Aika: 5.4.2016 klo 9.07-11.15 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A, 2. krs. Osallistujat: jäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. Rissanen Helena, 1. vpj. Perämaa Ari 2. vpj. Aaltonen Mikko Aleksovski Atanas Heinämäki Anna-Kaisa Joensivu Leena Jokila Killi Kork Jarmo Lyytinen Heikki Mäkinen-Aakula Marjo Sasi Ilkka Silvennoinen Seppo varajäsenet: Siren Elina Skogberg Pertti Arvela Ari Virtanen Sirkkaliisa Kivistö Anneli Haapa-aho Olga Kaminen Tuomo Petäkoski-Hult Tuula Tomminen Antti Kouhia Raimo Jokinen Kaarina Höyssä Matti Elovaara Tiina Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere Kutsutut: Heinävä Auli 30 Kurunmäki Kimmo 31 asuntojohtaja, Tampere seutusuunnittelupäällikkö, TKS Anna-Kaisa Ikonen puheenjohtaja Juhani Pohjonen sihteeri 1/24
Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2016 Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Seppo Silvennoinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2016 Todistaa Juhani Pohjonen 2/24
Käsiteltävät asiat: 26 KOKOUKSEN AVAUS 4 27 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 28 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6 29 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 7 30 KAUPUNKISEUDUN YHTEISTYÖ OLESKELULUVAN SAANEIDEN KOTOUTTAMISESSA JA ASUNTOPOLITIIKASSA 10 31 RAKENNESUUNNITELMAN TOTEUTTAMISEN MAAPOLIITTISET TOIMINTATAVAT 14 32 STRATEGIAPROSESSIN ETENEMINEN, TILANNEKATSAUS 16 33 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2015 17 34 YHTYMÄKOKOUKSEN KOOLLE KUTSUMINEN 20 35 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 21 36 SEURAAVAT KOKOUKSET 22 37 MUUT ASIAT 23 38 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 24 3/24
26 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja Ikonen avasi kokouksen klo 9.07. 4/24
27 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 5.4.2016 Puheenjohtaja Ikonen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/24
28 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 5.4.2016 Puheenjohtaja Ikonen: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Seppo Silvennoinen. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 6/24
29 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat Seutuhallituksen edellisen kokouksen 24.2. toimeenpano ASIA Rakennusvalvontapalvelujen seudullinen kehittäminen MAL3-sopimuksen valmistelu, tilannekatsaus Strategian päivittäminen, työpaketti 1 TOIMEENPANO Seudullisen rakennusjärjestysasiakirjan mallin valmistelu on käynnistynyt Sopimus odottaa hallituksen kehysriihen 5.4 tuloksia. Neuvotteluryhmän viimeinen kokous on 7.4. Pienet MAL3-hankkeet ovat valmistelussa KJK:ssa. Kunnat varautuvat päätöksentekoon toukokuun aikana. Tilannekatsaus on tässä kokouksessa. Valmistelussa olevia asioita ASIA Edunvalvontaryhmän ja kansanedustajien tapaaminen - 25.2.2015, teemana Tampereen raitiotie - 21.4.2015, teemana koulutus, hankinnat ja suurten kaupunkiseutujen merkitys Kaupunkiseudun tonttipäivä rakentajille pidettiin 10.3. Pirkanmaan liiton budjettitavoitteet valtion vuoden 2017 talousarvioon. (liite) Kokoustiedotteet ja muistiot: Kuntajohtajakokouksen muistiot 19.2. ja 18.3. Seutusivistys 11.2. 7/24
Ennakkotiedot helmikuun 2016 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2016 Muutos, tammi-helmi Muutos%, tammi-helmi Väkiluku, 29.2.2016 Työttömyys%, helmikuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 607 42 0,1 % 30 649 12,6 12,7 Lempäälä 22 536 28 0,1 % 22 564 12,2 12,5 Nokia 33 162-29 -0,1 % 33 133 14,6 14,7 Orivesi 9 408-39 -0,4 % 9 369 14,1 14,8 Pirkkala 18 913 48 0,3 % 18 961 11,3 11,5 Tampere 225 118 315 0,1 % 225 433 18,2 18,4 Vesilahti 4 489-8 -0,2 % 4 481 12,3 12,4 Ylöjärvi 32 738-35 -0,1 % 32 703 13,2 13,4 Kaupunkiseutu 376 971 322 0,1 % 377 293 N/A N/A Kehyskunnat 151 853 7 0,0 % 151 860 N/A N/A Turun seutu 342 628-13 0,0 % 342 615 N/A N/A Helsingin seutu 1 437 890 2 418 0,2 % 1 440 308 N/A N/A Pirkanmaa 506 114 193 0,0 % 506 307 15,7 15,9 Suomi 5 487 308 308 0,0 % 5 487 616 13,7 14,0 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus. Tilastossa ei ole tällä hetkellä saatavilla seutujen työttömyysluvut Lopulliset tiedot vuoden 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2015 Muutos, tammi-joulu Muutos%, tammi-joulu Väkiluku, 31.12.2015 Työttömyys%, joulukuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 471 136 0,4 % 30 607 13,2 13,1 Lempäälä 22 233 303 1,4 % 22 536 12,9 11,4 Nokia 32 847 315 1,0 % 33 162 15,9 15,5 Orivesi 9 579-171 -1,8 % 9 408 15,3 15,1 Pirkkala 18 689 224 1,2 % 18 913 12,2 11,7 Tampere 223 004 2 114 0,9 % 225 118 18,9 17,8 Vesilahti 4 492-3 -0,1 % 4 489 12,4 11,1 Ylöjärvi 32 260 478 1,5 % 32 738 14,0 13,7 Kaupunkiseutu 373 575 3 396 0,9 % 376 971 16,9 16,1 Kehyskunnat 150 571 1 282 0,9 % 151 853 14,0 13,4 Turun seutu 340 101 2 527 0,7 % 342 628 14,5 13,7 Helsingin seutu 1 420 284 17 606 1,2 % 1 437 890 11,8 10,9 Pirkanmaa 503 382 2 732 0,5 % 506 114 16,4 15,7 Suomi 5 471 753 15 555 0,3 % 5 487 308 14,4 13,7 Lähde: Tilastokeskuksen väestörakenne ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus 8/24
Päätösehdotus. Seutuhallitus 5.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 9/24
30 KAUPUNKISEUDUN YHTEISTYÖ OLESKELULUVAN SAANEIDEN KOTOUTTAMISESSA JA ASUN- TOPOLITIIKASSA Seutujohtaja Nurminen 11.2.2016. Sisäministeriön arvion mukaan Suomeen vuonna 2015 tulleista n. 32500 turvapaikanhakijasta 30 35 % eli noin 10 000 12 000 henkilölle myönnetään oleskelulupa. Maahanmuuttoviraston arvioiden mukaan perheenyhdistämisten kautta oleskeluluvan saavien määrä lisääntyy vielä 50 %. Valtio on kiristämässä perheiden yhdistämistä, ja viime aikoina turvapaikanhakijoista on Tampereen kaupunkiseudullakin merkittävä osuus perunut hakemuksensa. Turvapaikanhakijoiden oleskelulupapäätöksiä alkaa valmistua helmimaaliskuussa 2016. Pirkanmaalle on majoitettu yhteensä noin 2000 turvapaikanhakijaa, joista kaupunkiseudun alueella on tällä hetkellä yli 1000 henkilöä Tampereella, Orivedellä ja Kangasalla. Näistä arviolta kolmannes saa oleskeluluvan. Lisäksi asunto- ja palvelutarvetta tulevat lisäämään muualta Suomesta mahdollisesti Tampereen kaupunkiseudulle muuttavat oleskeluluvan saaneet. Tämä aiheuttaa kunnille tarpeen tukea maahanmuuttajia asumisjärjestelyissä, kotoutumisessa ja palveluihin hakeutumissa. Asuminen Oleskeluluvan saatuaan henkilöt voivat itse päättää, minne asettuvat asumaan. Tampereelle kaupunkiseudulle arvioidaan jäävän ensi vaiheessa noin 600 oleskeluluvan saanutta. Arviot voivat kuitenkin vielä muuttua. YMn asuntotarjontatyöryhmä arvioi kaupunkiseudulle muuttavien määrän jopa 1300 henkilöksi sisältäen perheenyhdistämisen kautta ja muualta Suomesta muuttaneiden määrän. Tilanne luo Tampereen kaupunkiseudulle merkittävän asunto- ja palvelupoliittisen haasteen. Lainsäädännön mukaan ARA-asunnon asukasvalinnassa vähintään vuoden oleskeluluvan saanut henkilö on yhdenvertaisessa asemassa muiden asunnon hakijoiden kanssa. ARAn asukasvalinnoissa etusijalle tulee asettaa asunnon tarpeessa oleva, pienituloinen ja vähävarainen hakija. Asunnottomuus ja erityisesti lasten asunnottomuus tai sen uhka ovat painavia valintaperusteita. Tampereen kaupunkiseudun kunnissa oli vuoden 2015 lopussa ARA - vuokra-asuntoja yhteensä 26 896, joista Tampereella 21 467, Nokialla 1 704, Kangasalla 975, Ylöjärvellä 947, Pirkkalassa 750, Lempäälässä 677, Orivedellä 303 ja Vesilahdessa 73. Näiden lisäksi Tampereen kuntaomisteisilla vuokra-asuntoyhteisöillä on noin 3000 vapaarahoitteista vuokra-asuntoa sosiaalisin perustein valittaville asukkaille. Tampereella 10/24
asukasvaihtuvuus on 15 %, eli vuodessa reilut 3000 asukasvaihdosta. Näistä noin kolmannes on erityisryhmien asuntoja, suurin osa ikäihmisille tarkoitettuja. Kaupunkiseudun yhteistyö asuntopolitiikassa perustuu rakennesuunnitelman osana kirjattuihin asuntopoliittisiin linjauksiin, jotka korostavat seudullista yhteisvastuullisuutta. Linjauksen mukaan seudulla vastataan tasapainoisesti asuntopolitiikan sosiaalisiin kysymyksiin, jotka koskevat asunnottomuuden vähentämistä, erityisryhmien asumisen kehittämistä, ikäihmisten asumistarpeita sekä opiskelijoiden asumista. Yhteisvastuullisuus konkretisoituu valtion ja kaupunkiseudun kuntien välisissä MAL3-sopimuksessa, joissa käsitellään myös maahanmuuttajien asumista. Sopimusneuvotteluissa on keskusteltu keinoista lisätä maahanmuuttajien asuttamista lyhyellä ja pidemmällä aikavälillä. Keinoja voivat olla mm. 1) asuntojen välivuokraus 2) uudistuotannon tukeminen sekä 3) valtion kertaluonteinen avustus asumisen järjestämisen koordinointiin/ asumisneuvontaan. Nopeaan reagointiin on esitetty välivuokrausjärjestelmän luomista kaupunkiseudulle. Siinä välivuokraajataho vuokraisi asunnon olemassa olevasta asuntotarjonnasta ja toimisi vuokranperijänä vuokralaiselle. Ympäristöministeriö on osoittamassa resursseja järjestelmän synnyttämiseen ja markkinointiin. Valtion koordinaatiotukipaketin tarkempi sisältö selvinnee kehysriiheen ja MAL3-sopimuksen hyväksymiseen mennessä. Kotouttaminen Kaupunkiseudun kannalta on tärkeää, että oleskeluluvan saaneet pääsisivät mahdollisimman pian kotouttavalle polulle ja työelämään. Kasvava määrä edellyttää hyvää yhteistyötä ja osaamisen jakamista kuntien välillä. Kunnilta edellytetään yhteistyötä myös kotouttamistoimissa myös paikallisen TE-toimiston ja ELY:n kanssa. Kotoutumisen kivijaloiksi tulisi nostaa kielikoulutuksen ja työllistymisen ohella koulutus-, asuminen, sosiaali- ja terveyspalvelut, neuvontapalvelut ja osallisuus. Tämä edellyttää kuntien välisen yhteistyön lisäksi kunnan eri toimijoiden organisoitumista sektorirajat ylittäviksi tiimeiksi. Tampereen kaupunkiseudulla on tehty hyvää yhteistyötä kotouttamisessa mm. Euroopan sosiaalirahaston eri projektien kautta. Pysyviä kiinteitä yhteistyötapoja ei kuitenkaan ole syntynyt keskusteluyhteyden lisäksi. Seutuyhteistyön kautta on mahdollista jakaa kuntiin kertynyt osaaminen kaikkien hyötykäyttöön. Myös pienempiä pakolaismääriä kotouttavat yksittäiset kunnan työntekijät voivat saada vertaistukea kaupunkiseudun kollegoilta. Tähän mennessä kiinteämpää yhteistyötä on tehty vain sosiaalitoimessa yhtenäisten korvauskäytäntöjen muotoilussa ja peruskoulun valmistavan opetuksen sopimuksilla. 11/24
Maahanmuuttajien kotouttamista käsitellään kuntien kotouttamisohjelmissa, joissa tulisi näkyä yhteinen kannanotto seudulliseen yhteistyöhön ja vastuunkantoon. Tämän kannanoton pohjalta on mahdollista organisoida maahanmuuttajia ja kotouttamista koskeva yhteistyö selkeälle ja toimivalle yhteistyörakenteelle. Kunnat ovat päivittäneet tai päivittämässä kotouttamisohjelmiaan seuraavasti: Pirkkala 4/2015 Nokia 3/2015 Tampere 11/2014, päivityksessä Ylöjärvi 6/2014, päivityksessä Kangasala, päivityksessä Lempäälä 12/2012 Orivesi 2004 Vesilahti, laadinnassa Seudulliseen työryhmään on esitetty seuraavia henkilöitä: Marja Nyrhinen, Tampere (puheenjohtaja) Auli Heinävä, Tampere Jonna Sillman-Sola, Kangasala Jonna Leppämäki-Heikkilä, Lempäälä Erja Kovalainen, Nokia Tuija Peurala, Orivesi Mirka Forsström, Pirkkala Tarja Heino, Vesilahti Marketta Tiihala, Ylöjärvi Tuula Heikkari, Ylöjärvi Toni Laine, Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Katariina Tcheuffa, ELY-keskus (sihteeri) Asuntojohtaja Auli Heinävä saapui kokoukseen. Päätösehdotus. Seutuhallitus 5.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää että kuntien kotouttamisohjelmiin päivitetään maininta kaupunkiseudun kuntien yhteistyöstä maahanmuuttajien kotouttamisessa, että kotouttamispalvelua koordinoivan työryhmän muodostavat kuntien esittämät asiantuntijat ja ELYn edustaja ja 12/24
että asumisen järjestämisen koordinoinnista ja asuntojen välivuokrauksesta kaupunkiseudulla keskustellaan MAL3-sopimuksen hyväksymisen jälkeen. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi Auli Heinävä poistui kokouksesta. 13/24
31 RAKENNESUUNNITELMAN TOTEUTTAMISEN MAAPOLIITTISET TOIMINTATAVAT Seutujohtaja Nurminen 11.3.2016 Kuntayhtymän toiminnallisena tavoitteena 2016 on päivittää seudulliset maapoliittiset periaatteet tukemaan rakennesuunnitelman toteuttamista. Asia sisältyy MAL3-sopimusehdotukseen. Työ käynnistettiin kuntajohtajakokouksen lähetekeskustelulla 20.11.2015. Tarve seudullisten maapoliittisten periaatteiden päivittämisestä johtuu uudistuneesta rakennesuunnitelmasta, jossa mm. täydennysrakentamisen merkitys kuntien maankäytössä on aiempaa vahvemmin esillä. Myös uudistetussa maankäyttö- ja rakennuslaissa on kiinnitetty huomiota maapolitiikkaan, ja säädetty se kuntien lakisääteiseksi tehtäväksi. Lisäksi eräillä kaupunkiseudun kunnilla on tarkoitus laatia tai tarkistaa oma maapoliittinen ohjelma päivitettyjen seudullisten periaatteiden pohjalta. Maapoliittisilla periaatteilla tuetaan kuntien omien periaatteiden päivitystä ja toimeenpanoa. Työn pohjaksi kartoitettiin kuntien maapoliittiset ohjelmat. Kuntien voimassa olevat maapoliittiset ohjelmat tai linjaukset ovat vuosilta: Kangasala 2010, Nokia 2005, Pirkkala 2012, Tampere 2014, Vesilahti 2014, Ylöjärvi 2006. Orivedellä ja Lempäälässä on ohjelma valmistumassa. Kartoituksen mukaan yleislinjaukset kuntien kesken ovat yhteneväiset ja RASUn 2030 mukaiset. Ohjelmissa painottuvat asumisen näkökulmat toimitilanäkökulman jäädessä vähemmälle huomiolle. Maapolitiikan talousvaikutukset ovat jo nykyisin hyvin esillä. Ohjelmissa korostuu myös raakamaan hankinta laajentumisalueilta, ei niinkään täydennysrakentaminen. Osa maapolitiikan välineistä on käytössä vain ääritilanteissa, osaa ei käytetä lainkaan. Rasun toteuttamisen maapoliittisia toimintatapoja ovat ohjanneet seuraavat tavoitteet: - väestönkasvun mahdollistaminen - taloudellisen, kestävän ja täydentyvän yhdyskuntarakenteen edistäminen - elinvoimaa vahvistavan yritys- ja toimitilarakentamisen edistäminen - seudun monipuolisuuden parantaminen - seudun vetovoiman ja houkuttelevuuden vahvistaminen Kaavoitusjohtajien työryhmä on valmistellut yhteisiä toimintatapoja. Uusi maapolitiikkaa on käsitelty vyöhykkeisyyttä, taloudellisuutta, asumisen ja yritystonttitarjonnan monipuolisuutta, raja-alueiden kehittämistä ja tontinluovutusta edistävinä toimintatapoina. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki saapui kokoukseen. 14/24
Päätösehdotus. Seutuhallitus 5.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää ohjeistaa seudullisten maapoliittisten toimintatapojen jatkovalmistelua. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi Kurunmäki poistui kokouksesta. 15/24
32 STRATEGIAPROSESSIN ETENEMINEN, TILANNEKATSAUS Seutusihteeri Pohjonen 3.3.2016 Seutuhallituksen käynnistämä strategiatyöskentely on edennyt hyväksytyn prosessiaikataulun mukaisesti. Strategiakysely valtuutetuille ja sidosryhmille on avattu 29.2. Vastausaikaa on 19.3.2016 asti. FCG-konsultointi kokoaa tulosten yhteenvedon, jota käsitellään esivaiheessa strategiaryhmän kokouksessa 4.4.2016. Kyselyn tulokset esitellään kunnallishallitusten työpajassa 18.4.2016 klo 15.00-19.00. Tilaisuus pidetään Tampere-talolla ja kutsu kunnallishallitusten jäsenille on lähetetty 1.3.2016. Tilaisuudesta on lähetetty tiedot myös kuntajohtajille, strategiatyöryhmälle ja kunnallishallitusten kokousvalmistelussa mukana oleville hallintojohtajille tai vastaaville. Tarkoituksena on, että kunnallishallitukset päättävät erikseen tilaisuuteen osallistumisesta kunnallishallituksen kokouksena. Asian käsittelyä varten on toimitettu pykäläluonnos jäsenkuntien käyttöön. Liite: - prosessikaavio - strategiatyöpajan 18.4. ohjelma Kokouksessa jaettiin yhteenveto valtuutetuille ja sidosryhmille suunnatun kyselyn tuloksista. Päätösehdotus. Seutuhallitus 5.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 16/24
33 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2015 Seutusihteeri Pohjonen 3.3.2016 Seutuhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Yhtymäkokous käsittelee tilinpäätöksen kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma ja tase liitetietoineen, talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Sen allekirjoittavat seutuhallituksen jäsenet ja seutujohtaja. Vuosi 2015 oli kuntayhtymän yhdeksäs toimintavuosi. Seutuyksikkö toimi aikaisempia vuosia vastaavalla resurssitasolla huomioiden kuntien supistuvat voimavarat. Perusvoimavarana on ollut oman henkilökunnan ja kuntien johtavien viranhaltijoiden työskentely. Käytettävissä oli myös 209 000 euron sitomaton hankemääräraha, jolla on voitu hankkia perusvoimavarojen ulkopuolista osaamista seutuyhteistyön tarpeiden mukaisesti. Seutuyksikön perusresursointi ja hankemääräraha on rahoitettu kokonaisuudessaan kuntien maksuosuuksilla. Vuoden 2015 maksuosuudet toteutuivat talousarvion mukaisesti, joka on 1,0 % vähemmän kuin vuonna 2014. Seutuyksikön kautta organisoitavan seutuyhteistyön laajuus on noin 1,0 milj. euron tasoa, joka on 2,7 euroa/kaupunkiseudun asukas. Kuntien maksuosuudet ovat toteutuneet kuntien ohjauksen mukaisina. Kuntien maksuosuuksien kehitys 2013-2015 TP 2013 TP 2014 Muutos % TP 2015 Muutos % 2013-14 2015-15 Yhteensä 1 045 000 1 042 300-0,3 1 031 877-1,0 Kangasala 86 603 86 030-0,7 84 737-1,5 Lempäälä 60 519 61 226 1,2 60 956-0,4 Nokia 92 686 92 393-0,3 91 285-1,2 Orivesi 28 166 27 332-3,0 26 891-1,6 Pirkkala 50 483 51 768 2,5 51 294-0,9 Tampere 623 406 620 885-0,4 615 583-0,9 Vesilahti 12 699 12 671-0,2 12 491-1,4 Ylöjärvi 89 648 89 997 0,4 88 640-1,5 17/24
Talousarvio vuodelle 2015 oli laadittu tulojen ja menojen osalta sama suuruisena. Tilinpäätös näyttää 108 703,17 euron ylijäämää. Kuntayhtymän tuloksen muodostuminen tilikaudelta 1.1.-31.12.2015 2015 2014 Toimintatuotot 1 217 334,27 1 253 981,28 Toimintakulut - 1 107 979,24-1 188 712,52 Toimintakate 109 355,03 65 268,76 Muut rahoitustuotot 8,79 8,15 Muut rahoituskulut - 660,65-665,54 Vuosikate 108 703,17 64 611,37 Tilikauden tulos 108 703,17 64 611,37 Tilikauden ylijäämä (- alijäämä) 108 703,17 64 611,37 Kuntayhtymän vuosien 2011 ja 2012 tilinpäätökset olivat alijäämäiset, joten tilinpäätöksessä esitetään, että tilikauden ylijäämä siirretään taseen oman pääoman vuoden yli-/alijäämätilille. Aikaisemmilta vuosilta taseessa on yhteensä 149 413,00 euroa kertynyttä ylijäämää. Yhtymäkokous asetti vuodelle 2015 yhteensä 21 toiminnallista tavoitetta maankäytön ja asumisen, liikenteen, hyvinvointipalvelujen, infrapalvelujen ja seutuyhteistyön kehittämisen teemoille. Tavoitteista toteutui kokonaan tai pääosin 16 kpl (76 %). Seutuyhteistyön tulevaisuuden suuntaamiseksi seutuhallitus toteutti seutustrategian 2020 arvioinnin ja tulosten perusteella käynnisti strategian uudistamistyön. MAL2-sopimuksen toteuttaminen ja seuranta sekä uuden MAL3-sopimuksen neuvottelut ovat onnistuneet hyvin. Seudullinen paikkatietotuotanto on vakiintumassa omana osanaan verkostoyhteistyötä jäsenkuntien ja Pirkanmaan liiton kanssa. Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen etenivät hyvin. Lukiokoulutuksen seudullinen yhteistyö ja yksityisen päivähoidon edistäminen organisoitiin vuoden aikana. Rakennusvalvontayhteistyön esiselvitykset valmistuivat ja työ jatkuu sovittujen periaatteiden mukaisesti. Huonosti toteutui 5 tavoitetta: lautakuntaseminaareja ei järjestetty, selvitystä raitiotien seudullisista laajenemismahdollisuuksista ei käynnistetty, bussiliikenteen ja tavaraliikenteen selvitykset siirtyivät vuodelle 2016 ja hyvinvointipalveluissa ei syntynyt uutta seudullista sähköistä palvelua. Toteutuminen on raportoitu tavoitekohtaisesti toimintakertomuksessa. 18/24
Kuntayhtymä on ollut kansallisen maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) teemaverkoston toteuttajaorganisaatio vuodesta 2010 alkaen. Vuoden 2015 aikana MAL-verkostoon osallistui Tampereen kaupunkiseudun lisäksi 14 muuta kaupunkiseutua, LVM, YM, TEM, Kuntaliitto sekä ARA. Osallistujat vastasivat verkoston toiminnan rahoittamisesta. MAL-verkoston toiminta on vakiintunut n 200 000 euron laajuiseksi kokonaisuudeksi. Asia käsitellään seutuhallituksessa 5.4.2016. Liite: - Kuntayhtymän tilinpäätös 1.1.-31.12.2015 Päätösehdotus. Seutuhallitus 5.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää allekirjoittaa tilinpäätöksen, saattaa tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 19/24
34 YHTYMÄKOKOUKSEN KOOLLE KUTSUMINEN Seutusihteeri Pohjonen 3.3.2016 Perussopimuksen 4 :n 3. kohdan mukaan yhtymäkokous päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä, tuloksesta, toimintakertomuksesta, vastuuvapauden myöntämisestä ja tarkastuslautakunnan ehdottamista toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta. Perussopimuksen 6 :n mukaan yhtymäkokouksen kokouskutsu on vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta lähetettävä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Päätösehdotus. Seutuhallitus 5.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää että yhtymäkokous kutsutaan koolle 29.6.2016 klo 12.00 ja että kokouskutsun antaa seutuhallituksen puheenjohtaja. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 20/24
35 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 92 :n sisältyvät määräykset viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat 17.2.2016-27.3.2016 asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus 5.4.2016 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset 17.2.2016-27.3.2016 ja että päätöksiä ei oteta seutuhallituksen käsiteltäviksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 21/24
36 SEURAAVAT KOKOUKSET Kokoukset keskiviikkoisin klo 9.00 27.4., 25.5., 29.6., heinäkuussa ei kokousta 31.8., 28.9., 26.10., 30.11. ja 14.12. KH-TYÖPAJA SEUTUSTRATEGIATYÖSTÄ 18.4.2016 KLO 15.00-19.00 Seutupäivä/10-vuotisjuhla pidetään 1.6.2015. 22/24
37 MUUT ASIAT Ei ollut. 23/24
38 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.15. 24/24