Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n lausuntopyyntö Lappeenrannan kristillisen koulun perusopetuslupahakemukseen

Transkriptio

1 Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n lausuntopyyntö Lappeenrannan kristillisen koulun perusopetuslupahakemukseen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/659/ /2018 Käsittelyhistoria Lasten ja nuorten lautakunta Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Lasten ja nuorten lautakunta 30 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg Valmistelija/lisätiedot: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg puh puh Liitteet 1. Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n lausuntopyyntö perusopetuksen järjestämislupahakemukseen luokka-asteille Lasten ja nuorten lautakunta kokouksen eriävät mielipiteet Lappeenrannan kaupungin kasvatus- ja opetuslautakunta on antanut lausunnot Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n kristillisen koulun perusopetuslupaa koskeviin hakemuksiin vuosina 2009, 2010, 2012, 2016 ja Lasten ja nuorten lautakunta on antanut lausunnon Valtioneuvosto on käsitellyt yhdistyksen hakemuksen ja hylännyt sen antamallaan päätöksellä. Kielteisen päätöksen perusteena on, että Etelä-Karjalan maakunnan alueella oppivelvollisuusikäisten lasten määrä vähenee eikä alueella voida katsoa olevan perusopetuslain 7 mukaista koulutustarvetta. Ottaen huomioon, että koulun perustaminen rasittaisi Lappeenrannan kaupungin taloutta, ei Valtioneuvoston päätöksessä koulun perustamista tältäkään osin ole pidetty tarkoituksenmukaisena.

2 Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry on tehnyt uuden hakemuksen ja pyytänyt siihen lausuntoa Lappeenrannan kaupungilta Kaupungin aiemmissa lausunnoissa on todettu, että perusopetuslain 7 :n mukaan Valtioneuvosto voi myöntää rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle luvan tässä laissa tarkoitetun opetuksen järjestämiseen. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että opetuksen järjestäminen perustuu erityiseen koulutus- tai sivistystarpeeseen ja että opetuksen järjestäjä ja kunta, jossa opetusta järjestetään, ovat sopineet asiasta. Lupa vieraskielisen opetuksen, erityisopetuksen, erityiseen maailmankatsomukselliseen tai kasvatusopilliseen järjestelmään perustuvan opetuksen ja kansanopistossa muille kuin oppivelvollisille annettavan opetuksen järjestämiseen voidaan myöntää alueellisen tai valtakunnallisen koulutus- tai sivistystarpeen perusteella, vaikka opetuksen järjestäjä ei ole tehnyt edellä tarkoitettua sopimusta. Lupa voidaan myöntää myös ulkomailla järjestettävää opetusta varten. Lausuntopyynnöt ovat koskeneet erityiseen maailmankatsomukselliseen järjestelmään perustuvaa opetusta. Valtioneuvosto voi myöntää luvan, kun on olemassa alueellinen tai valtakunnallinen koulutustarve. Sopimusta koulun ja kaupungin kesken ei edellytetä. Valtioneuvosto arvioi ammatilliset ja taloudelliset edellytykset koulun perustamiselle. Kaupungin lausunnossa on arvioitu vain paikallista koulutustarvetta. Kaupungin antamissa lausunnoissa on todettu, että kristillisen koulun perustaminen ja olemassaolo Lappeenrannassa sinänsä monipuolistaisi paikkakunnan opetustarjontaa ja sellaisenaan edistäisi kaupungin vetovoimaa. Kaupungin itse ylläpitämien peruskoulujen lisäksi Lappeenrannassa on ollut tarjolla luvun alusta lähtien steinerpedagogiikkaan perustuvaa opetusta sekä vuodesta 1997 lukien venäjän kieleen ja kulttuuriin painottavaa opetusta. Venäjän kieleen ja kulttuuriin painottavaa opetusta annetaan säätiön ylläpitämässä koulussa. Lappeenrannan kaupunki on yksi säätiön perustajista. Kristillisen koulun perustaminen tarkoittaisi, että osa oppilaista, jotka kävisivät muutoin koulua Lappeenrannan kaupungin ylläpitämissä kouluissa, kävisivät koulunsa yhdistyksen järjestämässä opetuksessa. Tämä pienentäisi kaupungin omien koulujen oppilasmääriä. Kristillisen koulun oppilasmäärä lienee oppilasta ikäluokassaan. Kaupungin keskustassa ja

3 keskustan tuntumassa sijaitsevissa kaupungin ylläpitämissä 1-6 vuosiluokkien kouluissa on riittävästi tilaa nykyisille ja tuleville oppilaille. Väestöennusteiden mukaan lasten määrä myös Lappeenrannassa tulee vähenemään olennaisesti tulevina vuosina. Tänä vuonna ensimmäisellä luokalla olevan, vuonna 2011 syntyneen, ikäluokan koko on 724. Vuonna 2016 syntyneitä lapsia asuu Lappeenrannassa 610 ja viime vuonna syntyneen ikäluokan koko on enää 520. Koska oppilasmäärä tulee vähenemään tulevina vuosina olennaisesti, ei uuden koulun perustamiselle ole tarvetta, sillä kaupunki joutuu tarkastelemaan kouluverkkoaan ja mahdollisesti lakkauttamaan itse ylläpitämiään kouluja. Vuonna 2012, 2016 ja 2017 annetuissa lausunnoissa on lisäksi otettu kantaa vuonna 2010 voimaan tulleen kotikuntakorvausmenettelyn näkökulmasta. Lausunnossa on todettu, että taloudellisesti yksityiskoulu rasittaisi kaupungin perusopetuksen järjestämistä. Koska yksityiskouluun siirtyisi yksittäisiä oppilaita eri koulujen opetusryhmistä, kaupungin oman perusopetuksen järjestämiskustannukset eivät alenisi käytännössä lainkaan siinä tilanteessa, että opetusryhmiä ja toimitiloja on entinen määrä. Kaupunki joutuu maksamaan kotikuntakorvauksen jokaisesta yksityiskoulun oppilaasta. Kotikuntakorvaus on vuonna 2018 vuosiluokkien 1 6 oppilaasta yksityiselle koulun ylläpitäjälle 6127 euroa/oppilas ja vuosiluokkien 7-9 oppilaasta euroa. Kotikuntakorvaukset rasittaisivat kaupungin taloutta ja mahdollisuutta järjestää kaikille muille lappeenrantalaisille oppilaille laadukasta opetusta, koska oman perusopetuksen järjestämiskustannukset eivät käytännössä alene yksittäisten oppilaiden siirtyessä yksityiskoulun oppilaiksi. Käytännössä siten jokainen yksityiskoulun oppilas aiheuttaa kaupungille tulojen vähenemistä kotikuntakorvauksen verran menojen säilyessä lähes ennallaan. Vain sellainen tilanne, että koululla olisi oppilaita niin runsaasti, että se mahdollistaisi opetusryhmien perustamatta jättämisen ja koulutiloista luopumisen, talousrasitusta ei syntyisi. Lausuntopyynnössään Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry vaatii, että yksityiskouluja tulee kohdella yhdenvertaisesti ja viittaa siihen, että kaupunki on aikoinaan puoltanut Steinerkoulun sekä Itä-Suomen koulun perusopetuslupaa. Molemmat yksityiskoulut on perustettu ja ovat saaneet järjestämislupansa ennen nykyisen perusopetuslain voimaantuloa. Kaupungin toimenpitein näiden koulujen järjestämislupaa ei voida myöskään peruuttaa tai muuttaa, eikä sellaiseen toki ole tarvettakaan.

4 Vuonna 1999 voimaan tulleen perusopetuslain perusteluissa todetaan mm. Hallituksen tarkoituksena on säilyttää kunnan koululaitos perusopetuksen runkona. Perusopetuksen voimavarat turvataan julkisen koulutusjärjestelmän kautta. Tarkoituksena ei ole tavoitella valtion tai yksityisten perusopetusta antavien koulujen lukumäärän lisäämistä. Lainsäädännössä turvattaisiin nykyisten valtion tai yksityisten koulujen säilyminen ja säilytettäisiin mahdollisuus antaa yksittäisille uusille kouluille järjestämislupa. Yksityinen koulutuksen järjestäjä tarvitsisi edelleenkin luvan perusopetuslain mukaisen opetuksen järjestämiseen. Lupa myönnettäisiin nykyisestä poiketen oppilaitoksen perustamisen sijasta opetuksen järjestämiseen. Luvan myöntäminen edellyttäisi erityistä koulutus- tai sivistystarvetta. Koulutuksen tarpeellisuutta tarkasteltaisiin suhteessa asianomaisen paikkakunnan tai alueen koulutuskysyntään ja -tarjontaan. Lisäksi lähtökohtaisesti edellytetään, että kunta, jossa opetusta järjestetään eli koulun sijaintikunta, on tehnyt sopimuksen opetuksen järjestäjän kanssa. Yksityisen yhteisön ja säätiön järjestämän koulutuksen tulee olla tämän lain mukaista. Kunnan kanssa tehtävällä sopimuksella luvan myöntämisen edellytyksenä korostetaan kunnan kokonaisvastuuta asukkaidensa perusopetuksen järjestämisessä. Lakiehdotuksen mukaan lupa voidaan kuitenkin alueellisen tai valtakunnallisen koulutus- tai sivistystarpeen perusteella myöntää myös ilman kunnan kanssa tehtyä sopimusta. Tällöin luvan myöntäminen perustuu siihen, että kunnat eivät järjestä koulutusta, joka palvelisi myös muita kuin asianomaisen kunnan koulutustarpeita. Tällöinkin lupa voitaisiin myöntää vain erityisopetuksen, vieraskielisen opetuksen, erityiseen maailmankatsomukselliseen tai kasvatusopilliseen järjestelmään perustuvan opetuksen tai kansanopistossa muille kuin oppivelvollisille annettavan opetuksen järjestämiseen. Perustettaessa valtakunnalliseen tai alueelliseen sivistystarpeeseen perustuvia kouluja tulisi kuulla kuntia, joissa opetusta järjestetään. Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan myös, että Opetuksen järjestämisluvan myöntäminen on vapaaharkintainen hallintotoimi. Näin ollen luvan hakijalla ei ole lakiin perustuvaa oikeutta koulutuksen järjestämisluvan saamiseen, vaikka luvan myöntämiselle säädetyt edellytykset täyttyisivät. Lupahakemusten käsittelyssä ja lupien myöntämisessä tulee noudattaa yleisiä

5 Esittelijän ehdotus hallinnon oikeusturvaperiaatteita kuten yhdenvertaisen kohtelun ja tarkoitussidonnaisuuden periaatteita. Mikäli Lappeenrannan kaupunki puoltaisi Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n hakemusta erityiseen maailmankatsomukselliseen järjestelmään perustuvan opetuksen järjestämiseen, tulisi Lappeenrannan kaupungin suhtautua samalla tavoin kaikkiin muihinkin erityiseen maailmankatsomukselliseen järjestelmään perustuvan opetuksen järjestämislupahakemuksiin. Yhdenvertaisuusarvioinnissa on otettava huomioon hakemusajankohta. Mikäli tällä hetkellä olisi käsittelyssä useampia yksityiskoulun perustamista koskevia lausuntopyyntöjä, olisi Lappeenrannan kaupungin lausunto saman sisältöinen kaikille: yksityiskoulut monipuolistavat koulutustarjontaa, mutta rasittavat kotikuntakorvausten myötä kaupungin taloutta eikä Lappeenrannan kaupungissa ole paikallista koulutuksellista tarvetta uuden koulun perustamiseen, sillä lasten lukumäärä vähenee lähivuosina voimakkaasti niin Lappeenrannassa kuin muuallakin maakunnassa. Edellä esitetyn nojalla ei ole perusteita muuttaa aiemmin esitettyä Lappeenrannan kaupungin näkemystä. Kaupungin lausunnossa on arvioitu vain paikallista koulutustarvetta. Valtioneuvosto voi myöntää luvan, kun on olemassa alueellinen tai valtakunnallinen koulutustarve. Sopimusta koulun ja kaupungin kesken ei edellytetä. Valtioneuvosto arvioi ammatilliset ja taloudelliset edellytykset koulun perustamiselle. Lasten ja nuorten lautakunta esittää lausuntonaan Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n perusopetuslupahakemukseen, että sinänsä kristillisen koulun olemassaolo monipuolistaisi Lappeenrannan kaupungin asukkaiden palveluja ja valinnanmahdollisuuksia. Kotikuntakorvaukset rasittaisivat kuitenkin kaupungin taloutta ja mahdollisuutta järjestää laadukasta opetusta kaupungin ylläpitämissä kouluissa, koska oman perusopetuksen järjestämiskustannukset eivät käytännössä alene yksittäisten oppilaiden siirtyessä yksityiskoulun oppilaiksi. Lappeenrannan kaupungin alueella sijaitsevissa kaupungin ylläpitämissä 1-9 vuosiluokkien kouluissa on riittävästi tilaa nykyisille ja väestösuunnitteiden mukaisille pieneneville ikäluokille. Lappeenrannan kaupunki ei puolla Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n lupahakemusta eikä puolla muitakaan erityiseen

6 maailmankatsomukselliseen järjestelmään perustuvia opetuksen järjestämislupahakemuksia. Päätös Lisättiin pöytäkirjan liitteeksi Kristillinen kasvatus ry:n lausuntopyyntöhakemus, jonka Kristillinen kasvatus ry oli toimittanut myös lautakunnan jäsenille. Asiasta käydyn keskustelun aikana Tiina Simola esitti Taija Myyrän kannattamana, että esitystä muutetaan siten, että Lappeenrannan kaupunki esittää lausuntonaan, että kristillisen koulun olemassaolo monipuolistaisi Lappeenrannan kaupungin asukkaiden palveluja ja valinnanmahdollisuuksia. Lappeenrannan kaupunki puoltaa Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n kristillisen koulun perusopetuslupaa. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu ehdotus, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Tiina Simolan tekemää ehdotusta, äänestävät Ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä seitsemän (7) lasten ja nuorten lautakunnan jäsentä (Alander Paavo, Iljin Harri, Koskenranta Sanna, Witherspone Isaac, Nurmi Antti, Aalto- Huhtinen Tiina, Pykäläinen Eeva-Maria) äänestivät JAA ja neljä (4) lasten ja nuorten lautakunnan jäsentä (Ikävalko Johanna, Lampi Timo, Myyrä Taija, Simola Tiina) äänestivät EI. Puheenjohtaja totesi lautakunnan hyväksyneen esittelijän ehdotuksen. Eriävän mielipiteen jättivät Johanna Ikävalko, Taija Myyrä ja Tiina Simola. Eriävät mielipiteet ovat pöytäkirjan liitteenä. Täytäntöönpano Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 117 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Juha Willberg

7 Liitteet 1. Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n lausuntopyyntö perusopetuksen järjestämislupahakemukseen luokka-asteille Lasten ja nuorten lautakunta kokouksen eriävät mielipiteet Esittelijän ehdotus Merkitään tiedoksi. Päätös Asiasta käydyn keskustelun aikana Riitta Munnukka esitti Jani Mäkelän kannattamana, että kaupunginhallitus käyttää ottooikeuttaan asiassa. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu ehdotus, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat, että otto-oikeutta ei käytetä, äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat, että ottooikeutta käytetään, äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Riitta Munnukan esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä neljä (4) kaupunginhallituksen jäsentä (Kakkola, Arvela, Kukkonen, Pykäläinen) äänestivät JAA ja seitsemän (7) kaupunginhallituksen jäsentä (Arola, Hänninen, Härkönen, Munnukka, Mäkelä, Löfman, Turkia) EI. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen ottooikeuden käyttämisen. Merkittiin, että toimialajohtaja Tuija Willberg oli selostamassa asiaa kaupunginhallitukselle. Tämän kokouksen käsittely: Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva

8 Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Juha Willberg Liitteet 1. Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n lausuntopyyntö perusopetuksen järjestämislupahakemukseen luokka-asteille Lasten ja nuorten lautakunta kokouksen eriävät mielipiteet Oheismateriaali 1. Adressi Lappeenrannan kristillisen koulun puolesta Kaupunginhallitus on päättänyt käyttää otto-oikeutta em. asiassa. Lasten ja nuorten lautakunnan asia on siirtynyt siis kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallituksella on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin lautakunnalla on ollut. Kaupunginhallitus on velvollinen tekemään asiassa päätöksen. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä uusi päätös, aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi. Kuntalain kommentaariteoksen Kuntalaki Tausta ja tulkinnat (Harjula-Prättälä 2015) mukaan otto-oikeus asiassa on tarkoituksenmukaisinta tehdä asiaratkaisu eli tehdä uusi päätös tai pysyttää aiempi päätös. Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtajan selvitys: Vastauksia kaupunginhallituksen lisäselvityspyyntöön: Kristillisen koulun opetuksen sisällöstä Perusopetuksen laajuuden vuoksi sisältöä on mahdoton kuvata lyhyesti. Alla on linkkejä, joista löytyvät yleiset opetussuunnitelmat perusteet sekä esimerkkejä Lappeenrannan kaupungin opetussuunnitelmista sekä linkkejä järjestämisluvan saaneiden kristillisten koulujen yhteiselle sivustolle sekä Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n sivuille, joissa kuvataan yhdistyksen antamaa opetusta ja sen arvoperustaa.

9 Opetuksen järjestäminen ja arvoperusta Opetuksen sisältö Yleiset opetussuunnitelman perusteet rusopetus/419550/tekstikappale/ Lappeenrannan kaupungin koulukohtaisia opetussuunnitelmia voi lukea eperusteet-palvelusta. Esimerkiksi Joutsenon alueen koulujen opetussuunnitelmat s/804029/perusopetus/tiedot ja Lappeenrannan kaupungin perusopetuksen strategista toimeenpanosuunnitelmaa: atusjaopetus_strategia_issu ikka/ Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry Missä kristillisiä kouluja on ja millaiset ovat niiden oppilasmäärät (tiedot on poimittu Opetushallituksen raporteista): Ylläpitäjä Koulun nimi Oppilasmäärä Vuosiluokat Espoon kristillisen koulun Espoon kristillinen koulu 259 esi-9 kannatusyhdistys ry Confido Pohjanmaan Kristillinen Vaasan kristillinen koulu 63 esi-9 Kasvatus ry /Vaasa Helsingin kristillisen koulun Helsingin kristillinen koulu kannatusyhdistys Jyväskylän kristillisen koulun Jyväskylän kristillinen koulu kannatusyhdistys Keski-Uudenmaan kristillisen Keski-Uudenmaan kristillinen 217 esi-9 koulun ja päiväkodin kannatusyhdistys (Järvenpää) koulu Kuopion kristillisen päiväkodin Kuopion kristillinen koulu 113 esi-9 ja koulun kannatusyhdistys Lahden kristillisen koulun Lahden seudun kristillinen koulu 145 esi-9 kannatusyhdistys Oulun kristillinen kasvatus ry Oulun kristillinen koulu 166 esi-9 Porin kristillisen koulun Porin kristillinen koulu 106 esi-9 kannatusyhdistys Rovaniemen seudun kristillisen koulun kannatusyhdistys Rovaniemen kristillinen koulu Suomen Adventtikirkko - Kopun koulu Vihti - Siikasalmen koulu Liperi - Tampereen kristillinen koulu Suomen Luterilainen Evankeliumiyhdistys Suomen kristillinen yhteiskoulu (Kaarina) Kopun koulu (Vihti) Siikasalmen koulu (Liperi) Tampereen kristillinen koulu Karkun opiston lukio (Sastamala) 434 esi-9 Lukio

10 Oppilasmääräkehitys kristillisissä kouluissa Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n opetuksen piirissä olevien määrä ja arvio tulevien vuosien oppilasmäärästä Kuluvana lukuvuonna Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n tarjoamassa opetuksessa on 21 oppilasta, joista 19 asuu Lappeenrannan kaupungin alueella. Oppilaat maksavat opetuksesta 140 euroa kuukaudessa. Mikäli opetus saa järjestämisluvan, opetus muuttuu maksuttomaksi ja on todennäköistä, että oppilasmäärä kasvaa. Sijaintipaikalla ja saavutettavuudella on jossain määrin vaikutusta oppilaaksi hakeutumiseen. Tällä hetkellä opetusta annetaan Kimpisen koulukeskuksen tuntumassa Armilankatu 31 olevissa tiloissa. Jos sijainti on tulevaisuudessakin kaupungin keskustassa, on se saavutettavissa eri puolilta kaupunkia. Oppilasmääräarviossa vertailua voi hakea Vaasan (63), Porin (106) ja Kuopion (113) kristillisistä kouluista.

11 Tämänhetkinen oppilasmäärä vuosiluokilla on esitetty taulukossa. Oppilaista yksi on pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä. Luokka-aste Kotikunta Lappeenranta Taipalsaari Yhteensä 19 2 Lappeenrannan kristillisestä opetuksesta päättötodistuksensa saaneita lapsia ei ole, sillä ylin vuosiluokka on tällä hetkellä 7. Koulutaipaleensa jossain vaiheessa kristillisessä opetuksessa olleita lapsia on siirtynyt toiselle asteelle sekä lukioon että ammattiopistoon. Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry on hakenut perusopetuslupaa enintään 200 oppilaalle. Hakemukseen on liitetty seuraava arvio oppilasmäärän kehittymisestä:

12 Koulun toiminnan vaikutus kaupungin rahoitukseen ja opetuksen resursseihin Kotikuntakorvaus vuonna 2019 yksityisille opetuksen järjestäjille on: 1-6 luokat: 6.204,16 e/oppilas 7-9 luokat: 9.926,66 e/oppilas lisäopetus: 7.788,25 e/oppilas Kuntien peruspalvelujen valtionosuudessa on laskennallisia kustannuksia varten ikäryhmittäiset hinnat, jotka sisältävät mm. myös sote-palvelujen kustannukset. Tänä vuonna peruskouluikäisten ikäryhmittäiset hinnat ovat: 7-12 vuotiaat 7.277,45 e vuotiaat ,93 e Osviittaa siihen, mikä tästä olisi perusopetuksen osuus, saa kaatuneen maakuntauudistuksen aineistosta. Uuden kunnan valtionosuuksissa vastaavat hinnat olisivat olleet

13 7-12 vuotiaat 5.846,56 e/lapsi vuotiaat ,56 e/lapsi Tämä ei siis ole todellinen maksettava valtionosuus, mutta paras käytettävissä oleva keino erottaa perusopetuksen osuus peruspalvelujen valtionosuudesta. Vuonna 2017 Lappeenrannan kaupungin järjestämän 1-6 vuosiluokkien yleisopetuksen järjestämisen kustannus on ollut keskimäärin euroa/oppilas ja vuosiluokilla euroa/oppilas. Edellä kerrotulla tavalla laskettu laskennallinen oppilaskohtainen valtionosuus ei kata kotikuntakorvausta eikä myöskään kata vuoden 2017 toteutuneita keskimääräisiä kustannuksia. Keskimääräinen kustannus vaihtelee opetusryhmän oppilasmäärästä riippuen; ryhmän kustannus muodostuu suurimmaksi osaksi opettajan palkkakustannuksesta ja keskimääräinen oppilaskohtainen hinta riippuu oppilaiden lukumäärästä. Mikäli valtioneuvosto myöntäisi Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:lle järjestämisluvan ja yhdistyksen arvioima oppilasmääräkehitys toteutuisi, vaikuttaisi se Lappeenrannan kaupungin maksamaan kotikuntakorvaukseen seuraavasti:

14 Kristillisen koulun kotikuntakorvausten vaikutus opetustoimeen 1-6 lk á hinta 6 204, lk á hinta 9 926,66 lisäopetus á hinta 9 926, Ikäluokka Oppilaita 1. luokka luokka luokka luokka luokka luokka luokka luokka luokka lisäopetus Yhteensä kotikuntakorvaus , , , , ,34 Oppilaskohtainen määräraha , , , , , , , , , ,34 vuosiviikkotuntia 206,73 248,77 285,02 297,06 323,87 vastaa opettajaa 9,40 11,31 12,96 13,50 14,72 Kotikuntakorvaukset ovat hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimintakatteessa. Jos kotikuntakorvaukset tulisi kattaa toimialan toimintakatteesta, tarkoittaisi se, että kaupungin kouluista tulisi vähentää opettajaa tai vastaava määrä opettajan työpanosta. Koska oppilaat siirtyisivät todennäköisesti eri kouluista ja eri opetusryhmistä, pienenisi ryhmän koko näissä opetusryhmissä 1-2 oppilaalla, mutta ei niin paljoa, että ryhmiä voitaisiin kohtuudella yhdistää. Myöskään ruokailukustannukset eivät yksittäisten oppilaiden siirtymisen vuoksi laskisi. Kokonaista koulua ei oppilaiden siirtymisen vuoksi voitaisi heti lakkauttaa, ellei suurin osa oppilaista siirtyisi samasta koulusta. Koska opetustunteja jouduttaisiin kuitenkin kotikuntakorvauksen kattamiseksi vähentämään, kohdistuisi se laajaan joukkoon kaupungin kouluja. Viikottaisia opetustunteja jouduttaisiin vähentämään tai pieniä ryhmiä yhdistämään yhteensä opetustunnin eli opettajan työpanoksen verran. Muutos koskettaisi siis lähes kaikkia Lappeenrannan koulujen 6000 oppilasta ja vaikuttaisi heidän opetukseensa heikentävästi.

15 Vertailun vuoksi todettakoon, että tulevana lukuvuonna yksisarjaisissa kaupungin kouluissa esim. Lönnrotin koulussa on 118 oppilasta ja vuosiviikkotunteja 224, Pulpin koulussa 128 oppilasta ja vuosiviikkotunteja 238 ja Korvenkylän koulussa 136 oppilasta ja 254 vuosiviikkotunteja. Opetustunteja tulisi siis vähentää noin yhden yksisarjaisen koulun verran. Alle kouluikäisten lasten ikäluokat ovat Lappeenrannassakin selvästi pienempiä kuin nyt koulussa olevat ikäluokat. Esimerkiksi vuonna 2011 syntyneen, kuluvana lukuvuonna 1. luokalla olevan ikäluokan koko on 724, mutta vuonna 2018 syntyi vain 520 lappeenrantalaista. Tulevien vuosien ikäluokkien pienenemisen johdosta joudutaan kouluverkkoa tarkastelemaan. Oppilaiden siirtyminen yksityiseen kouluun lisäisi paineita kasvattaa ryhmäkokoja ja lakkauttaa joitakin kaupungin nykyisiä kouluja. Adressi Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n keräämä, 1162 nimen adressi on jätetty Lappeenrannan kaupungille samassa yhteydessä kuin lausuntopyyntö. Lausuntopyyntö on vedetty pois Uusi lausuntopyyntö on toimitettu , mutta siinä yhteydessä ei ole viitattu adressiin ja adressi on jäänyt liittämättä lausuntopyyntöä koskevan asian valmisteluun. Adressi on oheismateriaalina. Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee lasten ja nuorten lautakunnan päätöksen sekä edellä olevan lisäselvityksen tiedoksi ja päättää ilmoittaa lausuntonaan, ettei Lappeenrannan kaupunki puolla Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry:n hakemusta perusopetuksen järjestämiseen luokka-asteilla 1-9 Lappeenrannassa. Selvityksistä ilmenee, että Lappeenrannan kaupungin alueella sijaitsevissa kaupungin ylläpitämissä 1-9 vuosiluokkien kouluissa on riittävästi tilaa nykyisille ja väestöennusteiden mukaisille pieneneville ikäluokille. Kristillisen koulun opetuksen järjestämislupa aiheuttaisi Lappeenrannan kaupungille negatiivisia taloudellisia vaikutuksia, paineita opettajien vähentämiseen, ryhmäkokokojen kasvattamiseen ja koulujen lakkauttamiseen. Samalla kaupunginhallitus päättää, että Lappeenrannan kaupunki ei puolla jatkossa muitakaan erityiseen maailmankatsomukselliseen järjestelmään perustuvia opetuksen järjestämislupahakemuksia.

16 Päätös Asia jätettiin viikoksi pöydälle. Täytäntöönpano toimialajohtaja Tuija Willberg Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry