MUISTIO ALUEELLISTEN JÄTEVESIRATKAISUJEN EDISTÄMINEN JA KIINTEISTÖ- KOHTAISTEN JÄTEVESIJÄRJESTELMIEN SUUNNITELMIEN KEHITTÄMINEN

Transkriptio

1 ALUEELLISTEN JÄTEVESIRATKAISUJEN EDISTÄMINEN JA KIINTEISTÖ- KOHTAISTEN JÄTEVESIJÄRJESTELMIEN SUUNNITELMIEN KEHITTÄMINEN LUVY:n hajajätevesihankkeen ohjausryhmän 3. kokous AIKA: Keskiviikko klo PAIKKA: Lohjan kaupungintalo Monkola, Hallituksen kokoushuone PAIKALLA: Hajajätevesihankkeen ohjausryhmän jäsenet Patrik Skult Inkoo/Siuntio Seija Kannelsuo-Mäntynen (klo 10 asti) Karjaa Auli Kokkonen Lohja/Sammatti Jorma Lehtonen Nummi-Pusula Jouni Stordell Pohja/Tammisaari Mari Pihlaja-Kuhna Vihti Hajajätevesiyhteistyöryhmän jäsenet Minna Sulander (alk. klo 10) Arto Elfving Hajajätevesihankkeen edustajat Projektipäällikkö Virpi Sahi Projektisihteeri Minttu Peuraniemi Toiminnanjohtaja Jaana Lehtonen Karkkila Vihti Poissaolevat hajajätevesihankkeen ohjausryhmän jäsenet Marina Heino Hanko Stig Lindström Karjalohja Matti Nieminen Karkkila Lasse Rekola Uudenmaan liitto Västra Nylands vatten och miljö rf Osoite: PL 51(Tehtaankatu 26), LOHJA Adress: PB 51(Fabriksgatan 26), LOJO puh. (019) tel. (019) faksi (019) fax (019) s-posti: e-post: Y-tunnus: FO-nummer:

2 1) KOKOUKSEN PUHEENJOHTAJA JA SIHTEERI Virpi Sahi avasi kokouksen. Kokouksen puheenjohtajaksi nimettiin Virpi Sahi ja sihteeriksi Minttu Peuraniemi. 2) LÄSNAOLIJOIDEN TOTEAMINEN Todettiin läsnäolijat. Lista yllä. 3) EDELLISEN KOKUKSEN ASIALISTAN HYVÄKSYMINEN Edellisen ohjausryhmän kokouksen ( ) muistio on hyväksytty sähköpostitse sovitun mukaisesti kaksi viikkoa kokouksen jälkeen. 4) HANKKEEN III MAKSATUS JA VÄLIRAPORTTI Käytiin Virpin ja Mintun johdolla pääpiirteissään läpi hankkeen III väliraportti sekä III maksatushakemus ja kustannuserittely, jotka oli toimitettu ohjausryhmälle tutustuttaviksi edellisellä viikolla. Virpi esitteli hankkeen taloudellinen tilanteen Keskusteltiin väliraportin täydennyksistä. ESITYS: III maksatushakemus ja III väliraportti hyväksytään esitetyin täydennyksin ja että annetaan LUVY:lle valtuudet tehdä niihin tarvittavat viimeistelyt ennen toimitusta Uudenmaan liittoon. PÄÄTÖS: Esitys hyväksyttiin. 5) HANKKEEN TOIMINTA SYKSYLLÄ 2008 Minttu esitteli hankkeen suunniteltua toimintaa syksylle: - Järjestetään vesiosuuskuntaseminaarit ja Tiedotus: lehdistötiedote suomeksi ja ruotsiksi 18.9., tiedotus sähköpostitse verkostojen kautta. - Opastetaan meneillään olevia vesiosuuskuntahankkeita tarpeen mukaan syksyn aikana, vesiosuuskuntahankekohteiden kanssa sopien, kesän kampanjan sadonkorjuu - Järjestetään työryhmän kokous , jonka aiheena mm. lietteet - Teetetään mallisuunnitelmaan piirrokset, julkaistaan mallisuunnitelma (mahdollisesti yhteistyössä SYKE:n kanssa - Ohjataan Heini Auttia hänen opinnäytetyössään Harmaiden jätevesien käsittely tarve ja merkitys, vaihtoehdot ja ongelmat asti, esitellään työn tulokset työryhmälle - Toimitaan asiantuntijana mm. YM:lle Hyvien käytäntöjen oppaan laatimisessa - Valmistellaan loppuraportti ja maksatus sekä jatkohankkeita Sovittiin lisäksi ohjausryhmän kokous klo 9 Lohjalla Länsi-Uudenmaan hajajätevesistrategian hyväksymistä varten. Keskusteltiin hankkeen päätöstilaisuuden tai pikkujoulun järjestämisestä. Vaihtoehtoja ovat avoin/puoliavoin tai suljettu (työryhmälle tarkoitettu) tilaisuus. Alkuun voisi olla kutsuvierastilaisuus ja jatkoksi vapaamuotoinen hankeväelle tarkoitettu pikkujoulu - Lehdistön 2 / 6

3 kutsuminenkin olisi mahdollista, tällöin aiheena olisi esim. hankkeen tulokset ja mallisuunnitelma. Esitettiin, että tilaisuus järjestetään torstaina klo 13 alkaen ja LUVY suunnittelee sisällön tarkemmin. Esitys hyväksyttiin. 6) LÄNSI-UUDENMAAN HAJAJÄTEVESISTRATEGIA 2014 Strategiapaperi (Länsi-Uudenmaan hajajätevesistrategia 2014, luonnosversio 2, ) oli etukäteen lähetetty tutustuttavaksi ohjausryhmälle, työryhmälle sekä kuntien ympäristöpäälliköille sikäli kuin nämä puuttuvat ohjaus- ja työryhmistä. Virpi Sahi esitteli strategiaa kalvojen avulla ja aiheesta syntyi vilkas keskustelu. Etukäteen sähköpostitse oli saapunut muutamia kommentteja: - yksinkertaistus, tiivistys liitteet avuksi. - työnjakoa koskevien kohtien täsmennys/tarkistus - lisäresursseja lupakäsittelyyn Katsottiin strategian tiivistäminen tarpeelliseksi. Todettiin, että stategiassa on hyvä mainita mitä asioita tehdään kuntien yhteistyönä ja mitä kuntien sisäisenä työnä, ja että lupakäsittelyn resurssointi on kuntien omalla vastuulla. Päätettiin tiivistää strategian tavoitteet lyhyiksi otsikoiksi ja pitää nykyiset selostukset alaotsikkoina: 1) OIKEA TIETO - Osapuolet tuntevat hajajätevesiasetuksen tärkeimmät velvoitteet ja heidän saatavillaan on riittävästi oikeaa tietoa jätevesiratkaisujen perustaksi. 2) YHTENÄINEN KÄYTÄNTÖ - Länsi-Uudenmaan kunnat soveltavat hajajätevesiasetusta käytäntöön yhtenäisellä tavalla 3) KOORDINOITU VALVONTA - Länsi-Uudenmaan kuntien viranomaiset valvovat hajajätevesiasetuksen toteutumista alueella koordinoidusti ja vaikuttavasti 4) HYVÄT HAKEMUKSET JA TOTEUTUS - Kiinteistönomistajat uusivat vanhat jätevesijärjestelmänsä asetuksen mukaisesti ja käsiteltäviksi tulevat uusien kiinteistöjen hakemukset ovat asiallisia ja nopeasti käsiteltäviä. 5) KESKITETYT RATKAISUT - Haja-asutuksen jätevesihuolto ratkaistaan keskitetysti silloin kun se on ympäristönsuojelun ja talouden kannalta paras ratkaisu LUVY:n edustajat totesivat, että strategian toimeenpanoon tarvitaan kuntien rahoitusta seuraavana viitenä vuotena. Tavoitteena on se, että strategian hyväksyessään kunnat periaatteessa sitoutuisivat hajajätevesiasiaan ja yhteistyöhön koko strategian ajalle. Karkkilan, Vihdin ja Lohjan edustajat ilmoittivat, että kunnat ovat talousarvioesityksissään esittäneet vuodelle 2009 summan, joka vastaa vuoden 2008 tasoa. Myös ainakin Inkoon ja Siuntion ympäristönsuojelulautakuntien talousarvioesityksissä on esitetty vuoden 2008 suuruista summaa jätevesiprojektin jatkoon. Tavoitteena on hakea kuntarahaa vastaan muuta hankerahaa. Kokouksessa käytiin läpi kunkin tavoitteen saavuttamiseksi tehtäviä toimenpiteitä kalvojen avulla ja esille nousi viiden tavoitteen kohdalla seuraavaa: 1) OIKEA TIETO Nykyisen verkkoneuvonnan ylläpitämistä pidettiin tärkeänä. Tiedotustilaisuuksien järjestäminen tai vähintään niihin osallistuminen pyynnöstä nähtiin välttämättömänä enenevässä määrin 3 / 6

4 siirtymäajan loppua kohti. Todettiin kuitenkin, että kiinteistökohtaisia järjestelmiä koskevat yleiset tiedotustilaisuudet on pidetty jo aiemmin ja nyt tilaisuuksia voisi järjestää lähinnä keskitetyistä ratkaisuista. Alueellinen jätevesineuvonnan tarve olisi noin 1 2 työpäivää viikossa eli 3 henkilötyökuukautta/vuosi sekä suomen- että ruotsin kielellä. Neuvonnan tulisi esitellä oikeaa ja olennaista tietoa sekä erityisesti vesien- ja ympäristönsuojelun kannalta parasta tekniikkaa. Hyvä neuvonta edellyttää myös jatkuvaa tiedonkeruuta ratkaisujen soveltuvuudesta ja kustannuksista. Neuvonnan suuntaamisessa olisi hyvä miettiä myös kysymyksiä kenelle, minä vuodenaikana ja kuinka paljon. 2) YHTENÄINEN KÄYTÄNTÖ Perustetaan yhtenäisiä käytäntöjä valmisteleva elin: - täydennetään nykyistä hajajätevesityöryhmää siten, että mukana valmistelutyössä on myös vesi- ja viemärilaitos, sekä entistä suuremmassa roolissa rakennusvalvonta mahdollisesti lisäksi omat palaverit erityisesti vesi- ja viemärilaitoksille aiheesta. Määritetään vesiensuojelullisesti herkät alueet ja viedään ne paikkatietoon, kohdennetaan toimet niihin: - sovitaan herkkien alueiden määritelmä, kunnat ottavat vastuun alueiden määrittelystä omalla alueellaan (vrt. Markus Tuukkasen ratkaisuaiheinen paperi pohjana?) - paikkatietosovellus on hyvä mainita strategiassa tavoitteena, mutta käytännön toteutus vaihtelee kunnittain niin paljon että toimenpiteet on ehkä syytä jättää kuntien kontolle. Ohjelmistot vaihtelevat ja paikkatieto puuttuu tällä hetkellä kokonaan Siuntiosta, Inkoosta, Nummi-Pusulasta, Karjaalta ja Karjalohjalta - karkeasti todettuna: Etelä-Suomessa tulee kysymykseen herkkien alueiden tiukka kohtelu mutta ei muiden alueiden löysennetty kohtelu johtuen alueen taajasta asutuksesta ja vesistöjen jo muutenkin korkeasta kuormituksesta. Etsitään asetuksen yhteinen tulkinta: - yhteisen käytännön määrittely YM:ssä valmisteltavaan soveltamisohjeeseen perustuen (kutsutaan YM esittelemään soveltamisohjetta LU:n toimijoille?) - laaditaan soveltamis/menettelytapaohjeet kuntien ympäristö- ja rakennuslautakunnille hyväksyttäviksi - ajoitus: vuonna 2009 YM:n ohjeen testaus, paikallisen ohjeen laatiminen, vuonna 2010 hyväksyttäväksi käytännöksi 3) KOORDINOITU VALVONTA Todettiin strategialuonnoksessa esitetty 3-vaiheinen suunnitelmallisen valvonnan kehittäminen ja sen muotoilu hyväksi. Esitettiin seuraavia täydennyksiä: - selvennystä tarvitaan siitä, milloin valvontaan kohdennetaan lupavaiheeseen, milloin valvotaan vanhoja järjestelmiä ja uusia järjestelmiä, vai koskeeko kartoitus kaikkia - valvonnan vaihe I vuonna 2009: muutama kunta testaa aiemmin kevättalvella laadittua valvontamallia kesätyöntekijöiden avulla (kustannus työntekijää kohti noin 1500 /kk + pakolliset eläke- yms. maksut). LUVY:n osuus esimerkiksi kuntien palkkaamisen kesätyöntekijöiden koordinointi. Varsinaisen valvontahakkeen suunnittelu ja kustannusselvitys, ml. ohjeet kunnille hankkeistamiseen liittyen. - valvonnan vaihe II vuonna : tehdään valvontasuunnitelmat ja valvonta käynnistyy erityisesti herkillä alueilla 4 / 6

5 - kokemuksia selvityksien valvonnan onnistumisesta esim. Tampereella ja Lahdessa - oppilaitoksiin olisi hyvä olla yhteydessä ja kertoa kesätyöntekijöiden tarpeesta, vrt. esim. HAMK/Tiia Kahila, joka työskenteli kesällä 2008 Karkkilassa. - kerätyt valvontatiedot on tallennettava johonkin järjestelmään suunnitelmallisesti, muuten niitä ei voi hyödyntää! - työtekijöiden ohjaamiseen tarvitaan tukihenkilöä alueelle 4) HYVÄT HAKEMUKSET JA TOTEUTUS Strategialuonnoksessa esitetyistä toimenpiteistä kannatettiin seuraavia: - aktivoidaan kiinteistönomistajat: valvonnan esiselvitys - päivitetään asiakirjapohjat suunnittelu- ja lupavaiheelle - käsitellään suunnitelmat, lupahakemukset ja vaaditaan vähimmäistasoa Täydennykset strategialuonnokseen: - valvonta tärkeimpiä keinoja hyvien lupahakemuksien saamiseksi - tärkeää, että kunnilla sama käytäntö siitä, missä vaiheessa suunnitelma hyväksytään, samoin kuin siitä, millaista tasoa vaaditaan (huonot suunnitelmat bumerangina takaisin hakijalle) - tarvitaan myönteisiä malliratkaisuja: mallisuunnitelma sekä toteutus (esimerkkikohteita) - kuntien asiakaspalveluhenkilöstöä ei ole tarpeen kouluttaa yhteisesti, sen sijaan jokainen kunta voi tahollaan huolehtia asiasta tai vaikka tilata perehdytyskoulutusta esimerkiksi LUVY:ltä - suunnitelmien ja lupahakemusten käsittelyyn tarvitaan kunnissa resursseja! Tarpeen olisi laatia kuntien käyttöön ohje siitä, kuinka tarvittavaa panosta/kustannuksia voi arvioida. 5) KESKITETYT RATKAISUT Muotoiltiin toimenpiteiden tärkeysjärjestystä ja sisältöä seuraavasti: - tuetaan tärkeimpiä vesiosuuskuntahankkeita (asukasinfot, taloudellinen tuki) - tunnistetaan yhdessä vesi- ja viemärilaitosten kanssa mahdollisia kunta/vesiosuuskuntaviemäröitäviä alueita tiedetään mihin ainakaan ei ole tulossa keskitettyä ratkaisua - siirretään tieto alueista kuntien asiakirjoihin - tiedotetaan alueista kiinteistönomistajille Todettiin, että rahoitus keskitettyjen järjestelmien tukemiseen olisi hyvä saada viemärilaitoksilta. Asia voitaisiin ottaa esille teknisten johtajien tapaamisissa sekä viemärilaitosten tapaamisissa. Jätevesilietteiden kuljetuksen ja käsittelyn järjestäminen todettiin tärkeäksi, mutta heräsi kysymys kuuluuko tämä iso asiakokonaisuus strategiaan. Todettiin myös, että poikkeusluvista pidättäytymiseen on syytä pyrkiä, mutta sitä ei voi kirjoittaa strategiaan. Strategiaan toivottiin lisättävän myös esitys siitä, kuka toimenpiteet toteuttaa (kunta, vesi- ja viemärilaitos, rakennusvalvonta, ympäristövalvonta, LUVY ) ja mitkä toimenpiteet on mahdollista toteuttaa hankkeen muodossa. Päätettiin lisätä strategiaan myös sen työllistävät vaikutukset sekä vesiensuojelulliset yms. vaikutukset. Lopuksi sovittiin strategiaprosessin etenemisestä seuraavaa: 5 / 6

6 : strategia hyväksytään ohjausryhmässä - Loppuvuosi 2008 / alkuvuosi 2009: ohjausryhmän edustajat vievät strategian kuntiensa lautakuntiin hyväksyttäviksi (talousarviokäsittely) - Kevät/kesä 2009: strategia ja jatkohanke (pohjautuu strategiaan) esitetään valtuustojen hyväksyttäväksi sitoutuminen useamman vuoden mittaiseen yhteistyöhön ja sopimuksiin Lisäksi strategiaa käydään esittelemässä tarpeellisille tahoille, mm. Hiiden alueen tekninen työryhmä, Vesi- ja viemärilaitokset yms. ESITYS: Merkitään tiedoksi jatkovalmistelua varten keskustelussa tärkeiksi nousseet muutos- ja täydennysehdotukset ja annetaan LUVY:lle tehtäväksi viimeistellä strategia lokakuun kuluessa. PÄÄTÖS: Esitys hyväksyttiin. 7) MUUT ASIAT Suomen Vesiensuojeluyhdistysten Liitto ry:n esitteestä Puhtaiden vesien puolesta askel tulevaisuuteen ollaan tekemässä uusintapainosta. Kuntien on mahdollista tilata esitettä tarvittava määrä, toivomukset Mintulle. Esitettiin toive, että esite julkaistaisiin myös venäjäksi. Ympäristöministeriön hajajätevesityöryhmä on laatimassa hyvien käytäntöjen opasta, valmistumista odotetaan vuoden 2008 lopussa. 8) SEURAAVAN KOKOUKSEN AJANKOHTA Seuraava ohjausryhmän kokous sovittiin pidettävän torstaina klo 9-12 Lohjalla. Esityslistalla on tuolloin hajajätevesistrategian hyväksyminen. Hankkeen viimeistä maksatusta varten kokoonnutaan vuoden 2009 puolella. Työryhmä kokoontuu keskiviikkona klo Karjaalla. Aiheina lietteet. 9) KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Muistion laativat Minttu Peuraniemi Asiantuntija, haja-asutuksen jätevedet/projektisihteeri minttu.peuraniemi@vesiensuojelu.fi Virpi Sahi haja-asutuksen jätevedet/projektipäällikkö virpi.sahi@vesiensuojelu.fi 6 / 6