Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2014 1 (7) 20 Elintarvikelain 55 :n mukaisen määräyksen antaminen Sweet Fruits Finland Oy:lle HEL 2014-004664 T 11 02 00 Päätös Toimija Kohde Elintarviketurvallisuuspäällikön ratkaisu Määräaika Täytäntöönpano Sweet Fruits Finland Oy, Lars Sonckin kaari 14, 02600 Espoo, y- tunnus 2522575-9 Sweet Fruits Finland Oy, Hermannin rantatie 22, 00580 Helsinki päätti antaa Sweet Fruits Finland Oy:lle seuraavat elintarvikelain 55 :n mukaiset määräykset: 1. Toimijan elintarvikkeiden käsittely- ja pakkaustilan välittömässä läheisyydessä on oltava asianmukaisesti varustettu käsienpesupiste. 2. Pakkaustilan yhteydessä on oltava vesipisteellinen siivouskomero. 3. Toiminnot, jotka saattavat heikentää tai vaarantaa elintarviketurvallisuutta, on erotettava elintarvikkeiden käsittelystä ja pakkauksesta. Tällaisia toimintoja ovat mm. henkilökunnan taukotila, trukkien kulku pakkaustilassa ja pakkaustilassa tehtävät muutos- ja rakennustyöt. 4. Samassa elintarvikehuoneistossa toimivien eri yritysten toiminnot on erotettava toisistaan. 5. Toimijan on tutkittava säännöllisesti käsittelemistään ja pakkaamistaan elintarvikkeista omavalvontanäytteitä osana omavalvontaansa. Edellä mainitut toimenpiteet on tehtävä 30.6.2014 mennessä. päätti määrätä, että elintarvikelain 55 :n mukaista määräystä on noudatettava mahdollisesta
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2014 2 (7) Asiaan liittyvät taustatiedot muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (ympäristölautakunta) toisin määrää. Sweet Fruits Finland Oy on tukkumyyjä, joka on aloittanut toiminnan syksyllä 2013 Veikko Laine Oy:n elintarvikehuoneiston pakkaustilassa osoitteessa Hermannin rantatie 22, 00580 Helsinki. Sweet Fruits Finland Oy:n toimintaan kuuluvat ananasten kuoriminen, pilkkominen ja pakkaaminen. Tuotteita pakataan toimijan mukaan tällä hetkellä n. 3000 rasiaa viikoittain. Tuotteiden kuljetus kauppoihin on ulkoistettu. Helsingin kaupungin ympäristökeskus (myöhemmin ympäristökeskus) teki Veikko Laine Oy:n elintarvikehuoneistoon tarkastuksen ennalta sovittuna ajankohtana 31.1.2014 (liite 1, tarkastuskertomus). Tarkastuksella havaittiin, että Sweet Fruits Finland Oy on aloittanut toiminnan Veikko Laine Oy:n pakkaustilassa. Sweet Fruits Finland Oy ei ollut tehnyt elintarvikelain 13 :n mukaista ilmoitusta toiminnan aloittamisesta Helsingin kaupungin ympäristökeskukseen ennen toiminnan aloittamista. Sweet Fruits Finland Oy toimitti ilmoituksen ympäristökeskukseen 10.3.2014. Tarkastuksella 31.1.2014 todettiin, että Sweet Fruits Finland Oy:n elintarvikkeiden käsittelytilan välittömässä läheisyydessä ei ollut käsienpesupistettä. Tarkastuksella todettiin myös, että Sweet Fruits Finland Oy:n ja Veikko Laine Oy:n toimintoja pakkaustilassa ei ollut erotettu toisistaan riittävästi ja tilan järjestelyt eivät tällä hetkellä sovellu kahden eri toimijan toimimiseen samassa tilassa. järjesti neuvottelun Sweet Fruits Finland Oy:n ja Veikko Laine Oy:n yritysten edustajien kanssa 5.3.2014 (liite 2, neuvottelumuistio). Neuvottelussa sovittiin, että yritykset toimittavat ympäristökeskukseen pohjapiirustuksen, jossa tulee olla kuvattuna vesipisteet molempien toimijoiden käsittelypisteiden läheisyydessä. Lisäksi edellytettiin, että työntekijöiden taukotila on eriytetty elintarvikkeiden pakkauksesta ja elintarvikkeiden käsittelystä. Neuvottelussa tuotiin esiin, että pakkaustilan yhteydessä tulee säilyttää myös jatkossa vesipisteellinen siivouskomero ja tila tulisi suunnitella siten, että trukkien kulkua olisi pakkaustilan läpi mahdollisimman vähän. Sweet Fruits Finland Oy:n edustaja toimitti lopullisen suunnitelman pakkaustilan järjestelyistä ympäristökeskukseen 31.3.2014 (liitteet 3 ja 4, kirjallinen vastine ja pohjapiirustus). Toimitetussa suunnitelmassa ei ollut merkitty siivouskomeroon vesipistettä ja Sweet Fruits Finland Oy:n elintarvikkeiden käsittelypiste oli suunniteltu hyvin lähelle kasvisvaraston ovea, josta trukit kulkevat varastoon. Suunnitelmasta ei käynyt ilmi, miten trukkien kulku on
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2014 3 (7) Kuuleminen erotettu elintarvikkeiden käsittelystä ja pakkauksesta ja mihin työntekijöiden taukotila on siirretty pakkaustilasta. Sweet Fruits Finland Oy toimitti 5.3.2014 pidetyn neuvottelun yhteydessä ympäristökeskukseen yrityksen omavalvontasuunnitelman (liite 5), käytettyjen pakkausrasioiden vaatimustenmukaisuusilmoituksen ja mallit elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä. Omavalvontasuunnitelmassa ei ollut kuvattuna, miten Sweet Fruits Finland Oy:n ja Veikko Laine Oy:n toiminnot on erotettu pakkaustilassa toisistaan. Omavalvontasuunnitelmasta puuttui kuvaus, miten toimija varmistuu, että tuotteiden pakkausmerkinnät ovat lainsäädännön mukaiset ja tehty suomen- ja ruotsin kielillä. Omavalvontasuunnitelmassa ei ollut esitetty näytteenottosuunnitelmaa. Kyseisessä osiossa tulisi kuvata näytteenottosuunnitelma ja -tiheys elintarvikkeiden käsittelypinnoilta ja tuotteista. Omavalvontasuunnitelmassa ei ollut takaisinvetosuunnitelmaa ja omavalvontasuunnitelmasta puuttuivat ohjeet tai kuvaus toimintatavoista, joilla toimija varmistuu, että terveysväitteiden käyttö täyttää lainsäädännössä asetetut vaatimukset. Sweet Fruits Finland Oy:n nettisivuilla (www.sweetfruits.fi) esitettiin useita lääkkeellisiä terveysväittämiä ananakselle. Ananakselle esitetään nettisivuilla esim. seuraavanlainen lääkkeellinen terveysväite: Rohdoskäytössä ananas on perinteisesti ollut naisten kasvi, jonka on uskottu muun muassa hoitavan epäsäännöllisiä kuukautisia. Lisäksi ananasta on käytetty vatsavaivojen, lihaskipujen, limaisen yskän ja tulehdusten hoitoon sekä sisäloisten häätämiseen. Sweet Fruits Finland Oy toimitti ympäristökeskukseen päivitetyn omavalvontasuunnitelman 9.5.2014 (liite 8). tarkasti omavalvontasuunnitelman ja Sweet Fruits Finland Oy:n nettisivut (www.sweetfruits.fi) 12.5.2014. Omavalvontasuunnitelma sisälsi näytteenottosuunnitelman ja oli yrityksen toimintaan nähden riittävä. Nettisivuilta oli poistettu lääkkeelliset ja kielletyt terveysväittämät. Koska toimija on korjannut edellä mainitut kuulemiskirjeessä esitetyt kohdat 5 ja 6, kyseisten kohtien korjaamisesta ei ole tarpeen antaa määräystä. Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 :n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 22.4.2014 päivätyllä kirjeellä (liite 6). Toimija antoi vastineen kuulemiskirjeeseen 6.5.2014 (liite 7). Vastineen mukaan Sweet Fruits Finland Oy:n elintarvikkeiden käsittelypisteeseen tullaan asentamaan käsienpesupiste. Uuteen siivouskomeroon tullaan myös asentamaan vesipiste. Pakkaamotilassa oleva taukotila tullaan
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2014 4 (7) Päätöksen perustelut siirtämään Veikko Laine Oy:n henkilökunnan käyttämään taukotilaan. Trukkiliikenne tullaan ohjaamaan jatkossa pakkaamotilan toimintaaikojen ulkopuolelle. Pakkaustilan muutostyöt tehdään pakkaamon työskentelyaikojen ulkopuolella iltaisin ja viikonloppuisin elintarviketurvallisuus huomioiden. Sweet Fruits Finland Oy:n toiminta ja pakkauspiste tullaan sijoittamaan selvästi erilleen Veikko Laine Oy:n toiminnasta. Molemmilla toimijoilla on omat toisistaan erillään olevat työskentelypisteet. Toimijoilla on lisäksi omat työskentelyvälineet ja raaka-aineet, joita säilytetään erillään toisistaan. Toimijan vastineen mukaan kuulemiskirjeessä annettu määräaika (2.6.2014) on hieman liian tiukka muutosten tekemiseen. Toimija pyysi erikseen sähköpostitse siirtämään määräyksen määräaikaa kesäkuun loppuun, koska korjaus- ja muutostyöt on tehtävä pakkaustilassa iltaisin ja viikonloppuisin elintarviketurvallisuuden varmistamiseksi. Sweet Fruits Finland Oy on aloittanut syksyllä 2013 toiminnan Veikko Laine Oy:n elintarvikehuoneiston pakkaustilassa, joka on tällä hetkellä suunniteltu vain yhden elintarviketoimijan käyttöön. Huoneisto ja Sweet Fruits Finland Oy:n toiminta eivät tällä hetkellä vastaa elintarvikelainsäädännön asettamia vaatimuksia. Epäkohdan poistamiseksi on tarpeen antaa elintarvikelain (23/2006) 55 :ssä tarkoitettu määräys. Elintarvikelain 55 :n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muutoin elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta liitteen II luvun I kohdan 2 a, b ja c mukaan elintarvikehuoneistojen on oltava pohjapiirrokseltaan, suunnittelultaan, rakennustavaltaan, sijainniltaan ja kooltaan sellaiset, että ne voidaan asianmukaisesti huoltaa, puhdistaa ja/tai desinfioida, niissä voidaan ehkäistä tai vähentää ilman kautta tulevaa saastumista ja niissä on riittävät työtilat kaikkien toimien suorittamiseksi hygieenisesti. Elintarvikehuoneistojen tulee olla sellaiset, että niissä voidaan torjua likaantuminen, joutuminen kosketuksiin myrkyllisten materiaalien kanssa, hiukkasten variseminen elintarvikkeisiin ja kosteuden
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2014 5 (7) tiivistyminen ja haitallisen homeen muodostuminen pinnoille, ne mahdollistavat hyvän elintarvikehygieniakäytännön noudattamisen, myös saastumiselta suojaamisen ja erityisesti tuhoeläinten torjunnan. Asetuksen (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta liitteen II luvun I kohdan 4 mukaan tiloissa on oltava riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja ja käsienpesuun tarkoitettuja pesualtaita. Käsienpesualtaissa on oltava kylmä ja kuuma juokseva vesi sekä käsienpesuun ja hygieeniseen kuivaamiseen tarvittavat aineet. Elintarvikkeiden pesutilat on tarvittaessa erotettava käsienpesutiloista. Sweet Fruits Finland Oy:n elintarvikkeiden käsittelypisteessä ei ole käsienpesupistettä. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 3 :n mukaan elintarvikehuoneistossa on oltava erillinen ja asianmukaisesti varustettu tila siivousvälineiden säilytystä ja huoltoa varten. Sweet Fruits Finland Oy:n esittämässä pohjapiirustuksessa siivouskomeroon ei ollut merkitty vesipistettä. Asetuksen 852/2004 liitteen II luvun II kohdan 1 mukaan elintarvikkeiden valmistuksessa, käsittelyssä tai jalostuksessa käytettävät tilat (ruokailutiloja ja III luvussa määriteltyjä tiloja lukuun ottamatta mutta kuljetusvälineissä olevat tilat mukaan lukien) on suunniteltava ja sijoiteltava niin, että niissä voidaan noudattaa hyvää elintarvikehygieniakäytäntöä ja ehkäistä saastuminen eri toimien välillä ja niiden aikana. Asetuksen (1367/2011) 3 :n mukaan elintarvikehuoneiston tulee olla asianmukaisella tavalla erotettu tiloista tai toiminnoista, jotka voivat vaarantaa tai heikentää elintarvikehuoneistossa käsiteltävien elintarvikkeiden hygieenisen laadun. Sweet Fruits Finland Oy:n ja Veikko Laine Oy:n toimintoja ei ollut erotettu riittävästi toisistaan. Elintarvikkeiden käsittelytilan yhteydessä oli työntekijöiden taukotila. Trukkien kulkua ei ollut erotettu elintarvikkeiden käsittelytiloista. Toimijan tulee suunnitella ja toteuttaa elintarvikehuoneiston kunnostustyöt siten, että elintarvikkeiden turvallisuus ei vaarannu kunnostustöiden aikana. Elintarvikealan toimijoiden näytteenottovaatimuksista säädetään Komission asetuksella (EY) N:o 2073/2005. Eviran ohje 10501/1 (Elintarvikkeiden mikrobiologiset vaatimukset, komission asetuksen (EY) N:o 2073/2005 soveltaminen) on suunnattu elintarvikealan toimijoille. Ohje käsittelee mikrobiologisten vaatimusten käyttöä omavalvonnassa ja antaa ohjeet siitä, mitä mikrobikriteeriasetuksen noudattaminen edellyttää. Sweet Fruits Finland Oy ei ollut tutkinut näytteitä osana yrityksen omavalvontaa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2014 6 (7) Päätöksen perusteena olevat asiakirjat Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku Voimassaoloaika Päätöksen tiedoksianto Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa Tarkastuskertomus Veikko Laine Oy 31.1.2014 Neuvottelumuistio Veikko Laine Oy ja Sweet Fruits Finland Oy 5.3.2014 Vastine Sweet Fruits Finland Oy 31.3.2014 Pohjapiirustus Sweet Fruits Finland Oy 31.3.2014 Omavalvontasuunnitelma Sweet Fruits Finland Oy Kuuleminen 22.4.2014 Vastine Sweet Fruits Finland Oy 6.5.2014 Päivitetty omavalvontasuunnitelma Sweet Fruits Finland Oy 9.5.2014 Elintarvikelaki (23/2006) 55 Hallintolaki (434/2003) 33, 34 ja 36 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta, liite II luvut I ja II Komission asetus (EY) N:o 2073/2005 elintarvikkeiden mikrobiologisista vaatimuksista Eviran ohje 10501/1 (Elintarvikkeiden mikrobiologiset vaatimukset, komission asetuksen (EY) No 2073/2005 soveltaminen) Oikaisuvaatimusosoitus on liitteenä. Päätös on voimassa toistaiseksi. Päätösluettelonote valmistelijalle ja saantitodistuksella Sweet Fruits Finland Oy:lle (Lars Sonckin kaari 14, 02600 Espoo). Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, ympäristölautakunnalle tullaan esittelemään päätösehdotus, jossa ympäristöterveyspäällikön antamaa määräystä tullaan tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakko tulisi tässä tapauksessa olemaan 10000 euroa. Lisätiedot Hanna-Kaisa Mäkelä, vs. elintarviketarkastaja, puhelin: +358 9 310 32034 hanna-kaisa.makela(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2014 7 (7) Liitteet Otteet 1 Tarkastuskertomus Veikko Laine Oy 31.1.2014 2 Neuvottelumuistio Veikko Laine Oy ja Sweet Fruits Finland Oy 5.3.2014 3 Vastine Sweet Fruits Finland Oy 31.3.2014 4 Pohjapiirustus Sweet Fruits Finland Oy 31.3.2014 5 Omavalvontasuunnitelma Sweet Fruits Finland Oy 31.1.2014 6 Kuuleminen Sweet Fruits Finland Oy 22.4.2014 7 Vastine Sweet Fruits Finland Oy 6.5.2014 8 Päivitetty omavalvontasuunnitelma Sweet Fruits Finland Oy 9.5.2014 Ote Sweet Fruits Finland Oy Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, ympäristölautakunta