MUISTIO 1(7) 8.9.2010 LÄNSI-UUDENMAAN HAJAJÄTEVESIYHTEISTYÖRYHMÄ Kokous 4/2010 Aika: Keskiviikkona 8.9.2010 klo 9.00-11.00 Paikka: Lohjan kaupungintalo Monkola, kokoushuone 1 Karstuntie 4, Lohja Läsnä: Eija Kanninen Saija Kajala Minttu Peuraniemi Mari Pihlaja-Kuhna Patrik Skult Karolina Örnmark Lohja Hanko LUVY Vihti Inkoo, Siuntio LUVY 1 Kokouksen avaus Minttu Peuraniemi avasi kokouksen. 2 Edellisen kokouksen muistio Edellinen työryhmän kokous pidettiin 2.6.2010 Lohjalla. Kokousmuistio on lähetetty sähköpostitse kunnille kommentoivaksi (tarkistettu 8.9.2010), verkkosivuille sitä ei vielä ole ladattu. LUVY:n esitys kunnille yhteistyön jatkamisesta vuonna 2011, josta viime kokouksessa mainittiin, on nyt toimitettu kunnille. 3 Hajajätevesiasian ajankohtaiset Lainsäädännön muutosehdotukset Keskusteltiin YSL pykälien muutosehdotuksista, joista todettiin mm. seuraavaa: - Lausuntopyyntö tuli tiedoksi keskellä kesää, joka vaikutti todennäköisesti lausumisinnokkuuteen, mm. Suomen Vesiensuojeluyhdistysten Liitolle (SVYL) lausunto tuli monen mutkan kautta tietoon - Moni ei ollut ehtinyt reagoida lausuntopyyntöön, mutta mm. SVYL laati lausunnon pitkälti ns. toimeenpanoasetuksesta aiemmin annettuun lausuntoon perustuen. SVYL:n lausunto on toimitettu elokuussa hankkeen ohjausryhmälle tiedoksi - Muutosehdotus koski lähinnä iäkkäiden vapauttamista asetuksen puhdistusvaatimuksista, sekä siirtymäajan pidennyksen perusteiden täsmennystä (erityisesti sosiaaliset syyt). YM:n käsitys epävirallisten lähteiden mukaan on, että ehdotettu muutos tulee voimaan, eduskuntakäsittely näillä näkymin syys-lokakuussa.
2(7) - Kuntaliitto on omassa lausunnossaan suhtautunut myönteisesti asetettavaan ikärajaan, mutta on edellyttänyt kuntaviranomaisen mahdollisuutta käyttää väestörekisteritietoja ilmaiseksi valvontatyössään. - Työryhmä yhtyy SVYL:n ja monen muun tahon näkemykseen siitä, että asetettava ikäraja hankaloittaa koko asetuksen toteuttamista. Lisäksi hankalaksi nähdään sosiaalisten perusteiden huomioon ottaminen päätöksen teossa, vaikkakin ehdotetuissa muutoksissa niitä on koitettu avata. Käytännössä tarvittaisiin kuitenkin seikkaperäisemmät ohjeet uusien pykälien toimeenpanosta. - Epäselväksi ehdotetusta muutoksesta jäi, luetaanko iäkkäiden ihmisten omistamat vapaa-ajan asunnot vapautuksen piiriin. Todettiin että lakimuutoksen voimaantullessa tarvitaan taas uusi ohje käytännön toimenpiteistä. Minttu lupasi selvittää, josko hankkeen loppuseminaariin saataisiin asiantuntija selvittämään lakimuutosta perusteellisesti. Valtakunnallisen neuvontatyön käynnistäminen Käytiin lyhyesti läpi se, mitä tällä hetkellä tiedetään YM:n lupailemasta valtakunnallisesta neuvontatyöstä. - YM:lle on vuoden 2010 lisätalousarviossa varattu 1 M valtakunnallisen neuvontatyön käynnistämiseen - YM:ssä on tekeillä neuvonnan yleissuunnitelma, joka antaa raamit tehtävällä neuvontatyölle riippumatta siitä, millä varoilla sitä missäkin päin Suomea tehdään. Tämä siltä varalta, että neuvontaan ei saataisi tarvittavia varantoja tulevina vuosina ja jotta neuvontaa tehtäisiin mahdollisimman yhtenäisen linjan mukaan. - Neuvontavarat jaetaan avustusten muodossa pilottialueille, joita on suunniteltu asetettavan haettavaksi Keski-Suomen ELY-keskuksesta jo lokakuussa. - Pilottialueet eivät ole vielä tiedossa, ja YM on laatimassa niistä jonkinlaista kriteeristöä - YM on kutsumassa neuvonnasta kiinnostuneita järjestöjä kokoukseen (alustavien tietojen mukaan syyskuun alussa..), jossa asiaa toivon mukaan valotetaan lisää - Vuoden 2011 budjetissa on Eduskunnan verkkosivujen mukaan myös varattuna 1 M hajajätevesineuvonnan järjestämiseksi, mutta varojen kohdistuksesta ei ole vielä mitään tietoa herunut. LUVY:n ajatuksena ensi vuotta ajatellen on hakea hankerahoitusta YM:ltä neuvonnan pilotointiin. Varojen haku tapahtunee Suomen Vesiensuojeluyhdistysten Liiton nimissä ja samalla haetaan varoja myös muilla alueilla tapahtuvaan neuvontaan. Kuntien panostusta kaivataan kuitenkin entiseen malliin, koska YM:n avustuksen hakijoita on todennäköisesti paljon muitakin ja siten panostus tälle alueelle voi jäädä pieneksi. TM:n pienpuhdistamoselvitys Keskusteltiin TM: pienpuhdistamoselvityksestä, joka sai kesän aikaan suurta huomiota lehdistössä ja jonka seurauksena keskustelussa on taas vilahdellut erilaisia esityksiä asetuksen muuttamistarpeesta. Todettiin, että lehdessä esitetyt ongelmat ovat tuttuja työryhmälle ennestään ja sinällään mitään uutta se ei kentälle tuonut. Selvitys on kuitenkin hyvin ja perusteellisesti kirjoitettu ja se on varmasti hyvä tiedonlähde kaikille asian parissa toimiville. Mari kertoi Vihdin kunnallisten pienpuhdistamoiden toimivuusongelmista, joita on yritetty saada kuriin puhdistamonhoitajien tehokkaalla koulutuksella. Harmillista on, että
3(7) puhdistamoiden huollon siirryttyä pois vesihuoltolaitokselta, niiden toimivuus on huonontunut. Muut ajankohtaista Todettiin että kesän aikana jätevesiasiasta on ollut paljon puhetta muun muussa lehdistössä. Sekä Enestamin sanomiset jätevesiasetuksesta että Lehtomäen lausumat jätevesiasetuksen puhdistusvaatimuksista otettiin esille ja muutamia lehtileikkeitä esiteltiin. Hufvudstadsbladet on myös ollut yhteydessä alueen ruotsinkielisten kuntien viranomaisiin ja hajajätevesihankkeeseen. Lehden tarkoituksena oli kaiketi julkaista muutaman mökkikunnan vaatimukset mökkijätevesien käsittelyn suhteen jossain tulevista numeroistaan. Västra Nyland-lehden mukaan Kirkkonummen kunta on palkannut jätevesineuvojan kiertämään loppuvuoden ajan pohjavesialueiden kiinteistöillä. Todettiin, että on hienoa, että Kirkkonummi on saanut resursseja jätevesiasian hoitamiseen. Pohdittiin Kirkkonummen osallistumista yhteistyöhön ensi vuonna. Minttu lupasi selvitellä asiaa. Minttu ja Jaana ovat käyneet ympäristöministeriön kansliapäällikkö Hannele Pokan audienssilla. Keskustelua käytiin ajankohtaisista asioista, mm. pienpuhdistamoiden toimivuudesta, jonka takaamiseksi Suomen Vesiensuojeluyhdistysten Liitto on lukuisia kertoja vaatinut tehtäväksi konkreettisia tekoja. Kansliapäällikön kanssa oltiin yhtä mieltä useasta asiasta, mm. siitä, että kiinteistökohtainen, jalkautettu neuvonta pitäisi käynnistää mahdollisimman pian ja hallitusti. Hannele Pokan blogi löytyy muuten osoitteesta: http://pokanmietteet.blogspot.com/ Mari kertoi, että Vihdin ja Karkkilan ympäristötoimet yhdistetään. Minna Sulander tulee todennäköisesti toimimaan yhteenliittymän ympäristöpäällikkönä. Vielä on epäselvää, kuka tulee edustamaan yhteenliittymää jätevesiyhteistyöhön esimerkiksi jatkohankkeiden ohjausryhmään, johon osallistumista on molemmissa kunnissa suunniteltu jatkettavan. Mari kertoi myös Vihdin jäteveden käsittelyn lupahakemuksiin liittyvästä ongelmasta: Vihdin kunnan rakennusvalvonta on nimittäin myöntänyt toimenpideluvan pienpuhdistamolle pohjavesialueelle, jossa tällaiset ratkaisut ovat ympäristönsuojelumääräysten mukaan kiellettyjä. Esimerkiksi eräältä naapurilta on aiemmin evätty lupa pienpuhdistamon rakentamiseen alueella. Kyseisellä alueella on myös järjestymässä vesiosuuskunnan viemäriverkostoon liittyminen, joten tilanne on erittäin harmillinen. Nyt jää nähtäväksi miten asia ratkaistaan kunnan sisällä. Saija kertoi, että Hangon ensi vuoden budjetissa on varattu rahaa harjoittelijalle joka kartoittaisi viemäriverkon ulkopuolelle jäävät kiinteistöt. 4 Kuntien yhteistyön jatko 2011 LUVY:n kunnille kesäkuussa tekemän lisäjäsenmaksuesityksen käsittelyn tilanne alueella esitetty alla olevassa taulukossa. Vihdissä ja Lohjalla on jo käsitelty ja hyväksytty. Vihdissä myös lisäksi vielä budjetissa mukana pieni summa lisäkesätyöntekijäpanosta varten. Lohjan ympäristötoimen budjettia joudutaan vielä leikkaamaan, joten tilanne on Lohjan osalta vielä auki lisäkesätyöntekijän suhteen. Hanko ja Karkkila ovat ilmoittaneet, että hankkeeseen osallistuminen ratkeaa budjettikäsittelyn yhteydessä ja että lisäjäsenmaksu on ainakin vielä
4(7) mukana budjetissa. Siuntiossa ja Inkoossa asia on tulossa käsittelyyn lähiviikkojen aikana. Muiden kuntien osalta todettiin, että esityksen kohtaloa tiedustellaan jokaiselta kunnalta vielä erikseen. Kunta Esityksen käsittely kunnissa (suullisen tiedon lähde) Hanko ei käsitellä; ympäristötoimi sisällyttää budjettiin (Kajala) Inkoo käsittelyssä 9/2010 (Skult) Karjalohja? Karkkila budjettiesityksessä mukana yhdessä muiden hankerahojen kanssa (Sulander) Kirkkonummi? Lohja hyväksytty ympltk 8/2010 Nummi-Pusula? Raasepori? Siuntio käsittelyssä 9/2010 (Skult), jälkihuom. hyväksytty ympltk 9/2010 Vihti hyväksytty ympltk 8/2010, khall 8/2010 5 Hankkeen kuulumiset Hankkeen työntekijät Käytiin läpi hankkeen työntekijätilanne: - Joonas Mämmelän työsuhde jätevesineuvojana päättyi 13.8. - Heikki Pulkka on tällä hetkellä tekemässä neuvontatyötä Vihdissä. Hän on palkattuna hankkeelle 9.8. 15.10. - Sanna Helttunen on siirtynyt kokopäiväisesti Hiidenvesihankkeen palkkalistoille 1.7.2010 lähtien. Hän teki alkuvuonna 2010 20 % työaikaa. - Karolina Örnmark työsuhdetta on jatkettu vuoden loppuun saakka. Hän ottaa yhdessä Mintun kanssa tehtäväkseen Sannalta jääneet erityisalueasiat. Lisäksi hän tekee hankkeen avustavia tehtäviä. - Minttu jatkaa hankkeessa kuten ennen, 80 % työpanoksella. - Tarkennettujen kustannuslaskelmien yhteydessä selvitetään, onko hankkeella mahdollisuus palkata myös Heikkiä pidemmäksi aikaa, koska töitähän hankkeella riittäisi syksyn aikana. - Hankkeessa työskenteli kesän aikana myös kolme palkatonta harjoittelijaa, YH Novian opiskelijat Minna Matilainen, Martina Qvarnström ja Veera Komulainen. Tällä hetkellä palkattomia harjoittelijoita ei ole, mutta Minna työstää koulussaan opinnäytetyötä jätevesiasian valvonnasta. Kesän neuvontatyö Neuvontatyö päätetään tämän kesän osalta lokakuun puolella. Vihdissä neuvontatyö jatkuu vielä muutamia viikkoja. Muiden kuntien työt on tehty ja tiedot on tallennettu exceltiedostoon. Useille kunnille (Lohja, Karjalohja, Nummi-Pusula, Siuntio) on tehty ja toimitettu kartoitusraportti tehdystä työstä. Muita kartoitusraportteja ollaan tekemässä ja ne toimitetaan kunnille mahdollisimman pian. Harjoittelija Veera Komulainen on tehnyt karttoja läpikäydyistä alueista: kaikki käydyt kohteet ovat nyt tallennettuna kartalle, johon niille voidaan syöttää myös ominaisuustieto excel-taulukoista. Vihdin osalta karttatyöt ovat vielä tekemättä, koska kartoitus on vielä kesken. Tarkoitus on tuottaa Hajajätevesien käsittelyn lähtötilanne vuonna 2011, LU jatkohankkeiden pohjaksi ja strategian tueksi.
5(7) Tavoite tänä kesänä oli käydä läpi n. 400 500 kiinteistöä. Alustavien tietojen mukaan on jo käyty läpi noin 300 ja Vihdin valmistuessa luku kasvaa edelleen, joten hyvältä näyttää tässä vaiheessa. Tavoite oli myös nostaa viikoittaista käyntimäärää, näyttää kuitenkin siltä että jäädään edelleen 10 käyntiä/viikko. Syynä tähän voi olla esimerkiksi se, että tänä vuonna oli paljon loma-asutusta mukaan ja niiden omistajilta oli joskus vaikeaa saada kiinni. Aikaa kului tällöin enemmän koska käyntejä piti siirtää eteenpäin. Toisaalta eräät loma-asuntovaltaiset alueet saatiin tehokkaasti käytyä läpi, koska asiat saatiin käytyä nopeammin läpi ja siten päivään mahtui useampia käyntejä. Todettiin, että loma-asuntovaltaisten alueiden läpikäymiseen kannattaa satsata nimenomaan juhannuksen jälkeen ja heinäkuussa. Muutamia havaintoja kesän varrelta: - Luvattomia uusia puhdistamoita tavattiin Siuntiossa - Kesäasukkaat eivät tule paikalle ennen juhannusta, sen sijaan suht. helposti tavoitettavissa heinäkuussa - Asukkaat suhtautuvat neuvontaan pääasiassa positiivisesti, vain parissa kohteessa ei päästetty/päästy paikalle - Melkoisia paikallisia eroja jätevesien käsittelyn haasteissa on havaittavissa, tarvitaan täsmennystä eritysaluemääritelmiin! - Neuvoja saattaa joutua hassuihin tilanteisiin! Syksyn ohjelma Käytiin läpi syksyn ohjelma ja verrattiin sitä aiemmin suunniteltuun. Todettiin että syksylle on vielä paljon tekemistä, alla lista keskeisistä dokumenteista ja tapahtumista, joita pitäisi saada aikaan ennen hankkeen loppua: Todettiin, että syksyn työohjelma tarkennetaan ohjausryhmässä 5.10., mutta se tehdään pitkälti yllä olevan listan mukaisesti. Loppuseminaari Keskusteltiin loppuseminaarista ja Minttu esitteli alustavan ohjelmarungon, ks alla.
6(7) Ohjelmarunkoa pidettiin hyvänä ja sovittiin, että mahdolliset luennoitsijat pyritään varmistamaan mahdollisimman pian jotta alustava kutsu/ohjelma saataisiin liikenteeseen. Seminaarin lopullinen päivämäärä ei voitu lyödä vielä lukkoon, mutta alustavasti sovittiin että seminaari pidetään viikolla 46, mieluiten ma 15.10. tai ti 16.10.2010. Paikaksi kaavaillaan Lohjaa tai Nummelaa, jotakin sopivaa tilaa riippuen tilaisuuden lopullisesta sisällöstä (mahdollisen laitenäyttelyn vaatima tila). Hankkeen verkkosivut Todettiin että uudistuneiden verkkosivujen julkistaminen on viivästynyt mutta aikomuksena on julkistaa ne vielä syksyllä. Ensi vuoden hankesuunnitelmat Hyvien kokemusten rohkaisemana ja ympäristöministeriön viimeaikaiseen viestimiseen neuvontatyön avustuksista liittyen jatkohankkeiden suunnittelun lähtökohtana pidetään sitä, että jalkautettua neuvontatoimintaa pyritään jatkamaan. Rahoitusta jatkohankkeelle on ajateltu haettavan nimenomaan ympäristöministeriön pilottiavustuksista. Käytännössä avustusta haettaisiin SVYL:n, Omakotiliiton ja SYTY ry:n yhteishankkeelle, jossa jalkautettua neuvontaa tehtäisiin LUVY:n ja VHVSY:n alueilla. Kuntien lisäjäsenmaksua käytettäisiin tarvittaessa omarahoitusosuutena hankkeen toteuttamiseksi. Jos kuitenkaan omarahoitusta ei tarvittaisi, niin kuntarahat käytettäisiin yhdessä suunniteltavan pienemmän hankkeen toteuttamiseksi L-U kuntien hajajätevesiyhteistyön strategian mukaisesti. Sovittiin, että keskustellaan lisää jatkohankkeista ohjausryhmän kokouksessa. Taloudellinen tilanne Minttu esitteli pikaisesti hankkeen taloudellisen tilanteen. Alustavien laskelmien mukaan budjetissa on pysytty, mutta tarkennusta budjettiin olisi syytä tehdä ohjausryhmän kokouksen yhteydessä. Nyt näyttäisi siltä että mm. matkakuluista olisi jäämässä yli ja tarkoituksen mukaista olisi varmasti siirtää niitä käytettäväksi palkkakulujen kattamiseksi. Sovittiin, että asiasta keskustellaan ja päätetään tarkemmin ohjausryhmän kokouksessa.
7(7) 6 Muut asiat - YH Novian koulutus alkaa 17.9.2010., kurssi täyteen buukattu. Tänä vuonna viranomaiskantaamme osallistujalistalla edustaa Saija! - Lamminpäivät järjestetään 6.-7. 2010, paljon ajankohtaista asiaa luvassa molempina päivinä. Minttu lupautunut pitämään ajankohtaiskatsauksen jätevesiasiaan. Mari ja Patrik ovat ainakin osallistumassa Lammin päiville, Minttu tiedustelee tutuilta kimppakyydin mahdollisuutta. - Tiedoksi annettiin, että SYKEn Erkki Santala on kutsunut Mintun mukaan Ruotsissa pidettävään Nordiskt dialogmöte om små avlopp -tilaisuuteen ikään kuin kuntakentän ja muiden jätevesitoimijoiden edustajana. Muita matkaan lähtijöitä Suomesta olisi itse Santala sekä Jorma Kaloinen tai Tuire Taina ympäristöministeriöstä. Todettiin, että hankkeessa ei ole varattu rahaa ulkomaan matkoihin, joten olisi tarvetta löytää jokin muu rahoituskanava Mintun mahdollista matkaa varten. - Annettiin tiedoksi, että alalle on perustettu uusi haja-asutuksen jätevesihuollon ammatillistieteellinen yhdistys, jonka perustajajäseninä on ainakin valtionhallinnon jätevesiasiantuntijoita, joista osa on eläkkeellä. Yhdistyksen toiminnasta ei vielä ole herunut kovin paljon tietoa, mutta jonkinlaisesta alan edistämistyöstä lienee kysymys. 7 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.45. Ohjausryhmä kokoontuu seuraavan kerran alustavasti 5.10. Lohjalla. Työryhmän seuraava kokous päätetään ohjausryhmän kokouksessa. Muistion laati Karolina Örnmark/Minttu Peuraniemi Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry