Kunnanhallitus 143 09.05.2016 Kunnanhallitus 164 30.05.2016 Kunnanhallitus 213 27.06.2016 Kunnanhallitus 232 08.08.2016 Talousarvion 2016 erillisselvitys: avustusten koordinointi (ml. tila-avustukset) sekä kunnan jäsenyydet yhdistyksissä ja yhteisöissä 392/02.05.01.01/2016 Kunnanhallitus 09.05.2016 143 Vuoden 2016 talousarvion yksi kuntatasoinen sitova toiminnallinen tavoite on avustusten koordinointi sekä kunnan jäsenyydet yhdistyksissä ja yhteisöissä. Vuonna 2015 kunnassa maksettiin erilaisia avustuksia yhteensä 17,4 milj. euroa. Nämä jakautuivat seuraavasti: Lasten kotihoidon tuki Lasten kotihoidon tuen kuntalisä Yksityisen hoidon tuki Yksityisen hoidon tuen kuntalisä Omaishoidon tuki Perustoimeentulotuki Muut avustukset kotitalouksille Työmarkkinatuen kuntaosuus Avustukset yhteisöille ja liikelaitoksille Toimitila-avustus 2,7 milj. euroa 0,8 milj. euroa 0,8 milj. euroa 2,0 milj. euroa 1,6 milj. euroa 5,6 milj, euroa 0,2 milj. euroa 1,9 milj. euroa 1,0 milj. euroa 0,6 milj. euroa Tässä selvityksessä keskitymme yhteisöavustuksiin (ml. toimitila-avustukset), joita jaettiin vuonna 2015 noin 1,6 milj. euroa. Konsenihallinnon osuus v. 2015 jaetuista avustuksista oli 166 000 euroa. Tämä koostuu Metropolia ammattikorkeakoulun vuosittaisesta maksuosuudesta, kertaluonteisesta 30 000 euron avustuksesta urheilukentän rakentamiseen sekä konsernihallinnossa myönnettävistä toimitila- ja yhteisöavustuksista. Perusturvan osuus toimitila- ja yhteisöavustuksista on vajaa 100 000 euroa ja yhdyskuntatekniikka jakoi yhteisöavustuksia vajaa 280 000 euroa. Suurin avustusten hallinnoija ja koordinoija on sivistystoimi, jonka alaisuudessa on vuonna 2015 jaettu yhteisöavustuksia noin 600 000 euroa ja toimitila-avustuksia noin 540 000 euroa. Suurimmat yli 20 000 euron avustuksia saaneet yhdistykset vuonna 2015 olivat: Masalan Kisa 147 000 euroa (toimitila- ja toiminta-avustuksia, AP-IP-toiminta) Kansallinen lastenliitto 82 000 euroa (AP-IP-toiminta) Kirkkonummen urheilijat 67 000 euroa (toimitila- ja toiminta-avustukset)
Kirkkonummen kielikylpy 58 000 euroa (AP-IP-toiminta) Veikkolan veikot 47 000 euroa (toimitila- ja toiminta-avustukset) Kirkkonummen tanssiyhd. 47 000 euroa (kulttuuriavustus, toiminta-avustus) Kyrkslätts idrottsför. 47 000 euroa (toimitila- ja toiminta-avustuksia) Kirkkonummi Rangers 45 000 euroa (toimitila- ja toiminta-avustus, AP-IP) Kirkkonummen musiikkiyhdistys 36 000 euroa (kulttuuriavustus) Tanssiklubi Tanssi Dans 23 000 euroa (toiminta- ja toimitila-avustukset) Erilaisten avustusten hakemukset osoitetaan eri lautakunnille riippuen myöntäjästä, osa avustuksista myönnetään lautakuntatasolla, osa avustuksista myönnetään viranhaltijapäätöksellä ja osa avustuksista maksetaan erillisen hakemuksen perusteella. Selvityksessä huomioitiin, että useat toimijat hakevat eri avustuksia ja voivat saada kunnalta yleisesti vähintään kahta eri avustusta (toiminta- ja toimitila-avustus). Toimitila-avustuksia ei tosiasiallisesti makseta rahana ulos, vaan ne kuitataan vuokratulona toiselle kunnan yksikölle. Lisäksi avustusten myöntökriteerit ja -valtuudet eivät aina selvinneet maksutositteelta. Osa avustuksista kirjataan ja maksetaan ns. sisäisenä tilinsiirtona kunnan eri yksiköiden välillä, jolloin ne eivät välttämättä näy yhdistysten kirjanpidossa ollenkaan avustuksena. Avustukset yhteisöille (ml. toimitila-avustukset) tulisi koordinoida keskitetysti siten, että kaikkia kunnan myöntämiä avustuksia haetaan keskitetysti samalla lomakkeella porrastetusti esim. kaksi kertaa vuodessa (keväällä toimitila-avustukset ja syksyllä muut). Avustusten hakuohjeet, myöntökriteerit ym. tieto kerätään yhteen paikkaan, jossa myös keskitetysti käsitellään alustavasti kaikki hakemukset (ilmoitukset, hakemusten vastaanotto, alustava listaus ja ehdotus saajista myöntökriteerien perusteella, myönnettyjen avustusten ylläpito ja mahdollinen käytön seurannan kerääminen jne.). Varsinainen myöntö ja seurannan vastuu voidaan tehdä päätöksellä eri lautakunnissa tai viranhaltijan toimesta. Mikäli on tarvetta antaa muita yksittäisiä avustuksia, tieto niistä toimitetaan keskitetysti avustusten rekisterinpitäjälle. Lisäksi kirjanpidollinen puoli korjataan kaikissa avustusmuodoissa vastaamaan kirjanpitolakia ja -asetuksia. Avustuksen saaneille yhdistyksille tosiasiallisesti maksetaan rahana avustuspäätöksen mukainen summa ja heille annetaan tieto päätöksestä liitettäväksi heidän kirjanpitoonsa. Vastaavasti yhdistys maksaa tosiasiallisesti rahana heidän käyttämänsä tilan vuokran. Valmistelija: talousjohtaja Anne Arvola, puh. 050-577 4977 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaalit: - Vuonna 2015 AP/IP-toiminta-avustuksen, kulttuuriavustuksen, veteraanijärjestöavustuksen, talkooavustuksen, tieavustuksen, yhteisö- tai toimitila-avustuksen saaneet yhteisöt ja kokonaisavustussummat - Lista kunnan jäsenyyksistä vuonna 2015 toimialojen ilmoitusten mukaan
Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus: Jätettiin pöydälle. Kunnanhallitus 30.05.2016 164 Ehdotus Käsittely Puheenjohtaja Raija Vahasalo ehdotti, että asia siirretään seuraavaan kokoukseen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kunnanhallitus päätti siirtää asian seuraavaan kokoukseen. Kunnanhallitus 27.06.2016 213
Ehdotus Keskustelu Keskustelun aikana kunnanjohtaja ehdotti, että asia siirretään käsiteltäväksi 8.8.2016 kunnanhallituksen kokoukseen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanhallitus päätti, että asia käsitellään kunnanhallituksen kokouksessa 8.8.2016. Kunnanhallitus 08.08.2016 232 Ehdotus Kunnanjohtaja Käsittely Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti että lisätään päätökseen 2- kohta: Jatkokehittämisen lähtökohta on se, että kunnan tilat ovat mahdollisimman tehokkaassa käytössä myös iltaisin ja se, että vähintään tilojen nykykäyttötehokkuus säilyy. Jäsen Timo Haapaniemi kannatti Kaurilan ehdotusta. I varapuheenjohtaja Ari Harinen ehdotti, että asia jätetään pöydälle jotta kunnanhallitukselle tuodaan seuraavat asiat: - toimialojen näkemykset avustuskäytännöistä ja kehityskohteista - toimialojen avustusohjesäännöt
Jäsen Antti Kilappa kannatti Harisen ehdotusta. Kunnanhallitus pyysi em. asioiden lisäksi seuraavia selvityksiä: - tarkistetaan luettelo niistä tahoista, joille toimialat myöntävät avustuksia - selvitykset, että miten toimialat seuraavat myönnettyjen avustusten käyttöä - ehdotus avustuskäytäntöjen koordinoinnista Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi. Kunnanhallitus hyväksyi Kaurilan ehdotuksen yksimielisesti ja lisäksi asian jättämisen pöydälle lisäselvitysten saamiseksi. Kunnanhallitus päätti 1. jättää pöydälle avustusten koordinointia koskevan selvityksen. Jatkokehittämisen lähtökohta on se, että kunnan tilat ovat mahdollisimman tehokkaassa käytössä myös iltaisin ja se, että vähintään tilojen nykykäyttötehokkuus säilyy. 2. että kunnanhallitukselle tuodaan seuraavat selvitykset: - toimialojen näkemykset avustuskäytännöistä ja kehityskohteista - toimialojen avustusohjesäännöt - tarkistetaan luettelo niistä tahoista, joille toimialat myöntävät avustuksia - selvitykset, että miten toimialat seuraavat myönnettyjen avustusten käyttöä - ehdotus avustuskäytäntöjen koordinoinnista