Lasten ja nuorten lautakunta 24 15.08.2017 Lasten ja nuorten lautakunta 36 25.09.2017 Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n lausuntopyyntö kristillisen koulun perustamislupaa varten 772/00.04.02.00/2017 LANUL 24 Esittelijä: Toimialajohtaja Tuija Willberg, puh. 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Opetustoimenjohtaja Mari Routti, puh. 040 837 2646 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liite Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n lausuntopyyntö 15.7.2017 Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry on toimittanut Lappeenrannan kaupungin lasten ja nuorten lautakunnalle liitteenä olevan lausuntopyynnön liitettäväksi perusopetuslupahakemukseen. Lappeenrannan kaupungin kasvatus- ja opetuslautakunta on antanut yhdistyksen aiempiin hakemuksiin vuosina 2009 ja 2010 seuraavan lausunnon: Perusopetuslain 7 :n mukaan Valtioneuvosto voi myöntää rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle luvan tässä laissa tarkoitetun opetuksen järjestämiseen. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että opetuksen järjestäminen perustuu erityiseen koulutus- tai sivistystarpeeseen ja että opetuksen järjestäjä ja kunta, jossa opetusta järjestetään, ovat sopineet asiasta. Lupa vieraskielisen opetuksen, erityisopetuksen, erityiseen maailmankatsomukselliseen tai kasvatusopilliseen järjestelmään perustuvan opetuksen ja kansanopistossa muille kuin oppivelvollisille annettavan opetuksen järjestämiseen voidaan myöntää alueellisen tai valtakunnallisen koulutus- tai sivistystarpeen perusteella, vaikka opetuksen järjestäjä ei ole tehnyt edellä tarkoitettua sopimusta. Lupa voidaan myöntää myös ulkomailla järjestettävää opetusta varten. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että hakijalla on ammatilliset ja taloudelliset edellytykset opetuksen asianmukaiseen järjestämiseen. Opetusta ei saa järjestää taloudellisen voiton tavoittelemiseksi. Lausuntopyyntö koskee erityiseen maailmankatsomukselliseen järjestelmään perustuvaa opetusta. Valtioneuvosto voi myöntää luvan, kun on olemassa alueellinen koulutustarve. Sopimusta koulun
ja kaupungin kesken ei edellytetä. Valtioneuvosto arvioi ammatilliset ja taloudelliset edellytykset koulun perustamiselle. Kaupungin lausunnossa arvioidaan vain koulutustarvetta. Kristillisen koulun perustaminen ja olemassaolo Lappeenrannassa monipuolistaisi paikkakunnan opetustarjontaa ja sellaisenaan edistäisi kaupungin vetovoimaa. Kaupungin itse ylläpitämien peruskoulujen lisäksi Lappeenrannassa on jo nyt tarjolla steinerpedagogiikkaan perustuvaa opetusta sekä venäjän kieleen ja kulttuuriin painottavaa opetusta. Peruskoululaisten ikäluokat ovat pienentyneet viime vuosina. Vuosiluokille 7-9 siirtyvät ikäluokat ovat nykyisiä pienempiä, mutta alle kouluikäisten ikäluokat hieman nyt koulussa 1-6 vuosiluokilla olevia suurempia. Kristillisen koulun perustaminen tarkoittaa, että osa oppilaista, jotka kävisivät koulua Lappeenrannan kaupungin ylläpitämissä kouluissa, käyvät koulunsa yhdistyksen järjestämässä opetuksessa. Tämä pienentää kaupungin omien koulujen oppilasmääriä. Kristillisen koulun oppilasmäärä lienee 10-25 oppilasta ikäluokassaan. Tästä johtuva oppilasmäärän väheneminen saattaa lisätä paineita joissakin tilanteissa yhdistää kaupungin itse ylläpitämiä kouluja tai niiden opetusryhmiä. Keskustassa ja keskustan tuntumassa sijaitsevissa tilaa nykyisille ja väestösuunnitteiden mukaisille ikäluokille. Lisäksi vuonna 2012 kasvatus- ja opetuslautakunta on antanut seuraavan lausunnon: Kasvatus- ja opetuslautakunta esittää lausuntonaan Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n koskevassa koulun perustamisasiassa, että kristillisen koulun olemassaolo monipuolistaisi Lappeenrannan kaupungin asukkaiden palveluja ja valinnanmahdollisuuksia. Kaupungin keskustassa ja keskustan tuntumassa sijaitsevissa tilaa nykyisille ja väestösuunnitteiden mukaisille tuleville ikäluokille. Taloudellisesti yksityiskoulu rasittaisi kaupungin perusopetuksen järjestämistä. Koska yksityiskouluun siirtyisi yksittäisiä oppilaita eri koulujen opetusryhmistä, kaupungin oman perusopetuksen järjestämiskustannukset eivät alenisi käytännössä lainkaan siinä tilanteessa, että opetusryhmiä ja toimitiloja on entinen määrä. Kaupunki joutuu maksamaan kotikuntakorvauksen jokaisesta yksityiskoulun oppilaasta. Kotikuntakorvaus on vuonna 2016 alaluokkien oppilaasta 6.694 euroa ja yläluokkien oppilaasta 10.710 euroa. Käytännössä siten jokainen yksityiskoulun oppilas lisäisi kaupungin kustannuksia liki samalla summalla.
Viimeksi Lappeenrannan kaupungin kasvatus- ja opetuslautakunta on antanut vastaavaa tarkoitusta varten lausunnon 15.2.2016 10. Tuolloin kasvatus- ja opetuslautakunta esitti lausuntonaan, että kristillisen koulun olemassaolo monipuolistaisi Lappeenrannan kaupungin asukkaiden palveluja ja valinnanmahdollisuuksia. Kaupungin keskustassa ja keskustan tuntumassa sijaitsevissa tilaa nykyisille ja väestösuunnitteiden mukaisille tuleville ikäluokille. yksittäisten oppilaiden siirtyessä yksityiskoulun oppilaiksi. Koska toimintaympäristössä ei ole tapahtunut sellaisia muutoksia, jotka vaikuttaisivat Lappeenrannan kaupungin lausuntoon asiassa, on tarkoituksenmukaista uudistaa vuonna 2016 annettu lausunto. Esittelijän ehdotus Päätös Lappeenrannan kaupunki esittää lausuntonaan, että kristillisen koulun olemassaolo monipuolistaisi Lappeenrannan kaupungin asukkaiden palveluja ja valinnanmahdollisuuksia. Kaupungin keskustassa ja keskustan tuntumassa sijaitsevissa kaupungin ylläpitämissä 1-6 vuosiluokkien kouluissa on riittävästi tilaa nykyisille ja väestösuunnitteiden mukaisille tuleville ikäluokille. yksittäisten oppilaiden siirtyessä yksityiskoulun oppilaiksi. Lisäksi kaupungin taloutta rasittaisi kotikuntakorvausten maksaminen. Päätettiin Helena Puolakan ehdottamana ja Harri Iljinin kannattamana, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. LANUL 36 Liite Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n lausuntopyyntö 15.7.2017 Kotikuntakorvaukset 2017 Kerroin Kotikuntakorvauksen perusosa Kotikuntakorvaus / opetuksen järjestäjä kunta Kotikuntakorvaus / opetuksen järjestäjä muu kuin kunta *) 6-vuotias 0,61 6 574 4 010 3 769 7-12-vuotias 1,00 6 574 6 574 6 179 13-15-vuotias 1,60 6 574 10 518 9 887 *) Muu opetuksen järjestäjä kuin kunta saa 94 prosenttia kotikuntakorvauksista Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta 8 Luku 38
Peruskoulun oppilaskohtainen kotikuntakorvaus on 7-12 vuotiaiden osalta 6 574 euroa ja 13-15-vuotiaiden osalta 10 518 euroa vuodessa. Muu opetuksen järjestäjä kuin kunta saa 94 prosenttia kotikuntakorvauksista, jolloin oppilaskohtainen kotikuntakorvaus on 7-12-vuotiaiden oppilaiden osalta 6 179 euroa ja 13-15-vuotiaiden oppilaiden osalta 9 887 euroa. Esittelijän ehdotus Päätös Lappeenrannan kaupunki esittää lausuntonaan, että kristillisen koulun olemassaolo monipuolistaisi Lappeenrannan kaupungin asukkaiden palveluja ja valinnanmahdollisuuksia. Kaupungin keskustassa ja keskustan tuntumassa sijaitsevissa kaupungin ylläpitämissä 1-6 vuosiluokkien kouluissa on riittävästi tilaa nykyisille ja väestösuunnitteiden mukaisille tuleville ikäluokille. yksittäisten oppilaiden siirtyessä yksityiskoulun oppilaiksi. Asiasta käydyn keskustelun aikana Tiina Simola esitti Taija Myyrän kannattamana, että Lappeenrannan kaupunki esittää lausuntonaan, että kristillisen koulun olemassaolo monipuolistaisi Lappeenrannan asukkaiden palveluja ja valinnanmahdollisuuksia. Lappeenrannan kaupunki puoltaa kristillisen koulun perusopetuslupaa. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat Tiina Simolan esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on Tiina Simolan esitys tullut lasten ja nuorten lautakunnan päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä seitsemän (7) lasten ja nuorten lautakunnan jäsentä (Alander, Iljin, Witherspone, Koskenranta, Nurmi, Aalto-Huhtinen, Pykäläinen) äänestivät JAA ja neljä (4) lasten ja nuorten lautakunnan jäsentä (Ikävalko, Lampi, Myyrä, Simola) EI. Puheenjohtaja totesi lasten ja nuorten lautakunnan hyväksyneen esittelijän esityksen. Merkittiin, että Tiina Simola jätti asiaan seuraavanlaisen eriävän
mielipiteen: Lappeenrannan kaupunki kohtelee kristillistä koulua eriarvoisesti muiden kaupungissa toimivien yksityiskoulujen kanssa. Tämä on epätasa-arvoista ja syrjivää kohtelua kaupungin taholta. Lappeenrannan kristillisen koulun ammatilliset edellytykset ja opetussuunnitelma ovat opetushallituksen mukaan kunnossa, joten kaupungin tulisi puoltaa perusopetuslupaa. Kristillisellä koululla on valtakunnallisesti useita perusopetusluvan saaneita kouluja, joita ei näiden kaupunkien taholta ole vastustettu vastaavilla perusteilla. Tämä on myös imagotekijä Lappeenrannan kaupungille.