SAVONRANNAN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS TILALLE SAUNANIEMI, 740-575-3-32 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Vireille tulosta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. MITÄ OLLAAN SUUNNITTELEMASSA JA MIHIN? Sijainti Suunnittelualue sijaitsee Savonrannan Rönkönvaaran kylässä n. 25 kilometriä Savonrannan keskuksesta koilliseen, Oriveden rannalla. Muutosalueen pinta-ala on n.25 ha ja se sijoittuu Savonrannan kunnanhallituksen 4.5.2004 vahvistaman Savonrannan rantayleiskaavan alueelle. Savonrannalle laadittiin kyläalueiden maankäytön strategia (Suunnittelukeskus Oy 2007) rantayleiskaavan muutoksen ja ranta-asemakaavan suunnittelun tueksi. Rantayleiskaavan muutos mahdollistaa Saunaniemeen matkailupalvelualueen, joka on yhdenmukainen strategian ja kaupungin näkemyksen kanssa: tavoitteena on matkailun ja kyläalueiden kehittäminen. Yleiskaavamuutoksella mahdollistetaan Saunaniemen tilan RN:O 3:32 maanomistajan, Saarilandia Oy:n maankäytön tavoitteiden toteutuminen. Ote vahvistetusta maakuntakaavasta Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä- Savon maakuntakaavan 4.10.2010. Maakuntakaavassa ei ole merkintöjä Saunaniemen suunnittelualueella.
Kaavamerkinnät: RA M Loma-asuntojen alue. Aikaisemmat päätökset Olemassa oleva lomarakennus Uusi lomarakennus Maa -ja metsätalousvaltainen alue. Savonrannan kunta teki päätöksen rantayleiskaavamuutoksen laatimisesta vuonna 2006. Kaavamuutoksen laati Pöyry Enviroment Oy. Kuntaliitoksen jälkeen Savonlinnan kaupunginvaltuusto hyväksyi 15.6.2009 Savonrannan rantayleiskaavan muutoksen Rönkönvaaran kylässä sijaitsevan tilan Saunaniemi ( 740-575-3-32) alueelle. Kuopion hallinto-oikeus kumosi 16.6.2010 kaupunginvaltuuston päätöksen muilta osin paitsi kuin se koskee kaavoitusta varten tehtyjen luonto-ja linnustoselvitysten ja tutkimusten riittävyyttä. Voimassa oleva asemakaava/ rantakaava Ote voimassa olevasta rantayleiskaavasta Voimassa olevassa Savonrannan rantayleiskaavassa Saunaniemen kaavamuutosalue on enimmäkseen rakentamatonta maa - ja metsätalousaluetta. Niemen pohjois- ja kaakkoislaidoille on rantayleiskaavassa osoitettu kaksi lomaasuntoaluetta, joilla on yhteensä neljä lomarakennuspaikkaa. Lisäksi Saunaniemessä sijaitsee kolme muuta kaavoitettua loma-asuntoaluetta, joilla rakennuspaikkoja on yhteensä kolme (tilojen RN:O 3:14 ja RN:O 3:11 alueilla). Niemen etelälaidalla tilan 3:14 alueella on yksi kaavaan merkitty, rakennettu asuntoalue. Kaavamuutosalueella ei ole voimassa olevia asemakaavoja tai muita detaljikaavoja. Saunaniemen valmisteilla olevan ranta-asemakaavan kaavaluonnoksen laatijana on Seppo Lamppu Tmi ja vastuullisena suunnittelijana DI Seppo Lamppu. Rantaasemakaavaluonnos on ollut nähtävillä ja lausunnoilla ja siitä on pidetty viranomaisneuvottelu Mikkelissä 23.3.2007. Neuvotteluun osallistuivat kunnan ja konsultin edustajien lisäksi Etelä-Savon ympäristökeskuksen ja Etelä-Savon maakuntaliiton edustajat. Viranomaisneuvottelun jälkeen Saunaniemen asemakaavamuutos pysähtyi odottamaan Savonrannan kunnan kyläalueiden maankäytön strategian valmistumista ja sen johtopäätöksiä. Viranomaisneuvottelussa todettiin, että Saunaniemen ranta-asemakaavaa voidaan jatkaa, jos maankäytön strategia sen mahdollistaa. Samalla edellytettiin, että rantayleiskaavaa tarkistetaan siten, että se kytkeytyy Savonrannan kuntaan laadittavaan
maankäytön strategiaan ja että rantayleiskaava ja ranta-asemakaava eivät ole ristiriidassa keskenään. Ranta-asemakaavaluonnokseen sisältyvät FL Jari Hietarannan v. 2006 Saunaniemen alueesta laatima tarkka luonto- ja ympäristöselvitys, sekä metsätalousteknikko Ari Parviaisen v. 2006 laatima linnustoselvitys. Lisäksi ranta-asemakaavaluonnoksen laatimisen yhteydessä on tehty ympäristö-, alue- ja rakennettavuusselvityksiä. Saarilandian vedenhankinnan ja jätevesikäsittelyn yleissuunnitelma (Kiuru & Rautiainen) on laadittu 29.9.2011 ja siihen sisältyy useampia vaihtoehtoja. Vuoden 2011 joulukuussa (04.12.2011, Rönkönvaara) perustettiin paikallinen vesiosuuskunta, johon osakkaiksi ilmoittautui useampi kiinteistö Rönkönvaaran kylän alueelta. Saarilandia Oy liittyi mukaan myös useammalla yksiköllä. Vesiosuuskunnan rekisteröinti on parhaillaan hoidettavana. Vesiosuuskunnan lopullinen toteutuminen riippuu oleellisesti siitä, toteutuuko Saarilandia Oy:n kaavahanke ja missä laajuudessa. MITÄ VAIKUTUKSIA JA MITEN NIITÄ ARVIOIDAAN? Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaan selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. KETKÄ OVAT OSALLISIA? Osallisia ovat maanomistajat ja haltijat, naapurit ja asukkaat, yritykset ja työntekijät ja kaikki joiden asumiseen, työntekoon tai muihin elinoloihin kaavamuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoituksessa käsitellään mm. Museovirasto, Etelä-Savon maakuntaliitto ja Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus). MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? Kaavamuutos sisältyy vuoden 2011 kaavoitusohjelmaan. Kaavan uudelleen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) kuulutettiin maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti paikallislehti Itä-Savossa 27.10.2011 (OAS) on nähtävillä kaavatyön ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua kaupungin kotisivuilla tai kaavoituspalveluissa kaupungintalolla (Olavinkatu 27). Siihen liittyviä mielipiteitä voi jättää kaavoituspalveluihin koko kaavatyön ajan. Lähtöaineiston ja tehtävien selvitysten pohjalta tehdään johtopäätökset ja työstetään kaavaluonnos.
Kaavaluonnos pidetään julkisesti nähtävillä 30 vrk:n ajan. Tällöin on mahdollista arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Kaavaluonnos oli nähtävänä 28.10-28.11.2011. Nähtävänäoloaikana jätettiin kaksi mielipidettä. Tekninen lautakunta käsittelee mielipiteet ja päättää niiden pohjalta tehtävistä tarkistuksista/ täydennyksistä. Luonnos työstetään ehdotukseksi, jonka kaupunginhallitus teknisen lautakunnan esityksestä hyväksyy nähtäville asettamista ja lausuntoja varten. Kaavaehdotus pidetään julkisesti nähtävillä 30 vrk:n ajan. Nähtäväoloaikana on mahdollistaa esittää kaavaehdotuksesta muistutus. Tekninen lautakunta käsittelee ehdotukseen jätetyt muistutukset ja lausunnot ja tekee esityksen kaupunginhallitukselle muistutusten ja lausuntojen huomioon ottamisesta. Kaupunginhallitus käsittelee muistutukset ja lausunnot ja tekee esityksen kaavan hyväksymisestä kaupunginvaltuustolle. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn muistutukseen. ( MRL 65 ) Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet kaavan ollessa nähtävillä. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on tiedotettava sekä kaava ja kaavaselostus julkaistava mahdollisuuksien mukaan myös sähköisesti. ( MRA 94 ) Kaava kuulutetaan lainvoimaiseksi ellei valtuuston hyväksymispäätöksestä ole valitusajan kuluessa valitettu. Kaava tulee voimaan kun hyväksymispäätöksestä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset ilmoitetaan. (MRA 93 ) Mikäli kaava ei vastaa laissa esitettyjä sisältövaatimuksia tai käsittelyssä on tapahtunut menettelytapavirhe, on osallisilla ja kaupunkilaisilla mahdollisuus hakea muutosta 30 päivän kuluessa kaavan hyväksymisestä. Muutoksenhaku tapahtuu valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Mahdollinen jatkovalitus osoitetaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle. (MRL 188, 191, MRA 92 ) Valitusajan kuluttua voi kaupunginhallitus määrätä kaavan tulemaan voimaan niiltä osilta, joita valitusten ei voida katsoa koskevan. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? Osayleiskaavaluonnos sekä ehdotus ovat nähtävillä 30 vrk:n ajan Savonlinnan kaupungin teknisen toimialan kaavoituspalveluissa. Nähtävillä olosta kuulutetaan kunnallisella ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla sekä Savonlinnan kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä Itä-Savossa. Kaupungin kotisivuilla http://www.savonlinna.fi/asukas/kaavoitus voi seurata kaavoituksen etenemistä.
KUKA VALMISTELEE? Suunnittelutyöstä vastaa Savonlinnan kaupungin teknisen toimialan kaavoituspalvelut / yleiskaavoitus, jossa suunnittelusta vastaa kaavoituspäällikkö Risto Aalto. Suunnitteluun osallistuu myös kaavoitusavustaja Elina Nuopponen. MISTÄ SAA TIETOA? Lisätietoja antavat: Risto Aalto, kaavoituspäällikkö, puh (044) 4174659, risto.aalto(at)savonlinna.fi Elina Nuopponen, kaavoitusavustaja, puh (044) 4174661,elina.nuopponen(at)savonlinna.fi Postiosoite: Savonlinnan kaupunki, tekninen toimiala, kaupunkisuunnittelu, Olavinkatu 27, 57130 Savonlinna.