Ballast yleissopimuksen valvonta (PSC) Mirja Ikonen Tarkastusosasto Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.
Ballast yleissopimuksen implementointiin liittyvät haasteet l Type Approval Sampling Enforcement Sampling Compliance 26.2.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 2
Valvonnan periaatteet yleissopimuksessa Artikla 9 Alusten tarkastaminen a) tarkastetaan, onko aluksella voimassa oleva todistuskirja (BWM Certificate) b) tarkastetaan painolastivesipäiväkirja, ja/tai c) otetaan näyte aluksen painolastivedestä IMOn ohjeistuksen mukaisesti. Ei aiheetonta viivytystä alukselle näytteenotosta! Yksityiskohtainen tarkastus suoritetaan, jos aluksella ei ole voimassa olevaa serttiä tai jos on selviä perusteita uskoa, että aluksen tai sen varusteiden kunto ei merkittäviltä osin vastaa todistuskirjan tietoja tai aluksen päällikkö tai miehistö ei tunne painolastiveden käsittelyyn liittyviä olennaisia menettelyjä tai tällaisia menettelyjä ei ole toteutettu. 26.2.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
G-2 Guidelines for Ballast Water Sampling Näytteenotto ja analysointi voi perustua joko indikatiiviseen tai yksityiskohtaiseen analyysiin. Ensin voidaan testata nopealla indikatiivisellä analyysillä, onko laivasta ulospumpattava painolastivesi D-1/ D-2 standardin mukainen. Jos tämän testin tulos antaa syytä epäilyyn, voidaan suorittaa ns. tarkempi analyysi. Indikatiivista testiä varten on mm. kannettavia ja käsikäyttöisiä fluorometrejä sekä mittareita. - Tarvittaessa tarkempi yksityiskohtainen analyysi (detailed) (stereomikroskooppi, virtaussytometria, maljausmetodi): Akkreditoitu laboratorio - Varsinaista näytteenottoa ja analysointia koskevaa IMOprotokollaa ei vielä ole - Menetelmät kehittyvät jatkuvasti ja niiden mittaustarkkuus/luotettavuus paranee 26.2.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Näytteenoton ja analysoinnin TRIAL (Guidanceon ballastwatersamplingand analysis for TRIAL, BWM.2/Circ. 42) Kun konventio tulee kv. Voimaan TRIAL 2-3 vuotta Tavoitteena testata näytteenoton ja analysoinnin erilaisia menetelmiä sekä saada lisätietoa menetelmien luotettavuudesta. Tarve kehittää näytteenottoa ja analysointia koskeva protokolla, joka mahdollistaisi yhdenmukaisen ja luotettavan näytteenoton ja analysoinnin satamavaltiotarkastuksissa. Sovittu, että TRIALin aikana pelkästään näytteenoton perusteella ei ryhdytä rikosoikeudellisiin toimenpiteisiin alusta vastaan (USAn varauma) 26.2.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
PSC Ohjesäännöt MEPC.252(67), 17.10.2014 Hyväksytty nelivaiheinen tarkastusprosessi, jossa näytteenoton roolia vähennetty 1) Perustarkastus: - Dokumentit (BW suunnitelma, BW päiväkirja, BW sertti), - Visual check, - Päällystön Ballast -vastaava, joka perehdytetty ja koulutettu - Käsittelylaitteen tyyppihyväksyntätodistus (ei pakollinen aluksella) tai muulla tavoin saada tietoa kyseisen laitteen tyyppihyväksynnästä (esim. laitteen testausprotokollan limiting conditions, mm. veden lämpötila, suolaisuus, kiintoaineen määrä/sameus) - Satamavaltiolla on intressi arvioida laitteen soveltuvuutta paikallisiin olosuhteisiin. Riippuen siitä, minkälaisissa olosuhteissa laitteisto on testattu (laitevalmistaja testauttanut G-8 ohjesääntöjen (Guidelines for approval of ballast water management systems) mukaan), laitteiston tyyppihyväksyntä ei takaa sitä, että se toimii kaikissa ympäristöolosuhteissa (ns. operating limitations). 26.2.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
PSC Ohjesäännöt MEPC.252(67) 2) Yksityiskohtaisempi tarkastus voidaan suorittaa, jos aluksella ei ole voimassa olevaa serttiä tai jos on selviä perusteita (clear grounds) uskoa, että aluksen tai sen varusteiden kunto ei merkittäviltä osin vastaa todistuskirjan tietoja tai aluksen päällikkö tai miehistö ei tunne painolastiveden käsittelyyn liittyviä olennaisia menettelyjä tai tällaisia menettelyjä ei ole toteutettu. Tällöin tarkastetaan onko painolastiveden käsittelylaitetta käytetty painolastivesisuunnitelman ja laitteen tyyppihyväksynnän mukaisesti ( self monitored operational indicators verified ) 26.2.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 7
PSC Ohjesäännöt MEPC.252(67) 3. Näytteenotto - Indikatiivinen analyysi (jos clear grounds!) 4. Tarvittaessa yksityiskohtainen analyysi Sovittu, että PSC ohjesääntöjä tarkistetaan TRIALin jälkeen, jolloin saatu käytännön kokemuksia erityisesti indikatiivisesta näytteenotosta ja analyysista. TRIALin aikana ei ryhdytä pelkästään näytteenoton perusteella rikosoikeudellisiin toimenpiteisiin alusta vastaan. Voidaan kuitenkin kieltää alusta purkamasta painolastivettä, jos epäillään sen aiheuttavan vahingon uhkaa ympäristölle, ihmisten terveydelle, omaisuudelle tai luonnonvaroille. 26.2.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Jos näytteenoton perusteella todetaan D-2 rikkomus Kielto poistaa painolastivettä, kunnes uhka on poistettu (vaikutus operointiin; lastinkäsittelyyn jne.) Alukselle lupa poistua alueelle missä painolastivesi voidaan poistaa (BW exchange area), (tai korjaustelakka, satama, jossa ballastin vastaanotto) Mahdollisuus pysäyttää alus vaaditaan korjaava toimenpide Satamavaltion varautumissuunnitelma Esim. vastaanottolaite/alus, joka voisi ottaa vastaan ballastin ja käsitellä sen (BW Boat)? Riippuen erilaisista mahdollisuuksista toimia tämänkaltaisessa ongelmatilanteessa, tulevat satamavaltioiden ratkaisut suhteessa näytteenottoon vaihtelemaan huomattavasti. 26.2.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 9
Valid INITIAL AND MORE DETAILED INSPECTION In Order Inspection completed Check IBWM Certificate and Check BWRB on board and completed and/ or Sampling ANALYSIS Not Valid Not in Order As per Article 9.1 of the BWM Convention STOP THE DISCHARGE NO Violation detected? Check BWMP on board/approved/ implemented Check Type Approval Certificate BWMS appropriate and maintained? Designated Officer? As per Article 9.2 of the BWMC NO - but still doubts about the BWMC implementation on board Mitigation measures Warn, detain or exclude, as appropriate YES PROHIBIT ANY FURTHER DISCHARGE Grant permission to leave Inform Flag and/ornext port for appropriate measures Liikenteen turvallisuusvirasto
Inspection on the BWMC completed Sampling can start with either Indicative Analysis or Detailed Analysis Sampling INDICATIVE ANALYSIS DETAILED ANALYSIS No clear grounds to suspect noncompliance Major Non compliance found (if appropriate) IA nonconclusive STOP THE DISCHARGE DA Proves Compliance? No Yes 11 11 PROHIBIT ANY FURTHER DISCHARGE Ship in port Ship has left the port Mitigation measures Warn, detain or exclude, as appropriate Grant permission to leave Inform Flag and/ornext port for appropriate measures Liikenteen turvallisuusvirasto
Valvontaan valmistautuminen Trafissa Osallistuttu EMSAn järjestämiin koulutuksiin Sampling for compliance Pohditaan osallistutaanko kansallisesti PSC TRIALiin Valvonnan resurssointi PSC-tarkastajien koulutus (dedicated Ballast PSCOs?) Mahdollisten kannettavien laitteiden hankinta Tarvitaan selkeä protokolla, jonka mukaan näytteenotto ja analysointi suoritetaan Akkreditoitujen laboratorioiden kartoitus Yhteistyö muiden viranomaisten (ja satamien) kanssa (esim. varautumissuunnitelma, kun havaitaan rikkomus ja painolastiveden purkaminen täytyy pysäyttää) 26.2.2015 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, 00520 Helsinki PL 320, 00101 Helsinki Puhelin 029 534 5000 www.trafi.fi Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.