Jätedirektiivi ja jätelaki

Samankaltaiset tiedostot
Jätelainsäädäntö uudistuu

Rakennusosien ja materiaalien uudelleenkäytön sääntelyyn liittyviä kysymyksiä

Mitä EU sanoo jätteistä? Jäteseminaari: Elämä, jätteet ja EU Tuusulan kunnantalo

Jätehuoltosäädökset ja -tavoitteet. Ympäristökeskus / Ympäristönsuojelutoimisto Tuula-Anneli Kinnunen

Lainsäädännön raamit jätteen hyötykäytölle

Kiertotalous ja uusiomateriaalit jätelainsäädännössä lähtökohtia jäteluokittelun poistamiselle kansallisessa päätöksenteossa

Vuoden 2011 jätelaki

Tekstiilijäte ja jätehuollon tavoitteet. Tekstiilijäte raaka-aineena -seminaari Sirje Stén, ympäristöministeriö

Jätelakiuudistuksen vaikutukset yritysten toimintaan

Jätelain kokonaisuudistus

Valtakunnalliset jätehuoltopäivät

UUDENKAUPUNGIN MATERIAALIKÄSITTELYKESKUS

BAT JA JÄTTEIDEN TUOTTEISTAMINEN

materiaalitehokkuuden näkökulmasta

Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Eko-Kymppi. KAINUUN YMPÄRISTÖOHJELMA 2020 Ympäristöseminaari

HE 195/2017 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

EU:n kiertotalouspaketti, jätedirektiivien muutosehdotukset

POP-aineet jätteissä; katsaus lainsäädäntöön. Else Peuranen, ympäristöministeriö SYKE, Helsinki

Eduskunnan ympäristövaliokunta

Komission kiertotalouspaketti - vaikutukset kuntiin

Kaavoitus ja jätehuolto

EU:n kiertotalouspaketti, jätedirektiivien muutosehdotukset U 27/2015. Eduskunnan talousvaliokunta Riitta Levinen, ympäristöministeriö

Kohti kiertotaloutta ajankohtaiset säädösprosessit. Jarmo Muurman Ympäristöneuvos Strategisen tutkimuksen verkostoitumistilaisuus 10.3.

HE 195/2017 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi jätelain muuttamisesta

KIERRÄTTÄMÄLLÄ. Kiinteistöseminaari Jorma Mikkonen

Yhdyskuntajätteen kierrätystavoitteet. Biolaitosyhdistyksen ajankohtaisseminaari, Lahti Markku Salo JLY

Valtakunnallinen jätesuunnittelu ja muuta ajankohtaista. Sirje Stén, ympäristöministeriö Kokoeko seminaari Kuopio

Kaatopaikat ja veronalaiset jätteet

Syntypaikkalajittelu Siirtoasiakirjat. Keräysvälineet

Hallituksen vuosikertomus eduskunnan lausumat jätelain uudistuksen toimeenpanosta ja seurannasta

Katsaus lainsäädäntöön. Jarmo Muurman Ympäristöneuvos Jätehuoltopäivät Helsinki

Jätteiden kaatopaikkakelpoisuus

Eduskunnan ympäristövaliokunta

UUSIOMATERIAALIT HYÖTYKÄYTTÖÖN SAVO-KARJALAN UUMA-HANKKEEN SEMINAARI Ympäristönäkökulma UUMA-ratkaisujen kannalta

EU:n kiertotalouspaketti, toimintasuunnitelma. Merja Saarnilehto, YM Eduskunta, SuV työjaoston ja YVa yhteiskokous

Kierrätyksestä kiertotalouteen - valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen Keskustelutilaisuus Ylitarkastaja Sirje Stén

Kaivosten sivuvirrat - ympäristölainsäädännön näkökulmaa

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalta

Rakennus- ja purkujätteet jätedirektiivissä ja Valtsussa

EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI KAIVANNAISJÄTTEISTÄ

KÄSITTEET, MÄÄRITELMÄT JA TILASTOINTI PUUJÄTTEIDEN UUDELLEENKÄYTTÖÖN VALMISTELUSTA, KIERRÄTYKSESTÄ JA HYÖDYNTÄMISESTÄ

JURISTIN PUHEENVUORO MUUTTUVASTA JÄTELAINSÄÄDÄNNÖSTÄ

Rakennusjätteiden kierrätys

Jätehuollon näkymät ja haasteet. Markku Salo

Kaivetut maa-ainekset - jäteluonne ja käsittely

Hankintalain kokonaisuudistus. Talousvaliokunta,

Yhdyskuntajätteen kierrätyksen ja hyötykäytön lisääminen

Jätehuoltomääräykset Esittäjän nimi 1

EU:n jätesäädöspaketin toimeenpano. Jätealan strateginen yhteistyöryhmä Riitta Levinen, ympäristöministeriö

Käytännön ratkaisuja jätehuollon ilmastovaikutusten vähentämiseksi

Jäte arvokas raaka-aine FIBS Ratkaisun Paikka 2015 Jorma Mikkonen, Lassila & Tikanoja Oyj. Lassila & Tikanoja Oyj 1

Kaivannaisjätedirektiivi, kommentti. Kaivannaisalan ympäristöpäivät 2009 Sari Janhunen

KOKOEKO Kuopio Jätelaki ja muutokset kuntien jätelaitoksille

Resurssitehokkuus ja rakentaminen. Toimittajataustainfo Pekka Vuorinen energia ja ympäristöjohtaja Rakennusteollisuus RT ry

Uudistusten merkitys alueellisesti

Jätedirektiivin rakennusalaa koskevat muutokset. Riitta Levinen Rakentamisen kiertotalouden ajankohtaispäivät

Jätelautakunnan tavoittaa tarvittaessa myös sähköpostitse:

Kiertotalous ja jätehuolto. Olli Sahimaa, Suomen ympäristökeskus ENY-C2003 Vesi- ja ympäristötekniikka

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

KIERRÄTTÄMÄLLÄ. Miten (uusi) jätelainsäädäntö on muuttanut toimintaa? Valtakunnalliset Jätehuoltopäivät Jorma Mikkonen

Ajankohtaista EU:n jätedirektiivien toimeenpanosta. Jätealan strateginen yhteistyöryhmä Riitta Levinen, ympäristöministeriö

Kiertotalous ja jätehuolto. Olli Sahimaa Suomen ympäristökeskus ENY C2003 Vesi- ja ympäristötekniikka

Uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014) tuli voimaan syyskuun 1 päivänä Se korvaa samannimisen vanhan lain (86/2000).

Jätelaki - pääpiirteitä

Kiertotalous. KOKOEKO-SEMINAARI: Katsaus jätehuollon ajankohtaisiin muutoksiin

Harmaan talouden torjunta

Sirpa Pietikäinen, Euroopan parlamentin jäsen Kiertotalous kohti jätteetöntä Eurooppaa

Kohti kiertotaloutta: jätteetön Eurooppa. EU-edunvalvontapäivä

Hankintalain kokonaisuudistus. Ympäristövaliokunta,

EU:n jätesäädösten vaikutus Suomen jätehuoltoon. Erityisasiantuntija Tuulia Innala

Uusi jätelaki kuntayhtiön kannalta

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu ,

EU:n kiertotalouspake1 jätedirek5ivien muu8aminen. Jätehuoltopäivät Tarja- Rii8a Blauberg, ympäristöministeriö

Kierrätyksestä kiertotalouteen - valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2023

A8-0025/99. Perustelu

Muovit Suomessa nyt: mihin muovitiekartta johdattaa?

1 Artikla. Sopimuksen tarkoitus

Oulun läänin jätesuunnitelman

Kemikaalit ja kiertotalous Miten tutkimus voi palvella päätöksentekoa? Pirkko Kivelä, neuvotteleva virkamies Ympäristöministeriö

Uusi jätelaki kuntayhtiön kannalta

Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista ja biohajoavan jätteen kaatopaikkakielto

LIITE 4. Lisätietopyyntö Jätekonsultointi Sawa Oy Pekka Soini Angervontie Kerava. Hakemus 11030/ /2015

Kaatopaikkakielto ja jätehierarkia Neuvotteleva virkamies Ari Seppänen, Ympäristöministeriö

Lähtölaukaus jätelainsäädännön. kohti haastavia tavoitteita. KIERTOTALOUS NYT Riitta Levinen

Ympäristölainsäädännön kehittyminen; mihin olemme menossa? Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn

Kierrätystavoitteet kiristyvät millä keinoilla Suomen kierrätysaste nousuun? Sirje Stén, ympäristöministeriö CIRCWASTE, Helsinki

VALTSU:n painopistealueetsähkö- elektroniikkalaiteromu (SER)

Uu#a jätelainsäädännöstä EU:ssa ja Suomessa. Jarmo Muurman Ympäristöneuvos 27. Valtakunnalliset jätehuoltopäivät Tampere

CAP27 Rahoituskauden valmistelu Anna Schulman Maa- ja metsätalousministeriö

Esityksen laatija 7/4/09 JÄTTEEN POLTON VAIKUTUS KIERRÄTYKSEEN

Kierrätys Suomessa (biohajoavat jätteet)

Haitallisten aineiden riskien. tunnistaminen, arviointi ja hallinta. materiaalien kierrättämisessä. - tarpeita ja mahdollisuuksia

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Rakennusmateriaalien haitalliset aineet Pirkko Kivelä, neuvotteleva virkamies Ympäristöministeriö

Ajankohtaista ympäristönsuojelusta

Mitä kiertotalous tarkoittaa kunnille?

Betonipäivät Puukivi - puuta ja betonia yhdessä Kimmo Rinne

Mpankki kierrätysmateriaalien sekatavarakauppa

Jätteiden ja sivuvirtojen sähköinen markkinapaikka -hanke

Tulevaisuuden näkymät Ehdotus valtakunnalliseksi jätesuunnitelmaksi vuoteen Tarja-Riitta Blauberg KOKOEKO-seminaari 3.10.

Transkriptio:

Jätedirektiivi ja jätelaki t Lappeenranta 15-16.9.2009 Benny Hasenson asiantuntija, DI Elinkeinoelämän keskusliitto EK benny.hasenson@ek.fi www.ek.fi

Jätelainsäädäntö kehittyy EU:n jätedirektiivi on uudistettu Suomessa on meneillään jätelain kokonaisuudistus Kaivannaisjäteasetusta ollaan muuttamassa Jäteverolain muuttamista selvitetään 2

EU:n jätehuollon uusi puitedirektiivi Uusi direktiivi hyväksyttiin 20.10.2008 ja se astui voimaan 12.12.2008 Jäsenmaiden tulee panna uusi direktiivi voimaan viimeistään 12.12.2010 Uudet määräykset pannan Suomessa toimeen jätelain kokonaisuudistuksen yhteydessä. EU:n komission toimintaohjelmassa on mm.: Kriteerien laatiminen siihen, milloin jäte lakkaa olemasta jätettä Jäteluettelon ja ongelmajätteiden kriteerien uudistaminen Tarkempien ohjeiden laatiminen jätteen hyödyntämisen ja kierrätyksen määrittelyyn 3

Uuden direktiivin ydinkysymyksiä (vaikuttaa kansallisen jätelain valmisteluun) Mikä on jätettä ja mikä ei (siis tuotetta) Milloin jäte lakkaa olemasta jätettä Jätteen synnyn ehkäisy Jätteen kierrätystavoitteet Jätehuollon hierarkia ja sen sitovuus Omavaraisuus- ja läheisyysperiaatteet 4

EU:n komission arvioita jäte-tuote rajanvedosta keskustelupaperi 21.2-07 materiaalit ovat jätteitä tai ei tuotannon jäämä (residue), jota ei ole tarkoituksella tuotettu voi olla jätettä tai ei sivutuote on tuotannon jäämä, joka ei ole jäte. 5

Elinkeinoelämän näkemys: Laitos, jossa jätettä tai sivutuotetta syntyy Tuote sivutuote toisioraaka-aine - jäte jäte Käsittelylaitos treatment plant Materiaali täyttää hyväksytyt ympäristö, -terveys- ja turvallisuuskriteerit esimerkiksi CEN-standardin vaatimukset. (esim. keräyspaperilla EN 643) sivutuote by-product = tuote toisioraaka-aine secondary raw material = tuote Laitos tai muu kohde (esim. maanrakennus), jossa sellaisenaan käytetään raakaaineena sivutuotetta tai toisioraaka-ainetta. 6

Sivutuote sivutuote (by-product) joka ei siis jäte jatkokäyttö varmaa, voidaan käyttää suoraan ilman jatkoprosessointia, on syntynyt integroidusti tuotantoprosessissa (a production process) ja jatkokäyttö on lainmukaista toimintaa. jatkokäyttö on laillista ja ympäristö- ja terveysvaatimukset täyttyvät Komissio on käynnistänyt kriteerien suunnittelun mm. 8

Jäte lakkaa olemasta jätettä uusioraaka-aine (secondary product, material and substance) joka lakannut olemasta jäte on läpikäynyt hyödyntämisprosessin ja soveltuu teknisesti tarkoitukseen ko. uusioraaka-ainetta käytetään yleisesti ko. tarkoitukseen, ja käytölle on olemassa markkinat tai kysyntää käyttö ei aiheuta haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä terveydelle Sovelletaan raja-arvoja 9

Jätteen synnyn ehkäisy X Vähentäminen ei ole kierrätystä Voi olla kvantitatiivista tai kvalitatiivista Jäsenmaille velvollisuus laatia vähentämisohjelmia Komissio laatii indikaattoreita ja ohjeistusta Komissio raportoi Euroopan parlamentille v. 2011, missä mennään V. 2014 komissio antaa tavoitteita vuodelle 2020 Jätteen synnyn ehkäisy Irtikytkentä (jätteen syntyminen vs. talouskasvu) 10

Jätehuollon hierarkia eli prioriteettijärjestys viisi porrasta elinkaariajattelu mutta ohjaa vahvasti Asianmukainen loppukäsittely uudelleenkäyttö hyödyntäminen materiaalina hyödyntäminen energiana jätteen synnyn ehkäisy 11

Omavaraisuus- ja läheisyysperiaatteet Periaatteessa joustava, mutta käytännössä joustavuus ontuu Tavoitteena: Yhteisö kokonaisuudessaan omavarainen jätteen loppukäsittelyn ja hyödyntämisen suhteen Jäsenvaltioiden tulee kukin erikseen olosuhteet huomioon ottaen päästä lähemmäksi omavaraisuutta Loppukäsittely tai hyödyntäminen jossakin lähimmistä asianmukaisista laitoksista. sopivimmat menetelmät ja teknologiat korkeatasoisen ympäristön ja kansanterveyden varmistaminen 12

Suomen jätelain kokonaisuudistus Jätehuoltolaki annettiin v. 1979. Sen korvasi jätelaki v. 1993. Jätelain tueksi on annettu myös jäteasetus ja lukuisia valtioneuvoston mm. tuoteryhmäkohtaisia erillisasetuksia. Jätelakia ja -asetusta on sittemmin useasti muutettu. Jätelain kokonaisuudistusta edelsi Valtakunnallisen jätesuunnitelman uusiminen v. 2007 sekä EU:n jätehuollon puitedirektiivin muutoshanke. Ympäristöministeriö nimitti lokakuussa 2007 työryhmän valmistelemaan lakiuudistusta. puheenjohtajana toimii ylijohtaja Pekka Jalkanen, YM Toimiaika 30.11-09 asti (viivästynee) 13

EK:n prioriteetteja jätelainsäädännön uudistuksessa EU:n jätedirektiivin harmonisointi ei Suomilisää jäte-tuote rajanvedon selkeyttäminen Sivutuotteet eivät ole jätteitä määrällisten ja aikataulutettujen jätteiden ehkäisytavoitteiden torjuminen uudesta lainsäädännöstä määrällisten ja aikataulutettujen jätteiden hyödyntämis- ja kierrätystavoitteiden torjunta jäteveron laajentamisen torjuminen, vaikka parasta olisi, jos jäteverosta luovuttaisiin kokonaan 14

Kaatopaikkakäsite EU:n direktiiveissä ja kansallisessa jätelainsäädännössä Kaatopaikka on paikka, jonne jätteitä sijoitetaan maan alle tai päälle Hyödynnettäväksi tarkoitettujen jätteiden varastokasa luokitellaan kaatopaikaksi, jos jätteitä varastoidaan yli 3 v. Tälle kaatopaikalle pätevät samat vaatimukset kuin muillekin kaatopaikoille Kaatopaikkakelpoisuudelle on annettu omat määräykset (pysyvät eli inertit, tavanomaiset ja vaaralliset eli ongelmajätteet). Rikastushiekat on luokiteltu ongelmajätteiksi, jos niillä ongelmajätteen ominaisuudet Kaatopaikka-asetusta (202/2006) ja -direktiiviä ei sovelleta paikkaan, jonne sijoitetaan vain pilaantumatonta maa-ainesjätettä tai kaivannaistoiminnassa syntyvää pysyvää tavanomaista jätettä. 15

Kaivannaisjäteasetuksen muutos YM valmistelee syynä EU:n komission päätökset täsmentää ao. direktiiviä vuodelta 2006. Voimaan vielä v. 2009? Kansalliset muutokset pääosin teknisiä ja perustuvat direktiivin muutosvalmistelussa sovittuihin linjoihin. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman tarkistus (mm. jätteen ominaisuuksien selvittely) Jätealueen vakuussäännösten vähäinen täsmennys Pysyvän eli inertin jätteen määrittely Sulfidirikin osuus sivukivessä tulee olla alle 0.1 % (1 %) Kansallisesti tulisi voida joustaa 16

Jäteveron tilanne Koskee yleisiä kaatopaikkoja, vero 30:-/t. Hallitusohjelmaan sisältyy selvitysvelvoite. VM:n työryhmän ehdotus valmistui keväällä: Jäteveroa tulisi korottaa Ei ehdotusta laajentamisesta teollisuuden omien prosessijätteiden kaatopaikoille Yksityisten rejektikaatopaikkojen tilanne jätettiin auki Yhteiset yksityiset kaatopaikat voivat olla verottomia Tuhkat ja rikinpoistokipsit verolle Hallitus ei esitä jäteveron korottamista tai laajentamista v. 2010 Eduskunta kuitenkin päättää lopullisesti VM ryhtyy valmistelemaan lain muutosta 17

Kurkistus kristallipalloon Jätteen synnyn ehkäisyyn liittyvät viranomaisvaatimukset lisääntyvät. Jätehuolto integroituu kiinteämmin osaksi materiaalija luonnonvarapolitiikka Kaatopaikkojen vaatimukset kiristyvät maksut nousevat Jätteen energiasisällön hyödyntäminen laajenee Jätteen ja tuotteen rajanveto selkeytyy jonkin verran. Osa sivutuotteista luokitellaan jatkossa tuotteiksi siis, ei jätteiksi. Hyödynnettäville jätteille sekä sivu- ja uusiotuotteille avautuu nykyistä vilkkaammat markkinat kilpailuakin syntyy Luonnonvarojen hinnat noussevat globaalin kulutuksen myötä Globalisaatio näkyy entistä paremmin myös jätehuollossa Jätteet ja kierrätysmateriaalit liikkuvat maasta toiseen Säädökset yhtenäistyvät Alan yritykset kansainvälistyvät ja keskittyvät 18

Hyvää kesäisen syyspäivän jatkoa! t. Benny 19