Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Pu das jär ven kaupungin Jongun kylälle, tilalle Hätälä

Transkriptio

1 Oulunkaaren ympäristölautakunta Matti Ronkaisen maa-aineslupahakemus, Jongun kylä, Pudasjärvi 216/ /2018 OULYMP 61 ASIA Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Pu das jär ven kaupungin Jongun kylälle, tilalle Hätälä ASIANUMERO 216/ /2018 HAKIJA Matti Ronkainen Jaalangantie Pudasjärvi VALMISTELIJA Raija Kärenlampi, ympäristötarkastaja, p LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4 ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty ja sitä on täydennetty mm ja ALUEEN SIJAINTI Hakemuksen mukainen ottamisalue sijaitsee Paukkerinharjulla, noin 22 kilometriä Pudasjärven keskustasta kaakkoon. Kulku alueelle on Jaalangantieltä (maantie 18765), ottoalueen kaakkoispuolelta, vanhalle montulle menevää tietä pitkin. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Kyseessä on olemassa oleva maa-ainesten ottoalue. Alueen nykyinen maa-ainestenottolupa on myönnetty Tiirolan perikunnalle (Oulunkaaren ympäristölautakunta , 42) ja siirretty viranhaltijapäätöksellä ( ) Matti Ronkaiselle. Lupa on päättynyt Alueella ei ole oikeusvaikutteista asema- tai yleiskaavaa. Alue ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Lähin pysyvä asunto sekä loma-asutus sijaitsevat suunnitelma-alueesta lounaaseen noin 400 metrin päässä. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole tiedossa olevia mui naismuis to ja eikä suojelukohteita, lähimmät muinaismuistokohteet sijaitsevat alle kilometrin päässä Korpijoen eteläpuolella. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ

2 Matti Ronkainen hakee lupaa ottaa kahden hehtaarin (2 ha) suuruiselta alueelta m 3 hiekkaa ja soraa kymmenen vuoden aikana. Maa-ainestenotto ulotetaan alimmillaan tasolle +132,00 (N60). Kyseessä on vanha maa-ainesten ottoalue, jonka maa-ai nes lu pa on päättynyt Suunnitelman mukaan olemassa oleva maa-ainesmonttu laajenee luoteeseen. Pohjavesi Ottamisalue ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Lähin luokiteltu pohjavesialue, Pelttari ( ) sijaitsee noin 5,5 kilometriä suunnitelma-alueesta kaakkoon. Ottamistoiminta Ottamissuunnitelman mukaan maa-ainestenotto jatkuu olemassa olevasta ottoalueesta länsi-luoteeseen. Jo otetulla alueella maa-ainestenotto on ulottunut tasolle +132,00, maanpinnan taso on alueella noin +135,00. Suunnitelman mukaan maa-ainestenotto ulotetaan tasolle, +132,00 (N60). ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu maa-aineslain 13 :n mukaisesti Pudasjärven kaupungin vi ral li sel la ilmoitustaululla ja Internet -sivuilla Hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti suunnitellun ottamisalueen naapuritilojen omistajille. Lausunnot Hankkeesta ei ole pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty kolme muistutusta: Muistuttaja A: Haluan ilmaista mielipiteeni hakemukseen liittyen. Rakentamaton tonttini on ottoalueen naapuritilana ja asuintaloni on alle 1 km päässä linnuntietä mitattuna. Minulle ei ole koskaan ollut haittaa maa-aineksen ottamisesta. Olen erittäin tyytyväinen, että meidän kylällä on yritystoimintaa. Toivon, että maa-aineksen otto saa jatkua edelleen. Muistuttaja B: "Matti Ronkaisen suunnittelema maa-aineksen ottamisalue sijaitsee lähellä Korpijokea. Ronkaisen on huolehdittava siitä, että se ei tulevaisuudessa pilaa jokimaisemaa. Suunnitellun ottamisalueen välittömässä läheisyydessä joen rannalla on useita vakituisia asuntoja sekä

3 kymmenkunta vapaa-ajan asuntoa. Maa-aineksen ottoa ei pidä sallia yöllä vaan se on ajoitettava esim. kelloajalle Koska suunniteltu ottamisalue sijaitsee yleisen paljon liikennöidyn tien lähellä, Ronkaisen on huolehdittava entisen ja tulevaisuudessa myös uuden ottoalueen maisemoinnista. Missään tapauksessa niihin ei saa muodostua kaatopaikkoja eikä ole suositeltavaa, että niitä käytettäisiin epäsiisteinä varastoalueina. Erityisesti on huolehdittava, että maa-ainesta otettaessa alueen reunoille ei muodostu vaarallisia lippoja, jotka voivat sortua, jos marjastajat tai muut luonnossa kulkijat esim. lapset sattuvat menemään ottamisalueen lähelle." Muistuttaja C: Maa-aineksen ottoalue tai pintamaiden kuorinnan kasaukset eivät saa pilata vesistömaisemaa. Olemassa olevan maa-aineksen nykyinen ottamisen raja on n380m vesistöstä. ( Korpijoki ) Ottamisalueen ympäristö on avointa maastoa. Nykyinen maa-ainesten otto ei näy vesistömaisemassa. Jos toiminnan etäisyys melulle altistuvaan kohteeseen on alle 500 metriä, melua aiheuttavaa toimintaa saa tehdä arkisin (maanantaista -perjantaihin) seuraavina ajankohtina: murskaaminen klo poraaminen klo rikottaminen klo räjäyttäminen klo kuormaaminen ja kuljettaminen klo Viikonloppuisin ja arkipyhinä edellä mainittuja toimintoja ei saa tehdä. On huomattava, että kuormaamisesta ja kuljettamisesta aiheutuvan melutason on alitettava asetuksen 993/1992 yöaikaiset arvot kello Olemassa olevan maa-aineksen ottoalueen nykyinen ottamisen raja on n340m loma-asutuksesta ( Korpijoen tontit) Murskauksesta tehtävät meluilmoitukset pitäisi toimittaa myös meluun altistuville, esim. sähköpostilla. Olemassa olevalla käytöstä poistuneella soran ottoalueella toimitettaneen maisemointia soveltuvin osin. " Hakijan vastine muistutuksiin "Ottoalue ei pilaa jokimaisemaa (Korpijoki). Joelta katsottuna ottoaluetta ei ole näkyvissä. Ottoaluetta ei ole käytetty varastoalueena eikä käytetä jatkossakaan. Alueen maisemointia toteutetaan maa-aineksen oton etenemisen mukaan, ja lopullisesti alue maisemoidaan sitten, kun maa-aineksen otto päättyy. Tiedoksi, että ottoalue on verrattavissa työmaa-alueeseen. Jokaisen pitäisi ymmärtää, ettei alue ole lasten leikkipaikka, ja alaikäiset lapset ovat jatkuvasti vanhempien/huoltajien vastuulla. Erityisesti työmaa-alueella

4 liikuttaessa lapsia täytyy vahtia tarkalla silmällä. Ottoalueella ei kasva marjoja, joten marjastajilla ei ole syytä siellä liikkua. Ja yleensäkin, luonnossa liikkujille on paljon tilaa liikkua ottoalueen ulkopuolella niin metsässä kuin maantiellä. Totta kai huolehdimme työturvallisuudesta, eli urakoitsijoilla ei ole vaarana saada sortuvaa maa-ainesta päälleen. Työaikaan viitaten, maa- ja metsätalousyrittäjillä ei ole säännöllistä työaikaa. Me teemme työtä myös iltaisin ja viikonloppuisin, joskus myös öisin. Haluamme palvella asiakkaita nopeasti ja heidän toiveiden mukaisesti. Pyrimme huomioimaan naapurit melua aiheuttavassa toiminnassa. Olen haastatellut naapureita ja mökkiläisiä, ja kukaan heistä ei ole valittanut maa-aineksen ottamisesta syntyvää melua tai häiriötä. Toivon, että he keitä maa-aineksen ottaminen ja siihen liittyvä melu häiritsee, tulisivat keskustelemaan henkilökohtaisesti. Kyllä kerromme kysyttäessä avoimesti mahd. suunnitellusta murskauksesta yms. " ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Matti Ronkaiselle maa-ai neslain 4 :n mukaisen luvan hiekan ja soran ottamiseen Pudasjärven kaupungin Jongun kylälle tilalle Hätälä Maa-aineksia saa ottaa enintään m 3. Lupa myönnetään hakemuksen ja ottamissuunnitelman mu kai ses ti seuraavin määräyksin: 1. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. paaluin) maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. Ottoalueelle on sijoitettava riittävä määrä korkeusmerkintöjä. Luvan haltijan on huolehdittava merkintöjen säilymisestä alueella ottamistoiminnan aikana. Ottamisalueen kaikkien naapuritilojen rajoihin on jätettävä vähintään 10 metrin ottamaton suojavyöhyke. Ottotoiminnassa on huomioitava suoja-alueet teihin, vähintään 20 metriä tien keskilinjasta. 2. Luvan haltijan on ennen ottotoiminnan aloittamista järjestettävä valvonta-viranomaisen kanssa alkukatselmus alueella. 3. Maa-ainestenotto saadaan ulottaa enintään tasoon +132,0 (N60) kuitenkin siten, että ylimmän luonnollisen pohjavesipinnan yläpuolelle jätetään vähintään kahden metrin koskematon suojamaakerros. 4. Maa-ainesten ottamistoiminta kokonaisuudessaan on toteutettava siten, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään pohjatai pintaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa. Mikäli alueella säilytetään ottamistoiminnassa käytettäviä koneita, tulee säilytysalueet tiivistää vettä läpäisemättömiksi.

5 5. Mikäli polttoaineita säilytetään alueella, ne on säilytettävä kaksoisvaipallisissa lukituissa säiliöissä. Tankkauspaikkojen on oltava tiivistetty vettä läpäisemättömiksi. Maahan mahdollisesti joutuneet poltto- ja voiteluaineet on puhdistettava viipymättä ja toimitettava jätteenkäsittelyyn. Ottoalueella ei saa huoltaa koneita. Alueella tulee olla saatavilla riittävästi imeytysainetta kuten turvetta tai imeytysmattoja. 6. Muualta tuotuja tarkastamattomia ja valvontaviranomaisen hyväksymättömiä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa tuoda ottamisalueelle. Ottamisalueella ei saa säilyttää jätteitä tai käytöstä poistettuja esineitä tai materiaalia. Luvan haltijan on muutoinkin pidettävä ottoalue siistinä ja estettävä sen roskaantuminen. 7. Ottamistoiminnan aikana ja ottamisen päätyttyä tulee huolehtia, ettei ihmisille, eläimille tai ympäristölle aiheudu vaaraa.ottamisalueen reunat on luiskattava riittävän loiviksi ja vaihtelevin kaltevuuksin (vähintään 1:3) ja muotoiltava maiseman mukaisesti. Muotoilua on tehtävä jo ottamisen aikana. Alueen annetaan metsittyä luontaisesti ja täydennysistutetaan tarvittaessa. 8 Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmissä melulle alttiissa kohteissa päivällä klo melutasoa 55 db (LAeq) eikä yöllä klo melutasoa 50 db (LAeq). Loma-asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Murskauksesta on tehtävä meluilmoitus valvovalle viranomaiselle ja mikäli ottamisalueella suoritetaan murskaustoimintaa vähintään 50 päivää, on toiminnalle haettava ympäristölupa. 9. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään mennessä, tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja määrästä valvontaviranomaiselle ja mikäli mahdollista, sähköisesti ELY-keskukselle. 10. Maa-ainesten ottamisen tai lupa-ajan päättyessä luvan haltijan on järjestettävä alueella lopputarkastus, johon kutsutaan valvontaviranomainen. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tulee varata mahdollisuus osallistua tarkastukseen. 11. Mikäli maa-ainesten ottamistoiminnan aikana ilmenee jotain sellaista, mikä estää maa-ainesten oton hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti, luvansaaja on viipymättä ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle. Päätöksen perustelut Maa-ainesten ottaminen toteutettuna lupahakemuksen, ot ta mis suun ni telman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti täyt tää maa-aineslain

6 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myön net tä vä. Matti Ronkainen on esittänyt asianmukaisen ot ta mis suun ni tel man, eivätkä ottaminen tai sen järjestelyt ole ris ti rii das sa MAL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Maa-ainestenotolle ei ole kaavallisia tai muita maankäytöllisiä esteitä. Muistutukset on huomioitu lupamääräyksissä 1, 4, 6, 7 ja 8. Muistuttaja C on viitannut melua aiheuttavien työvaiheiden aikarajoissa valtionevoston antamaan asetukseen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta. Maa-aineslain mukaisessa luvassa ei anneta Vna 800/2010 mukaisia määräyksiä. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ai nes ten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan to teut ta mi sek si. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN VAKUUS Tämä päätös on voimassa saakka, johon mennessä kaik ki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Matti Ronkainen voi aloittaa tämän päätöksen mukaisen toiminnan lupamääräyksiä noudattaen muutoksenhausta huolimatta. Ennen ottamisen aloittamista hakijan on toimitettava Oulunkaaren ympäristölautakunnalle 2500 :n suuruinen vakuus (MaL 21 ). Maa-aineslaki (555/1981) 3-7, 10-13, ja 23, 23a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005), 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2 Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä mak sujen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan ( ) hyväksymä las kenta me ne tel mä vakuuden määräytymiselle Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mukaisesti. Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle lupamääräysten noudattamiseksi maksutaulukon mukainen vakuus (MaL 12 ). Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,04 hyväksytyn kokonaisottomäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä lupamääräysten noudattamiseksi on:

7 2 x x 0,04 = MAA-AINESLUPAMAKSU JA SEN PERUSTEET Vakuuden on oltava voimassa vähintään saakka. Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 375,00. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan kä sit te ly mak su on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 7,5 /1000m 3. Valvontamaksu Lisäksi hakijan on maksettava jälkitöiden hyväksymiseen saakka voi mas sa olevan taksan mukainen vuosittainen valvontamaksu. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Liitteenä valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti.