Oulunkaaren ympäristölautakunta 4 06.10.2017 4 Maa-aines- ja ympäristölupahakemus Iin kuntaan Olhavan kylään, soran ja hiekan ottamiseen sekä kiviaineksen murskaukseen ja varastointiin, hakijana on Lujabetoni Oy OULYMP HAKIJA TOIMINTA JA SIJAINTI Lujabetoni Oy Harjumäentie 1 71800 Siilinjärvi Suunniteltu maa-aineksen ottopaikka 250 000 m 3 hiekan ja soran otolle ja murskaukselle ja murskeen varastoinnille sijaitsee Iin kunnassa, Olhavan kylässä, tilalla Valtionmaa RN:o 139-893-10-1. LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslain (555/1981) 4 mukaan maa-ainesten ottamiselle tulee olla maa-aineslupa. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 27 liite 1 taulukon 2 kohta 7 e:n mukaan luvanvaraisia toimintoja ovat kiinteä murskaamo tai kalkkikiven jauhatus tai sellainen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo tai kalkkikiven jauhatus, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. MAL:n 4 a ja YSL 47 a :n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 1 luvun 2 :n 6 a ja b perusteella lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, joka Iin kunnassa on Oulunkaaren ympäristölautakunta. Hakemus koskee hiekan ja soran ottoa sekä kiviaineksen murskausta siirrettävällä murskaamolla, jonka toiminta-aika on vähintään 50 päivää. ASIAN VIREILLETULO Maa-aines- ja ympäristölupahakemus on jätetty 29.6.2017. LUVAT JA SOPIMUKSET Iin kunnassa Olhavan kylässä, tilalla Valtionmaa RN:o 139-890-10-1, Morenia Oy:llä on 250 000 m 3 :n maa-aineslupa, jota ei ole aloitettu. Maa-aineslupa päättyy 31.8.2018. MH-Kivi Oy:llä ja Lujabetoni Oy:llä on vuokrasopimus Vuornoskankaan kiinteistöstä, Valtionmaalla RN:o 139-893-10-1 olevasta, 7,65 ha:n määräalan käyttöoikeudesta, joka on tehty 5.6.2017. Kaavoitustilanne Suunniteltu hiekan- ja soran otto- ja murskauspaikka sekä läjityspaikka sijaitsee haja-asutusalueella, jossa ei ole kunnallisia kaavamääräyksiä.
OTTOALUEEN YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Alue on maa- ja metsätalousaluetta. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa ottoalueelle ei ole merkitty kaavamääräyksiä. Suunniteltu otto kohdistuu hiekkaan, jota on koekaivantojen ja maatutkaluotausten perusteella reunoilla noin 1,5 m, keskemmällä vähintään 3-4 metrin paksuinen kerros. Ottotaso on syvimmillään arviolta tasolla + 66,0(N60). Pohjavesi on luotausten ja kaivantojen perusteella ottoalueella keskimäärin tasolla +62,5(N60), luotausten perusteella paikoin hieman ylempänäkin. Pohjaveteen jää suunnitellulla ottosyvyydellä 2-4 metrin suojakerros. Mikäli pohjaveden havaitaan oton edetessä olevan arvioitua ylemmällä tasolla, siihen jätetään joka tapauksessa yhden (1) metrin suojakerros. Ottoalueella ei ole todettuja muinaismuistokohteita tai muita suojeltavia kohteita. Alue ei sijaitse pohjavesialueella, eikä sen vaikutuspiirissä ole yksityistalouksien kaivoja. Lähin pohjavesialue, Keelaharju, sijaitsee noin 700 metriä vaiheen I ottoalueesta ja noin 300 metriä vaiheen II ottoalueesta koilliseen/pohjoiseen, Väli-Olhava - Leuanjokitien varressa. Kohde sijaitsee kaukana asutuksesta eikä alueen toimintoja ole kaavallisesti määritetty. LAITOKSEN TOIMINTA Suunnitellun ottovaiheen I koko on noin 7,65 ha piirroksen 8559.2 mukaisesti. Alueelta otetaan hiekkaa noin 250 000 m 3. Ottoalue rajataan koillisosastaan sähkölinjaan johtoaukean reunaan, jolloin reunimmaisiin johtoihin jää vähintään 10 metrin suojavyöhyke, tai leveämpi, mikäli sähköyhtiön ohjeistus niin vaatii. Vaiheessa II jätetään vastaava suojaetäisyys. Luiskaukset toteutetaan kaltevuudella 1:2-1:3 siten, että alue mukautuu hyvin ympäröivään maastoon piirrosten 8559.3 ja.4 mukaisesti. Ottovaiheen I alueella oleva harjanne poistuu ja mataloituu. Lopullinen ottosyvyys riippuu maa-ainesten laadusta eli hyödyntämiskelpoisen hiekkakerroksen paksuudesta. Suunniteltu ottosyvyys on alimmillaan noin tasolla +66,0(N60). Lounaisosassa otto rajautuu vanhaan maa-ainesmonttuun. Ottoalueelle ja sen halki kulkeva metsäautotie pidetään liikennöitävässä kunnossa ja sitä perusparannetaan tarvittaessa. Tie lasketaan kulkemaan montun pohjalle tai siirretään sen reunaan. Polttonesteet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueiden pohjat tehdään tiiviillä moreenilla/siltti maa-aineksella vettä läpäisemättömäksi. Vaiheen II ottoalue poikkileikkauksineen on mukana tämän suunnitelmapiirroksissa. Ottovaiheen II alueelle haetaan kuitenkin lupaa vasta myöhemmässä vaiheessa. Vaiheen II alin ottotaso on sama +66,0(N60) kuin vaiheella I, ottoalueen koko on 6,25 ha ja ottomäärä on noin 200 000 m 3. Kiviaineksen käsittely
Maa-aineksen ottoalueella, tilalla Valtionmaa RN:o 139-893-10-1, murskataan siirrettävällä murskaamolla soraa huhti- ja marraskuun välisenä aikana. Työtä tehdään ma-pe 7.00-22.00. Murskauskertoja on vuodessa noin 2 kpl ja murskaus kestää enintään 4 viikkoa kerrallaan. Mursketta tuotetaan keskimäärin 100 000 tn vuodessa. Murskaus tehdään siirrettävällä murskauslaitoksella, joka tuodaan paikalle tarvittaessa. Toiminnan ensimmäiset 2 vuotta murskauslaitos on sijoitettu ottoalueen länsipuolella sijaitsevan vanhan ottoalueen keskelle. Kun ottaminen etenee vaiheen I alueelle, sijoitetaan murskauslaitos sinne. Valmis murske kasataan varastokasaan pyöräkuormaajalla. Murskauslaitos on maa-ainesten ottoalueella ainoastaan murskauksen keston ajan. Toiminnan mahdollisia ympäristöriskejä ovat pöly, melu ja polttoaineet. Muu toiminta Murskauslaitoksen toiminnassa syntyvää pölyä vähennetään tarvittaessa kastelulla. Murskauslaitoksessa melua synnyttää esimurskain ja seulat. Laitos sijoitetaan mahdollisimman alhaiselle tasolle suojaavien maastomuotojen taakse, jolloin melusta on vähemmän häiriötä ympäristölle. Melutasojen ohjearvojen mukainen päiväajan ekvivalenttitaso tulee alittumaan. Lähimpään asutukseen on etäisyyttä 1,6 km murskauslaitoksesta. Vaadittava suojaetäisyys on 300-600 metriä. Murskauslaitoksen alue on jo tällä hetkellä maa-ainesottoaluetta. Ympäristö on metsätalouskäytössä. Lähialueella ei ole suojelualueita tai pohjavesialueita. Alueen pintavedet ohjautuvat Rapasuon kautta Vuornosojaan. Murskauslaitos sijoitetaan ensimmäisenä kahtena toimintavuotena ottoalueen länsipuolelle vanhalle ottoalueelle, jotta murskauslaitos saadaan sijoitettua mahdollisimman alavaan kohtaan myös ottotoiminnan alkuvaiheessa. Tälle tukitoiminta-alueelle sijoitetaan myös varastokasat ja lastauskaluston tankkausasema (kaksoisvaipallinen säiliö). Tankkausaseman alle rakennetaan tiivis, nesteitä läpäisemätön tai reunoiltaan korotettu pohjarakenne. Lisäksi mm. polttoainesäiliöt lukitaan. Murskauslaitos ja tukitoiminta-alue siirtyy ottoalueelle ottotoiminnan edetessä. Tällöin tukitoiminta-alue joudutaan rakentamaan uudestaan saman tasoisena kuin edellinen paikka on ollut. Toiminnan ajankohta Toiminto Keskimääräinen toimintaaika t/v Päivittäinen toiminta-aika (kellonajat) Viikottainen toiminta-aika (päivät ja aika) Murskaaminen 600 7-22 ma-pe 7-22 Kuormaaminen 7000 (tavallisesti 04-02 ma-la 04-02 ja kuljetus 800) Toiminta-aika 10v, 2018-2028 Toiminta-aika kuukausina Korkeintaan 2 kuukautta Huhti- marraskuun välisenä aikana Tuotannossa käytettävät raaka- ja polttoaineet, muut tuotannossa
käytettävät aineet, niiden varastointi, säilytys ja kulutus sekä veden käyttö Käytettävät raaka-aineet Keskimääräinen kulutus (t tai m 3 /v) Maksimikulutus (t tai m 3 /v) Varastointipaikka Polttoaine, kevyt polttoöljy 100 tn Kaksoisvaippasäiliö Voiteluaineet 200 kg 300 kg Tukitoimintaalue Vesi Tuotannossa ei käytetä vettä Murskeiden varastokasat Säilytysaika n. 12 kk Tuodaan tarvittaessa säiliöllä kasteluun Tukitoimintaalue TOIMINNAN VAIKUTUS YMPÄRISTÖÖN Laitoksen toiminnassa raskasta liikennettä on keskimäärin 8 käyntiä vuorokaudessa. Alueelle kulkeva Vuornoskankaan metsäautotie pidetään liikennöitävässä kunnossa. Soratietä kunnostetaan ja kastellaan tarvittaessa. Liikenne kulkee reittiä Vuornoskankaantie-Konttilantie-Oijärventie. Päästöt ilmaan sekä niiden puhdistaminen Päästöt tonnia/vuodessa Hiukkaset 0,20 Typen oksidit (No x ) 1,66 Rikkidioksidi (Co 2 ) 111,00 Pölyn leviämistä estetään tarvittaessa kastelulla. Käytettävät koneet määräaikaishuolletaan. Melu ja tärinä Toiminnasta aiheutuu eniten melua maa-aineksen murskauksesta ma-pe kello 7.00-22.00 huhti- marraskuun välisenä aikana. Toiminta-aika on n. 2 kuukautta vuodessa. Melua tulee myös materiaalien kuormaamisesta ja kuljetuksesta ma-la kello 04.00-02.00 välisenä aikana. Lähimpään asuntoon on matkaa 1,6 km murskauspaikalta. Pintamaat varastoidaan ottamisalueen reunoille ja murskekasat laitoksen ympärille ehkäisemään melun leviämistä ympäristöön. Pöly Pölyä syntyy kiviaineksen käsittelyssä ja materiaalikuljetuksissa sorapintaisilla teillä. Pölyämistä estetään kohteita kastelemalla.
Tiedot maaperän, pohja- ja pintavesien suojaamisesta Kaikki säiliöt ovat kaksoisvaipallisia. Tankkausaseman alle rakennetaan tiivis, nesteitä läpäisemätön tai reunoiltaan korotettu pohjarakenne. Toiminta-alueen hulevedet imeytetään maaperään. Jätevedet kerätään umpisäiliöön. Tyhjennyksestä vastaa paikallinen jätteenkeräysyritys. Tiedot syntyvistä jätteistä, niiden ominaisuuksista, määristä ja käsittelystä Jätenimike Arvioitu määrä kg/v Käsittely tai hyödyntämistapa Toimituspaikka Talousjäte 500 Keräysastia Kunnallinen jätehuolto Käymäläjäte 500 Keräysastia Kunnallinen jätehuolto Toiminnassa arvioidaan tulevan talousjätettä 500 kg/v, joka kerätään keräysastiaan ja toimitetaan kunnalliseen jätehuoltoon. Käymäläjätettä arvioidaan tulevan 500 kg/v, joka toimitetaan kunnalliseen jätehuoltoon. Kaivannaisjätteet Toiminnasta arvioidaan tulevan kaivannaisjätettä jätehuoltosuunnitelman mukaan pintamaita 30 000 m 3, joka käytetään alueen maisemointiin. Kantoja ja hakkuutähteitä arvioidaan tulevan n. 300 m 3, joka käytetään maisemointiin ja energiapuuna. Lisäksi tulee vähäinen määrä kivipölyä ja kivituhkaa. Kyseiset jätteet kuljetetaan hyödynnettäväksi toiminta-alueelta. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) sekä ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen (BED) soveltamisesta Päästöt ilmaan syntyvät kuljetuskalustosta, työkoneista ja murskauksessa syntyvästä pölystä. Päästöt ilmaan vähenevät, kun koneet ja laitteet huolletaan säännöllisesti ja käytetään nykyaikaista tekniikkaa. Varastokasat vähentävät toiminnasta syntyvää melua, jolloin melutason päiväajan ekvivalenttitaso tulee alittumaan. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Toiminta ei vaikuta yleiseen viihtyvyyteen tai terveyteen, sillä toiminta sijoittuu kauas asutuksesta. Hankealueella ei ole myöskään virkistys- tai urheilualueita. Alueella ei ole rakennuksia. Alue on metsätalouskäytössä, eikä lähialueella sijaitse suojelukohteita, kuten luonnon, maiseman tai kulttuuriympäristön kannalta tärkeitä suojelukohteita tai -alueita. Lähistöllä ei ole pienvesistöjä tai pohjavettä, johon hanke vaikuttaisi. Päästöt ilmaan ovat vuositasolla suhteellisen vähäisiä. Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen.
Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä Suurin toiminnasta aiheutuva riski on polttoaineriski maaperään. Riskiä ehkäistään polttoaineiden asianmukaisella sijoittamisella, kaksoisvaipallisella säiliöllä sekä onnettomuuden torjuntamenettelyllä. Mikäli polttoainetta pääsisi maaperään, polttoainetta imeytetään välittömästi imeytysturpeeseen, jota on aina murskauslaitoksella. Onnettomuudesta ilmoitetaan viranomaisille. Pilaantunut maa-aines poistetaan alueelta ja toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Tiedot toiminnan käyttötarkkailusta Koneet ja laitteet tarkastetaan aina työvuoron alussa. Laitteita tarkkaillaan myös jatkuvasti käytön aikana. Työmaalla pidetään kirjaa esim. tuotantomääristä sekä mahdollisista toimintahäiriöistä ja onnettomuuksista. Pölypäästöjä tarkkaillaan aistinvaraisesti. Muulle tarkkailulle ei nähdä tarvetta. Toimitaan maa-aineslupaehtojen mukaan. TOIMET YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN VÄHENTÄMISEKSI Koska ottotoiminta tapahtuu syrjässä asutuksesta ja kuljetusreittien varrella oleva asutus on vähäistä, ei toiminnalla ole merkittävää haitallista vaikutusta asutukselle. Alueella ei ole sellaisia maisemallisia erityispiirteitä, joille toiminnasta aiheutuisi maisemallisia haittoja. Ottotoiminnan seurauksena ottoalueelta poistuu kasvillisuus ja pieneliöstö. Ympäröivä alue huomioiden ei näiden poistumisesta ole merkittävää haittaa luonnon monimuotoisuudelle tai alueen biologisille olosuhteille. Toiminnalla ei ole haitallista vaikutusta alueen pohjaveden laatuun eikä vaikutusta alueen pohjavesitasapainoon. Suunnitelma-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Öljy- ja polttoainevuodot torjuen ei toiminnalla vaaranneta pohjaveden laatua. Toiminnasta ei synny jätteitä. Urakoitsijat toimittavat talousjätteet niille kuuluviin sijoituspaikkoihin. Toiminnassa syntyvää melua vähennetään siten, että murskauskalusto sijoitetaan mahdollisimman alavalle paikalle. Murskauskasojen sijoittelulla vähennetään melun leviämistä ympäristöön. Pölyn leviämistä estetään kastelun avulla. Toiminnassa syntyvät kaivannaisjätteet käytetään alueen muotoiluun tai käytetään energiaksi. Toimintaa tarkkaillaan aistinvaraisesti ja korjataan syntyvät epäkohdat. Alueen maisemointi ja jälkikäyttö ASIAN KÄSITTELY Ottoalueen reunat luiskataan 1:2-1:3 suunnitelman mukaisesti alueelta kuorituilla maa-aineksilla. Alin ottotaso on + 66,0(N60). Luontainen vesipinta on tasolla +62,5(N60). Alueen jälkikäyttönä on metsätalous. Lupahakemuksesta tiedottaminen Maa-aines- ja ympäristölupahakemus on kuulutettu 3.7. - 3.8.2017 välisen ajan Iin kunnan yleisellä ilmoitustaululla ja Iin kunnan www.sivulla. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä vastaavana aikana Iin kunnanviraston neuvonnassa. Rajanaapureille on hankkeesta tiedotettu kirjallisesti erikseen.
Muistutukset Kari ja Hannele Mustonen ovat muistuttaneet, että Metsähallitus on osallistunut 1986 viimeksi tien kunnossapitoon. Lujabetonin vastine muistutukseen Lujabetoni on vuokrasopimuksessaan MH-Kivi Oy:n kanssa sitoutunut pitämään ajatellun ottoalueen poikki kulkevan metsäautotien jatkuvasti auki liikenteelle sekä käyttämältään osalta huolehtimaan tien kunnossapidosta niin kauan kuin suorittaa alueella maa-ainesten ottotoimintaa. Lausunnot Maa-aines- ja ympäristölupahakemuksesta on ilmoitettu Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle, jolla ei ole hakemukseen lausuttavaa. Hakemukseen on pyydetty lausunto Oulunkaaren terveydensuojeluviranomaiselta, jolla ei ole hakemukseen lausuttavaa. Maastotarkastus Maastotarkastus on tehty 28.8.2017. Tarkastuspöytäkirja on liitetty liitteeksi hakemusasiapapereihin. ASIAN RATKAISU VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää ottoalueelle I Lujabetoni Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan soran ja hiekan ottamiseen haetulle 250 000 m 3 :lle ja 7,65 ha:n pinta-alalle. Lupa sisältää myös ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan siirrettävälle kiviaineksen murskaamolle ja murskeiden läjittämiselle Iin kuntaan, Olhavan kylälle, tilalle Valtionmaa RN:o 139-893-10-1. Maa-aines- ja ympäristölupa myönnetään hakemusten ja ottamissuunnitelmien mukaisesti seuraavilla lupamääräyksillä ympäristön pilaantumisen estämiseksi. 1. Yleiset määräykset Maa-aineksen kokonaisottomäärä on enintään 250 000 m 3 ja ottamisalueen pinta-ala 7,65 ha. Maa-ainesten murskauksen enimmäismäärä on 100 000 tonnia vuodessa. Maa-ainesten ottamisalue on merkittävä selvästi paaluilla maastoon. 2. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää alkutarkastus Oulunkaaren ympäristöpalveluilta ennen toiminnan aloittamista. 3. Maa-aineksen ottoalueelle tulee merkitä pysyvästi korkotaso ottotason seuraamista varten. Alin sallittu kiviaineksen
ottotaso on +66,0(N60). 4. Alimman ottotason ja pohjaveden ylimmän tason välille tulee jättää vähintään 1 metrin suojakerros. 5. Ottoalueen reunat tulee luiskata 1:2 tai 1:3, jolloin tulee huomioida vallitsevat olosuhteet. Ottoalueen reunaan ja suurjännitelinjaan tulee jättää suojaetäisyyttä ottamissuunnitelman mukaisesti. 6. Toiminnanharjoittajan tulee noudattaa toiminnassaan seuraavia toiminta-aikoja. Murskaus tulee tehdä ma-pe 7.00-22.00 välisenä aikana. Kuljetus- ja kuormaus ma-la 04-02 välisenä aikana. 7. Toiminnan alussa murskauslaitos tulee sijoittaa ottoalueen tukitoiminta-alueelle ja varsinaisen ottoalueen pohjalle, niin pian kuin olosuhteet sen sallivat. 8. Toiminnanharjoittaja tulee hoitaa Vuornoskankaan metsäautotietä välillä Vuornoskangas-Konttilantie omalta osaltaan siten, että tie pysyy ajokuntoisena voimassa olevan maa-aines- ja ympäristöluvan aikana. Maa-ainesten ottoalueella olevien teiden kunnosta tulee toiminnanharjoittajan huolehtia MH-Kivi Oy:n kanssa 8.6.2017 tehdyn vuokrasopimuksen mukaisesti. 9. Alueen toiminta on kokonaisuudessaan järjestettävä sellaiseksi, ettei aiheudu merkittävää haittaa naapurikiinteistöille, maaperän, pintavesien tai pohjaveden pilaantumisvaaraa, terveydellistä haittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, tavanomaista enemmän pöly- tai meluhaittaa tai ympäristön pilaantumisen vaaraa. Murskeiden varastointikasat tulee muotoilla siten, että niistä ei tule varastoalueella sortumia tai muutakaan vaaraa ympäristölle tai ihmisille. 10. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaasta mahdollisesta käyttökelpoisesta tekniikasta ja käytettävä sitä, jotta murskausaseman haitalliset ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. 11. Toiminnassa syntyvä melutaso ei saa ylittää lähimmässä asuinpaikassa päivällä klo 7.00-22.00 välisenä aikana A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db (desibeliä) eikä yöllä klo 22.00-7.00 välisenä aikana A-painotettua ekvivalenttitasoa 50 db:ä. 12. Toiminnasta aiheutuvaa pölyn leviämistä on tarvittaessa torjuttava kastelemalla. Myös ottoalueelle johtavan tien pölyntorjunnasta on huolehdittava. 13. Toiminnassa syntyneet jätteet on toimitettava tukitoiminta-alueella luvanmukaisiin käsittelypaikkoihin. Vaaralliset jätteet, kuten jäteöljy, käytetty imeytysmateriaali ja akut tulee varastoida lukituissa tiivispohjaisissa tiloissa. Jätehuollossa on noudatettava voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä. 14. Murskausaseman alusta tulee suojata tiiviisti siten, että mahdollisten päästöjen pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään. Polttoaineet tulee säilyttää kaksivaippaisissa säiliöissä. Tankkausalueet ja koneiden huolto- ja säilytyspaikat tulee tiivistää vettä läpäisemättömiksi ja
sijoitettava ne varasto- ja tukitoiminta-alueelle. Toiminta-alueella tulee olla käytettävissä imeytysturvetta polttoaine- ja öljyvuotojen varalle. Toiminnan ulkopuolisina aikoina koneet tulee säilyttää tukitoiminta-alueella. 15. Tarkkailuvelvoite ja raportointi Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava mahdollisia öljyvuotoja sekä melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Murskauslaitoksen sekä muiden koneiden ja laitteiden kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti. Mikäli havaitaan vaurioita, jotka saattavat johtaa päästöjen syntymiseen, puutteet on korjattava välittömästi. 16. Toiminnan ja erillisten toimintajaksojen aloittamisesta, arvioidusta kestosta ja lopettamisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. 17. Toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Mikäli valvontaviranomaisen tarkastuksessa tai muutoin havaitaan, että toiminnasta saattaa aiheutua naapureille tai tien käyttäjille merkittävää pöly- ja meluhaittaa tai muuta ympäristön pilaantumista tai vauriota, tulee sen johdosta toiminnanharjoittajan tehdä mittauksia ja tarkastuksia asian selvittämiseksi. Selvitykset ja mittaustulokset tulee toimittaa tiedoksi valvontaviranomaiselle. Tarvittaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin välittömästi haittojen tai ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Lisäksi toiminnanharjoittajan tulee tarkkailla koneiden ja laitteiden toimivuutta ja korjattava havaitut epäkohdat viipymättä. 18. Toiminnanharjoittajan tulee pitää työmaapöytäkirjaa tuotantomääristä, materiaalien laadusta ja määrästä, käytetyistä poltto- ja voiteluaineista, jätteistä, vaarallisista jätteistä, jätteiden käsittelijästä, kaluston kunnosta, melusta, pölystä, ympäristön kannalta merkittävistä häiriö- ja poikkeustilanteista. Työmaapöytäkirja on pyydettäessä esitettävä valvovalle viranomaiselle. 19. Häiriö- ja muut poikkeustilanteet Sellaisista poikkeuksellisista tilanteista ja vahingoista, joista voi aiheutua ympäristön pilaantumista tai naapurin kiinteistöille huomattavaa haittaa tai vahinkoa. Toiminnanharjoittaja on velvollinen poistamaan syntyneen haitan ja korvaamaan asianosaisille vahingon. Vahingosta on ilmoitettava viipymättä palo- ja pelastusviranomaiselle ja valvontaviranomaiselle. 20. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen Toiminnan olennaisista muutoksista, toiminnan keskeyttämisestä tai lopettamisesta on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle. 21. Kun toiminta alueella lopetetaan, tulee kaikki kalusto ja laitteet sekä jätteet poistaa työmaalta ja alue on siistittävä. Toiminta-alue tulee muotoilla ja tasoittaa maiseman ja ottosuunnitelman mukaisesti. Toiminnan päättymisestä on
ilmoitettava valvontaviranomaiselle alueen loppukatselmusta varten. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle tulee varata tilaisuus osallistua lopputarkastukseen. 22. Maa-ainesluvan haltijan tulee tehdä vuosittain tammikuun 31.päivään mennessä alueelliselle Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ilmoitus edellisen vuoden aikana otettujen maa-ainesten määrästä ja laadusta. Ilmoituksen voi tehdä internetissä sähköisellä lomakkeella tai paperilomakkeella postin välityksellä. Päätöksen perustelut Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että maa-aineslain (MAL 555/981) 6 mukaan maa-aineslupa maa-ainesten ottoon on myönnettävä, jos ottamissuunnitelma on asianmukainen eikä ottaminen ole ristiriidassa MAL 3 :n säännösten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettu huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Ottoalue ei sijaitse tutkitulla pohjavesialueella, joten toiminnasta ei aiheudu pohjaveden laadun ja antoisuuden vaarantumista. Lähialueella ei myöskään ole tiedossa kiinteistökohtaisia vesikaivoja, joihin toiminnalla olisi vaikutusta. Ottotoiminnan vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää vähäiseksi, kun maa-ainesten otto toteutetaan ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti, jolloin pintamaat kuoritaan ja maisemointi tehdään ottotoiminnan edetessä. Kun maa-ainesten otto, murskaus ja murskeen välivarastointi toteutetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan lupamääräyksiä, toiminta on näin ollen laillista. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, maa-aines-, jäte- ja naapuruussuhdelain sekä niiden nojalla annetut vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa tai sen nojalla on säädetty. Toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, merkittävää muuta pilaantumista tai vaaraa, eikä maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Lupamääräysten perustelut Maa-aineksen ottomäärä, ottamisalue ja vuosittainen murskausmäärä ovat hakemuksen mukaiset. Ottamisalue tulee merkitä paaluilla maastoon, jotta toiminta ei laajene naapurin puolelle. (lupamääräys 1) Alkutarkastuksessa todetaan, että maa-aineksen ottopaikka on merkitty maa-aines- ja ympäristölupahakemuksen osoittamaan paikkaan. (lupamääräys 2) Ottoalueelle tulee merkitä kiinteä korkotaso, jotta voidaan seurata maa-aineksen ottamisen etenemistä. (lupamääräys 3) Lupamääräykset 4-6 on annettu, jotta toiminnasta aiheutuva haitta ympäristölle olisi mahdollisimman vähäinen. Toiminta kokonaisuudessaan on järjestettävä sellaiseksi, ettei siitä aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle eikä siitä ole naapuruussuhdelain mukaista haittaa. Mikäli toiminnasta aiheutuu haittaa terveydelle, ympäristölle sekä naapureille, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin haitan poistamiseksi.
Kun murskausasema sijoitetaan tukitoiminta-alueelle, joka on entinen maa-aineksen ottopaikka, vähenee melu- ja pölyhaitta toiminta-alueen ympäristössä. (lupamääräys 7) Toiminnanharjoittaja velvoitetaan omalta osaltaan huolehtimaan paikallisen metsäautotien kunnosta, koska toiminnanharjoittaja käyttää kyseistä tietä kaluston ja materiaalien kuljetuksissa. (lupamääräys 8) Toiminta on kokonaisuudessaan järjestettävä siten, että siitä ei ole merkittävää haittaa alueen lähiympäristölle, naapureille, maaperälle tai vesistölle. (lupamääräys 9) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaasta käytettävissä olevasta tekniikasta. (lupamääräys 10) Lainsäädännössä on määrätty toiminnalle yöllä ja päivällä tietty melutaso, jota ei saa ylittää. (lupamääräys 11) Pölyn leviämistä tulee alueella estää kastelun avulla. (lupamääräys 12) Jätehuolto tulee toteuttaa asianmukaisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maaperän pilaantumista, alueen roskaantumista eikä muutakaan haittaa tai vaaraa ympäristölle ja terveydelle. (lupamääräys 13) Lupamääräys 14 on annettu pohjaveden ja maaperän suojaamiseksi. Toiminnan tarkkailuvelvoite ja mahdollisten laitevikojen ym. vaurioiden välitön korjausvelvoite on annettu sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta pääse aiheutumaan suoria valumia maaperään, pinta- tai pohjavesiin. (lupamääräys 15) Lupamääräykset 16-18 on annettu valvontaviranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi sekä valvonnan järjestämiseksi. Raporttitietojen perusteella voidaan seurata toiminnan lainmukaisuutta suhteessa annettuihin määräyksiin. Vahingon sattuessa toiminnanharjoittaja on velvollinen korjaamaan epäkohdat ja korvaamaan haitta asianosaiselle. (lupamääräys 19). Toiminnan lopettamisesta ja muuttamisesta tulee viivytyksettä ilmoittaa valvontaviranomaiselle. (lupamääräys 20) Toiminnan lopettamisesta ja lopputarkastuksesta koskevalla määräyksellä halutaan varmistua siitä, että alueella on tehty tarvittavat toimet alueen tulevaa käyttöä varten. Tarkastuksella varmistetaan mm. se, että toimintoihin liittyneet ympäristöriskit on poistettu ja alue on siistitty. (lupamääräys 21) Toiminnanharjoittajan tulee vuosittain tammikuun 31. päivään mennessä tehdä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ilmoitus otetuista maa-aineksista. (lupamääräys 22 ) Vastaus muistutukseen Lupamääräyksessä 8 on toiminnanharjoittaja velvoitettu osallistumaan Vuornoskankaan ja Konttilantien välillä kulkevan metsäautotien kunnossapitoon. LUVAN VOIMASSAOLO Tämä maa-aineksen ottolupa ja ympäristölupa kiviaineksen murskaukseen ja murskeiden läjittämiseen myönnetään määräaikaisena eli lupapäätös on voimassa 31.12.2027. Mikäli toimintaa tämän jälkeen jatketaan, tulee
toiminnanharjoittajan toimittaa uusi maa-aines- ja ympäristölupahakemus. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014 ja muutos 423/2015): 2, 5-12 14-17, 20-22, 27, 29, 34, 39, 42-44, 47a-49, 52-53, 58, 62, 66, 70, 83-85, 86, 87, 94, 96, 111-114, 123, 134, 167-168, 170, 190-191, 199 ja 205 :t Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/214): 2-4, 6, 11-15, 18 :t Jätelaki (646/2011):1, 6, 12, 13, 17, 28, 29, 72, 91, 118-123 ja 126 :t Valtioneuvoston asetus jätteistä: (179/2012): 7-10 ja 20 :t Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17-18 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (1993/1992) Maa-aineslaki (555/1981): 1, 1a, 3-7, 10-16, 19-20, 23 ja 23 a ja 23 b :t Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005): 1-4 ja 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013): 1-4, 6-8, 12-13 ja 16 Oulunkaaren ympäristöpalveluiden maksullisten suoritteiden maksujen määräytymisperusteet 20.10.2016 63 Iin kunnan jätehuoltomääräykset. VALMISTELIJA Raimo Suomela, ympäristötarkastaja puh. 050 3950366. Päätöksestä tiedottaminen Oulunkaaren ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 85-86 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan hakijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle ennen toiminnan aloittamista 20.10.2016 63 hyväksytyn maksutaulukon mukainen vakuus (MAL 12 ). Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,04 hyväksytyn kokonaismäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuus on voimassa siihen saakka, kunne ottoalue on siistitty, viimeistelty ja lopputarkastus on tehty. Vakuuden määrä on lupamääräysten noudattamiseksi 7,65x1500+250 000m 3 x0,04= 21 475,00 MAKSUT Lupamaksu Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 1875,00 + (650,00-195,00 ) = 2330,00
Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan 20.10.2016 63 vahvistamaa maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 7,5 /1000 m 3 tai vähintään 180,00 kuitenkin enintään 3000,00. Yhteisen maa-aines- ja ympäristöluvan käsittelymaksu lasketaan maa-aines- ja ympäristölupataksan mukaan. Maa-ainesluvan maksuun lisätään ympäristölupataksassa kyseiselle toiminnalle määrätty maksu, johon on tehty 30 %:n alennus. Valvontamaksu PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lisäksi hakijan on maksettava maa-ainesluvan jälkitöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen valvontamaksu, joka peritään vuosittain. Valvontamaksu on tällä hetkellä 5,8 sallittua kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 180,00 ja enintään 3000,00. Ympäristöluvan osalta valvonta tehdään valvontasuunnitelman mukaisesti. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valittaa saa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on myös Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Liitteenä on valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: