Valtiovarainministeriön toiminnallinen tasa-arvosuunnitelma vuosille 2013 2016 Syyskuu 2013
2
Tässä valtiovarainministeriön toiminnallisessa tasa-arvosuunnitelmassa asetetaan tavoitteet ja toimenpiteet sukupuolinäkökulman valtavirtaistamiselle valtiovarainministeriön toiminnassa tasa-arvolaissa, hallitusohjelmassa sekä hallituksen tasa-arvo-ohjelmassa asetettujen tavoitteiden ja velvoitteiden mukaisesti. Sukupuolinäkökulman valtavirtaistamisella tarkoitetaan sitä, että kaikkia päätöksiä ja toimenpiteitä arvioidaan siten, että niiden vaikutukset naisiin ja miehiin tulevat huomioiduiksi. Päämääränä on, että molemmilla sukupuolilla on yhtäläiset oikeudet, velvollisuudet ja mahdollisuudet. Valtiovarainministeriön osalta tämä tarkoittaa sukupuolinäkökulman huomioimista ministeriön ydintoiminnoissa; toiminnan ja talouden suunnittelussa, lainsäädäntö- ja muissa mahdollisissa hankkeissa, budjetin laadinnassa ja hallinnonalan tulosohjauksessa. Ministeriön toimintaprosesseja tarkastelemalla tullaan tietoisiksi niistä tekijöistä, jotka vaikuttavat naisten ja miesten tasa-arvon toteutumiseen yhteiskunnassa ministeriön toiminnan välityksellä. Tämän tarkastelun seurauksena laaditussa toiminnallisessa tasa-arvosuunnitelmassa esitetään konkreettisia toimenpiteitä, joiden avulla sukupuolinäkökulma tulee huomioiduksi ministeriön toiminnassa. Ministeriön johdolla on keskeisin vastuu siitä, että sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen on otettu huomioon organisaation keskeisissä toimintaprosesseissa. Vastuu sukupuolten välisen tasa-arvon edistämisestä on myös jokaisella virkamiehellä itsellään. Ministeriön toiminnallinen tasa-arvotyöryhmä koordinoi ja seuraa kehittämis- ja hallintotoiminnon kanssa valtavirtaistamisnäkökulman toteutumista ministeriön ydinprosesseissa, koulutuksessa ja viestinnässä, raportoi asiasta ministeriön johtoryhmälle sekä päivittää suunnitelman kolmen vuoden välein. 3
Sukupuolinäkökulman valtavirtaistamisen tavoitteet, toimenpiteet ja vastuut Prosessi Tavoitteet Toimenpiteet Vastuut Talouden suunnittelu Sukupuolinäkökulma on otettu huomioon taloussuunnittelun eri vaiheissa. Sukupuolivaikutusten arviointi sisällytetään talousarvioesityksen valmisteluprosessiin. KHT Lainsäädäntö- ja muut hankkeet Sukupuolinäkökulma on valtavirtaistettu sellaisiin lainsäädäntö- ja muihin hankkeisiin, joilla on arvioitu olevan sukupuolivaikutuksia. Sukupuolivaikutusten arvioinnista ja valtavirtaistamisesta on tullut vakiintuneita käytäntöjä osana lainsäädäntö- ja hankeprosesseja. Lainvalmisteluprosessin alussa ja hankkeen asettamisvaiheessa arvioidaan, tuleeko lailla tai hankkeella olemaan sukupuolivaikutuksia (hallituksen esityksen laatimisohjeet HELO 2004). Mikäli sukupuolivaikutuksia on havaittavissa, sukupuolinäkökulma valtavirtaistetaan käsitteillä olevaan hankkeeseen heti alkuvaiheessa. Jokainen lainsäädännön ja hanketyön valmisteluun ja päätöksentekoon osallistuva (ohjaus- ja seurantavastuu) Varmistetaan, että hankkeissa noudatetaan sukupuolikiintiösäännöstä. Budjetin laadinta Ministeriöiden talousarvioesityksissä on huomioitu sukupuolinäkökulma VM:n määräyksen mukaisesti. Valtiovarainministeriön ministeriöille lähettämässä kehysehdotuksen pyyntökirjeessä muistutetaan ministeriöitä huomioimaan sukupuolinäkökulma talousarvioesityksessään. Budjettiosasto (ohjeistus ja seurantavastuu) Ministeriön sektorihenkilöt arvioivat, onko sukupuolinäkökulma sisällytetty vastuuministeriön talousarvioesitykseen. Mikäli sukupuolinäkökulmaa ei ole huomioitu esityksessä riittävissä määrin tai ei ollenkaan, muistutetaan ministeriötä VM:n määräyksen noudattamisesta ja huomioimaan asia seuraavassa talousarvioesityksessä. 4
Prosessi Tavoitteet Toimenpiteet Vastuut Hallinnonalan tulosohjaus Virastot ovat huomioineet sukupuolinäkökulman ministeriölle lähettämässään esityksessä. Henkilöstötilinpäätös sisältää edellytetyt sukupuolen mukaan jaotellut tiedot ja virastossa on laadittu toiminnallinen tasa-arvosuunnitelma sekä henkilöstöpoliittinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma. Virastot velvoitetaan valtavirtaistamaan sukupuolinäkökulma toimintaan, jolla arvioidaan olevan sukupuolivaikutuksia. Virastoja tuetaan tarvittaessa toiminnallisen tasa-arvosuunnitelman laatimisessa ja toimeenpanossa järjestämällä aiheeseen liittyvää koulutusta. Ministeriö seuraa toimenpiteiden toteutumista osana tulosohjausprosessia. KHT (substanssivastuu, mahdollisten koulutustilaisuuksien järjestäminen) (ohjeistus ja seurantavastuu) Viestintä ja koulutus Ministeriön henkilöstö on perehtynyt sukupuolinäkökulman valtavirtaistamisen pääperiaatteisiin. Virkamiehillä, joiden työtehtävissä sukupuolivaikutusten arviointi ja mahdollinen valtavirtaistamisen on tehtävän substanssin takia erityisen tärkeää, on hyvät valmiudet toteuttaa em. aiheeseen liittyviä toimenpiteitä. Sukupuolinäkökulma sisällytetään esimiesvalmennukseen ja erillisiä aiheeseen liittyviä koulutustilaisuuksia järjestetään tarvittaessa. Ministeriön tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuslinjaukset esitellään uusien virkamiesten perehdytystilaisuudessa. KHT (koulutustilaisuudet) (seurantavastuu) 5