Meri-Lapin ympäristölautakunta Meri-Lapin ympäristölautakunta 23 21.02.2017 40 25.04.2017 UHKASAKON ASETTAMINEN, OUTI YLIPEKKALA, TORNIO/ POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ 659/10.03.00/2015 MELAYMP 21.02.2017 23 Valmistelija rakennustarkastaja Tiina Havela: Kiinteistön yksilöinti: Tornion kaupungin Pirkkiön (21) kaupunginosan korttelin 149 tont ti 5 (851-21-149-5), osoite Ainolanvainiontie 9, 95450 Tornio. Kiin teis tön omistaa Ylipekkala Outi Marjut. Asia: Toimenpideluvan 2014-221 mukainen aita on tehty kuusi metriä kaupun gin omistaman puistoalueen puolelle. Ympäristölautakunta on asettanut uhkasakon 28.9.2015 100 ja tuominnut uh ka sak koa mak set ta vak si 16.2.2016 24 ja 17.1.2017 13. 1.2.2017 on to dettu, että aita si jait see edelleen kuusi metriä puiston puolella. Asiaa koskevia määräyksiä: Rakennustyö on tehtävä siten, että se täyttää rakentamista kos kevien säännösten ja määräysten sekä hyvän rakennustavan vaa timuk set. Rakennustyön viranomaisvalvonta alkaa lu van va rai sen raken nus työn aloittamisesta ja päättyy loppukatselmukseen. Val von ta koh dis tuu viranomaisen päättämissä työvaiheissa ja laa juu des sa raken ta mi sen hyvän lopputuloksen kannalta mer kit tä viin seik koi hin. (MRL 149 ) Jos joku ryhtyy toimiin maankäyttö- ja rakennuslain tai sen nojalla an net tu jen sään nös ten tai määräysten vastaisesti taikka lyö lai min niihin pe rus tu van velvollisuutensa, kunnan ra ken nus val von ta vi ranomai nen, kun nan määräämä monijäseninen toimielin voi pää tök sellään velvoittaa niskoittelijan mää rä ajas sa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että te ke mät tä jätetty toimenpide teetetään lai min lyö jän kus tan nuk sel la. (MRL 182 ) Kuuleminen:
Kuuleminen ja selvityspyyntö uhkasakon asettamiseen mah dol li ses ti johtavassa asiassa lähetettiin Outi Ylipekkalalle 3.11.2016. Sel vi tys tä ei ole saapunut määräaikaan mennessä. Päävelvoite: Kiinteistön omistajaa velvoitetaan: 1. Siirtämään tai poistamaan rakennettu aita kaupungin puis to alu eelta. Yleistä aluetta vasten oleva kiinteä aita on tehtävä ko ko naan tontin puolelle. Päävelvoitteen tehoste: Ympäristölautakunta asettaa päävelvoitteen tehosteeksi juok se van uhkasakon. Jos päävelvoitetta ei ole noudatettu 31.5.2017 men nessä, velvoitetaan kiinteistön omistaja maksamaan uh ka sak koa seuraavasti: Jos päävelvoitetta 1 ei ole noudatettu 31.5.2017 mennessä, tuo mitaan uhkasakkoa peruserä 5000 euroa sekä lisäerät 500 euroa 31.5.2017 jälkeen kul ta kin täydeltä kuukaudelta 12 kuukautta. Ilmoitusvelvollisuus: Mikäli kiinteistön omistaja luovuttaa kiin teis tön tai kiinteistön käyt tö oikeu den, on tässä päätöksessä mai ni tus ta päävelvoitteesta ja pää velvoit teen tehosteesta ilmoitettava luo vu tuk sen saajalle ot ta mal la luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin to dis teel li ses ti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle vi ran omai sel le luovutuksen saajan nimi ja osoi te. Ilmoitusvelvollisuuden tehosteeksi asetetaan 500 euron suu rui nen uhkasakko. Tältä osin ei päätökseen saa hakea muutosta va lit ta malla. Tiedoksianto: Tämä päätös annetaan tiedoksi Outi Marjut Ylipekkalalle postitse saan ti to dis tuk sel la tai tarvittaessa haastetiedoksiantona. Päätös lähetetään tiedoksi Lapin maanmittaustoimistolle mer kin nän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Muutoksenhaku: Tähän päätöksen saa hakea muutosta valittamalla Poh jois-suo men
hallinto-oikeuteen. Päätökseen liitetään valitusosoitus. Sovelletut lainkohdat: Maankäyttö- ja rakennuslaki 149, 182, Uh ka sak ko la ki LIITTEET Asemakaavaote Asemapiirustus YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ: MERI-LAPIN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristölautakunta tekee edellä esitetyn mukaisen päätöksen pää vel voit tees ta ja päävelvoitteen tehosteeksi asetettavasta uhka sa kos ta Outi Marjut Ylipekkalalle. Ympäristölautakunta päättää olla ilmoittamatta uhkasakon aset tami ses ta po lii sil le esitutkintaa varten, koska tekoa olosuhteet huo mioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole kat sot ta va vaativan syytteen nostamista. Pidetään pöytäkirja tämän pykälän osalta kokouksessa tar kas tet tuna. Hyväksyttiin MELAYMP 25.04.2017 40 Valmistelija rakennustarkastaja Tiina Havela: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää lausuntoa Meri-Lapin ym päris tö lau ta kun nal ta Outi Ylipekkalan valituksen johdosta. Valitus koskee Meri-Lapin ympäristölautakunnan päätöstä 21.2.2017 23. Lausunto on pyydetty toimitettavaksi 27.4.2017 mennessä. Valituksessaan Ylipekkala esittää, että hän on ollut siinä kä si tyk sessä, että aita on rakennettu maanmittauksen mukaan. Naa pu rei den pihatkin ovat pidemmällä puiston puolella kuin ko. aita on. Yli pek ka la on ollut siinä uskossa, että hänen ko. tontilla asuva poi kan sa on siirtänyt aidan. He ovat poikansa kanssa sopineet, et tä aita siirretään kunnes lumet sulavat, viimeistään mää rä ai kaan tou ko kuun loppuun mennessä. Ylipekkala on maksanut ai das ta uh ka sak ko ja jo 700 euroa, ja hän pyytää, että päätös ja uh ka sak ko perutaan. Ylipekkalan mukaan maksu olisi kohtuuton hä nen an sio tu loi hinsa nähden. Ylipekkala on eläkeläinen.
Rakennustarkastajan ehdotus lausunnoksi: Kyseessä oleva asia on ensimmäistä kertaa tullut vireille ra ken nusval von taan 11.9.2014, kun maastomittaus ilmoitti, että aita on ra kennet tu kuusi metriä kaupungin puiston puolelle. 15.9.2014 on ra kennus val von nan toimesta lähetetty ensimmäinen kehotuskirje ai dan siirtämiseksi. Ylipekkalalla on siis ollut runsaasti aikaa siir tää/pur kaa aita. Uhkasakon asettamispäätöksen mukaan aikaa päävelvoitteen hoi tami sel le on 31.5.2017 saakka. Valituksen mukaan Yli pek ka lal la on aikomus hoitaa asia tuohon määräaikaan mennessä. Jos pää vel voitet ta on noudatettu määräaikaan mennessä, ei uh ka sak koa tuomita maksettavaksi. Ensimmäisessä asiaa koskevassa uhkasakon aset ta mis pää tök ses sä (Meri-Lapin ympäristölautakunta 28.9.2015 100) on ase te tun uhkasakon peruserä ollut 500 euroa ja lisäerät 100 euroa kul ta kin täydeltä kuukaudelta 12 kuukauden ajan. Uhkasakko on ko ko nai suudes saan tuomittu maksettavaksi (Meri-Lapin ym pä ris tö lau ta kun ta 16.2.2016 24 ja 17.1.2017 13). Uhkasakosta huo li mat ta päävelvoitetta ei ole noudatettu, joten kyseinen uh ka sak ko ei ole toiminut tarpeeksi hyvänä tehosteena. Tämän vuoksi uh ka sak ko on valituksen alaisessa päätöksessä asetettu huo mat ta vas ti suuremmaksi. Uhkasakon nimenomaisena tarkoituksena on toimia te hos tee na päävelvoitteen noudattamiselle. Tällä pe rus teel la uh kasak koa tai sen määrää ei voida pitää kohtuuttomana. Meri-Lapin ympäristölautakunnan näkemyksen mukaan valitus tu li si hylätä perusteettomana. LIITE Outi Ylipekkalan valitus YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ: MERI-LAPIN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Meri-Lapin ympäristölautakunta antaa rakennustarkastajan esi tyk sen mukaisen lausunnon Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Pidetään pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettuna ko kouk sessa. Hyväksyttiin