EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.3.2017 COM(2017) 134 final ANNEX 1 LIITE KOMISSION TIEDONANTOON EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Eurooppalaiset yhteentoimivuusperiaatteet - täytäntöönpanostrategia Yhteentoimivuutta koskeva toimintasuunnitelma {SWD(2017) 112 final} {SWD(2017) 113 final} FI FI
YHTEENTOIMIVUUDEN TOIMINTASUUNNITELMA Yhteentoimivuuden toimintasuunnitelma on suuntaa-antava, ja sillä puututaan nykyisten yhteentoimivuusongelmien syihin 1. Sitä voidaan ajantasaistaa, mikäli muita toimenpiteitä yksilöidään ja sisällytetään siihen tai jos joitakin toimenpiteitä poistetaan. Euroopan komissio voi ehdottaa muutoksia milloin tahansa perustelluista syistä, esimerkiksi yhteentoimivuustoimenpiteiden seurannasta saatujen havaintojen perusteella. Komissio on vastuussa luetteloon tehtäviä päivityksiä koskevista päätöksistä kuultuaan ISA 2 -komiteaa tai tarvittaessa yhteentoimivuuden toimintasuunnitelmaa tukevien aloitteiden hallintoelimiä. Tavoitteet Toimenpiteet Ajanjakso Vastuullinen taho Painopistealue 1: Yhteentoimivuusaloitteiden hallinnon, koordinoinnin ja jakamisen varmistaminen Yhteentoimivuusaloitteiden hallinnointi ja koordinointi EU:n 1. Muiden asiaan liittyvien toimintalinjojen ja niiden hallintorakenteiden yksilöiminen 2017 2020 Euroopan komissio, tasolla ja kansallisesti. EU:ssa ja kansallisella tasolla (mukaan lukien alakohtaiset komiteat) ja yhteydenpito niihin. 2. Yhteentoimivuuden koordinoinnin hallintorakenteiden ja hyvien käytäntöjen yksilöiminen ja kuvailu. 3. Sen varmistaminen, että yhteentoimivuus otetaan huomioon lainsäädäntöä valmisteltaessa ja että asianmukaiset viitteet sisällytetään tarvittaessa. Eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden 4. Kansallisten yhteentoimivuusperiaatteiden seurantakeskuksen laajentaminen ja ylläpito täytäntöönpanon toteutuksen ja seurannan varmistaminen. täytäntöönpanon sekä kansallisten yhteentoimivuusstrategioiden tai -kehysten ja yhteensopivuuden seuraamiseksi. Myös yhteentoimivuuden toimintasuunnitelman täytäntöönpanon seuranta ja arviointi. 5. Tapauskohtaisen tuen ja koulutuksen tarjoaminen jäsenvaltioiden julkishallinnoille täytäntöönpanon varmistamiseksi kansallisten hallintojen kaikilla tasoilla. 1 Yhteentoimivuuteen liittyvät syyt on mainittu tiedonannon päätekstissä. Painopistealueiden ja niiden taustalla olevien syiden välillä ei ole yksiselitteistä vastaavuutta; kaikkia syitä käsitellään kuitenkin yhdellä tai useammalla ehdotetulla toimenpiteellä. 2
Painopistealue 2: Organisatoristen yhteentoimivuusratkaisujen kehittäminen Asiaankuuluvien mahdollistavien tekijöiden 6. Julkishallintojen organisaatioiden välisten suhteiden virallistamista koskevien tapojen (esim. yhteentoimivuussopimukset) ja työkalujen (esim. toimintaprosessimallit) tarjoaminen ja käyttö. täsmentäminen ja ehdottaminen osana eurooppalaisten julkisten palvelujen perustamista. Toimintaprosessien kuvailemiseen tarkoitettujen yhteisten prosessimallien yksilöiminen ja kehittäminen. Parhaiden käytäntöjen yksilöiminen. 7. Hallinnollisten tietojen (kuten asiakirjojen) vaihtoa sisältävien keskeisten rajat ylittävien toimintaprosessien yksilöiminen ja niiden toteuttaminen eri jäsenvaltioissa sekä suuntaviivojen kehittäminen niiden parempaa yhteensovittamista ja yksinkertaistamista varten. Painopistealue 3: Sidosryhmien sitouttaminen ja yhteentoimivuutta koskevan tietämyksen lisääminen Julkishallintojen kannustaminen olemassa olevien ja uusien 8. Yhteentoimivuuden tärkeyttä ja yhteentoimivuusratkaisujen käyttämiseen eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden, suositusten ja mallien mukaisesti. Eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden, suositusten ja mallien 9. noudattamisesta saatavia hyötyjä korostavien tiedotuskampanjoiden suunnittelu ja toteutus. Yhteydenpito EU:n maayksiköihin kansallista täytäntöönpanoa varten (esim. hallintorakenteen perustamisen tukeminen, ratkaisujen täytäntöönpano, kannustaminen EU:n pilottihankkeisiin osallistumiseen). noudattamisesta mahdollisesti saatavien pääasiallisten hyötyjen määrittäminen ja mittaaminen sekä niistä tiedottaminen. 10. Joinup-foorumin ylläpito, kehittäminen ja edistäminen käyttäjien sitoutuneisuuden lisäämiseksi ja yhteisön rakentamiseksi. Julkisten palvelujen suunnittelun ja kehittämisen ohjaus käyttäjien tarpeiden pohjalta. 11. Sellaisten keinojen yksilöiminen tai luominen, joilla käyttäjiä voidaan sitouttaa digitaalisten julkisten palvelujen kehittämiseen. Painopistealue 4: Keskeisten yhteentoimivuuden mahdollistajien kehittäminen, ylläpito ja edistäminen Yhteentoimivien palvelujen ja työkalujen, standardien ja 12. Perusrekisterien käyttöä ja hallintaa koskevien ehtojen yhteisten määritysten määrittäminen ja määritysten määrittäminen, kehittäminen, parantaminen, käyttöönotto, ylläpito ja edistäminen. toteuttaminen. Olemassa olevien ratkaisujen kartoituksen laajentaminen perusrekistereihin. 13. Julkisten palvelujen kuvailua ja luettelointia kaikkialla EU:ssa koskevien yhteisten mallien toteuttaminen ja edistäminen. 14. Tietomäärittelyjen ja työkalujen kehittäminen avointa dataa koskevien aloitteiden tukemiseksi. 15. Sellaisten keinojen yksilöiminen, joilla voidaan rakentaa luottamusta eurooppalaisiin digitaalisiin julkisiin palveluihin. Tässä yhteydessä eidas-palvelujen käyttöönoton tehostaminen, mukaan lukien eid ja esignature. 3
16. Valtioiden tai alojen rajat ylittävissä tapauksissa käytettävien julkishallintojen tietojen (kuten asiakirjojen) tietosisällön ja olemassa olevien metatietomallien analysointi. Vastavuoroista tunnustamista koskevien esteiden yksilöiminen, kartoitusten kehittäminen ja yhdenmukaistamispyrkimysten tukeminen. 17. INSPIRE-direktiivin täytäntöönpanon ja tehostamisen tukeminen käyttämällä paikkatietoja digitaalisissa julkisissa palveluissa. 18. Yhteydenpito komission pilvipalvelualoitteisiin ja muihin digitaalisten sisämarkkinoiden tietotalouden rakentamiseen liittyviin aloitteisiin (valtionhallinnon palvelujen osalta) sekä tarvittavien yhteentoimivuussuositusten ja -määritysten antaminen ottaen asianmukaisesti huomioon tieto- ja viestintätekniikan standardointiprioriteeteista digitaalisilla sisämarkkinoilla annetun tiedonannon (COM(2016)176). Painopistealue 5: Yhteentoimivuutta tukevien välineiden kehittäminen, ylläpito ja edistäminen Yhteentoimivuustoimenpiteiden täytäntöönpanoa, arviointia ja 19. Menetelmän kehittäminen lainsäädännön mahdollisten tieto- ja viestintäteknisten seurantaa tukevien välineiden määrittäminen, kehittäminen, parantaminen, käyttöönotto, ylläpito ja edistäminen. vaikutusten arviointiin EU:ssa tai mahdollisuuksien mukaan kansallisesti; yhteentoimivuutta vaikeuttavan lainsäädännön yksilöinti (kuten oikeudellinen seulonta); ehdotettujen tai olemassa olevien toimintalinjojen ja lainsäädännön digitaalinen tarkastus ; lainsäädännön valmistelua ja yhtenäisyyttä helpottavien toimenpiteiden tukeminen. 20. Yhteentoimivuuden kypsyysasteen, kustannusten ja hyötyjen arvioimiseen tarkoitettujen mekanismien ja työkalujen kehittäminen, ylläpito ja käyttö. 21. ISA 2 -ohjelman yhteydessä tietoteknisten ratkaisujen (mukaan lukien avoimen lähdekoodin ratkaisut) jakamiselle ja uudelleenkäytölle kehitettyjen puitteiden ylläpito ja edistäminen. 22. Eurooppalaisen yhteentoimivuuden viitearkkitehtuurin (European Interoperability Reference Architecture, EIRA) ja Euroopan yhteentoimivuuskartoituksen (European Interoperability Cartography, EIC) ylläpito, kehittäminen ja edistäminen välineinä, jotka helpottavat olemassa olevien yhteentoimivuusratkaisujen uudelleenkäyttöä kansallisesti ja yli rajojen. 4
5