Haja-asutusalueiden jätevesihuoltoa koskeva yhteistyö Länsi-Uudenmaan Vesi ja ympäristö ry:n kanssa vuonna 2014

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Kunnanhallitus Haja-asutusalueiden jätevesihuoltoa koskeva yhteistyö Länsi-Uudenmaan Vesi ja ympäristö ry:n kanssa vuonna / /2013 Rakennus- ja ympäristölautakunta Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry esittää jäsenkunnilleen hyväksyttäväksi yhdistyksen ja kuntien edustajien yhteistyönä laatiman hajajätevesiyhteistyön strategian vuosille Lisäksi yhdistys pyytää kuntia nimeämään edustajansa hajajätevesineuvontahankkeen ohjausryhmään ja sitoutumaan hankkeen vapaaehtoiseen lisäjäsenmaksuun. Länsi-Uudenmaan vesi- ja ympäristö ry (LUVY) on tehnyt haja-asutusalueiden jätevesihuoltoa koskevaa yhteistyötä toimialueen kuntien kanssa vuodesta Kaikki kunnat Kirkkonummea lukuun ottamatta ovat olleet mukana alusta alkaen aina vuoden 2009 loppuun asti. Raasepori jäi syrjään yhteistyöstä vuoden 2010 alusta mutta tuli mukaan vuonna Yhteistyön on organisoinut Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry ja Uudenmaan liitto on viiden viime vuoden aikana myöntänyt sille rahoitusta kolmeen hankkeeseen. Ensimmäisessä hankkeessa valmisteltiin yhteinen strategia kuntien hajajätevesiyhteistyölle vuosille Vuosille 2012 ja 2013 anottiin tukea, jonka myönsi ympäristöministeriö kiinteistökohtaisen neuvonnan toteuttamista varten. Yhdistykseen on palkattu kaksi haja-asutusalueiden jätevesihuollon asiantuntijaa koordinoimaan yhteistyötä. Haja-asutusalueiden jätevesihuollon järjestäminen vaatii edelleen merkittäviä panostuksia kunnilta ja kuntalaisilta. Viimevuotisten lakimuutosten myötä siirtymäaikaa jätevesijärjestelmien kuntoon saattamiselle jatkettiin vuoteen Pitkäjänteisen hajajätevesiyhteistyön varmistamiseksi on välttämätöntä, että kunnat sitoutuvat hajajätevesiyhteistyöhön ja sen rahoitukseen strategian mukaisesti myös tulevina vuosina. Toivottavaa on, että valtion rahoitusta on käytettävissä myös Tuen saaminen edellyttää myös kunnan omaa rahoitusta. Kunnan ainoa mahdollisuus saada osuutensa valtion hajajätevesiasetuksen toimeenpanosta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi osoittamasta rahasta, on osallistua edellä mainitun kaltaisiin neuvontahankkeisiin. Hanke on kolmen viime vuoden aikana tarjonnut neuvontaa asukkaiden omille kiinteistöille. Haja-asutusalueilla on tavoitettu lähes kiinteistöä. Kartoituskäynnit jatkuvat vuonna 2013 viiden kesäneuvojan avulla kaikissa hankkeeseen osallistuvissa kunnissa. Neuvojat liikkuvat läntisellä Uudellamaalla yhdessä kuntien kanssa valituilla alueilla. Länsi-Uudenmaan vesi ja ympäristö ry:n kevätkokous on hyväksynyt jätevesiyhteistyön jatkamisen vapaaehtoisen jäsenmaksun avulla myös

2 vuonna Yhdistys ehdottaa, että kunnat päättävät sitoutua haja-asutusalueiden jätevesihankkeeseen vuonna Kirkkonummen osalta se merkitsee Yhdistys ehdottaa lisäksi, että kunnat valitsevat edustajan hankkeen ohjausryhmään vuodelle Yhdistys esittää, että kunta hyväksyy osaltaan Länsi-Uudenmaan kuntien hajajätevesiyhteistyön strategian Strategian tarkoituksena on ohjata ja tukea päätöksentekoa, ohjeistusta sekä valvontaa haja-asutuksen jätevesiä koskien. Strategia on aikataulullisesti synkronoitu sekä lainsäädännön siirtymäaikoihin että vesienhoidon suunnittelutyöhön. Visio vuoteen 2021 asti kuuluu: "Haja-asutuksen aiheuttama jätevesikuormitus on Länsi-Uudellamaalla minimoitu ja pohjavetemme ovat hyvässä tilassa. Kiinteistöillä on asianmukaiset, käyttäjän tilanteeseen sopivat ja toimintavarmat jätevesiratkaisut." Strategialla on viisi tavoitetta kaudelle : Toiminnan pitkäjänteisyys, jonka tarkoituksena on sitouttaa kunnat yhteistyöhön. Toimenpiteiden priorisointi, jonka tarkoituksena on selvittää vesistöjen tila ja tunnistaa priorisointijärjestys. Yhteistyö eri sektoreiden ja kuntien välillä tähtää vaikuttavan ja tehokkaan toiminnan varmistamiseen säännöllisten kuntakohtaisin yhteyksin ja yhteisten periaatteiden avulla. Osaaminen mahdollistaa kestävät ratkaisut tiedotuksen avulla, osaamisen ylläpito, viranomaistyön tukeminen ja ympäristömyönteisten ratkaisujen edistäminen. Tietoa toimenpiteiden tehosta seurannan avulla. Hajajätevesiasetuksen siirtymäaika päättyy vuonna 2016, jonka jälkeen viimeistään joudutaan siirtymään neuvonnallisista toimista valvonnallisiin toimiin. Strategia siirtymäajan jälkeisen ajanjakson osalta tarkistetaan vuonna Aikataulu tarkistetaan vuosittain. Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojelun resurssit hajajätevesien osalta riittävät käytännössä ainoastaan jätevesijärjestelmien toimenpidelupahakemusten ja akuuttien valitustapausten käsittelyyn. Kiinteistökohtaista neuvontaa ei ole pystytty antamaan tarvetta vastaavasti. Jätevesiasetuksen siirtymäajan lähestyessä neuvonnan ja valvonnan tarve sekä käsiteltäviksi tulevien toimenpidelupahakemusten määrä kasvaa. Neuvonnalla olisi mahdollista ennaltaehkäistä valvonnan ja lupakäsittelyn ruuhkautumista ja tästä aiheutuvien ongelmatilanteiden syntymistä. Neuvonnan hankkiminen keskitetysti asiaan perehtyneeltä alueelliselta toimijalta takaisi toiminnan tehokkuuden ja mahdollistaisi myös puolueettoman avun jätevesiratkaisujen suunnittelussa ja järjestelmien valinnassa. Tällä voitaisiin mahdollisesti ehkäistä myös kiinteistön omistajiin kohdistuvaa epäsopivien laitteistojen markkinointia, josta on kokemuksia jätevesiasetuksen voimaantulon yhteydessä. Lisäksi voitaisiin edesauttaa laadukkaiden ja kohteisiin sopivien jätevesisuunnitelmien syntymistä, mikä helpottaisi luvitusvaihetta ja vähentäisi edelleen jälkivalvonnan tarvetta.

3 Kirkkonummella on vesihuoltolaitoksen vesi- ja viemäriverkoston ulkopuolella arviolta noin 25 % väestöstä eli noin asukasta, mikä tarkoittaa noin kiinteistöä. Valtakunnallisesti on arvioitu, että noin 50 %:lla haja-asetuksen kiinteistöistä on tarvetta jätevesijärjestelmien uusimiselle. Samalla kun kunnassa merkittävä osa asukkaista on talousveden hankinnan osalta oman kaivon varassa ja vesistöjen virkistyskäyttö on aktiivista, ja niiden kunnostuksiin panostetaan, aiheutuu puutteellisten jätevesi- järjestelmien johdosta merkittävää kuormitusta pinta- ja pohjavesiin. Kaikkien em. kiinteistöjen jätevesijärjestelmien saattaminen kuntoon valvonnallisin keinoin vuoden 2016 maaliskuuhun mennessä, on kunnan ympäristön- suojelun resursseihin nähden mittava urakka, joka ilman ennakkoneuvontaa on miltei mahdoton toteuttaa. Kattavalla neuvonnalla tätä urakkaa voitaisiin purkaa jo ennakkoon, vähentää jälkivalvonnan tarvetta ja ennen kaikkea vähentää pinta- ja pohjavesiin kohdistuvaa kuormitusta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan talousarvioehdotuksessa vuodelle 2014 ei ole varauduttu hajajätevesihankkeen lisäjäsenmaksuun. Näin ollen lautakunnalla ei ole mahdollisuutta tässä yhteydessä päättää kunnan osuudesta neuvonnan rahoittamiseen. Neuvonnan rahoittaminen tulee ratkaistavaksi kunnan talousarvion käsittelyn muussa yhteydessä. Valmistelija: ympäristöpäällikkö Miira Riipinen, p , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Länsi-Uudenmaan kuntien hajajätevesiyhteistyön strategia , liite 5 Oheismateriaali: - Länsi-Uudenmaan Vesi ja ympäristö ry:n esitys hajajätevesiyhteistyön jatkamisesta vuonna 2014 Ehdotus Ympäristöpäällikkö: Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy osaltaan Länsi-Uudenmaan kuntien hajajätevesiyhteistyön strategian Lisäksi rakennus- ja ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se nimeää tarvittaessa Sari Lansolan edustajakseen Länsi-Uudenmaan kuntien jätevesi- neuvontahankkeen ohjausryhmään vuodelle KÄSITTELY: Minttu Peuraniemi Länsi-Uudenmaan Vesi ja ympäristö ry:stä alusti asiaa kertomalla yhdistyksen toiminnasta ja kokemuksista sekä kuntien hajajätevesiyhteistyön strategiasta.

4 Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta: Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti hyväksyä osaltaan Länsi-Uudenmaan kuntien hajajätevesiyhteistyön strategian Lisäksi rakennus- ja ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se nimeää tarvittaessa Sari Lansolan edustajakseen Länsi-Uudenmaan kuntien jätevesi- neuvontahankkeen ohjausryhmään vuodelle Tiedoksi Kunnanhallitus 536 kunnanhallitus Länsi-Uudenmaan Vesi ja Ympäristö ry ympäristötarkastaja Sari Lansola Ympäristöpäällikkö Miira Riipinen: Haja-asutusalueiden jätevesihuolto on ympäristönsuojelulaissa (86/2000) ja sen nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa (209/2011) kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja edelleen yhdyskuntatekniikan johtosäännöllä (7 2. mom.) rakennus- ja ympäristölautakunnalle säädetty tehtävä. Valtuustolle esitettävässä talousarvioehdotuksessa 2014 konsernihallinnon määrärahoissa on kiinteistökohtaiseen jätevesineuvontaan osoitettu euroa. Valtuusto päättää talousarviosta Valmistelu: Ulla Gahmberg Oheismateriaalit: - Länsi-Uudenmaan kuntien hajajätevesiyhteistyön strategia Länsi-Uudenmaan Vesi ja ympäristö ry:n esitys hajajätevesiyhteistyön jatkamisesta vuonna 2014 Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 todeta, että rakennus- ja ympäristölautakunta on osaltaan hyväksynyt Länsi-Uudenmaan kuntien hajajätevesiyhteistyön strategian

5 että Kirkkonummen kunta osallistuu Länsi-Uudenmaan vesi- ja ympäristö ry:n haja-asutusalueiden jätevesihankkeeseen 2014 strategiassa esitetyllä tavalla edellyttäen, että valtuusto hyväksyy talousarviomäärärahat 2014 ehdotetulla tavalla 3 nimetä Sari Lansolan kunnan edustajaksi Länsi-Uudenmaan kuntien jätevesi- neuvontahankkeen ohjausryhmään vuodelle Päätös Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle