Euroopan parlamentti 2014-2019 Budjettivaliokunta 2016/0287(COD) 25.1.2017 LAUSUNTOLUONNOS budjettivaliokunnalta teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) No 283/2014 muuttamisesta paikallisyhteisöjen internetyhteyksien parantamisen osalta (COM(2016)0589 C8-0378/2016 2016/0287(COD)) Valmistelija: Liadh Ní Riada PA\1115173.docx PE597.622v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_Legam PE597.622v01-00 2/8 PA\1115173.docx
TARKISTUKSET Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset: 1 Johdanto-osan 4 kappale (4) Tuella on tarkoitus kannustaa julkisen palvelun tehtävää suorittavia yhteisöjä, kuten viranomaisia ja julkisten palvelujen tarjoajia, tarjoamaan ilmaisia paikallisia langattomia yhteyksiä julkisen palvelun oheispalveluna, jotta voitaisiin varmistaa, että paikallisyhteisöissä voidaan käyttää suurnopeuksista laajakaistayhteyttä julkisen elämän keskuksissa. Tällaisia yhteisöjä voivat olla esimerkiksi kunnat ja muut paikallisviranomaiset, kirjastot ja sairaalat. (4) Tuella on tarkoitus kannustaa julkisen palvelun tehtävää suorittavia yhteisöjä, kuten viranomaisia, osuuskuntia, yhteisöperustaisia yhteiskunnallisia yrityksiä ja julkisten palvelujen tarjoajia, tarjoamaan ilmaisia paikallisia langattomia yhteyksiä julkisen palvelun oheispalveluna, jotta voitaisiin varmistaa, että paikallisyhteisöissä voidaan käyttää suurnopeuksista laajakaistayhteyttä julkisen elämän keskuksissa. Tällaisia yhteisöjä voivat olla esimerkiksi kunnat ja muut paikallisviranomaiset, kirjastot ja sairaalat. Osuuskunnat ja yhteisöperustaiset yhteiskunnalliset yritykset olisi sisällytettävä tähän ohjelmaan erityisesti siksi, että ne ovat tärkeitä paikallisissa yhteisöissä. 2 Johdanto-osan 7 kappale (7) Tämän toimenpiteen rahoittamiseksi Verkkojen Eurooppa - välineen televiestintäalan määrärahoja olisi lisättävä 50 000 000 eurolla. (7) Tämän toimenpiteen rahoittamiseksi asianmukaisesti olisi otettava käyttöön Verkkojen Eurooppa - välineen televiestintäalaa varten varattavat määrärahat, joiden kokonaissumma olisi periaatteessa 120 000 euroa, mikä ylittää monivuotisen PA\1115173.docx 3/8 PE597.622v01-00
rahoituskehyksen mukaisen enimmäismäärän. Summa koostuisi kohdentamattomista liikkumavaroista, jotka saadaan käyttämällä joustovälinettä ja poikkeuksellisesti varojen uudelleenkohdentamista. Verkkojen Eurooppa -välineeseen on jo kohdistunut suuria leikkauksia ESIR-rahaston perustamisen vuoksi. Ohjelmaa ei ollut suunniteltu nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisen aikaan. Uusi ohjelma olisi periaatteessa rahoitettava kokonaan unionin talousarvion ulkopuolelta. Ottaen huomioon ohjelman kiireellisyyden ja merkityksen sekä sen täytäntöönpanoon tarvittavat vaatimattomat summat katsomme, että rahoittamista kohdentamattomista liikkumavaroista sekä mahdollista vuosittaista joustovälineen käyttöä olisi pidettävä ensisijaisina vaihtoehtoina ja varojen uudelleenkohdentamista viimeisenä keinona. 3 Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Komission olisi varmistettava, että viranomaiset, osuuskunnat, yhteisöperustaiset yhteiskunnalliset yritykset, julkisten palvelujen tarjoajat ja lopulliset edunsaajat, eli paikalliset yhteisöt ja tämän maksuttoman wifipalvelun käyttäjät, saavat asianmukaisesti ja nopeasti tiedon tämän ohjelman olemassaolosta ja tuesta, jotta voidaan parantaa unionin myöntämän rahoituksen näkyvyyttä. Komission olisi tiedotettava EU:n ohjelmista ja myönnetystä taloudellisesta tuesta viranomaisille laajassa merkityksessä, ja näistä asioista olisi tiedotettava myös lopullisille tuensaajille. PE597.622v01-00 4/8 PA\1115173.docx
4 Johdanto-osan 10 kappale (10) Sen varmistamiseksi, että tämän asetuksen mukaiset yhteydet olisivat käytettävissä lyhyellä aikataululla, rahoitustuki olisi pantava täytäntöön mahdollisimman pitkälti sellaisia verkkotyökaluja käyttämällä, jotka mahdollistavat hakemusten nopean lähettämisen ja käsittelyn ja tukevat paikallisten langattomien liityntäpisteiden asennusten toteuttamista, valvontaa ja tarkastuksia. (10) Sen varmistamiseksi, että tämän asetuksen mukaiset yhteydet olisivat käytettävissä lyhyellä aikataululla, rahoitustuki olisi pantava täytäntöön mahdollisimman pitkälti sellaisia verkkotyökaluja ja muita tavanomaisia työkaluja käyttämällä, jotka mahdollistavat hakemusten nopean lähettämisen ja käsittelyn ja tukevat paikallisten langattomien liityntäpisteiden asennusten toteuttamista, valvontaa ja tarkastuksia. Tällä ohjelmalla pyritään poistamaan digitaaliset erot. Hakemusmenettelyn rajoittaminen verkkotyökaluihin on syrjivää, kun verkkotyökalujen käytön pitäisi itse asiassa olla täydentävää. Tällainen rajoitus saattaisi estää ohjelman päämäärien toteutumisen. 5 Johdanto-osan 11 kappale (11) Ottaen huomioon internetyhteyksien tarpeen unionissa ja sen, että kaikkialla EU:ssa olisi pystyttävä tarjoamaan nopeasti liityntäverkkoja, jotka mahdollistavat hyvin nopeisiin laajakaistapalveluihin perustuvan korkealaatuisen internetyhteyden, rahoitustuki olisi pyrittävä jakamaan maantieteelliseltä kannalta tasavertaisesti. (11) Ottaen huomioon internetyhteyksien tarpeen unionissa ja sen, että kaikkialla EU:ssa olisi pystyttävä tarjoamaan nopeasti liityntäverkkoja, jotka mahdollistavat hyvin nopeisiin laajakaistapalveluihin perustuvan korkealaatuisen internetyhteyden, olisi otettava huomioon synergia muiden unionin laajuisten, kansallisten ja alueellisten rahastojen ja ohjelmien kanssa erityisesti lisärahoitustukea tarjottaessa, sillä rahoitustukea olisi kohdennettava myös vähemmän kehittyneille alueille ja siirtymäalueille ja PA\1115173.docx 5/8 PE597.622v01-00
sitä olisi pyrittävä jakamaan maantieteelliseltä kannalta tasavertaisesti. Tämän ohjelman tavoitteena pitäisi olla maantieteellisen digitaalisen jaon poistaminen samalla kun edistetään digitaalisten palvelujen yleistä saatavuutta. 6 Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) (12 a) Olisi varmistettava, että infrastruktuureja, jotka on luotu rahoituskauden lopussa rahoitustuen asteittaisen vähentämisen jälkeen, ei käytetä kaupallisesti. Tämän ohjelman tarkoituksena on taata yleisölle maksuton palvelu, joten EU-varoilla rahoitetun infrastruktuurin kaupallista käyttöä olisi rajoitettava, eikä siitä saisi missään tapauksessa aiheutua lisärasitetta lopullisille tuensaajille. 7 1 artikla 1 kohta 1 alakohta Asetus (EU) N:o 1316/2013 5 artikla 1 kohta 1 alakohta b alakohta b) televiestintäala: 1 091 602 000 euroa; b) televiestintäala: 1 161 602 000 euroa; PE597.622v01-00 6/8 PA\1115173.docx
Verkkojen Eurooppa -välineeseen on jo kohdistunut suuria leikkauksia ESIR-rahaston perustamisen vuoksi. Tämä ohjelma, jota ollut vielä suunniteltu nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen hyväksymisen aikaan, palvelee nyt tarkoitustaan. Uusi ohjelma olisi periaatteessa rahoitettava kokonaan unionin talousarvion ulkopuolelta. Ottaen huomioon ohjelman kiireellisyyden ja merkityksen sekä sen täytäntöönpanoon tarvittavat vaatimattomat summat katsomme, että rahoittamista kohdentamattomista liikkumavaroista sekä mahdollista vuosittaista joustovälineen käyttöä olisi pidettävä ensisijaisina vaihtoehtoina ja varojen uudelleenkohdentamista viimeisenä keinona. 8 2 artikla 1 kohta 6 alakohta Asetus (EU) N:o 283/2014 Liite 4 jakso 2 kohta Rahoitustukea voidaan myöntää julkisen palvelun tehtävää suorittaville yhteisöille, kuten paikallisviranomaisille ja julkisten palvelujen tarjoajille, jotka osallistuvat ilmaisten paikallisten langattomien yhteyksien tarjoamiseen asennuttamalla paikallisia langattomia liityntäpisteitä. Rahoitustukea voidaan myöntää julkisen palvelun tehtävää suorittaville yhteisöille, kuten paikallisviranomaisille, osuuskunnille, yhteisöperustaisille yhteiskunnallisille yrityksille ja julkisten palvelujen tarjoajille, jotka osallistuvat ilmaisten paikallisten langattomien yhteyksien tarjoamiseen asennuttamalla paikallisia langattomia liityntäpisteitä. Osuuskunnat ja yhteisöperustaiset yhteiskunnalliset yritykset olisi sisällytettävä tähän ohjelmaan sellaisinaan, koska ne ovat luonteeltaan julkisten palvelujen tarjoajia ja niillä on tärkeä rooli paikallisissa yhteisöissä. 9 2 artikla 1 kohta 6 alakohta Asetus (EU) N:o 283/2014 Liite 4 jakso 3 kohta 2 a alakohta (uusi) PA\1115173.docx 7/8 PE597.622v01-00
2 a) edistää digitaalisen jaon poistamista ja digitaalisen lukutaidon parantamista; Tämän ohjelman tavoitteena pitäisi olla maantieteellisen digitaalisen jaon poistaminen ja digitaalisen lukutaidon edistäminen. 10 2 artikla 1 kohta 6 alakohta Asetus (EU) N:o 283/2014 Liite 4 jakso 5 kohta Käytettävissä olevat määrärahat osoitetaan maantieteelliseltä kannalta tasavertaisella tavalla ja hanke-ehdotusten saapumisjärjestyksessä niille hankkeille, jotka täyttävät edellä esitetyt edellytykset. Käytettävissä olevat määrärahat osoitetaan maantieteelliseltä kannalta tasavertaisella tavalla ja hanke-ehdotusten saapumisjärjestyksessä niille hankkeille, jotka täyttävät edellä esitetyt edellytykset ja varmistetaan samalla vähemmän kehittyneiden alueiden ja siirtymäalueiden mukaan ottaminen. Tämän ohjelman tavoitteena pitäisi olla maantieteellisen digitaalisen jaon poistaminen. PE597.622v01-00 8/8 PA\1115173.docx