Ympäristölautakunta 30 14.06.2017 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS/ SALMELA ANNUKKA JA LASSE/ LYPSYKARJANAVETTA, NIEMI 179:7 Ymp 30 Valmistelija rakennustarkastaja Jyri Harju, puh. 040 848 8243 tai jyri.harju@perho.com. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta nykyiselle laajennettavalle eläinsuojalle sekä lietesäiliöille Perhon kunnan Perhon kylässä, tilalle Niemi 584-401-179-7. LUVAN HAKIJA Salmela Annukka ja Lasse (y-tunnus: 2478366-0) Kivijärventie 1389 69980 Möttönen LAITOS Ympäristölupaa haetaan nykyisen toiminnan laajentamiselle. Nykyistä toimintaa on tarkoitus laajentaa rakentamalla 275 m²:n laajennus. Tilakeskus sijaitsee tilalla Niemi RN:o 179:7. Nykyisen ympäristöluvan mukainen eläinmäärä on: lypsylehmiä 44 kpl, hiehoja 14 kpl, lihanautoja 16 kpl ja vasikoita 26 kpl. Laajennuksen jälkeen eläinmäärä tulee olemaan lypsylehmiä 65 kpl, hiehoja (12-24 kk) 15 kpl, lehmävasikoita (6-12 kk) 15 kpl, sonnivasikoita (6-12 kk) 15 kpl ja vasikoita (< 6 kk) 20 kpl. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27. Hakemuksen mukainen eläinmäärä ylittää valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta 2 :n 10 kohdan lupaehtorajan. Lupakäsittely kuuluu eläinyksikkömäärän perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ratkaistavaksi (valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 2 kohta 10). TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kyseessä on olemassa oleva toiminta, jota on tarkoitus laajentaa. Nykyiselle toiminnalle on Perhon ympäristölautakunnan (14.2.2012 5) myöntämä ympäristölupa. Alue on Möttösen rantaosayleiskaavan M-aluetta (maa- ja metsätalousvaltainen alue). SIJAINTIPAIKAN YMPÄRISTÖ Tilakeskus sijaitsee noin 20 km:n päässä Perhon keskustasta, Kivijärventien varressa, lähellä Kivijärven kunnan rajaa. Lähin pysyvästi asuttu asuinrakennus sijaitsee noin 160 m:n päässä eläinsuojasta katsottuna. Lähiympäristö on vanhaa maatalousvaltaista aluetta. TOIMINNAN KUVAUS Tilalla harjoitetaan päätuotantosuuntana maidontuotantoa. Nykyistä toimintaa on tarkoitus laajentaa, rakentamalla 275 m²:n laajennus nykyisen eläinsuojan yhteyteen. Eläinmäärä toiminnan laajennuksen jälkeen tulee olemaan lypsylehmiä 65 kpl, hiehoja (12-24 kk) 15 kpl, lehmävasikoita (6-12 kk) 15 kpl ja vasikoita (< 6 kk) 20 kpl. Lannan käsittely Lannankäsittelyjärjestelmänä pääasiassa lietelantamenetelmä. Pikkuvasikat ja ummessa olevat ovat kuivikelantamenetelmällä. Kuivikkeena käytetään olkea ja
turvetta. Kuivikepohja tyhjennetään kerran vuodessa ja lanta levitetään suoraan pellolle. Tilakeskuksessa on kaksi lietesäiliötä, lisäksi on etäsäiliö (säiliö 3). Säiliö 1 on tilavuudeltaan 1200 m³, säiliö 2 on tilavuudeltaan 100 m³ ja säiliö 3 on tilavuudeltaan 350 m³. Säiliö 1 täytetään pumppaamalla, säiliö 2 valutuksella altapäin ja säiliö 3 lietevaunulla pumppaamalla. Lietesäiliötilavuutta on yhteensä 1650 m³. Lietekuilujen hyötytilavuus on 100 m³. Lietetilavuus yhdessä lietekuilujen kanssa on 1750 m³. Lietetilavuus yhteensä vuosisadanta vähennettynä 1577 m³. Tilalla on lannanlevitykseen käytettävissä peltopinta-alaa yhteensä 75 ha, josta 50 ha on omaa ja 25 ha on vuokrapeltoa. Lanta levitetään viikoilla 16-41. Tilan pelloista 0,61 ha sijaitsee pohjavesialueella. Säilörehu Tilalla tuotetaan esikuivatettua säilörehua 1000 t/a pyöröpaalattuna. Laiduntaminen Tilalla laidunnetaan keskimäärin lehmiä 60 kpl 4 kk vuodessa. Laidunalaa on 6 ha. Veden hankinta ja jätevedet Tilalla on oma vesikaivo. Eläinsuojien pesuvedet johdetaan lietesäiliöön. Wc-vedet johdetaan umpisäiliöön. Öljy- ja jätehuolto Tilalla on oma 2000 l:n polttoainesäiliö joka on varustettu laponestolaitteella ja lukituksella. Tilalla varastoidaan muita öljytuotteita enintään 200 l jotka säilytetään konehallissa. Kuolleet eläimet noutaa Honkajoki Oy. Ongelmajätteet toimitetaan kunnan hyötyjäteasemalle. Akut toimitetaan St1:n akkukeräykseen. Lannoitteet 42 t säilytetään ulkona peitettynä. Kasvinsuojeluaineet säilytetään lukitussa varastossa. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta ja arvio toiminnan päästöistä ja vaikutuksista ympäristöön Tilalla on peltoja pohjavesialueella 0,5 ha. Tilan eläimet laiduntaa tuotantorakennuksen läheisillä pelloilla. Hiehoilla on mahdollisuus laiduntaa kesäajan ympäri vuorokauden ja lehmät laiduntaa päivisin. Laitumella on juottokärry, jonka paikkaa vaihdellaan. Hajuhaitta on suurimpia haittoja, jotka lietteen käsittelyn aikana aiheutuu. Lietteen pumppausta / valutusta säiliöihin toteutetaan alakautta. Lietteen ajon yhteydessä sekoitusta tehdään vain tarpeellinen määrä ja liete pyritään ajamaan nopeasti pellolle. Tilalla on käytössä urakointiluokan multaava lietevaunu, joka vähentää lietteen hajuhaittoja pelloilla merkittävästi. Tilalla tapahtuva liikenne on normaalia rehu-, lanta- ym. liikennettä, josta ei aiheudu merkittävää haittaa naapurustoon. Tilallisen oma ja naapurin asuinrakennukset on lähimpänä tilalla tapahtuvaa liikennöintiä. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä Navetassa palo- ja pelastussuunnitelma, pelastustie merkitty opastein. Pelastusteitä pitkin esteetön kulku. Jauhesammuttimia ensisammutusta varten. Aggrekaatti sähkökatkon varalle. Lietesäiliöt tarkistetaan silmämääräisesti aina tyhjennettäessä. Koneet ja laitteet pidetään asianmukaisessa kunnossa. Kasvinsuojeluaineet ja kemikaalit pidetään lukitussa varastossa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemus on tullut vireille 12.4.2017. Hakemuksesta on kuulutettu Perhon kunnan virallisella ilmoitustaululla ajalla 3.5.2017-2.6.2017. Kuulutus on julkaistu myös kunnan
internetsivulla sekä kuntatiedote Perholaisessa. Naapurien kuuleminen on suoritettu rakennusvalvonnan toimesta. MUISTUTUKSET Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Lisätietoja asiasta/päätöksestä antaa rakennustarkastaja Jyri Harju, puh. 040 848 8243 tai jyri.harju@perho.com. Ehdotus: Lautakunta myöntää ympäristöluvan päätösluonnoksen mukaisin lupamääräyksin ja -perusteluin ja hyväksyy luonnoksessa esitetyn lupakäsittelymaksun. Lupamääräykset; 1. Eläinten lukumäärä ja sijoitus Eläinsuojassa voidaan pitää laajennuksen jälkeen lypsylehmiä 65 kpl, hiehoja (12-24 kk) 15 kpl, lehmävasikoita (6-12 kk) 15 kpl ja vasikoita (< 6 kk) 20 kpl tai muutoin lannantuotannoltaan enintään vastaavaa eläinyksikkömäärää vastaavaa eläinmäärää. 2. Eläinsuojan ja lantaloiden rakenteet sekä pesu- ja jätevesien varastointi Eläinsuojien ja lantavarastojen pohja ym. rakenteiden ja materiaalien tulee täyttää maaja metsätalousministeriön (MMM-RMO-C4) mukaiset määräykset. Lietelantalat tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain ja samalla tarkistaa niiden kunto mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Eläinsuojat, aitaukset, varusteet ja laitteet on pidettävä hyvässä kunnossa siten, että ne eivät vahingoita eläimiä eivätkä vaaranna niiden terveyttä tai hyvinvointia. Eläinsuojan wc-vedet on varastoitava umpisäiliöön ja ne on käsiteltävä voimassaolevien säädösten ja määräysten mukaisesti. Lanta ja pesuvedet on välivarastoitava maatilan lietelantaloissa. 3.Laidunnus Laidunalueita tulee hoitaa siten, että ne säilyvät kasvipeitteisinä eikä varsinkaan vesistöjen tai valtaojien varrelle muodostu nurmettomia eroosioherkkiä alueita, jotka voivat aiheuttaa huuhtoumia vesistöön. Laiduneläinten juottoa tai lisäruokintaa ei saa sijoittaa alle 50 metrin etäisyydelle vesistöstä tai alle 25 metrin etäisyydelle valtaojasta. 4. Lannan käsittely Toiminnassa muodostuvan lietelannan varastojen tulee vastata 12 kk:n varastointitarvetta. Laskennallinen eläinmäärään perustuva 12 kk:n varastotilavuus, yhdessä pesuvesien ja vuosisadannan kanssa, tulee olla vähintään 1204,5 m³ (laidunkautena laitumelle jäävä lantamäärä 510 m³ huomioituna). Lannan kuormaus tulee tapahtua kovapohjaisella alustalla. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta muodostuva lanta tulee hyödyntää peltolannoitteena tai toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa sen vastaanottamiseen ja käsittelemiseen. Lanta voidaan toimittaa myös jonkun muun omistamalle pellolle, jos ennen lannan luovutusta esitetään valvontaviranomaiselle voimassa oleva lannanluovutussopimus. Lannan peltolevityksessä tulee noudattaa Valtioneuvoston asetusta (1250/2014) maataloudesta olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. Lannan levityksessä tulee huomioida myös maaperän viljavuus, viljeltävien kasvien ravinnetarve sekä lannan/virtsan typpi- ja fosforipitoisuus. Mahdollisten lannanlevityssopimusten osalta toiminnanharjoittajan on varmistuttava siitä, että lannan
vastaanottajat ovat tietoisia, mitä lannanlevityksestä on kulloinkin voimassaolevissa määräyksissä säädetty. Peltoviljelyssä pohjavesialueella tulee noudattaa pohjavesialueilla sijaitsevien peltojen viljelylle asetettuja lakeja ja asetuksia, koskien erityisesti lannoitusta ja kasvinsuojeluaineiden käyttöä. Lannan levitysajankohtaa valittaessa on otettava huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapurustolle aiheutuva hajuhaitta. Lanta tulee mullata tai pelto tulee kyntää mahdollisimman pian, viimeistään vuorokauden kuluttua levityksestä, lukuun ottamatta levitystä kasvustoon letkulevittimellä tai hajalevityksenä. Peltolevityspinta-alaa tulee olla jatkuvasti vähintään 59,44 hehtaaria. Lannan kuormaus ja kuljetus on hoidettava siten, ettei sitä joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjavesiin. 5. Jätehuolto ja polttonesteiden varastointi Eläisuojien toiminnassa tarvittavien tai muodostuvien aineiden, tavaroiden, rehujen ja jätteiden varastointi on järjestettävä siten, ettei niiden varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Ongelmajätteet, kuten jäteöljyt, öljynsuodattimet, akut ja loisteputket on toimitettava vähintään kerran vuodessa luvalliseen ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan (esimerkiksi kunnan hyötyjäteasema). Alueellisten jätehuoltomääräysten mukaiset hyötyjätteet kuten paperi, pahvi, metalli, muovi ja lasi tulee kerätä ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattoman sekajätteen osalta tilan on oltava liittyneenä alueella järjestettyyn jätteenkuljetukseen. Pilaantuneet rehut tulee joko hyödyntää peltolannoitteena tai toimittaa mahdollisimman nopeasti käsiteltäväksi laitokseen jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Kuolleet eläimet tulee toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Eläinjätettä tai muutakaan jätettä ei saa haudata. Poltto ja voiteluaineet sekä torjunta-aineet ja muut kemikaalit tulee varastoida ja käsitellä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, pinta- ja pohjavesille, maaperälle tai muulle ympäristölle. Kemikaalien säilytykseen käytettävien säiliöiden tai astioiden tulee olla tiiviitä, kannellisia ja ne tulee merkitä asiallisesti niiden sisällön mukaan. Kemikaalit ja vaaralliset jätteet tulee säilyttää lukitussa paikassa. Ulkona sijaitsevien maanpäällisten polttoainesäiliöiden tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai säiliöt tulee sijoittaa suoja-altaaseen siten, että mahdolliset vuodot eivät pääse maaperään. Sadevesien pääsy suoja-altaaseen tulee estää katoksella tai muulla vastaavalla järjestelyllä tai suoja-altaat tulee varustaa öljynerotuskaivoon johtavalla tyhjennysputkella. Polttoainesäiliöt tulee varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja laponestolaitteilla. Polttoainesäiliöiden laitteet tulee lukita tankkausten väliaikoina ja säiliöt tulee pitää hyvässä kunnossa. Säiliöiden kuntoa tulee tarkkailla palo- ja pelastusviranomaisen edellyttämällä tavalla. Polttoaineiden varastopaikan läheisyyteen tulee varata riittävä määrä sopivaa imeytysmateriaalia mahdollisten öljyvuotojen imeyttämistä varten. Mahdollisista vuodoista tulee ilmoittaa välittömästi palo- ja pelastusviranomaisille. 6. Muut määräykset Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen ympäristöriskeihin liittyvä muutos, on tästä ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli muutos olennaisesti kasvattaa ympäristöriskejä, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa.
RATKAISUN PERUSTELUT Eläinsuojan toiminta kyseisellä paikalla täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Ympäristönsuojelulain 49 :n 1 momentin mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (547/2014) Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920, muutos 90/2000) Valtioneuvoston asetus (1250/2014) maataloudesta olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (1774/2000) Euroopan yhteisöjen neuvoston direktiivi (91/676/ETY) MUUT OHJEET JA PERUSTEET Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 1/2010. Maa- ja metsätalousministeriön määräys MMM-RMO-C4; Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksuna peritään 560 euroa. Kyseessä on arvonlisäveroton päätös. MAKSUSSA SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 105 Perhon kunnanhallituksen päätös kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi 8.4.2013, taksan 3. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. --- ----- Merkittiin pöytäkirjaan, että pöytäkirja luettiin, tarkistettiin ja hyväksyttiin heti kokouksessa tämän pykälän osalta. --- -----