U U D E N M A A N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... N Y L A N D S M I L J Ö C E N T R A L PÄÄTÖS 1 (5) Helsinki 18.5.2004 Dnro 0199Y0187-114 No YS 535 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisesta koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA TOIMINNAN SIJAINTI Lassila & Tikanoja Oyj Tuusulan tuotantolaitos Konetie 6 04300 Tuusula TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristötönsuojelulaki 61 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetus 6 momentti kohta 12 c) ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 24 :n mukainen ilmoitus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle 27.4.2004. KOELUONTEISEN TOIMINNAN KESTO Koeluonteisen toiminnan suunniteltu aloitusaika on 25.5.2004 ja koetoiminta kestää 6 kuukautta. Koetoiminnan aikana tehdään tarpeen mukaan koe-eriä. MAKSU 970 euroa A11-114-AT 112 Postiosoite PL 36 00521 Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin 020 490 101 Postadress PB 36 00521 Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon 020 490 101 E-mail kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet www.ymparisto.fi/uus Telefax 020 490 3200
2 (5) YMPÄRISTÖ, LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET JA KAAVOITUSTILANNE Lassila & Tikanoja Oyj:n tuotantolaitos, jossa käsitellään kiinteää öljyistä jätettä, sijaitsee Tuusulassa Hyrylän työpaikka-alueella. Tuotantolaitos sijaitsee Lassila & Tikanoja Oyj:n ongelmajätteiden vastaanottokeskuksen yhteydessä. Alue ei ole pohjavesialuetta ja lähimpään asutukseen on etäisyyttä noin 400 m. Laitosalue on Uudenmaan lääninhallituksen 26.11.1984 vahvistamassa asemakaavassa merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-5). Viereiset korttelit ovat kaavassa samalla kaavamerkinnällä ja tontin pohjoisreuna rajoittuu kunnan puistoalueeseen. KOKEILUTOIMINTA Uudenmaan ympäristökeskus on päätöksellään No YS 789/18.7.2003 myöntänyt luvan Lassila & Tikanoja Oyj:n tuotantolaitokselle, jossa käsitellään kiinteitä öljyisiä jätteitä. Laitoksessa erotetaan esilajittelussa murskaukseen menevät huoltamoilta ja autokorjaamoilta peräisin olevat rautametallia sisältävät kappaleet. Murskattu materiaali lingotaan, jolloin saadaan erotettua öljy ja materiaalikäyttöön toimitettava metalli. Öljy toimitetaan kierrätyspolttoaineeksi. Laitoksessa on tarkoitus kokeilla prosessin soveltuvuutta maalijätteiden ja voidemaisten lääkejätteiden (käsirasvat yms.) käsittelyssä, sekä selvittää eroteltujen jätejakeiden hyötykäyttömahdollisuuksia joko raaka-aineena tai kierrätyspolttoaineena. Maali- ja voidemaiset lääkejätteet ovat peräisin pääasiassa teollisuudesta eri asiakkailta. Koetoiminnan aikana on tarkoitus käsitellä jätejakeita enintään 300 tonnia. Ennen ja jälkeen käsittelyn materiaali varastoidaan kannellisissa, nestetiiviissä bulk-lavoissa. Koetoimintaa valvotaan eräkohtaisesti prosessin alusta loppuun saakka. Toiminnan tuloksia arvioidaan jatkuvasti koetoiminnan aikana. Tarvittaessa prosessia muunnellaan hyvän lopputuloksen saavuttamiseksi. Tarkoituksena on saavuttaa mahdollisimman korkea jätejakeiden hyötykäyttöaste. Jos koetoiminnan tulokset ovat hyviä, toiminnalle tullaan hakemaan ympäristölupaa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Koetoiminta ei lisää ympäristökuormitusta. Käsittelyssä erotetut jätejakeet toimitetaan hyötykäyttöön.
3 (5) VIRANOMAISEN RATKAISU Toiminta Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Lassila & Tikanoja Oyj:n ilmoituksen, joka koskee maalijätteiden ja voidemaisten lääkejätteiden käsittelyä Lassila & Tikanoja Oyj:n Tuusulan tuotantolaitoksessa ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1. Lassila & Tikanoja Oyj saa toteuttaa ilmoituksen mukaisena koetoimintana maalijätteiden ja voidemaisten lääkejätteiden käsittelyn Tuusulan tuotantolaitoksessa. Koetoimintaa saa suorittaa 31.12.2004 saakka. (YSL 64 ) 2. Koetoimintajakson aikana laitoksessa saa kiinteän öljyisen jätteen lisäksi vastaanottaa, varastoida ja käsitellä pääosin teollisuudesta peräisin olevia ongelmajätteiksi luokiteltavia maali- ja voidemaisia lääkejätteitä yhteensä enintään 300 tonnia. (YSL 64, JA 3 a ) 3. Jätteiden käsittelyssä syntyneet kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävät jätteet on lajiteltava ja toimitettava hyötykäyttöön. (JL 6 ) 4. Laitoksessa on nimettävä henkilö, joka on vastuussa tämän päätöksen määräysten noudattamisesta ja koeluonteisen toiminnan valvonnasta. (YSL 64, JL 52, JA 10 ) 5. Muilta osin on noudatettava Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksen No YS 789/18.7.2003 kiinteän öljyisen jätteen käsittelylaitoksen toimintaa koskevia määräyksiä. (YSL 4, 64 ) Kirjanpito ja raportointi 6. Koetoiminnan aikana on pidettävä kirjaa käsiteltäväksi tuotavan jätteen määrästä ja laadusta sekä toiminnassa muodostuvan hyödynnettäväksi/poltettavaksi toimitettavan jätteen määrästä ja käytöstä. Myös hyödyntämiskelvottoman jätteen määrästä, laadusta ja toimituspaikasta on pidettävä kirjaa. Tiedot on sisällytettävä myös koko ongelmajätteiden vastaanottokeskuksen toimintaa koskevaan vuosiraporttiin. (YSL 64, JL 51, 52 ) 7. Koetoiminnasta tulee laatia loppuraportti. Raportissa on esitettävä toiminnan toteuttaminen ja yhteenveto edellä mainituista kirjattaviksi esitetyistä tiedoista ja koetoiminnasta saaduista tuloksista, johtopäätöksistä ja käyttökokemuksista. Raportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Tuusulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden sisällä koetoiminnan päättymisestä, kuitenkin viimeistään 28.2.2005. (YSL 64, JL 51, 52 )
4 (5) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen, lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Kokeilutoiminnalle annetut määräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 4 :n yleiset periaatteet ja jätelain 6 :n mukaiset ympäristönsuojelun vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. (Määräykset 1. 6.) Jätelain 6 :n mukaan jätehuolto on järjestettävä siten, että ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (Määräys 3.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista tai niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten hyödyntämis- tai käsittelypaikan pitäjän on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. (Määräys 4.) Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämässä ympäristöluvassa No YS 789/18.7.2003 on annettu määräykset tuotantolaitoksen toiminnalle. Koeluonteisessa toiminnassa on noudatettava myös näitä määräyksiä. (Määräys 5.) Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt toimenpiteet. Koetoiminnasta saatuja tuloksia voidaan hyväksikäyttää ympäristölupahakemuksessa, jos toimintaa tahdotaan jatkaa koeluonteisen toiminnan päättymisen jälkeen. (Määräykset 6. ja 7.) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei katsottu tarpeelliseksi, koska koetoiminnalla ei arvioida olevan laitoksen normaalitoiminnasta poikkeavia ympäristövaikutuksia.
5 (5) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 30, 61, 63, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993)3, 3 a, 10 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Saantitodistuksella Lassila & Tikanoja Oyj Konetie 6 04300 Tuusula Tiedoksi Tuusulan kunnanhallitus Tuusulan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 970 euroa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Tanja Suoninen LIITE Valitusosoitus