OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavamuutos Jokaisesta vireillä olevasta asemakaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS on suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä kaavan laadinnan eri vaiheissa sekä suunnitelma kaavan vaikutusten arvioinnista. OAS laaditaan kaavoituksen alkuvaiheessa, ja sitä voidaan täydentää kaavatyön aikana. OAS sisältää mm. tiedot suunnittelualueesta ja sen sijainnista, kaavan lähtökohdat ja tavoitteet, vaihtoehdot, miten kaavan vaikutukset arvioidaan, ketkä ovat osallisia, kaavan laadinnan vaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisen ja valmistelijan yhteystiedot Kaavamuutosalue on 2. kaupunginosassa sijaitseva kortteli 10 (Kristallikortteli) Alue sijaitsee Savonlinnan ydinkeskustassa, Olavinkadun, Pappilankadun, Sotilaspojankadun ja Pilkkakoskenkadun rajaamalla alueella. Muutosalue on tiiviisti rakennettua ydinkeskustaa ja kaupungin tärkeimmän asiointikadun varrella. Ympärillä olevat korttelit ovat pääosin liike- ja asuinkortteleita. Muutos koskee kiinteistöjä 740-2-10-15 ja 740-2-10-14. Tarkoituksena on purkaa Pilkkakoskenkatu 3:ssa sijaitseva liikerakennus, ja rakentaa paikalle asuinkerrostalo. Tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten, että kaava mahdollistaa asuntorakentamisen nykyisen olemassa olevan rakennusoikeuden puitteissa. Samalla muutetaan tontille osoitettu kerrosluku siten, että kaava mahdollistaisi kuusikerroksisen asuinkerrostalon rakentamisen. Lähtökohdat ja tavoitteet Kaavamuutos mahdollistaa kaupunkirakenteen tiivistämisen ja kaupunkikuvan parantamisen purettaessa käyttöikänsä päähän tulleita matalia liiketiloja, joille ei ole pääkadun ulkopuolella kysyntää. Nykyisen kiinteistön saneeraaminen ei ole taloudellisesti kannattavaa. Korttelin kaakkoiskulmassa sijaitsevalle tontille on rakennettu poikkeusluvalla asuinkerrostalo (As Oy Savonlinnan Pappilanhuippu). Asemakaavassa alueen Sivu 1 / 5
käyttötarkoitus päivitetään toteutuneen tilanteen mukaiseksi. Asemakaava pyritään tekemään vuoden 2017 aikana. Aloitteentekijä kaavan muuttamiseksi oli maanomistaja, Pilkkakosken kiinteistöt Oy. Kaavatilanne Maakuntakaava Ympäristöministeriön 4.10.2010 vahvistamassa maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta (A). Olavinkatu on merkitty matkailutieksi. Läheisiä kohteita ovat Puistokadun ja kirkkopuiston varsi, Tuomiokirkko sekä Haislahden venesatama. johtava reitti on merkitty: Yleiselle jalankululle varattu katu tai alueen osa. Pilkkakosken kadun molemmin puolin on merkitty Kirkkolahden rantaan ulottuva aukio: Katuaukio tai tori. Pilkkakoskenkatu on merkinnällä: Hidaskatu, jolla rakentein, pintamateriaalein ja istutuksin pyritään alentamaan ajonopeuksia ja vähentämään läpiajoa. Kadun kehittämistoimenpiteissä tulee suosia joukkoliikennettä ja kevyttä liikennettä. Katu voidaan osoittaa myös osittain tai kokonaan joukkoliikenne- tai kävelykaduksi. Olavinkadun varteen, suunnittelualueen puolelle katua on merkitty: Ulkoilureitti tai muu kevyen liikenteen merkittäviä yhteyksiä palveleva reitti. Kirkkopuiston länsipuolelle ja suunnittelualueelle saakka on merkitty: VP, Puisto Ote maakuntakaavasta 2010 Yleiskaava Vuonna 1997 vahvistetussa ydinkeskustan osayleiskaavassa kaavamuutosalue on pääosin merkinnällä KL (Liikerakennusten korttelialue). Pappilankatu ja siltä tontin 14 läpi Pilkkakoskenkadun aukiolle Ote ydinkeskustan osayleiskaavasta (1997) Sivu 2 / 5
Ote ajantasa-asemakaavasta (1991). Asemakaava Voimassa oleva asemakaava on vahvistettu sisäasiainministeriössä 29.5.1980. Voimassa olevasta asemakaavasta rakennettu tilanne poikkeaa mm. Pappilankadun ja Sotilaspojankadun kulmassa, minne on rakennettu poikkeusluvalla viisikerroksinen asuinkerrostalo. Selvitykset Asemakaavaa laadittaessa selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Sivu 3 / 5
Arvioitavat vaikutukset Asetuksen mukaan selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen välittömät ja välilliset vaikutukset: - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, - maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, - kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, - kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Lisäksi kaavan vaikutusten arvioinnissa esitetään periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin selvityksiin, karttatietoihin sekä maastokäynteihin. Osalliset Osallisia ovat maanomistajat ja -haltijat, naapurit ja asukkaat, yritykset ja työntekijät ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin elinoloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat mm.; Maanomistajat, vuokralaiset, naapurit ja kaupungin asukkaat. Kaupungin viranomaiset, mm: ympäristö- ja rakennusvalvonta terveydensuojeluviranomainen Kunnallistekniset palvelut Savonlinnan Vesi Muut viranomaiset, mm: Etelä-Savon ELY Pohjois-Savon ELY/liikenne palo- ja pelastusviranomainen Yhdyskuntatekniikka, mm: BLC Oy, Sonera Oy, Järvi-Suomen Energia Oy, Suur-Savon Sähkö Oy Jos osallisten listaan haluaa täydennyksiä ja asemakaavahankkeen osallisten postituslistalle, siitä voi tehdä ilmoituksen asemakaavoitukseen. Vuorovaikutus ja aikataulu Kaavan vireille tulo: Kaava on tullut vireille teknisen lautakunnan päätöksellä TL 15.9.2015 299. Vireilletulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksissa 2016 ja 2017. Alueelta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä kaupungin nettisivuilla koko kaavoitusprosessin ajan maaliskuusta 2017 lähtien. OAS:iin voi tutustua myös kaupungintalolla (Olavinkatu 27 kaupunkisuunnittelu, 3 krs). Valmisteluaineisto: Kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto asetetaan nähtäville vähintään 14 vuorokauden ajaksi kaupungintalolle ja kaupungin nettisivuille. Nähtäville asettamisesta päättää tekninen lautakunta. Arvioitu ajankohta on kevät-kesä 2017. Nähtävillä olosta tiedotetaan lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin nettisivuilla. Nähtävillä oloaikana kaavaluonnoksesta on mahdollisuus antaa palautetta sähköpostilla osoitteeseen: tekninen.toimiala@savonlinna.fi, tai kirjeellä osoitteeseen: Savonlinnan kaupunki, Sivu 4 / 5
Tekninen toimiala / hallintopalvelut, Olavinkatu 27, 57130 Savonlinna Kaavaehdotus: Kaavaehdotus ja muu aineisto asetetaan nähtäville vähintään 14 vuorokauden ajaksi kaupungintalolle ja kaupungin nettisivuille. Nähtäville asettamisesta päättää tekninen lautakunta. Nähtävillä olosta tiedotetaan lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin nettisivuilla. Muistutukset ehdotuksesta on jätettävä kirjallisena ennen nähtävillä oloajan päättymistä samaan osoitteeseen kuin kaavaluonnosvaiheessa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen (tekninen lautakunta, kaupunginhallitus). Asemakaava: Tekninen lautakunta ja kaupunginhallitus esittävät asemakaavaehdotuksen hyväksymistä valtuustolle. Valtuusto hyväksyy asemakaavan. Valtuuston hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Hyväksymispäätöksestä tiedotetaan myös Etelä-Savon ELY-keskukselle ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Muutoksenhaku kaavan hyväksymisestä: Muutoksenhakua valtuuston hyväksymispäätöksestä voi hakea Itä-Suomen hallinto-oikeudesta 30 vuorokauden kuluessa. Jatkovalituksen voi tehdä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden päätökseen, joka koskee oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella olevaa asemakaavaa ja jolla valitus on jätetty tutkimatta tai jolla ei ole muutettu valituksen kohteena ollutta viranomaisen päätöstä siltä osalta, johon valitus kohdistuu, saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Voimaantulo: Kaavamuutoksen voimaantulosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Kaavan laatijan yhteystiedot: Pasi Heikkinen kaavoitusarkkitehti puh. 044 417 4666 pasi.heikkinen@savonlinna.fi Kaavoituksen internet sivu: www.savonlinna.fi/asukas/kaavoitus Sivu 5 / 5