KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 172 Perusturvalautakunta Aika 21.09.2017 klo 16:00-19:30 Paikka Kalajoen kaupungintalo kaupunginhallituksen huone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 88 Sopimuskuntien et ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen toimielimeen Kalajoen perusturvalautakuntaan toimikaudeksi 2017-2021 89 Sopimus praktikkoeläinlääkäripalvelujen järjestämisestä Raahen kaupungin entisen Vihannin kunnan alueella 90 Toiminnan ja talouden osavuosikatsaus 31.8.2017 / Hyvinvointipalvelut 91 Talousarvio vuodelle 2018 sekä taloussuunnitelma vuosille 2019-2020 / Hyvinvointipalvelut 92 Tiedoksi saatettavat viranhaltijapäätökset 182 93 Tiedoksi saatettavat asiat 183 94 Lausunto PoPSTer -hankkeen loppuraportista 184 175 177 178 180
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 173 OSALLISTUJAT Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Niemelä Kullervo puheenjohtaja Valikainen Esko varapuheenjohtaja poistui 89 käsitt. aikana klo 17.30 Alahimanka Tuija Alaranta Juhani poistui 89 käsitt. aikana klo 18.30 Alho Päivi Boren Leena Lahti Hannu Myllynen Eeva Nikula Antti Mäki-Leppilampi Anne hyvinvointipalvelujohtaja Salminen Kauno palvelualuejohtaja terveyspalvelut :t 90, 91 Gronoff Merja palvelupäällikkö kotihoito :t 90, 91 Lastikka Sanna palvelupäällikkö :t 90, 91 asumispalvelut Heikkilä Saija palvelupäällikkö työ- ja :t 90, 91 toimintapalvelut Typpö Suvi-Päivi taloussihteeri :t 90, 91 POISSA Nivala Kirsti Nikola Satu Pirkola Ari Pekkala Sari Pahkala Eija kaupunginhallituksen edustaja Lintenhofer Laura nuorisovaltuuston edustaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 88-94 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Kullervo Niemelä Pöytäkirjanpitäjä Anne Mäki-Leppilampi PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 174 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leena Boren ja Hannu Lahti. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalajoki 25.9.2017 Allekirjoitukset Leena Boren Hannu Lahti PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 27.09.2017 Hallintosihteeri Heli Huttunen
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 175 Perusturvalautakunta 71 17.08.2017 Perusturvalautakunta 88 21.09.2017 Sopimuskuntien et ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen toimielimeen Kalajoen perusturvalautakuntaan toimikaudeksi 2017-2021 288/00.04.01/2017 Sopimuskuntien et ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen toimielimeen Ka lajoen perusturvalautakuntaan toimikaudeksi 2017-2021 PetuLtk (Valmistelija: Anne Mäki-Leppilampi, hyvinvointipalvelujohtaja) Kalajoen kaupungin hyvinvointipalvelut vastaa ympäristöterveydenhuollon pal ve lui den järjestämisestä yhteistoiminta-alueella (Merijärvi, Pyhäjoki, Raahe, Siikajoki). Ympäristöterveyden yh teis toi min ta-alu een toimielimenä toimii Kalajoen kaupungin pe rus tur va lau ta kun ta. Yhteistoiminta-alueen hallinnossa ja päätöksenteossa nou da te taan Kalajoen kaupungin päätöksiä ja sääntöjä. Muut sopimuksen al le kir joit ta ja kun nat nimeävät Kalajoen kaupungin perusturvalautakuntaan ku kin yhden äänivaltaisen en toimialan asioita käsittelemään. Merijärven valtuusto, 23, valitsi Kalajoen kaupungin pe rus tur va lau ta kuntaan ympäristöterveydenhuollon toimialaa koskevia asioita varten et varsinainen Kirsti Nivala henkilökohtainen vara Arvo Salmu Pyhäjoen valtuusto, 59, valitsi valitsi Kalajoen kaupungin pe rus tur va lauta kun taan ympäristöterveydenhuollon toimialaa koskevia asioita varten jäse net varsinainen Ari Pirkola henkilökohtainen vara Tarja Keskitalo Siikajoen valtuusto, 74, valitsi Kalajoen kaupungin pe rus tur va lau ta kuntaan ympäristöterveydenhuollon toimialaa koskevia asioita varten et varsinainen Satu Nikola henkilökohtainen vara Tarja Yrjänä Perusturvalautakunta merkitsee päätökset tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. PetuLtk 21.09.2017 88 (Valmistelija: Hyvinvointipalvelujohtaja Anne Mäki-Leppilampi)
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 176 Raahen valtuusto, 113, valitsi Kalajoen kaupungin pe rus tur va lau ta kuntaan ympäristöterveydenhuollon toimialaa koskevia asioita varten et varsinainen Sari Pekkala henkilökohtainen vara Liisa Lumijärvi Perusturvalautakunta merkitsee päätöksen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 177 Perusturvalautakunta 89 21.09.2017 Sopimus praktikkoeläinlääkäripalvelujen järjestämisestä Raahen kaupungin entisen Vihannin kunnan alueella 407/11.02.07/2017 PetuLtk 21.09.2017 89 (Valmistelija: Ympäristöterveydenhuollon johtaja Inkeri Eronen) Vihannin kunta liittyi kuntaliitoksessa Raahen kaupunkiin 1.1.2013. Ym päris tö ter vey den huol lon järjestämissopimus Vihannin kunnan ja Haapaveden kau pun gin/ym pä ris tö pal ve lut Helmen kanssa siirtyi Raahen kaupungille ja so pi mus oli voimassa vuoden 2013 loppuun saakka. Kalajoen kaupungin ym pä ris tö ter vey den huol to neuvotteli sopimukselle jatkoa eläin lää kä ri pal velui den osalta määräajalle 1.1.2014-31.12.2017. Sopimus on nyt um peu tumas sa. Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuolto on Raahen kaupungin pyyn nös tä neuvotellut ympäristöpalvelut Helmen kanssa sopimuksen jatka mi ses ta (luonnos) praktikkoeläinlääkäripalveluiden ostamisessa ym päris tö pal ve lut Helmeltä entisen Vihannin kunnan alueelle. Sopimus olisi voi mas sa määräajan 1.1.2018-31.12.2019. Mikäli tuottajan tai tilaajan ym pä ris tö ter vey den huol lon yhteistoimintasopimukset purkautuvat, so pimus purkautuisi ilman irtisanomisaikaa. Sopimusluonnos on oheismateriaalina. Ympäristöterveydenhuollon johtaja Kalajoen kaupungin perusturvalautakunta hyväksyy Kalajoen ja Haa pa veden kaupunkien välisen sopimuksen praktikkoeläinlääkäripalveluiden järjes tä mi ses tä Raahen kaupungin entisen Vihannin kunnan alueelle oheisma te ri aa li na ole van sopimuksen mukaisesti. Perusturvalautakunta hyväksyy ympäristöterveydenhuollon johtajan esi tyksen. Asia on käsitelty ympäristöterveydenhuollon neuvottelukunnassa 12.9.2017. Hyväksyttiin. Liitteet 1 Sopimus Eläinlääkintähuollon palveluista
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 178 Perusturvalautakunta 90 21.09.2017 Toiminnan ja talouden osavuosikatsaus 31.8.2017 / Hyvinvointipalvelut PetuLtk 21.09.2017 90 (Valmistelija: Suvi-Päivi Typpö, taloussihteeri) Talousarvion toteutuman osavuosikatsaus palvelualuetasolla ajalta 1.1. - 31.8.2017 on toiminnan, menojen ja tulojen osalta oheismateriaalina. Kahdeksan kuukauden käyttöosuus tasaisella kertymällä saisi olla 66,7 % talousarviosta. Toimintamenojen menoarvio vuodelle 2017 on 41.934.530. Kirjanpidon ti lan teen 13.9.2017 mukaan kuukausien 1-8/2017 toteutuneet menot ovat 28.001.431, toteutumisprosentti on 66,8 %. Toimintatulojen tuloarvio vuodelle 2017 on 10.320.683. Kirjanpidon ti lanteen 13.9.2017 mukaan kuukausien 1-8/2017 toteutuneet tulot ovat 5.575.755, toteutumisprosentti on 54,0 %. Määrärahojen käyttö palvelualueittain tammi-elokuun ajalta on seuraava: Menot Tulot Netto % % % Hallinto -222.423 48,5 65.579 65,3-156.844 43,8 Sosiaalipalvelut -10.797.792 66,9 2.621.606 47,4-8.176.186 77,0 Terveyspalvelut -16.233.264 67,1 2.362.248 63,1-13.871.016 67,8 josta erik.sairh. -10.171.125 64,0 838.176 58,2-9.332.949 64,6 Ympt.terv.huolto -747.952 66,9 526.322 55,4-221.630 132,1 Yhteensä ilman erik.sair.hoitoa 17.830.306 68,5 4.737.579 53,4 13.092.727 76,3 Yhteensä -28.001.431 66,8 5.575.755 54,0-22.425.676 70,9 Erikoissairaanhoidon elokuun laskut tulevat vasta syyskuun lopussa, edellä olevassa erikoissairaanhoidon toteutumassa tiedot ovat ajalta 1-7/2017. Soitesta ostetun erikoissairaanhoidon menojen kasvu on ollut ennakoitua suu rem paa koko alkuvuoden ajan. Visalan sairaalan lakkauttamisen myötä psy kiat ri nen osastohoito on siirtynyt vuonna 2017 Soiteen. Hoitopäivien mää rä on laskenut mutta hoitopäivän hinta on kalliimpi kuin Visalassa. Aikuispsykiatrian osastohoidon ostopalvelut: 1-7/2016 1-7/2017 Hoitopäivät Hoitopäivät Osastohoito 839 292.881 451 295.701 Merijärven tilanne talousarvioon verrattuna: Seitsemän kuukauden käyttöosuus tasaisella kertymällä saisi olla 58,3 % ta lous ar vios ta. Menot 1-7/2018 Toteutuma
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 179 % Hallinto- ja toimistopalvelut 11.954 57,7 Sosiaalipalvelut 710.829 56,0 Terveyspalvelut 1.317.483 58,1 Ympäristöterv.huolto *) 11.866 50,0 Yhteensä 2.265.471 56,6 Ympth:ssa toteutuma ajalta 1-6/2017 Taloussihteeri: Perusturvalautakunta esittää osavuosikatsauksen kaupunginhallitukselle ja edel leen -valtuustolle hyväksyttäväksi. Perusturvalautakunta hyväksyy taloussihteerin esityksen. Hyväksyttiin. Taloussihteeri Suvi-Päivi Typpö, palvelualuejohtaja Kauno Salminen, palve lu pääl li köt Merja Gronoff, Sanna Lastikka, Saija Heikkilä ja Sari Än gesle vä osallistuivat asian käsittelyyn asiantuntijoina.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 180 Perusturvalautakunta 91 21.09.2017 Talousarvio vuodelle 2018 sekä taloussuunnitelma vuosille 2019-2020 / Hyvinvointipalvelut PetuLtk 21.09.2017 91 (Valmistelija: Suvi-Päivi Typpö, taloussihteeri) Kaupunginhallitus on 14.8.2017 239 antanut talousarvion laadintaohjeet se kä talousarviokehyksen vuodelle 2018. Vuoden 2018 talousarviokehys on lähtökohdiltaan vuoden 2017 tasossa. Työ eh to so pi mus on voimassa tammikuun loppuun sakka ja työ mark ki najär jes tö jen indikaation mukaisesti maltilliseen palkankorotukseen on hen kilös tö me no jen osalta varauduttu, mutta vastaava säästö on toteutettava muu al ta tai pyrittävä lisäämään palvelun tuottoja. Em. perustuen hyvinvointipalveluille annettu talousarviokehys on sekä meno jen että tulojen osalta yhtä suuri kuin vuoden 2017 vahvistettu ta lous arvio. Hyvinvointipalvelut: TA 2017 Kehys 2018 Ta-esitys 2018 Muutos 2017-2018 Toimintatulot 11.997.505 11.997.505 11.449.983-4,6 % Toimintamenot -60.748.158-60.748.158-62.202.888 2,4 % Toimintakate -48.750.653-48.750.653-50.752.905 4,1 % TA 2017 Kehys 2018 Ta-esitys 2018 Muutos 2017-2018 Toimintatulot 10.260.683 10.260.683 9.867.599-3,8 % Toimintamenot -41.837.415-41.837.415-43.372.351 3,7 % Toimintakate -31.576.732-31.576.732-33.504.752 6,1 % Perusturvalautakunta ilman erikoissairaanhoitoa: TA 2017 Kehys 2018 Ta-esitys 2018 Muutos 2017-2018 Toimintatulot 8.819.983 8.819.983 8.441.599-4,29 % Toimintamenot -25.947.570-25.947.570-25.659.071-1,11 % Toimintakate -17.127.587-17.127.587-17.217.472 0,52 % Erikoissairaanhoidon osuus toimintamenoista on 40,8 % (vuonna 2017 37,9 %), nousua vuoteen 2017 verrattuna 1.823.435. Eri kois sai raan hoidon toimintamenot on varattu vuoden 2017 käytön mukaan. Merijärven kuntaosuus on 4.018.074, palvelukohtainen talousarvio on oheis ma te ri aa li na. Ympäristöterveydenhuollon kuntaosuudet (ml. Kalajoki) ovat 964.410, las kua edelliseen vuoteen on 3,18 %. Talousarvioesitys sisältää terveyspalvelujen toimistosihteerin, Maakarin ko ti ta lous ryh män ohjaajan toimien vakinaistamisen, muut hen ki lös tö muutos esi tyk set tekstiosassa.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 181 Nuorten työpajatoiminnan ja etsivä nuorisotyön määrärahat on siirretty sosi aa li pal ve luis ta Kalajoki Akatemiaan. Vuoden 2018 talous- ja toimintasuunnitelma on liitteenä. Taloussihteeri: Perusturvalautakunta päättää esittää hyvinvointipalvelujen talousarvion ja toi min ta suun ni tel man vuodelle 2018 perusturvalautakunnan osalta kaupun gin hal li tuk sel le ja edelleen -valtuustolle hyväksyttäväksi. Perusturvalautakunta hyväksyy taloussihteerin esityksen. Esko Valikainen poistui asian käsittelyn aikana klo 17.30, Juhani Alaranta poistui asian käsittelyn aikana klo 18.30. Keskustelun kuluessa Antti Nikula esitti, että tutkitaan ja valmistellaan ilmainen lapsiperheiden kotipalvelun laajentaminen vuodelle 2018 Lape hankkeen esityksen pohjalta. Hannu Lahti ja Leena Boren sekä Päivi Alho kannattivat Nikulan esitystä. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti Antti Nikulan esittämällä lisäyksellä. Taloussihteeri Suvi-Päivi Typpö, palvelualuejohtaja Kauno Salminen, palvelupäälliköt Merja Gronoff, Sanna Lastikka, Saija Heikkilä ja Sari Ängeslevä osallistuivat asian käsittelyyn asiantuntijoina.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 182 Perusturvalautakunta 92 21.09.2017 Tiedoksi saatettavat viranhaltijapäätökset PetuLtk 21.09.2017 92 (Valmistelija: Hyvinvointipalvelujohtaja Anne Mäki-Leppilampi) Perusturvalautakunnalle annetaan tiedoksi seuraavat vi ran hal ti ja pää tökset: Viranhaltijapäätökset ajalta 8.8-12.9.2017 ovat esityslistan liitteenä. Perusturvalautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, et tä otto-oikeutta ei käytetä. Hyväksyttiin.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 183 Perusturvalautakunta 93 21.09.2017 Tiedoksi saatettavat asiat PetuLtk 21.09.2017 93 (Valmistelija: Hyvinvointipalvelujohtaja Anne Mäki-Leppilampi) Seuraavat asiat ovat saapuneet perusturvalautakunnalle tiedoksi: 1. Sosiaali- ja terveysministeriö, Kuntainfo 4/2017 Maahanmuuttajataustaisten lasten ja raskaana olevien naisten oikeus terveydenhuollon palveluihin Suomessa 2. THL :n uusi tilastoraportti julkaistu. Perusterveydenhuollon ja suun terveydenhuollon avohoitokäynnit 2016: Terveyskeskuksissa 3,8 miljoonaa avohoidon asiakasta vuonna 2016 (lähetetty spostilla 25.8) 3. Valviran ilmoitus Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikkojen nimen muutos/ Oma Partners Oy 4. Valviran ilmoitus Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muutos/ Kotipalvelu Mehiläinen Oy 5. Pohjois-Pohjanmaan liiton tiedote 5.9 maakuntauudistuksen etenemisestä: Uusi aikataulu, yhteiset raiteet - uudistustyö etenee Pohjois-Pohjanmaalla (lähetetty spostilla 6.9) 6. Sosiaali- ja terveysministeriö, Kuntainfo 2/2017 Kunnille suositukset laittomasti maassa oleskelevien kiireelliseen sosiaali- ja terveyshuoltoon Perusturvalautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 184 Perusturvalautakunta 94 21.09.2017 Lausunto PoPSTer -hankkeen loppuraportista 31/00.04.01/2015 PetuLtk 21.09.2017 94 (Valmistelija: Anne Mäki-Leppilampi, hyvinvointipalvelujohtaja) Pohjois-Pohjanmaan sote-uudistusta valmistelevan PoPSTer-hankkeen lop pu ra port ti on valmistunut. Raportissa esitellään hankkeen ehdotus siitä, mil lä tavalla sosiaali- ja terveydenhuolto järjestettäisiin Poh jois-poh janmaal la sote- ja maakuntauudistuksen tullessa voimaan. Raportissa on myös suuntaviivoja soten jatkovalmistelulle osana Pohjois-Pohjanmaan maakun ta uu dis tus ta. PoPSTer-hanke pyytää lausuntoja 30.9.2017 mennessä. Sote- ja maakuntauudistus on suurimpia hallinnon ja toimintatapojen uudis tuk sia, mitä Suomessa on tehty. Maakunnat järjestävät kaikki alueensa so si aa li- ja terveyspalvelut. Lisäksi maakunnille siirtyy tehtäviä nykyisistä ELY-kes kuk sis ta, TE-toimistoista, aluehallintovirastoista, maakuntien liitois ta ja kuntien pelastustoimesta. Uudet maakunnat on tarkoitus perustaa vuo den 2017 aikana ja niille siirtyvien tehtävien järjestämisvastuu on tarkoi tus alkaa 1.1.2020. Muutos koskettaa Pohjois-Pohjanmaalla noin 20 000 ihmisen työtä ja kaikkien kansalaisten palveluja. Maakuntien palvelukseen siirtyy liik keen luo vutuk sen periaatteiden mukaisesti kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja tervey den huol lon sekä pelastustoimen henkilöstö ja osa tukipalveluiden työnte ki jöis tä sekä valtion aluehallinnon työntekijöitä. Popsterin loppuraportti on laaja kuvaus sosiaali- ja terveyspalvelujen ny kyti lan tees ta Pohjois-Pohjanmaalla ja kehittämistarpeista. Poh jois-poh janmaa on hyvin heterogeeninen maakunta niin väestön palvelutarpeiden, niihin vastaamisen kuin myös tarveperusteisten kustannusten osalta. Tämä on huomioitava maakunnallisia sote-palveluja järjestettäessä. Laaja maakun ta voi muodostua joustamattomaksi, byrokraattiseksi ja palvelut voivat etään tyä asiakkaiden tavoittamattomiin. Raportissa tunnistettu tarve erikoisosaamisen integroimisesta tukemaan ny kyis tä voimakkaammin ja vaikuttavammin perustasolla ja avohoidossa ta pah tu vaa toimintaa on avainkysymys kustannustehokkaaseen ja vai kutta vaan palvelutoimintaan. Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy liitteenä olevan lausunnon. Hyväksyttiin.
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 185 Liitteet 2 PoPSTer Lausunto
KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 186 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mu kaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmiste lua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 88, 90-94 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraavista päätöksistä ei voi tehdä valitusta, mutta päätökseen tyyty mätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaisen oikaisuvaatimuksen. Oikai suvaatimus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa päätöksen tie doksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perus teluineen ja se on allekirjoitettava. Tarkempi oikaisuvaatimusohje liite tään pöytäkirjanotteeseen. Pykälät: 89 Oikaisuvaatimusviranomainen: Kalajoen perusturvalautakunta Osoite: Kalajoentie 5, 85100 KALAJOKI Puh. (08) 469 11 Telefax: (08) 469 1314 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista vali tusviranomaiselle. Tarkempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen. Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oi keus Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU Puh. Vaihde 029 56 42800 Telefax 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Hankintalain mukainen hakemus: Markkinaoikeus Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Postiosoite: 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300 Telefax 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi