Kuopion Vesi Liikelaitos Pöytäkirja 7/2016 1 (1) 32 Asianro 4624/11.01.00/2015 Ympäristö- ja vesitalouslupahakemus / Finnpulp Oy / Dnro ISAVI/1171/2016 / Kuopion Vesi Liikelaitoksen muistutus Toimitusjohtaja Kirsi Laamanen Kuopion Veden hallinto Finnpulp Oy (jäljempänä Finnpulp) on hakenut ympäristölupaa ja vesitalouslupaa Itä-Suomen aluehallintovirastolta hakemuksen mukaiselle biotuotetehtaan toiminnalle sekä toiminnan aloittamislupaa ja valmistelulupaa mahdollisesta lupapäätöstä koskevasta muutoksenhausta huolimatta. Hakemus sisältää tehtaan jätevesien käsittelyn rakennettavalla yhteisjätevedenpuhdistamolla, jolla käsitellään myös Savon Sellu Oy:n aallotuskartonkitehtaan jätevedet sekä Ekokem Palvelu Oy:n suotovedet. Lisäksi hakemus sisältää puhdistamon purkuputken rakentamisen Kallaveteen. Johtokunnalle esitetään, että se lausuu Kuopion Vesi Liikelaitoksen (jäljempänä Kuopion Vesi) muistutuksena asiasta seuraavaa: Kuopion Vesi pitää suunniteltua biotuotetehdashanketta tärkeänä hankkeena Kuopiolle, mutta on edelleen lupahakemusta edeltäneessä ympäristövaikutusten arvioinnissa esille jo tuodusti huolissaan Kallaveden tilasta. On erittäin tärkeää, että Kallaveden veden laatu ja hyvä tila säilyy sekä tehtaan rakentamisen että toiminnan aikana niin, että Kuopion kaupungin vedenhankinta on turvattu. Raakaveden hyvällä laadulla on verkostoon johdettavan talousveden laatuun suuri vaikutus. Biotuotetehtaan jätevedet sisältävät monia sellaisia yhdisteitä, kuten AOX, sulfaatti ja raskasmetallit, joiden poistoa varten Kuopion Veden vedenkäsittelyprosessia ei ole suunniteltu toimimaan. Osa yhdisteistä poistuu vedenkäsittelyssä, mutta prosessia säätämällä poistotehoa ei juuri voida lisätä. Yhdisteiden tehokas poistaminen voi vaatia vedenkäsittelyprosessin tehostamista lisäämällä prosessiin uusia käsittelyvaiheita. Tämän vuoksi Kuopion Vesi pitää erittäin tärkeänä, että biotuotetehtaan jätevedet käsitellään BAT- periaatteita noudattaen mahdollisimman puhtaaksi ennen vesistöön johtamista niin, että jätevesien kuormitusvaikutukset Kallaveteen jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Kaupungin toinen päävedenottamo (Hietasalo) ja päävesilaitos (Itkonniemi) sijoittuvat vesistön päävirtaussuuntaan nähden biotuotetehtaan jätevesien purkualueen alapuolelle. Hietasalon vedenottamon raakavetenä on rantaimeytyvä järvivesi ja Itkonniemen vesilaitoksen prosesseissa käytetään päivittäin järvivettä. Lisäksi Itkonniemen vesilaitos toimii tarvittaessa varavesilaitoksena, jolloin raakavetenä on järvivesi. Varavesilaitoskäyttö on normaalioloissakin vuosittaista, sillä järvivettä käytetään raakavetenä Jänneniemen vedenottamon veden rinnalla Hietasalon vedenottamon vuosihuollon aikana. Kuopion Vesi esitti biotuotetehtaan ympäristövaikutusten arviointivaiheessa, että jätevesien purkupaikkavaihtoehtona tulisi tutkia myös purkuputken siirtäminen Hietasalon eteläpuolelle. Hakija on ympäristölupahakemuksessa kuitenkin esittänyt purkuputken sijoittamista edelleen alkuperäiseen kohtaan vesistön päävirtaussuunnassa vesilaitoskohteiden yläpuolelle.
Kuopion Vesi Liikelaitos Pöytäkirja 7/2016 2 (2) Hakija on tarkastellut ympäristövaikutusten arviointityön loppuvaiheessa yhteysviranomaisen edellyttämänä biotuotetehtaan jätevesien vesistöpäästöjen vaikutuksia Kuopion vedenhankintaan. Kuopion Veden näkemyksen mukaan ko. selvitys on laadittu asianmukaisesti, mutta siinä esille tuodut seikat eivät sulje pois sitä, että Kallaveden veden laatu raakavesilähteenä muuttuu ja sen vedenhankintakäyttöön myös liittyy tehtaan toiminnan käynnistyttyä merkittävästi enemmän riskejä kuin nykytilanteessa. Tehtaan jätevedet nostavat Kallaveden ravinne-, sulfaatti- ja metallipitoisuuksia sekä AOX-pitoisuutta huomattavasti. Hakemuksessa on todettu, että puhdistamon fosforikuormitus lisää Kallaveden fosforipitoisuutta noin kuusinkertaiseksi verrattuna Savon Sellun nykyiseen kuormitukseen. Typpikuormituksen on kerrottu pysyvän lähellä nykyistä tasoa. Fosfori on Kallaveden minimiravinne ja pitoisuuden lisäys lisää levien kasvuriskiä. Leväkasvu on vesilaitostoiminnan kannalta haitallista, sillä levistä voi aiheutua talousveteen makuvirheitä ja lisäksi sinilevät voivat tuottaa myrkyllisiä mikrokystiinejä, joiden poistumisesta rantaimeytyksessä tai Itkonniemen vesilaitoksen puhdistusprosesseissa ei ole tarkkaa tietoa. Jos raakavedessä on runsaasti sinileviä, on mahdollista, että vedenkäsittelyssä tarvitaan jatkossa lisäkäsittelymenetelmiä, kuten aktiivihiilisuodatusta. Ravinteista ammoniumtyppi voi aiheuttaa ongelmia vedenkäsittelyssä reagoidessaan vedenpuhdistuskemikaalien kanssa. Metallipitoisuuksien osalta hakemuksessa on todettu, että tehtaan jätevedet nostavat ainakin Kallaveden mangaani- ja rautapitoisuutta selvästi. Lisäksi vesistöön johdettavan jäteveden lyijypitoisuuden on arvioitu ylittävän talousvesiasetuksen mukaisen laatuvaatimuksen. Myös näiltä osin veden laadun muutos voi lisätä raakaveden käsittely- ja tarkkailutarvetta Itkonniemen vesilaitoksella. Hakemuksessa on todettu, että Kallaveden AOX-pitoisuudesta ei ole tietoa 2000-luvulta. Kuopion Vesi on määrittänyt kertaluonteisesti Kallaveden AOX-pitoisuuden huhtikuussa 2016. AOX-pitoisuus oli tuolloin Itkonniemen vesilaitoksen raakavedenottoputkesta (Kallavettä) otetussa näytteessä 20 µg/l. Kallaveden AOX-pitoisuus on nykytilanteessa todennäköisesti jonkin verran alempi kuin hakemuksessa (s. 142) kerrottujen vertailukohteiden tietojen perusteella on arvioitu. Tehtaan jätevedet nostavat Kallaveden AOXpitoisuutta huomattavasti, mikä tarkoittaa sitä, että myös Kuopion talousveden AOX-pitoisuus nousee, etenkin tilanteissa, joissa kaikki raakavesi otetaan Kallavedestä. AOX-pitoisuuden käyttäytymistä rantaimeytyksessä on vaikea arvioida, koska AOX on summaparametri, ja koostuu monista eri yhdisteistä. Myös veden käsittelyn yhteydessä muodostuu jonkin verran AOX-yhdisteitä ja niiden yhteisvaikutus raakaveden kohonneen AOX-pitoisuuden kanssa voi edellyttää veden käsittelyprosessin tehostamista ja/tai muuttamista Itkonniemen vesilaitoksella sekä lisätä tarkkailun tarvetta nykyisestä. Mikäli biotuotetehtaan jätevedenpuhdistamon purkuputki rakennetaan hakijan esittämään paikkaan, kaikkien puhdistamolla käsiteltävien jätevesien käsittelyltä tulee edellyttää tertiäärikäsittelyä. Hakija on selvittänyt tertiäärikäsittelyn vaikutukset tehtaan jätevesien laatuun ja selvitysten perusteella tertiäärikäsittely vähentää merkittävästi tehtaan jätevesipäästöjä vesistöön erityisesti happea kuluttavan aineen (COD Cr), fosforin ja AOX:n osalta. Tertiäärikäsittely vähentää selvästi biotuotetehtaan vesistövaikutuksia järviveden vedenhankintakäytön kannalta. Tertiäärikäsittely tulee suunnitella ja toteuttaa niin, että käsittelyn kautta on mahdollista johtaa jätevedet vesistöön sekä normaaliai-
Kuopion Vesi Liikelaitos Pöytäkirja 7/2016 3 (3) kana että tarvittaessa mahdollisissa häiriötilanteissa. Kuopion Vesi ei pidä realistisena ajatusta, että tehtaan toiminnassa pystyttäisiin kaikissa olosuhteissa kokonaan välttämään jätevedenpuhdistamon ohitustilanteet. Tämän vuoksi ohitusvesien hallittuun käsittelyyn tulee hakemuksessa jo esitettyjen varotoimien lisäksi varautua ennalta. Tehtaan jätevedenpuhdistamolle asetettavat päästöraja-arvot tulee määritellä hakijan esittämästä poiketen tiukemmiksi ja tasolle, joka on tertiäärikäsittelyn avulla saavutettavissa. Jätevedenpuhdistamon kuormitustarkkailuun liittyen hakijaa tulee edellyttää selvittämään tarkemmin, mistä yhdisteistä tehtaan jätevesien sisältämä AOX muodostuu. Erityisesti tulee selvittää, sisältävätkö jätevedet sellaisia AOX-yhdisteitä, joille on määritelty terveysperusteiset raja-arvot. Lisäksi hakijaa tulee velvoittaa osallistumaan Kallaveden syvännealueiden hapetukseen, jotta syvänteiden tilanne ei huonone nykyisestä. Hakijalta tulee edellyttää myös tehtaan rakentamisaikaista vesistövaikutusten tarkkailua. Jo rakentamisaikaiseen tarkkailuun tulee liittää AOX-pitoisuuden tarkkailu, jotta Kallaveden AOX-pitoisuuden vaihtelusta saadaan vertailutietoa ennen tehtaan toiminnan käynnistämistä. Tehtaan toiminnan käynnistämiseen ei tule myöntää lupaa ennen kuin ympäristölupa on saanut lainvoiman. Mikäli biotuotetehtaan jätevesien aiheuttama Kallaveden veden laadun huononeminen edellyttää Kuopion Vedelle vedenkäsittelyprosessin muutostarpeita, ylimääräisiä käyttökustannuksia tai huoltotoimenpiteitä, tulee hakija velvoittaa korvaamaan ko. kustannukset. Kuopion Vesi varaa mahdollisuuden esittää mahdollisen korvausvaatimuksen tarvittaessa myöhemmin. Yhteyshenkilönä asiassa lupaviranomaisena toimivaan Itä-Suomen aluehallintovirastoon päin toimii tarvittaessa suunnittelupäällikkö Marja Stjerna, p.044 7185 320 tai laatupäällikkö Kirsi Tähti, p. 044 7185 322. Sähköpostiosoitteet ovat muotoa etunimi.sukunimi@kuopionvesi.fi. Esityksen liitteenä jaetaan ympäristölupaa koskeva, yleisölle tarkoitettu, tiivistelmä. Kaikki asiaa koskeva aineisto löytyy sähköisenä internetistä: www.avi.fi/lupa-tietopalvelu valitse Linkki Lupa-Tietopalveluun hakusanaksi Finnpulp kenttään Hakija klikkaa hakutuloksista kohta avaa, jonka jälkeen kaikki hakemusasiakirjat ovat avattavissa erillisinä dokumentteina. Liitteet 1 Liite 1 Yleisölle tarkoitettu tiivistelmä Valmistelijat Markku Lehtola puh. 017 18 5361 Kirsi Tähti puh. 044 718 5322 etunimi.sukunimi(at)kuopionvesi.fi Päätösehdotus Toimitusjohtaja Kirsi Laamanen
Kuopion Vesi Liikelaitos Pöytäkirja 7/2016 4 (4) Johtokunta antaa esityksen mukaisen muistutuksen koskien Finnpulp Oy:n ympäristölupahakemusta. Päätös Johtokunta muutti muistutusta seuraavasti: Esityslistan sivun 5 viimeinen kappale alkaa: Kuopion Veden johtokunta katsoo edelleen, että jätevesien purkuputken siirtäminen Hietasalon eteläpuolelle tulee selvittää ympäristövaikutusten arviointivaiheessa esille tuodusti. Kaikkien puhdistamolla käsiteltävien jätevesien käsittelyltä tulee edellyttää tertiäärikäsittelyä. Muuten esitys hyväksyttiin esitetyn mukaisesti. Laatupäällikkö Kirsi Tähti ja tuotantopäällikkö Markku Lehtola poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion Vesi Liikelaitos Pöytäkirja 7/2016 5 (5)