Kaupunginhallitus 145 09.05.2016 Kaupunginhallitus 162 16.05.2016 Lausunto ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta / E18 Turun kehätie välillä Naantali - Raisio 737/10.05.01/2014 Kaupunginhallitus 09.05.2016 145 Hallintojohtaja Riitta Luotio: Varsinais-Suomen ELY-keskus pyytää Naantalin kaupunginhallituksen lausun toa ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta (YVA-ohjelmasta), joka kos kee E18 Turun kehätien parantamishanketta 16.5.2016 mennessä. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma ja suunnittelualueen kartta ovat esityslistan liitteinä (KH 9.5.2016). Naantalin kaavoitus- ja ympäristölautakunta on antanut asiassa lausunnon 21.4.2016 ja Raision kaupungin terveysvalvontajaosto 12.4.2016. Oheismateriaali: Naantalin kaavoitus- ja ympäristölautakunnan lausunto 21.4.2016 28 Raision kaupungin terveysvalvontajaoston lausunto 12.4.2016 21 YVA-menettely ja aikataulu Ympäristövaikutusten arviointiohjelma (YVA-ohjelma) on osa ym pä ristövai ku tus ten arviointimenettelyä (YVA-menettely). Menettelyn tavoitteena on löytää mahdollisimman hyvä ratkaisu maantielain mukaisen yleis suun nitel man laatimiseksi Turun kehätielle E18 Naantalin ja Raision välille. Ympä ris tö vai ku tus ten arviointimenettelyssä selvitetään tien eri pa ran ta mis vaihto eh to ja ja niiden vaikutuksia mm. asukkaisiin ja ympäristöön. Lisäksi sel vite tään mahdollisuudet haitallisten vaikutusten lieventämiseen ja tor jun taan. YVA-menettely perustuu ympäristövaikutusten arviointimenettelystä an nettuun lakiin. YVA-lain mukaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä laa di taan aluksi ympäristövaikutusten arviointiohjelma. Se on suunnitelma sii tä, mitä vaihtoehtoja tutkitaan, mitä vaikutuksia arvioidaan ja miten ja mil lä tarkkuudella arviointi tehdään. Lisäksi arviointiohjelmassa kuvataan, mi ten vuoropuhelu ja tiedottaminen järjestetään. Arviointiohjelman jälkeen tehdään varsinainen vaikutusten arviointi ja sen tu lok set kootaan ympäristövaikutusten arviointiselostukseksi. YVA-me nette lyn päätyttyä hankkeesta vastaava päättää jatkosuunnitteluun valittavan
vaih to eh don, josta laaditaan maantielain mukainen yleissuunnitelma. YVA-menettelyssä hankkeesta vastaava on Varsinais-Suomen elinkeino-, lii ken ne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) liikenne ja infrastruktuuri -vas tuu alue. YVA-menettelyssä YVA-lain mukaisena yhteysviranomaisena toi mii Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuu alue. Ympäristövaikutusten arviointiohjelman laatiminen on käynnistynyt lokakuus sa 2015. Arviointiohjelma on valmistunut maaliskuussa 2016. Alusta van aikataulun mukaan arviointiselostus valmistuu syksyllä 2016 ja koko me net te ly päättyy, kun yhteysviranomainen antaa lausunnon selostuksesta al ku vuo des ta 2017. E18 Turun kehätie -hanke E18 Turun kehätie (kantatie 40) on osa Suomen tärkeintä päätieyhteyttä. E18 kulkee Naantalista Turun ja pääkaupunkiseudun kautta Vaalimaalle. Tu run kehätie kuuluu Euroopan laajuiseen TEN-T -tieverkon Skandinavia - Vä li me ri -ydinverkkokäytävään. Suunnittelukohde sisältää Turun kehätien parantamisen noin yhdeksän ki lomet rin matkalta Kuparivuoren tunnelista Naantalista Raisionkaaren eri ta soliit ty män itäpuolelle Juhaninkujan liittymään Raisioon. Kehätie parannetaan ny kyi sel le paikalleen eli uusia tielinjauksia ei suunnitella. Suunnittelun kohteena olevalla tiejaksolla on merkittäviä puutteita lii kenteen sujuvuudessa ja turvallisuudessa. Arvioitavat vaihtoehdot YVA-menettelyssä tarkasteltavat vaihtoehdot ovat vaihtoehto 0+ ja kehit tämis vaih toeh dot 1A ja 1B, jotka poikkeavat toisistaan lähinnä Rai sion lah den lii ken ne jär jes te ly jen osalta. Vaihtoehto 0 (vertailuvaihtoehto) Vaihtoehdossa 0 suunnittelujakson tiestölle ei tehdä pa ran ta mis toi men piteitä. Kehätien ratkaisut ovat siten nykytilaa vastaavat. Vaihtoehto 0+ E18 Turun kehätie pysyy nykyisellään. Kehätielle toteutetaan lii ken ne tur valli suut ta edistäviä pienehköjä toimenpiteitä. Parannetaan E18 Turun kehätien ja Ruonan yhdystien ta so liit ty mä sekä Telakkatien liittymä liikennevaloliittymiksi.
Kaanaan eritasoliittymään lisätään liittymiskaista Naantalin suun taan. Raisionlahden kohdalla Nesteentien ja Hahdenniementien vä lis sä oleval le yhteydelle E18 Turun kehätieltä toteutetaan liittymiskaista Naan ta lin pikatielle Raisioon päin. Lisäksi liikenteen sujuvuutta ja turvallisuutta parannetaan muuttuvilla no peus ra joi tuk sil la. Vaihtoehto 1A E18 Turun kehätie parannetaan nelikaistaiseksi eritasoliittymillä va rus te tuksi väyläksi nykyiselle paikalleen. Vaihtoehtoon kuuluvat muut toimenpiteet ovat: E18-tien epäjatkuvuuskohta parannetaan vaihtoehdossa 1A Kaa naan ja Krookilan välillä siten, että Kaanaan eritasoliittymä parannetaan ja uu si eritasoliittymä toteutetaan Temppelivuoren / Krookilan kohdalle, jo hon maantie 185 (Naantalin pikatie) yhdistyy. Naantalin pikatielle toteutetaan uusi eritasoliittymä telakan koh dal le. Järvelän eritasoliittymään lisätään rampit Naantalin suuntaan. Ruonan yhdystien kohdalle toteutetaan uusi eri tasoliit ty mä/ris teys sil ta jo ko E18 Turun kehätien ali tai yli. Vanton eritasoliittymän liittymiskaistoja parannetaan. E18 Turun kehätien ja Raisionkaaren kohdalle toteutetaan uu si eri taso liit ty mä. Rinnakkaistieyhteys toteutetaan Kaanaan eritasoliittymän ja Ju haninku jan välille. Nopeustaso koko suunnittelualueella on 80 km/h. Vaihtoehto sisältää meluntorjuntaratkaisut meluselvitysten pe rus teel la tarkemmin osoitettaviin kohtiin. Vaihtoehto 1B E18 Turun kehätie parannetaan nelikaistaiseksi eritasoliittymillä va rus te tuksi väyläksi nykyiselle paikalleen. E18-tien epäjatkuvuuskohta parannetaan vaih to eh dos sa 1B Kaanaan ja Krookilan välillä siten, että Kaanaan eri ta so-
liit ty mä parannetaan, maantie 185 (Naantalin pikatie) liittyy E18 Turun kehä tie hen suuntaisrampeilla ja uusi eritasoliittymä toteutetaan Krookilan kohdal le. Vaihtoehtoon B kuuluvat muut ratkaisut ovat: Krookilan eritasoliittymästä on yhteys Naantalin pikatielle. Naantalin pikatielle toteutetaan uusi eritasoliittymä telakan koh dal le. Järvelän eritasoliittymään lisätään rampit Naantalin suuntaan. Ruonan yhdystien kohdalle toteutetaan uusi eri tasoliit ty mä/ris teys sil ta jo ko E18 Turun kehätien ali tai yli. Vanton eritasoliittymän liittymiskaistoja parannetaan. E18 Turun kehätien ja Raisionkaaren kohdalle toteutetaan uu si eri taso liit ty mä. Rinnakkaistieyhteys toteutetaan Kaanaan eritasoliittymän ja Ju haninku jan välille. Nopeustaso koko suunnittelualueella on 80 km/h. Vaihtoehtoon sisältyvät meluntorjuntaratkaisut me lu sel vi tyk sen perus teel la tarkentuviin kohteisiin. Arvioitavat vaikutukset ja vaikutusalue Ympäristövaikutusten arvioinnissa arvioidaan E18 Turun kehätien Naan talin ja Raision välin parantamisen aiheuttamat ympäristövaikutukset YVA-lain ja -asetuksen edellyttämällä tavalla. Arvioitaviksi tulevat seu raavat vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen ja maankäyttöön luonnonoloihin ja luonnon monimuotoisuuteen maa- ja kallioperään sekä luonnonvarojen käyttöön pinta- ja pohjavesiin maisemaan ja kulttuuriympäristöön ihmisten elinoloihin, terveyteen ja viihtyvyyteen
liikenteen meluun liikenteen päästöihin ja ilman epäpuhtauksiin. Vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan sekä hankkeen rakentamisen aikaisia et tä pysyviä, pitkäaikaisia vaikutuksia. Ympäristövaikutusten laajuus ja merkitys riippuu vaikutuksen luonteesta. Eri tyyp pi set ympäristövaikutukset kohdistuvat alueellisesti eri tavoin. Osa vai ku tuk sis ta kohdistuu vain paikallisiin olosuhteisiin, osa koskettaa laa jempia alueita (mm. liikenteen meluvaikutukset ulottuvat satojen metrien le vyisel le vyöhykkeelle tien molemmin puolin) ja osa vaikutuksista voi kos kea valtakunnallisia ja seudullisia kokonaisuuksia. Haittojen ehkäiseminen ja lieventäminen Ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä määritellään alustavat toi menpi teet, joiden avulla arvioituja haitallisia vaikutuksia on mahdollista eh käistä, rajata tai poista. Haittoja ehkäiseviä toimenpiteitä voivat olla esi mer kiksi: melutorjunnan tehostaminen tieympäristön viimeistely maastoon muotoilluilla istutuksilla rakentamisaikaisten toimenpiteiden suunnittelu siten, että tietyömaa ai heut taa mahdollisimman vähän haittaa liikenteelle ja asutukselle pohjavesien suojaustoimenpiteiden suunnittelu paikallisten asukkaiden ja eläimistön kulkuyhteyksien turvaaminen ali- ja yli kul ku jen toteutuksilla. Suunnitteluratkaisua haettaessa pyritään ottamaan huomioon ratkaisujen talou del li nen, sosiaalinen ja ekologinen kestävyys. Jatkosuunnittelu YVA-menettelyn jälkeen hankkeesta vastaava tekee päätöksen jat ko suun nitte luun valittavasta vaihtoehdosta. Tästä laaditaan tämän jälkeen maan tie lain mukainen yleissuunnitelma, josta annetaan maantielain mukainen hy väk symis pää tös. Ympäristövaikutusten arviointiselostus ja yh teys vi ran omai sen siitä antama lausunto liitetään yleissuunnitelma-asiakirjoihin. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa ympäristövaikutusten ar vioin ti oh jel-
mas ta seuraavan lausunnon: Arviointiohjelmassa on selkeästi tuotu esiin millaisia vai kutuk sia tiehankkeessa on tarpeen arvioida. Arviointiohjelma täyt tää YVA-lain sille asettamat vaatimukset ja kattaa kes keiset YVA-menettelyssä selvitettävät asiat. Naantalin kaupungin osalta etenkin hankkeen melu-, il ma päästö- ja luontovaikutusten huolellinen selvittäminen on tär keää. Jatkosuunnittelun kannalta tulee selvittää ja määritellä toi menpi tei tä, joidean avulla haitallisia vaikutuksia voidaan eh käis tä, rajoittaa ja poistaa. Tien eri linjausvaihtoehtojen estevaikutukset asutukselle ja yritys toi min nal le tulee tunnistaa ja negatiivisia vaikutuksia on py rit tä vä vähentämään riittävillä ja sujuvilla rin nak kais tie yhteyk sil lä sekä autoliikenteen että kevyenliikenteen osalta. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus 16.05.2016 162 Markku Tuunan esityksestä asia päätettiin palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. Tekninen johtaja Kimmo Suonpää ja ympäristösuojelupäällikkö Marjut Taipaleenmäki: Ympäristövaikutusten arviointiohjelma ja suunnittelualueen kartta oheistetaan. LIITTEET B1 - B2, KH 16.5.2016 Lausunnon antamiseen on saatu lisäaikaa 18.5.2016 asti. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa ympäristövaikutusten ar vioin ti oh jelmas ta seuraavan lausunnon: Arviointiohjelmassa on selkeästi tuotu esiin millaisia vai kutuk sia tiehankkeessa on tarpeen arvioida. Arviointiohjelma täyt tää YVA-lain sille asettamat vaatimukset ja kattaa kes keiset YVA-menettelyssä selvitettävät asiat. Naantalin kaupungin osalta etenkin hankkeen melu-, il ma päästö- ja luontovaikutusten huolellinen selvittäminen on tär keää. Jatkosuunnittelun kannalta tulee selvittää ja määritellä toi menpi tei tä, joiden avulla haitallisia vaikutuksia voidaan eh käis tä,
rajoittaa ja poistaa. Tien eri linjausvaihtoehtojen estevaikutukset asutukselle ja yritys toi min nal le tulee tunnistaa ja negatiivisia vaikutuksia on py rit tä vä vähentämään riittävillä ja sujuvilla rin nak kais tie yhteyk sil lä sekä autoliikenteen että kevyenliikenteen osalta. Lisäksi kaupunginhallitus toteaa, että Naantalin kaupunki: pitää tiesuunnitelman laatimista erittäin tärkeänä niin maan käy tön kuin ympäristönkin kannalta. Lii ken ne turval li suus on gel mat ja liikenteen ruuhkautuminen ovat jo nyt vakavia ympäristöuhkia etenkin Naantalin alueelle si joit tu val la arviointiohjelma-alueella. kiirehtii YVA-menettelyä ja sitä, että Naantalin alueelle voi tai siin mahdollisimman nopealla aikataululla suun nitel la toteutettavaksi tarvittavat kaistajärjestelyt ja eri taso rat kai sut, jotka sijoittuvat nykyisen tielinjauksen kohdal le pitää tärkeänä, että YVA-arviointiin varataan riittävät voi ma va rat, jotta arviointi ei tule esteeksi tai viivytä koh tuut to mas ti välttämättömien liikennehankkeiden toteut ta mis ta. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.