YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 28/2007/1 Dnro LSY 2007 Y 133. Turengin jätevedenpuhdistamon tehostamista koskevien määräaikojen pidentäminen, Janakkala

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 28/2007/1 Dnro LSY 2007 Y 133 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Turengin jätevedenpuhdistamon tehostamista koskevien määräaikojen pidentäminen, Janakkala HAKIJA Janakkalan Vesi Juttilantie TURENKI HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu ympäristölupavirastoon HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 8) kohta LUPAPÄÄTÖS Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 33/2005/1 myöntänyt Janakkalan Vedelle vesilain nojalla luvan Turengin, Tervakosken, Leppäkosken ja Kirkonkylän taajamien Turengin jätevedenpuhdistamossa käsiteltyjen jätevesien johtamiseen Hiidenjokeen. Jäteveden käsittelyä ja päästöjä vesistöön koskevat päätöksen lupamääräykset 1 ja 2 kuuluvat seuraavasti: "1) Jätevedet on käsiteltävä biologis kemiallisesti tai vastaavalla tavalla siten, että lupamääräyksen 2) mukaiset jäteveden käsittelyvaatimukset saavutetaan kaikissa ennakoitavissa olevissa tilanteissa. Jäteveden käsittelyä on tehostettava vuoden 2007 loppuun mennessä, kuitenkin ennen kuin Janakkalan kunnan Tervakosken ja Leppäkosken taajamien jätevesiä ryhdytään johtamaan Turengin puhdistamolle. Puhdistamon laajentamista ja tehostamista koskeva suunnitelma on toimitettava Hämeen ympäristökeskukselle viimeistään

2 2 2) Puhdistamolla ja sen piirissä olevista viemäriverkoista tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien ammoniumtypen osalta vuosikeskiarvona, muilta osin neljännesvuosikeskiarvoina laskettavien, Hiidenjokeen johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä vuoden 2007 loppuun asti seuraavat vaatimukset (vaihe I): Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään mg/l % BOD 7ATU, O COD Cr, O Fosfori, P 0,8 90 Ammoniumtyppi, NH 4 N 4 Vuoden 2008 alusta alkaen Hiidenjokeen johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset (vaihe II): Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään mg/l % BOD 7ATU, O COD Cr, O Fosfori, P 0,4 95 Kok. typpi, N Ammoniumtyppi, NH 4 N 4 Kokonaistypen pitoisuusvaatimus koskee jokaista puhdistamolta Hiidenjokeen johdettavasta jätevedestä otetun 24 tunnin kokoomanäytteen typpipitoisuutta silloin kun lämpötila puhdistamon biologisessa prosessissa on vähintään 12 C. Kyseinen pitoisuusvaatimus ei kuitenkaan ole voimassa, jos kokonaistypen poistoteho vuosikeskiarvona laskettuna on vähintään 70 %. Kokonaistypen poistoteho ja ammoniumtypen pitoisuus lasketaan vuosikeskiarvoina ja muut pitoisuuden ja käsittelytehon arvot neljännesvuosikeskiarvoina mukaan lukien puhdistamolla ja sen piirissä olevista viemäriverkoista tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet. Puhdistamolta Hiidenjokeen johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja käsittelytehon prosentuaalisten arvojen on lisäksi täytettävä myös sekä fosforin että typen osalta valtioneuvoston päätöksen 365/1994 (muutettu 757/1998) mukaiset raja arvot valtioneuvoston päätöksen mukaisesti tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta vuoden 2008 alusta lukien. Vesistöön laskettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja eikä muita terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita."

3 3 Kalatalousmaksua koskevan lupamääräyksen 9 mukaan luvan saajan on maksettava vuosittain Hämeen TE keskukselle euron suuruinen kalatalousmaksu käytettäväksi kalakannoille ja kalastukselle aiheutuvien vahinkojen ehkäisemiseen jätevesien vaikutusalueella. Korvauksia koskevan lupamääräyksen 10 mukaan luvan saajan oli, ellei asianomaisten oikeudenomistajien kanssa toisin ole sovittu tai sovita, maksettava viimeistään jätevesien vuoden 2005 jälkeen aiheuttamasta rantakiinteistöjen virkistyskäytön vaikeutumisesta asianomaisille oikeudenomistajille päätöksessä määrätyt kertakaikkiset korvaukset. HAKEMUS Määräaikoihin haettu pidennys Hakemuksen perustelut Vesistövaikutukset Janakkalan Vesi hakee lupamääräysten 1 ja 2 mukaisten, jäteveden käsittelyn tehostamista koskevien määräaikojen pidentämistä kahdella vuodella siten, että jäteveden käsittelyä tehostettaisiin vuoden 2009 loppuun mennessä. Lupapäätöksessä asetettu määräaika puhdistamon tehostamiselle on osoittautunut liian lyhyeksi mm. sen johdosta, että Valio Oy:n Turengin UHT tehtaalta ja Suomen Nestlé Oy:n Turengin jäätelötehtaalta Janakkalan Veden viemärilaitokseen johdettavien, puhdistamon saneerauksen ja tehostuksen suunnitteluperusteina käytettävien jätevesikuormitusten selvittäminen on vaatinut ennakoitua enemmän aikaa. Rakennustyöt saadaan päätökseen keväällä 2009 ja lämpimänä kautena suoritettavat koeajot sekä tarvittavat säädöt ja korjaukset vuoden 2009 loppuun mennessä. Puhdistamolta vesistöön johdettavilla päästöillä ei ole sanottavaa vaikutusta vesistön tilaan ja ranta asutuksen virkistyskäyttöön, eikä puhdistamon tehostuksen viivästymisestä aiheudu sellaista haittaa, joka edellyttäisi lupapäätöksessä määrättyjen korvausten tarkistamista. Jäteveden käsittely vastaa pääosin jo nykyisellään päätöksessä asetettuja, tehostettua jäteveden käsittelyä koskevia vaatimuksia. Hakemukseen liitetyn, hankkeen vesistövaikutuksia koskevan Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry:n päivätyn selvityksen mukaan Turengin puhdistamolta Hiidenjokeen johdetut keskimääräiset BOD 7ATU, fosfori ja typpipäästöt sekä jäteveden pi

4 4 toisuudet ja puhdistamon käsittelytehot olivat vuosina seuraavat: Vuosi BOD 7ATU, O 2 Fosfori, P Typpi, N mg/l kg/d % mg/l kg/d % mg/l kg/d % ,35 0, ,41 1, ,38 0, ,39 0, ,69 1, ,66 1, ,63 1, Keskiarvo , Ammoniumtypen poistoteho (nitrifiointiaste) ja jäännöspitoisuus olivat vuonna 2006 keskimäärin 98 % ja 1,3 mg NH 4 N/l. COD Cr arvon osalta vastaavat arvot olivat 96 % ja 63 mg O 2 /l. Jäteveden keskivirtaama oli vuosina noin m 3 /d. Vuosien keskimääräisiä BOD 7ATU, fosfori ja typpipäästöjä vastaavat laskennalliset jokiveden pitoisuusarvojen nousut ovat Hiidenjoen keskiyli, keski ja keskialivirtaamatilanteissa seuraavat: Virtaamatilanne m 3 /s MHQ 95 MQ 17 MNQ 5,0 Laimennussuhde 1: : 703 1:207 Pitoisuusnousu BOD 7ATU, mg O 2 /l Fosfori, µg P/l Typpi, µg N/l < 0,01 0,2 6 0,04 0,9 32 0,12 3,2 109 Turengin puhdistamolta johdettavilla jätevesillä ei ole selvityksen mukaan normaalioloissa merkittävää välitöntä vaikutusta Hiidenveden veden laatuun ja käyttökelpoisuuteen. Jätevedet eivät vaikuta vesistön happitilanteeseen keskialivirtaamankaan aikana. Jätevesien aiheuttama ravinnepitoisuuksien nousu on keskivirtaaman ja sitä suuremman virtaaman aikana pieni Hiidenjoen keskimääräiseen ravinnetasoon (49 µg P/l ja µg N/l) ja ravinnepitoisuuksien vaihteluun ( µg P/l ja µg N/l) verrattuna. Puhdistustulos on parantunut 2000 luvulla ja täytti vuonna 2006 fosforipitoisuutta lukuun ottamatta myös tehostettua puhdistamoa koskevat vaatimukset. Fosforin jäännöspitoisuutta nostaa teollisuusjätevesistä johtuva korkea puhdistamolle tulevan jäteveden fosforipitoisuus (vuonna 2006 keskimäärin 16 mg P/l). Puhdistuksen tehostuksen siirtymisen vaikutus jokiveden laatuun on selvityksen mukaan niin vähäinen, ettei se aiheuta korvattavaa haittaa tai vahinkoa eikä pysyvää veden laadun heikkenemistä.

5 5 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Hämeen ympäristökeskukselta, Hämeen työvoima ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköltä ja Janakkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Jäteveden käsittelyn tehostamisen siirtymisestä aiheutuvien, hakemuksen mukaisten vesistöpäästöjen muutosten vähäisen merkityksen vuoksi hakemus on käsitelty sitä enempää tiedoksi antamatta. Lausunnot Hämeen ympäristökeskus, Hämeen TE keskus ja Janakkalan kunnan ympäristölautakunta ovat puoltaneet määräaikojen pidentämistä hakemuksen mukaisesti kahdella vuodella. Hämeen ympäristökeskus on todennut, että lupapäätöksen antamisen jälkeen on ilmaantunut asioita, jotka vaikuttavat puhdistamon mitoitukseen ja muuhun suunnitteluun. Suomen Nestlé Oy:n Turengin jäätelötehtaalta Janakkalan Veden Turengin jätevedenpuhdistamolle johdettava BOD kuormitus, joka esimerkiksi vuonna 2005 vastasi asukasvastinelukua 6 400, tulee pienentymään huomattavasti tehtaalla toteutettavan jätevesien esikäsittelyn ansiosta. Hämeen TE keskus on esittänyt, että puhdistamon tehostus on joka tapauksessa toteutettava ripeästi ja niin, että kuormitus pysyy mahdollisimman pienenä ja tasaisena. Mikäli kuormituksen todetaan aiheuttavan ennalta suurempia kalataloushaittoja, voidaan ne kompensoida esimerkiksi korottamalla kalatalousmaksua määräajaksi tai sopimalla vahinkojen korvaamisesta vesialueen omistajien kanssa. Janakkalan kunnan ympäristölautakunta on katsonut, että hakemuksen mukaisesta jäteveden käsittelyn tehostuksen siirtymisestä ei aiheudu haittaa purkuvesistön ekologiselle tilalle taikka vesistön virkistyskäytölle, joten jatkoajan myöntämiselle ei ole estettä. Koska vesistön virkistyskäyttöarvon ei arvioida alentuvan, lisäkorvausten määrääminen ei ole perusteltua. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Länsi Suomen ympäristölupavirasto pidentää ympäristölupaviraston antaman lupapäätöksen nro 33/2005/1 lupamääräyksiin 1 ja 2 sisältyviä, jäteveden käsittelyn tehostamista ja sitä koskevien suunnitelmien toimittamista Hämeen ympäristökeskukselle sekä jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon raja arvojen tiukentumista koskevia määräaikoja kahdella vuodella. Lisäksi lupamääräyksen 2 toiseksi viimeisin kappale muutetaan kuulumaan seuraavasti:

6 6 Lisäksi jäteveden puhdistustuloksen on täytettävä BOD 7ATU ja COD Cr arvojen, fosforin, typen ja kiintoaineen osalta yhdyskuntajätevesistä annetun valtioneuvoston asetuksen (888/2006) vaatimukset asetuksen mukaisesti tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta vuoden 2010 alusta lukien. Muilta osin päätöstä ei muuteta. RATKAISUN PERUSTELUT Puhdistamon tehostuksen, saneerauksen ja laajennuksen siirtyminen johtuu hakijasta riippumattomista ja ennalta arvaamattomista, Janakkalan Veden viemärilaitokseen johdettavan teollisuusjätevesikuormituksen selvittämiseen liittyvistä syistä. Nykyinen puhdistustulos täyttää tarkkailutulosten mukaan II vaiheen raja arvot muutoin paitsi fosforin osalta. Vuonna 2006 fosforin keskimääräinen jäännöspitoisuus oli 0,63 mg P/l. Kun fosforipitoisuutta koskeva II vaiheen raja arvo on 0,4 mg P/l, määräaikojen pidentäminen merkitsee arviolta noin 0,5 kg P/d suurempaa keskimääräistä fosforipäästöä Hiidenjokeen vielä kahden vuoden ajan. Tämä nostaa jokiveden fosforipitoisuutta keskimäärin noin 0,8 %. Puhdistamon toiminta on järjestettävä kaikissa olosuhteissa lupamääräyksen 3 mukaisesti siten, että puhdistustulos on mahdollisimman hyvä. Päästöt eivät siten käytännössä muutu muiden kuin fosforin osalta. Kun päästöt jatkuvat fosforin osalta II vaiheen vaatimuksia suurempana vain kaksi vuotta, määräaikojen pidentämisellä ei käytännössä ole vaikututusta vesistön tilaan. Myöskään uutta korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä ei aiheudu. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laki ympäristönsuojelulain voimaanpanosta 25 Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 645 euroa. Maksu määräytyy ympäristönsuojelulain 105 :n ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) 2 :n perusteella. Mainitun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muusta ympäristölupa asiasta peritään asian käsittelyn vaatiman työmäärän mukainen maksu 43 /h. Asian käsittelyyn on kulunut 15 tuntia.

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus. Mika Seppälä Markku Mäkelä Hannu Kokko Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Mika Seppälä (puheenjohtaja) sekä ympäristöneuvokset Markku Mäkelä ja Hannu Kokko (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt ympäristöneuvos Markku Mäkelä. MM/ts

8 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.