Ajankohtaista lakiasiaa OAJ Pohjois-Savo 11.11.2014, työmarkkinalakimies, OAJ 1 Aiheita tänään: Opettajan tekijänoikeudet TVT opetuksessa Opettaja sosiaalisessa mediassa Kodin ja koulun välinen yhteistyö Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Työrauha Sora-säännökset Oikeusturvavakuutus sanna.haanpaa@oaj.fi 2 1
Opettajan tekijänoikeudet 3 Teos Suojaa saavat itsenäiset ja omaperäiset teokset Päätyisikö toinen samaan työhön ryhtyessään samanlaiseen lopputulokseen? Tekijänoikeus syntyy tekijälle heti kun teos on luotu Suojaa ei saa idea, tieto, menetelmä, juoni, tutkimustulos, käsite jne. Esim. kuka vaan voi kirjoittaa samasta aiheesta, kunhan ei kopio, vaan tekee sen itsenäisellä ja omaperäisellä tavalla Tekijänoikeusneuvosto antaa tarvittaessa lausunnon siitä, onko kyseessä teos vai ei 4 2
Mitä tekijänoikeus antaa? Taloudelliset oikeudet: Yksinomaisen oikeuden määrätä teoksesta valmistamalla siitä kappaleita ja saattamalla se yleisön saataviin välittäminen levittäminen esittäminen näyttäminen muuttamattomana tai muutettuna, käännöksenä tai muunnelmana, toisessa kirjallisuus- tai taidelajissa taikka toista tekotapaa käyttäen Moraaliset oikeudet: isyysoikeus ja respektioikeus Taloudelliset oikeudet siirrettävissä sopimuksin, moraaliset ei 5 Tekijänoikeuden rajoituksia Valmistaminen yksityiseen käyttöön (muutama kappale) Siteeraaminen (hyvän tavan mukaisuus, tarkoituksen edellyttämä laajuus) Teoksen esittäminen opetuksen yhteydessä (ei näytelmät/elokuvat) Kokoomateos opetuskäyttöön (yli 5 v. vanhoista teoksista, ei opetustarkoitukseen tehdyistä) 6 3
Opettajan palvelussuhteessa tekemä oppimateriaali Tekijänoikeudet opettajalla Opettajan työtehtäviin ei kuulu oppimateriaalin tekeminen muiden käyttöön Työsuhteeseen liittyvien velvollisuuksien ulkopuolella tehtyyn aineistoon työnantajalla ei ole määräysvaltaa Jos muut, esimerkiksi työnantaja tai kollega, haluavat käyttää tätä oppimateriaalia, asiasta tulee sopia tekijän eli opettajan kanssa. 7 TN 2006:11 Luentoesityksen tekijänoikeussuoja Kyse yliopiston opettajan luentoesityksen tallentamisesta ja tallenteen välittämisestä saman yliopiston toiseen yksikköön toiselle opetusryhmälle Tekijänoikeuslaki sallii kappaleen valmistamisen opetustoiminnassa tilapäiseen käyttöön (14 ) Mikäli tallennetta halutaan hyödyntää tilapäistä, luonteeltaan korvaavaa käyttöä laajemmin tai pysyvästi opetustoiminnassa, esimerkiksi hyödyntäen etäyhteyttä tai ilman, vaatii tällainen käyttö sopimuksen tekijänoikeuden haltijan kanssa. 8 4
Tekijänoikeuden luovutus Sopimukset etukäteen ja kirjallisesti Kaikki oikeudet? Luovutuksen taloudellinen arviointi vaikeaa, käytön laajuus ja tulevat käyttötavat? Suositeltavaa luovutus tiettyyn rajattuun käyttötarkoitukseen: Kenelle aineisto tarjolla Ajallinen ulottuvuus, esim. tietyn opetusperiodin ajan Merkitystä vastikkeen määrittelyn kannalta Hinta? Teoksen arvo ei ole sama kuin tekemiseen käytetty aika (käytettävyys, markkina-arvo) Sovittava nimenomaisesti: Teoksen muuttaminen Oikeuksien edelleen luovuttaminen 9 Avoimet lisenssit Opettaja päättää, millä ehdoilla hän antaa tekemänsä oppimateriaalin muiden käyttöön Mitään velvollisuutta opettajalla ei ole antaa materiaalia korvauksetta Jos opettaja haluaa antaa materiaalinsa avoimeen jakoon esim. cc-lisenssillä, tämä mahdollista, kunhan tekee sen tietoisena siitä, että velvollisuutta siihen ei ole. Lisätietoa avoimista lisensseistä ja niiden sisällöstä www.creativecommons.fi Alan käytäntö? 10 5
Operight -tietopankki netissä Opettajille on perustettu oma tekijänoikeustietopankki, josta löytyy vastauksia opetustyön tekijänoikeusongelmiin nopeasti ja sujuvasti ilman juridisia ilmaisuja. Sivusto on rakennettu opettajan työn näkökulmasta käyttäen hyödyksi myös käytännön esimerkkitapauksia. www.operight.fi 11, OAJ 11 Operight 12 6
Opettajien valtakunnallinen tekijänoikeuspäivä 25.11.2014 Tiistai 25.11.2014 klo 9.30 15.00 Tarkempaa tietoa www.operight.fi Aiheina mm. Koulutuksen pilviväylä Sähköiset ylioppilaskirjoitukset Kopioston luvat Kuvat, tekijänoikeus ja henkilön suoja Verkko-opetus 13 TVT opetuksessa 14 7
Tietoyhteiskunta kaikille on tasa-arvokysymys European Schoolnet -tutkimus: (http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/dae/itemdetail.cfm?item_id=9920) Suomessa laitteet vähintään keskitasoa, käyttö vähäistä Opettajien luottamus omiin tietoteknisiin taitoihin heikkoa Opettajien mukaan suurin este tvt:n opetuskäytölle on pedagogisten mallien puute, vähäinen täydennyskoulutus ja digitaalisten oppimateriaalien puute Opettajien osaaminen ja työvälineet Opettajankoulutus ja opettajien täydennyskoulutus ei vain tekninen vaan myös pedagoginen Jokaisella opettajalla tulisi olla työnantajan tarjoama henkilökohtainen tietokone OAJ:n lukiokysely 2011: vastaajista 57 %:lla ei ollut työnantajan tarjoamaa henkilökohtaista tietokonetta Laadukkaan sähköisen oppimateriaalin saatavuus 16 8
TVT opetuksessa Perusopetuksen ops uudistus käynnissä, http://www.oph.fi/ops2016 Tieto- ja viestintätekninen osaaminen nostetaan nykyistä vahvemmin esille. Opetushallitus asettanut Digitaalisen oppimisen neuvottelukunnan, jonka tehtävänä TVT-kehittämistyön seuraaminen ja tukeminen sekä kansallisten suositusten ja ohjeistuksen valmistelu OKM:ssä käynnissä Pilviväylä-projekti, jonka tavoitteena on helpottaa pilvipalveluiden syntymistä, hankintaa ja käyttöönottoa oppimisympäristöissä. Tavoitteena on näin uudistaa ja monipuolistaa oppimisen ja opettamisen tapoja sekä antaa opettajille paremmat ja monipuolisemmat työvälineet opetukseen. 17 EduCloud 18 9
Basaari 19 Digilupa Opetus- ja kulttuuriministeriö on hankkinut Digiluvan peruskouluille, lukioille ja ammatillisille oppilaitoksille 1.8.2014 alkaen. Lisätietoa Digiluvan sisällöstä www.kopiosto.fi 20 10
Digilupa uusia mahdollisuuksia opetukseen ja tutkimukseen Digiluvalla saa Kopioida verkosta aineistoja Skannata osia painetuista julkaisuista Välittää aineistoja opetusryhmälle suljetussa verkossa Tehdä tallenteita etäopetusta varten Ainoa luparatkaisu, joka mahdollistaa tämän kaiken yhdellä luvalla Digilupa mahdollistaa Aina tuoreimman aineiston käytön opetuksessa Uusimmat artikkelit verkkolehdistä Oman esityksen elävöittämisen Aineiston jakamisen opetusryhmälle sähköisesti Suljetussa verkossa, esimerkiksi Moodle tai muu oppimisympäristö Aineisto saa olla opetusryhmän saatavilla kurssin tai muun opintokokonaisuuden ajan Verkko-opetuksen monipuolisen toteuttamisen Aineiston ja tallenteiden välittäminen opetusryhmälle 11
Digilupa Yksinkertaista ja helppoa Verkkoaineiston käyttö Tarkista, koskeeko aineistoa Erillinen lisenssi tai sopimus Vaatiiko sivusto kirjautumista / rekisteröitymistä Ei av-aineisto, musiikki, maksullinen sähköinen oppimateriaali 1. Kopioi max. 20 sivua Oppimisympäristöön Osaksi omaa esitystä, oppimateriaalia tmv. 2. Käytä Kurssin tai opintokokonaisuuden ajan opetuksessa Digilupa Yksinkertaista ja helppoa Digitointi (Skannaus) Ei työkirja, nuotti, näytelmä 1.Digitoi: 5 sivua (peruskoulut), max 50 % julkiasusta / 15 sivua (lukiot ja ammatilliset), max. 15 % julkaisusta Oppimisympäristöön Osaksi omaa esitystä, oppimateriaalia tmv. 2. Käytä Kurssin tai opintokokonaisuuden ajan opetuksessa 12
Opettaja sosiaalisessa mediassa 25 Some osana opettajan työtä Työnantaja tulisi ohjeistaa sosiaalisen median käyttö työtehtäviin kuuluvana osana: kenen ja mitä toivoo virallisesti nimissään somessa tuovan esille On eri asia puhua työnantajastaan kuin työnantajansa nimissä Opettajan toiminta työajan puitteissa ja työnantajan välineillä ja työyhteystietoja käyttäen Somen käyttö opetuksessa: Opetushallituksen suositukset sosiaalisen median opetuskäyttöön http://www.oph.fi/download/140104_sosiaalisen_median_opetuskayt on_suositukset.pdf 26 13
Opettaja somessa vapaa-ajalla Paras ohje someen: Pauli Aalto-Setälä Twitter 16.1.2011 Kahden vuoden kokeilun jälkeen Allerin sosiaalisen median ohjeisto henkilökunnalle on valmis. Mahtuu kahteen sanaan: Käyttäytykää fiksusti. 27 Opettajan muistilista someen Mitä tietoja itsestäsi someen jätät Palveluiden käyttöehdot rajaa Minkä nettiin kirjoittaa sen edestään löytää Ajattele, voisiko tekstin julkaista sanomalehtesi etusivulla Missä roolissa esiinnyt: opettajana vai yksityishenkilönä? Suositellaan opettajille koulun toiminnan ja vapaa-ajan pitämistä erillään sosiaalisessa mediassa toimittaessa Oppilaat ja huoltajat mieltävät opettajan opettajaksi myös vapaa-ajalla Oppilaat ja huoltajat kaverina? Kirjoittelua somessa koskee samat lait kuin muutakin toimintaasi Salassapitosäännökset voimassa myös vapaa-ajalla 28 14
Opettajan(kin) muistilista someen Jos otat, älä klikkaa Älä hölmöile öisin netissä Aamulla viestit näyttävät ihan toisilta Älä hosu Laske hitaasti sataan ja istu tarvittaessa käsien päällä Varo myös kiirettä ja huolimattomia lauseita Moni poliitikko saanut katua hätiköityjä blogikirjoituksia Lähde: Petteri Järvinen 29 Saako työnantaja seurata mitä työntekijä tekee somessa? Työelämän tietosuojalaki 4 Tiedot kerätään työntekijältä Jos muualta, työntekijän suostumus Jos kerätty muualta, ilmoitettava työntekijälle ennen kuin tietoja käytetään päätöksenteossa Lait eivät rajaa sitä, mitä yksittäinen työnantajan palveluksessa oleva henkilö tekee omaan lukuunsa Googlettamalla et pääse kiinni siihen, kuka tietojasi on googlettanut 30 15
Lojaliteetti vs sananvapaus Milloin työnantaja voi puuttua työntekijän esiintymiseen somessa? Laki kunnallisesta viranhaltijasta 17 : Viranhaltijan on toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä asemansa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla. Työsopimuslaki 3 luvun 1 : Työntekijän on toiminnassaan vältettävä kaikkea, mikä on ristiriidassa hänen asemassaan olevalta työntekijältä kohtuuden mukaan vaadittavan menettelyn kanssa. Perustuslaki 12 : Jokaisella on sananvapaus. 31 HS: Hoitaja sai potkut päiväkodista seksiblogin takia 24.1.2013 Seksiä käsittelevää blogia pitävä nainen irtisanottiin työstään lastenhoitajana päiväkodissa. Nainen oli alkanut kirjoittaa kesällä 2011 blogia, jossa hän muun muassa on julistautunut nymfomaaniksi ja kertonut haluavansa pitää samanaikaisesti useita seksi- ja seurustelukumppaneita. Lisäksi hän on ihmetellyt, miksi ihmiset tuntevat häpeää sukupuolitautipoliklinikalla. Kaikkia naisen avoimuus ei miellyttänyt. Sitten joku äiti vähän googlaili ja tuli siihen tulokseen, ettei halua lapsensa olevan tällaisen ihmisen kanssa. Elokuussa 2011 nainen sai potkut. 32 16
Eduskunnan oikeusasiamiehen päätös opettajan sananvapausasiassa, dnro 3793/2/12 Kaupunki oli antanut opettajalle kirjallisen varoituksen tämän paikallislehteen kirjoittaman artikkelin johdosta Kirjoituksessaan opettaja käsitteli laajasti murrosikäisten kasvatusta ja esitti näkemyksiään alakoulujen 6. luokkien siirrosta yläkouluun Opettajan saama varoitus perustui seuraaviin virkkeisiin: Viime keväänä koulutoimelta tuli suorastaan aggressivinen reaktio, kun koulun vanhemmat kysyivät mahdollisuutta pitää 6. luokat alakoulussa remontin vuoksi Näkemykseni on, että tässä muutoksessa vanhempia ei ole oikein koskaan kuultu ja asiantuntevaa kouluväkeäkin hieman valikoiden Oikeusasiamies otti asian tutkittavakseen omasta aloitteestaan, koska sillä katsottiin olevan yleistä merkitystä 33 Kirjoitus mahtui selvästi opettajan sananvapauden rajoihin Oikeusasiamiehen mukaan opettajan kirjoitus ei selvästi vahingoittanut työnantajaa eikä opettaja näin ollen ollut rikkonut lojaliteettivelvoitettaan työnantajaa kohtaan Kirjoituksessa lähinnä arvoväritteisiä tulkinnanvaraisia ilmaisuja Kirjoituksella oli korotettu sananvapauden suoja, koska se käsitteli yleisesti tärkeää asiaa, lasten etua ja oppilaiden sijoittamista kouluihin Tällöin viranomaisten valta harkita sananvapauden käytön seuraamuksia on erityisen ahdas 34 17
Kirjallinen varoitus on merkittävää puuttumista sananvapauteen Varoitus on ankarana pidettävä työnjohdollinen seuraus perusoikeuden käytöstä, koska se on virkasuhteen päättämistä valmisteleva toimenpide Varoituksen saaneella ei ole käytettävissään tehokasta oikeussuojatietä Varoituksella saattaa olla merkittävä sananvapauden käyttöä hillitsevä vaikutus Varoituksen antaminen sananvapauden käytöstä oli ihmisoikeussopimuksen ja perustuslain vastaista 35 Seuraamukset Kaupungin kasvatus- ja opetustoimen johtajalle sekä kaupungin lakimiehelle annettiin huomautus sananvapauden loukkaamisesta Lisäksi oikeusasiamies pyysi kaupunkia arvioimaan, miten sananvapauden loukkaus voitaisiin oikaista ja hyvittää opettajalle 36 18
Ohjeita sananvapauteen liittyen Vaikka sananvapaus on vahva oikeus, muistettava, ettei lailla säädetyistä salassa pidettävistä asioista saa puhua. Erotettava esiintyykö yksityishenkilönä vai virkamiehenä kirjoituksessa Oikeus yksityishenkilönä ja oman alansa asiantuntijana esittää kritiikkiä koulutuksen tai päivähoidon järjestäjän päätöksistä Kritiikin tulee perustua tosiasioihin ja se tulee esittää asianmukaisesti. 37 Opettaja häirinnän kohteena somessa 38 19
Sähköisen median kautta tapahtuva häirintä OAJ:n kysely opettajille Ketä?: n. 13 % opettajista kokenut, joista noin 50 % perusopetuksen opettajia Kuka?: oppilas 64,3% kollega 18,4% esimies 14,3% huoltaja 10,2% joku muu 10,2% Miten?: Sähköposti, kännykkä tai sosiaalinen media/blogi Syy?: Opettajan toiminta opettajana Kuinka?: Skaala laaja nimittelystä tappouhkauksiin Kunnianloukkaus RL 24 luku 9 1. esittää toisesta valheellisen tiedon tai vihjauksen siten, että teko on omiaan aiheuttamaan vahinkoa tai kärsimystä loukatulle taikka häneen kohdistuvaa halveksuntaa, taikka 2. muuten kuin 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla halventaa toista, 3. on tuomittava kunnianloukkauksesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi. Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuna kunnianloukkauksena ei pidetä arvostelua, joka kohdistuu toisen menettelyyn politiikassa, elinkeinoelämässä, julkisessa virassa tai tehtävässä, tieteessä, taiteessa taikka näihin rinnastettavassa julkisessa toiminnassa ja joka ei selvästi ylitä sitä, mitä voidaan pitää hyväksyttävänä. 40 20
-tapaus 1 Internetin videopalvelusivustolle itse kuvattu video opettajan lauluesityksestä Opettaja kuvattu nimeltä ja asuinpaikaltaan mainiten psyykkisesti sairaana esiintyjänä psykiatrisen sairaalan tilaisuudessa Hakusanoilla: Karaoke, mental, hospital, crazy, singing, opettajan nimi, koulun nimi, kunta 625 käyntiä Oppilas poistanut itse saatuaan kehotuksen koulun rehtorilta 41 Ratkaisu: kunnianloukkaus Olennaista tekstit videon ohessa Opettaja tunnistettavissa videossa Oppilaan menettely kunnianloukkaus Ei viranhoitoon liittyvä arvostelu, vaan henkilöön kohdistuva loukkaus Tahallisuus todettu Oppilas teon tehdessään vähän yli 15-vuotias Sakkorangaistus: 15 päiväsakkoa Vahingonkorvaukset: kärsimyksestä 600 (1/3 alennettu) muusta tilapäisestä haitasta 200 (1/3 alennettu) Oikeudenkäyntikulut n. 2 200 Hovioikeus: Ei muutosta oppilaalle oikeudenkäyntikuluja kuluja lisää maksettavaksi 1 424 42 21
-tapaus 2 Internetiin viety itse kuvattu video lauluesityksestä, jonka sanoituksessa lukuisia opettajaa loukkaavia ilmaisuja Sanoitus oli poikkeuksellisen loukkaava ja sanoitus kohdistui erityisen herkälle seksuaalisuutta koskevalle alueelle Opettajan nimi ja työpaikka ilmenevät laulussa Video ollut sivustolla useita päiviä ja sitä on katseltu ainakin sata kertaa Syyte törkeästä kunnianloukkauksesta Tehty joukkotiedotusvälinettä käyttäen ja kokonaisuutena arvioiden törkeä 43 Ratkaisu: kunnianloukkaus Oppilaan menettely kunnianloukkaus 30 päiväsakkoa á 6 euroa Korvaus henkisestä kärsimyksestä 2 500 euroa Oikeudenkäyntikulut 1 677,60 euroa Miksi ei pidetty törkeänä kunnianloukkauksena? Internet on joukkotiedotusväline. Riittää, että video on saatettu lukuisten ihmisten saataville Kyseinen sivusto ei nauti samanlaista luotettavuutta ja uskottavuutta kuin esim. tv-ohjelmat tai sanomalehtikirjoitukset. Tämän vuoksi perusmuotoinen kunnianloukkaus, ei törkeä 44 22
Nettikiusaaminen Epäasiallisen kohtelun ehkäiseminen Linjataan yhteiset pelisäännöt sähköisten viestimien käytöstä koulun toiminnassa sekä kodin ja koulun välisessä yhteistyössä: - milloin ja miten opettajat tavoitettavissa - oppilaiden/opiskelijoiden matkapuhelimien käyttösäännöt koulupäivän aikana - miten sääntöjen vastaiseen toimintaan puututaan Kerrotaan koulupoliisin kanssa millaisiin rikoksiin sähköisissä viestimissä voi syyllistyä ja mitä seuraa Kerro vain työpuhelinnumero ja -sähköpostiosoite 45 Nettikiusaaminen Epäasiallisen kohtelun ehkäiseminen Vakava suhtautuminen asiaan, nollatoleranssi kaikilla Suositellaan opettajille koulun toiminnan ja vapaa-ajan pitämistä erillään sosiaalisessa mediassa toimittaessa Googlaa oma nimesi säännöllisesti Työsuojelun toimintaohjelmassa sekä vaarojen selvittämisessä ja riskien arvioinnissa otetaan huomioon sähköisten viestimien kautta tapahtuva epäasiallinen kohtelu Työterveyshuollolla on oltava riittävä osaaminen ja resurssit 46 23
Nettikiusaaminen Toimintaohjeita Kirjaa, tulosta tai tallenna epäasiallisena kokemasi viestit, sivusto, kellonaika ja päivämäärä sekä kaikki mahdolliset tiedot viestin tekijästä Kerro asiasta heti esimiehelle ja työsuojeluvaltuutetulle, älä jää yksin Miettikää yhdessä mihin toimiin haluat ryhtyä: hoitaa asia koulun keinoin sopia asia koulupoliisin johdolla tehdä asiasta poliisille tutkintapyyntö 47 Nettikiusaaminen Toimintaohjeita Jos tekijä on selvillä, esimies ottaa häneen ja alaikäisen tekijän osalta myös huoltajaan yhteyden kertoen tilanteen ja sen, kuinka ryhdytte viemään asiaa eteenpäin. Vaatikaa tekijää/ylläpitäjää poistamaan loukkaavaa aineisto. Pyydä työsuojeluvaltuutettua tai luottamusmiestäsi olemaan tarpeen mukaan yhteydessä OAJ:n lakimiehiin Vahingonkorvauksien määristä on olemassa henkilövahinkoasiain neuvottelukunnan suositus: http://www.om.fi/etusivu/julkaisut/muutjulkaisut/1302672702993 48 24
Koulun ja kodin välinen yhteistyö 49 25
YHTEYDENPIDON VÄLINEET MUUTTUNEET Tärkeää muistaa, että rehtori ja opettajakin ovat ammatteja. He tekevät työtä. Heillä on oma elämä ja vapaa-aika. 51 AVIn ratkaisu: opettajan tavoitettavuus (dnro ISAVI-2010-00775/OP-13) Tapahtuma: Oppilaan huoltaja oli soittanut lehtorin työajan päätyttyä keskustellakseen oppilaaseen kohdistuneista kurinpitotoimista. Lehtori oli sulkenut puhelimensa. Myöhemmin vanhemmat olivat päässeet keskustelemaan asiasta. Aluehallintoviraston ratkaisu: Opetushenkilökunnalle ei ole asetettu yleistä velvollisuutta päivystää oppilaiden vanhempien puheluita työajan ulkopuolella kaikkina viikonpäivinä ja vuorokauden aikoina. Koulun tehtävä tiedottaa oppilaiden vanhemmille niistä keinoista, joilla vanhemmat voivat ottaa yhteyttä oppilaiden opettajiin. Näitä keinoja voivat olla mm. koulun yhteinen puhelinpalvelu, sähköposti sekä koulun verkkosivut, joihin vanhemmille myönnetään käyttäjätunnukset 52 26
AOKA: Sähköpostiin vastaaminen opettaja ei vastannut sähköpostiviesteihin, koska viestien lähettäjä siirsi saamiaan vastauksia internetiin esitti niitä netissä henkilökohtaisuuksiin menevällä tavalla piti viestejä epäasiallisina 28.1.2008 opettajalle ja sivistystoimenjohtajalle yhteisesti lähetettyyn viestiin sivistystoimenjohtaja vastasi 7.1.2009. Päätöksessään apulaisoikeuskansleri korosti hyvän hallinnon vaatimukset edellyttävät asialliseen kansalaiskirjeeseen vastaamista ilman aiheetonta viivytystä. Toimitetuista selvityksistä ei käynyt päätöksen mukaan ilmi, että jokainen opettajalle lähetetty viesti olisi ollut siinä määrin asiaton, että mihinkään niistä ei olisi ollut tarpeen vastata. Menettelyä, jossa opettaja oli kieltäytynyt vastaamasta viesteihin yleensä, ei pidetty hyvän hallinnon mukaisena menettelynä. Päätöksen mukaan vastaus olisi voitu rajoittaa lyhyeen toteamukseen siitä, miksi asiallista vastausta ei voitu tai haluttu antaa. Sivistystoimenjohtajan vastauksen ei katsottu tapahtuneen viiveettä, kuten hallintolaki edellyttää, koska kysyttyyn asiaan vastattiin vasta miltei vuoden kuluttua. 53 SALASSAPIDETTÄVÄ TIETO JA SÄHKÖPOSTI TSV Asiaa tietosuojasta 1/2007: ohje sähköpostin käytöstä sosiaalihuollossa salassa pidettävät tiedot suojaamattomassa sähköpostissa: ei suojaa sivullisilta OAM 24.4.2011 (Dnro 3438/4/09): sairaanhoitopiiristä ei olisi saanut lähettää avoimessa verkossa sähköpostiviestiä, josta käy ilmi salassa pidettävä tieto henkilön asiakkuudesta terveydenhuollon palveluissa. Asiaan ei vaikuttanut se, että henkilö oli itse lähettänyt tällaisia tietoja sisältävän viestin sairaanhoitopiiriin. Opetustoimi: koulusta ei voi lähettää suojaamattomassa sähköpostissa mitään salassa pidettäviä tietoja oppilaalle, huoltajalle tai muille tahoille. Vaikka huoltaja lähettäisi sähköpostin, jossa salassa pidettäviä tietoja, opettajalle ei oikeutta toimia samoin Tärkeää, että tieto sähköisten viestimien ja -alustojen käyttämisestä sekä suojauksen tasosta on ohjeistettu ja tiedotettu kaikille 54 27
JULKISUUSLAKI: EHDOTON SALASSAPITO Oppilas- ja opiskelijahuollon asiakirjat Tieto erityisen tuen saamisesta Pedagoginen arvio ja selvitys Tieto, että on erityiskoulun oppilas Oppilaan koesuoritukset ja niiden arviointi Arvosana julkinen Opintosuoritusrekisterin arvosanat julkisia ( ei ilmoitustaululle!) Arvosanatodistus julkinen, paitsi * numerot Asiakirjat, jotka koskevat oppilaan henkilökohtaisten ominaisuuksien arviointia 55 JULKISUUSLAKI: EHDOTON SALASSAPITO Yksityiselämä, perhe-elämä Harrastukset Poliittinen vakaumus (ei poliittisessa toiminnassa) Terveydentila, vammaisuus Seksuaalinen suuntautuneisuus Tiedot suoritetusta psykologisesta testistä tai soveltuvuuskokeesta ja niiden tuloksista 56 28
http://www.oph.fi/download/152370_julkisuus_ja_tietosuoja_opetustoimessa.pdf 57 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki esi-, perus- ja lukio-opetus sekä ammatillinen koulutus 58 29
Mistä tietoa? Tietoa OAJ:n sivuilla: www.oaj.fi > jäsensivut > opettajan ammatti > opettajan vastuut ja velvollisuudet > oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Koulutusvideo oppilas- ja opiskelijahuoltolaista (n. 14 min.) sekä Tiivistelmä lain keskeisestä sisällöstä Työnantaja tiedottaa ja ohjeistaa työntekijät Oppilaiden/opiskelijoiden/huoltajien tiedottaminen 59 Opetus ei ole opiskeluhuoltoa Opetukseen liittyvien asioiden käsittelyyn laki ei tuo muutosta: opetuksen järjestäminen ja toteuttaminen ei ole opiskeluhuoltoa Kurinpito koulussa ja oppilaan yleinen ja tehostettu tuki sekä niihin liittyvä päätöksenteko ja moniammatillinen yhteistyö ovat osa opetuksen järjestämistä eivätkä siis osa vapaaehtoista yksilökohtaista opiskeluhuoltoa. Ryhmä, jossa käsitellään kolmiportainen tuki yhdessä oppilashuollon asiantuntijoiden kanssa Oppilas- ja opiskeluhuoltolaki EI muuta kolmiportaisen tuen käsittelyä 60 30
Opiskeluhuoltoasioiden käsittely oppilaitoksessa Yhteisöllinen opiskeluhuolto (ei oppilaiden nimiä): Opiskeluhuoltoryhmä: Koulutuksen järjestäjä nimeää jäsenet ja linjaa toimintatavat mm. kuinka usein ryhmä kokoontuu Vastaa oppilaitoksen opiskeluhuollon suunnittelusta, kehittämisestä, toteuttamisesta ja arvioinnista 61 Yhteisöllinen opiskeluhuolto - ei herätä vielä kysymyksiä Lain tavoitteena siirtää opiskeluhuollon painopiste ennaltaehkäisevään yhteisölliseen opiskeluhuoltoon Oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma: Tarkoitus hyödyntää kouluterveyskyselyitä, laajojen terveystarkastusten luokkayhteenvetoja, oppilaitoksen turvallisuudesta ja terveellisyydestä kolmen vuoden välein kerättävää tietoa Toimien painotus siellä missä haasteet 62 31
Opiskeluhuoltoasioiden käsittely oppilaitoksessa Yksittäisen oppilaan/opiskelijan asian käsittely: Asiantuntijaryhmä: Kootaan tapauskohtaisesti EI nimetty etukäteen kiinteästi kenenkään velvollisuudeksi, vaan Ryhmän kokoaa se opiskeluhuollon tai oppilaitoksen henkilökunnan edustaja, jolle asian selvittäminen työtehtävien perusteella kuuluu joka havaitsee tarpeen Käsittelyyn voi osallistua myös tarvittavia yhteistyötahoja tai opiskelijan läheisiä opiskelijan/huoltajan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella 63 Asiantuntijaryhmän työskentely Opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelijan ja hänen huoltajansa kanssa Yhteinen menettelytapa asiantuntijaryhmän toiminnan käynnistämiseen, jolla varmistetaan Suostumus että asiaa käsitellään opiskeluhuollossa Suostumus asiantuntijaryhmän kokoonpanoon Asiantuntijaryhmä voi pyytää neuvoa tarpeelliseksi katsomiltaan asiantuntijoilta Ei edellytä suostumusta Esim. opettaja, jos ei asiantuntijaryhmän jäsen 64 32
Opiskelijan / huoltajan asema Laissa korostetaan opiskelijan itsenäistä asemaa suhteessa huoltajaansa, jos opiskelija on riittävän kehittynyt arvioimaan käsiteltävänä olevaa asiaansa ja ottamaan siitä itsenäisesti vastuuta. Alaikäinen voi painavasta syystä kieltää huoltajaa osallistumasta opiskeluhuoltoasian käsittelyyn sekä antamasta itseään koskevia salassa pidettäviä opiskeluhuollon tietoja huoltajalleen, jollei se selvästi ole hänen etunsa vastaista Arvion edun toteutumisesta tekee opiskeluhuollon henkilöstöön kuuluva sosiaali- tai terveydenhuollon ammattihenkilö Mikäli suostumusta käsittelyyn ei saada: Kielto kirjataan ylös > jotta voidaan jälkeenpäin osoittaa oppilaitoksen ottaneen asian esiin Lastensuojeluilmoitus? 65 Opetushenkilöstölle uusi velvollisuus: yhteydenotto psykologiin/kuraattoriin Oppilaitoksen tai opiskeluhuollon työntekijän on otettava viipymättä yhteyttä opiskeluhuollon psykologiin tai kuraattoriin, jos hän arvioi, että opiskelija tarvitsee psykologi- tai kuraattori palveluja opiskeluvaikeuksien tai sosiaalisten tai psyykkisten vaikeuksien ehkäisemiseksi tai poistamiseksi Yhteydenotto tehdään yhdessä opiskelijan kanssa Jos tämä ei mahdollista, opiskelijalle tieto yhteydenotosta ja mahdollisuus keskustella yhteydenottoon liittyvistä syistä laissa säädetyn määräajan puitteissa Huoltajalle tieto yhteydenotosta, jollei laista muuta johdu 66 33
Opiskeluhuoltokertomus Asiantuntijaryhmän keskuudestaan nimeämä vastuuhenkilö kirjaa tiedot opiskeluhuoltokertomukseen Myös muut asiantuntijaryhmän jäsenet voivat tehdä kirjauksia Opiskeluhuoltokertomus laaditaan jatkuvaan muotoon aikajärjestyksessä ja siihen kirjataan opiskelijan nimi, henkilötunnus, kotikunta ja yhteystiedot sekä alaikäisen osalta huoltajan yhteystiedot asian aihe ja vireillepanija, opiskelijan tilanteen selvittämisen aikana toteutetut toimenpiteet tiedot asian käsittelystä opiskeluhuoltoryhmän kokouksessa, kokoukseen osallistuneet ja heidän asemansa, kokouksessa tehdyt päätökset, päätösten toteuttamissuunnitelma sekä toteuttamisesta ja seurannasta vastaavat tahot; toteutetut toimenpiteet; Kirjauksen pvm sekä kirjauksen tekijä ja hänen asemansa. Jos opiskeluhuoltokertomukseen sisältyviä tietoja annetaan sivullisille, merkitään mitä tietoja, kenelle ja millä perusteella on luovutettu 67 Rekisterit Opiskeluhuoltorekisteri koostuu opiskeluhuoltokertomuksista Rekisterinpitäjä nimeää rekisterille vastuuhenkilön, joka Määrittelee tapauskohtaisesti käyttöoikeudet Päättää tietojen luovuttamisesta tilanteissa, joissa pyytäjällä lakiin perustuva oikeus tiedon saantiin Opiskeluhuolto-, potilas- ja kuraattorin asiakasrekisteriin sisältyviä tietoja voidaan luovuttaa teknisen käyttöyhteyden avulla Tietojen suojaamisesta huolehdittava asianmukaisesti Tarvittaisiinko kirjaamiskäytännöistä yleisempää valtakunnallista ohjeistusta? 68 34
Rehtorin asema Sivistysvaliokunta: Rehtori ei jäävi toimimaan monialaisen asiantuntijaryhmän jäsenenä pelkästään rehtoriutensa perusteella Perusopetuslain muutos: rehtorilla oikeus saada oppilashuoltotyöhön osallistuvilta salassapitosäännösten estämättä opetuksen järjestämisen kannalta välttämätön tieto 69 Salassapito ja siitä poikkeaminen Opiskelijan yksilökohtainen opiskeluhuolto: osallistuvilla oikeus saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen opiskeluhuollon järjestämisen kannalta välttämättömät tiedot Tietojen luovuttaminen muille vain jos opiskelijan/huoltajan yksilöity kirjallinen suostumus tai jos luovuttamiseen oikeuttava lain säännös 70 35
Opetuksen kannalta välttämätön tieto Perusopetuslaki: Oppilashuoltotyöhön osallistuvilla on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen sekä oppilaan opettajalle, rehtorille ja opetuksesta vastaavalle viranomaiselle oppilaan opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot Opiskeluhuollon salassa pidettävä tieto voidaan luovuttaa siltä osin kuin tarpeen opetuksen järjestämisen kannalta Opetuksen järjestäjällä oikeus saada salassapitosäännösten estämättä opetuksen järjestämiseksi välttämättömät tiedot sosiaalija terveydenhuollon viranomaiselta, palvelujen tuottajalta sekä terveydenhuollon ammattihenkilöltä Alle 18-vuotiaan osalta voidaan toimittaa uudelle opetuksen/koulutuksen järjestäjälle 71 Psykologi- ja kuraattori: lähipalvelua Sivistysvaliokunta painotti seuraavaa: Koulupsykologin ja kuraattorin palvelut järjestetään oppilaitoksissa siten, että palvelut ovat lähellä oppilaita ja siten helposti ja nopeasti nuorimpienkin oppilaiden savutettavissa. Oppilashuollon keskeiset toimijat, koulukuraattorit, koulupsykologit ja kouluterveydenhuollon henkilöstö, toimivat kouluissa ja että Nämä oppilashuollon keksiset toimijat ovat kiinteä osa kouluyhteisöä. Käytäntö ei saa johtaa siihen, että esim. psykologin palvelut hoidetaan kouluissa päivystysluonteisina. 72 36
Oppilas alle 18 v + vanhemmat OPETUS Opetuksen järjestäminen ja toteuttaminen koulutusta koskevien lakien mukaan Yhteistyö Koulu/ oppilaitos OPETUS 3 portainen tuki Tehostettu ja erityistä tukea käsitellään moniammatillisesti yhteistyössä OH ammattihenkilöiden kanssa. OPPILAS. REK. OHJAUS Rangaistukset Opetuksen järjestäjän huolehdittava oppilaalle tarvittava OH, kun annettu: Kirjallinen varoitus tai määräaikainen erottaminen Poistettu jäljellä olevan opetuksen ajaksi luokkahuoneesta tai muusta tilasta Opetus on evätty jäljellä olevan työpäivän ajaksi AVI VALVOO OPS MUKAINEN OPPILAS- HUOLTO Konsultointi Kieltäytyminen asiantuntijaryhmästä: Kielto kirjataan ylös, jotta voidaan jälkeenpäin osoittaa oppilaitoksen ottaneen asian esiin. OH yhteistyö OPPILASHUOLTO OH OPETUKSEN JÄRJESTÄJÄN TR OH KOULUN TR KOULU/OPISKELUTERVEYDENHUOLTO TH Laajat terveystarkastukset AS.REK. PSYKOLOGI KURAATTORI PS AS.REK. KUR. AS.REK. Open on otettava viipymättä yhdessä oppilaan kanssa yhteyttä: opiskeluvaikeuksien tai sosiaalisten tai psyykkisten vaikeuksien ehkäisemiseksi tai poistamiseksi. Jos ei mahdollista yhdessä, opiskelijalle tieto ja mahdollisuus keskustella yhteydenottoon liittyvistä syistä. Huoltajalle tieto yhteydenotosta, jollei laista muuta johdu. ASIANTUNTIJA TR: opiskeluhuoltokertomus OH REK. Ryhmän kokoaa se, joka havaitsee tarpeen, ei aina sama tietty henkilö. Kootaan jos oppilas suostuu. Jäseniä he, joihin oppilas suostuu. HUOM: ASIANTUNTIJANA VOI KUULLA KETÄ VAIN, EI VAADI OPPILAAN SUOSTUMUSTA. Alaikäinen voi painavasta syystä kieltää huoltajaa osallistumasta OH asian käsittelyyn sekä antamasta itseään koskevia salassa pidettäviä OH tietoja huoltajalleen, jollei se selvästi ole hänen etunsa vastaista. Arvion edun vastaisuudesta tekee sosiaali- tai terveydenhuollon ammattihenkilö. LASTENSUOJELUILMOITUS Jokaisen oh-toimijan muistettava, että rehtorilla ja opettajalla oikeus saada opetuksen järjestämisen kannalta välttämätön tieto salassapitosäännösten estämättä. LS AS.REK. Koulujen työrauha 74 37
Ojentamiskeinot Kotitehtävien suorittaminen koulun jälkeen (PO) Kasvatuskeskustelu (PO puuttumiskeino) Liatun tai epäjärjestykseen saatetun koulun omaisuuden tai tilan puhdistaminen tai uudelleen järjestäminen (kasvatuksellinen toimi, PO) Jälki-istunto (hiljaa istuminen/kasvatusta, opetusta ja kehitystä tukevat kirjalliset, suulliset tai muut tehtävät, PO) Luokasta/opetustilasta poistumaan määrääminen Esineiden ja aineiden poisotto-oikeus Tavaroiden, säilytystilojen tai vaatteiden (päällisin puolin) tarkastaminen (turvaamistoimi) Opiskeluoikeuden epääminen (turvaamistoimi) Kirjallinen varoitus (kurinpitorangaistus valitusoikeus) Määräaikainen erottaminen (kurinpitorangaistus valitusoikeus) 75 Vahingonkorvaus ja sotkujen siivoaminen Vahinkoon sovelletaan vahingonkorvauslakia. PERUSOPETUKSESSA vahingoista ja siivoamisesta ilmoitettava huoltajalle koulun opettaja tai rehtori voi kasvatuksellisista syistä määrätä oppilaan siivoamaan sotkun, jonka hän on tahallaan tai huolimattomuuttaan liannut tai saattanut epäjärjestykseen Valvottava, kesto enintään 2 tuntia. Tehtävä ei saa olla iän ja kehitystason huomioon ottaen oppilaalle vaarallinen tai raskas. Ei saa jäädä pois opetuksesta. Otettava huomioon jos määrätään rangaistus tai vahingonkorvaus. 76 38
Vaaralliset esineet ja aineet Kielletään tuomasta tai hallussa pitämästä 1. Laissa kiellettyjä esineitä tai aineita: alaikäiseltä kielletty alkoholilain sekä tupakkalain mukaiset tuotteet kaikilta kielletty vahingoittamiseen tai lyömiseen soveltuvat esineet tai aineet, syövyttävät sekä lamauttamiseen soveltuvat aineet, ampumiseen soveltuvat esineet 2. Omaa tai toisen turvallisuutta vaarantavia tai erityisesti omaisuuden vahingoittamiseen soveltuvia esineitä tai aineita ellei hallussapidolle ole hyväksyttävää syytä. Näistä sekä niiden säilytyksestä koulupäivän aikana voidaan määrätä koulun järjestyssäännöissä. 77 Poisotto-, voimankäyttö- ja tarkastusoikeus (ei velvollisuus!) Eivät velvoita opettajia ja rehtoreita toimimaan. Käytä vain, jos välttämätöntä sekä riittävän turvallista. Pois ottaminen, tarkastaminen ja voimakeinojen käyttö ovat viimesijaisia ja poikkeuksellisia keinoja. Ensin käytettävä kaikki mahdolliset lievemmät keinot. Pääsääntöisenä menettelynä uhkaavissa tilanteissa poliisin hälyttäminen paikalle. 78 39
Poisotto-, voimankäyttö- ja tarkastusoikeus Ohjeistettava ja suunniteltava Haltuun ottamisessa ja oppilaan tai opiskelijan tarkastamisessa on noudatettava hienotunteisuutta. Käytettäessä voimakeinoja on annettava kirjallinen selvitys tapahtuneesta opetuksen tai koulutuksen järjestäjälle. Oppilaan tai opiskelijan tarkastaminen ja esineiden ja aineiden haltuun ottaminen tulee aina kirjata. Haltuun ottamisesta ja tarkastamisesta on ilmoitettava alaikäisen oppilaan tai opiskelijan huoltajille. Suositeltavaa on olla yhteydessä huoltajaan ennen toimenpidettä, jos se on mahdollista. 79 Opettajan ja rehtorin oikeus tarkastaa MITÄ? Oppilaan tai opiskelijan mukana olevat tavarat (mm. kassit, penaalit), hallinnassaan olevat koulun tai oppilaitoksen säilytystilat (mm. kaapit, pulpetti) ja päällisin puolin vaatteet (mm. taskut, lompakko) MILLOIN? sellaisen kielletyn tai vaarallisen esineen tai aineen haltuun ottamiseksi, jolla voidaan vaarantaa omaa tai toisen turvallisuutta, jos esineen tai aineen hallussapito on ilmeistä JA oppilas tai opiskelija pyynnöstä huolimatta kieltäytyy niitä luovuttamasta tai ei luotettavasti osoita, ettei hänen hallussaan niitä ole. 80 40
Opettajan ja rehtorin oikeus tarkastaa Tarkastamisessa ei saa käyttää voimakeinoja. Ilmoitettava tarkastuksen syy ja sen perustelu. Näistä vaatimuksista voi poiketa, mikäli asian kiireellinen luonne ja turvallisuus ehdottoman välttämättömästi sitä vaativat: Tarkastajan oltava samaa sukupuolta. Läsnä oltava myös oppilaan valitsema toinen täysi-ikäinen koulun tai oppilaitoksen henkilö. Tarkastusoikeus ei ulotu häiritsevän esineen tai aineen etsintään. 81 Opettajan ja rehtorin oikeudet pois ottamisissa Pyydä kielletty tai vaarallisena pidetty esine itselle. Jos ei esinettä tai ainetta anneta, sen voi ottaa pois. Jos turvallisuutta vaarantavan esine tai aineen poisottamista vastustetaan tekemällä vastarintaa, voidaan käyttää välttämättömiä voimakeinoja. Välttämättömien voimakeinojen on oltava oikeassa suhteessa oppilaan tai opiskelijan ikään ja tilanteen uhkaavuuteen tai vastarinnan vakavuuteen sekä tilanteen kokonaisarviointiin. Käytä esim. kiinnipitoa. Mikäli vastarinta on voimakasta ja poisottaminen välttämätöntä on suositeltavaa pyytää poliisi paikalle. Poisottaminen on aina voitava toteuttaa turvallisesti. Ei saa käyttää voimankäyttövälineitä 41
Oppimista tai opetusta häiritsevä esine tai aine perusopetuksessa Opettaja tai rehtori voi ottaa pois oppilaalta, jos ei pyynnöstä anna. Voidaan käyttää välttämättömiä voimakeinoja. Häirinnän on oltava tosiasiallista, pois ei voi ottaa mahdollisesti häirintää aiheuttavaa esinettä tai ainetta. Palauta oppilaalle oppitunnin päätyttyä. Vain jos on todennäköistä, että häirintä oppitunnin jälkeen jatkuu, voidaan palauttaa työpäivän päättyessä. Toisella asteella häiritsevän esineen poisotto-oikeutta ei ole: pyydettävä häiritsevää opiskelijaa poistumaan esineineen ja aineineen. 83 Kännykät saako kieltää vai ei? ESAVI/1166/06.06.01/2014 Kantelija arvosteli sitä, että koulussa on oppilaiden puhelimet kerätty massakeräyksellä pois oppitunnin ajaksi Avi toteaa, että perusopetuksessa voidaan esine tai aine ottaa haltuun yksittäiseltä oppilaalta silloin kun tämä määrätyssä yksittäisessä tapauksessa käyttää hallussaan olevaa esinettä tai ainetta häiriön tuottamiseen ja haltuunottoa voidaan lisäksi pitää välttämättömänä toimenpiteenä Avi katsoo, että järjestely, jossa oppilailta kerätään esineet mahdollisten järjestyshäiriöiden ennaltaehkäisemiseksi voi perustua vain aitoon vapaaehtoisuuteen ja ettei tällaisesta järjestelystä voida määrätä järjestysäännössä tai muulla määräyksellä 84 42
Haltuun otettujen kiellettyjen ja vaarallisten esineiden ja aineiden luovuttaminen ja hävittäminen Mahdollisimman pian, viimeistään työpäivän lopuksi. Huoltajalle: alaikäiseltä pois otetut tupakkatuotteet ja alkoholi sekä tuotteet, joiden luovuttamisen ei arvioida olevan turvallista alaikäiselle. Poliisille: huumausaineista, ampuma-aseista, aseen osista tai muusta vastaavasta, kuten lainsäädännössä julkisella paikalla tai muutoin kielletyksi säädetyistä aineista ja esineistä. Säilyttää huolellisesti. Kolmen kuukauden kuluttua ilmoituksesta voidaan todisteellisesti hävittää. Luovuttaminen ja hävittäminen tulee aina kirjata. Lukioon 3 päivän epäämisoikeus Ammatillisen koulutuksen lainsäädäntöä vastaavasti lukiossa voidaan opiskelijan osallistuminen opetukseen evätä turvaamistoimena enintään kolmen työpäivän ajaksi, jos on olemassa vaara, että toisen opiskelijan tai oppilaitoksessa tai muussa opetustilassa työskentelevän henkilön turvallisuus kärsii opiskelijan väkivaltaisen tai uhkaavan käyttäytymisen vuoksi taikka opetus tai siihen liittyvä toiminta vaikeutuu kohtuuttomasti opiskelijan häiritsevän käyttäytymisen vuoksi. 86 43
Lisäksi perusopetuksessa vielä nämä 87 Tiedon kuljettava kotiin häirinnästä Koulun opettajan tai rehtorin tulee ilmoittaa tietoonsa tulleesta koulussa tai koulumatkalla tapahtuneesta häirinnästä, kiusaamisesta tai väkivallasta niihin syyllistyneen ja niiden kohteena olevan oppilaan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle. Koulumatkalla: ei toimivaltaa määrätä rangaistuksia, eivätkä järjestyssäännöt ole voimassa Suositeltavaa, että huoltajat ratkovat tapahtuneen Koulun henkilökunta voi tukea huoltajia tarjoamalla esimerkiksi psykologin tai kuraattorin osaamista tueksi asian kokonaisvaltaiseen selvittämiseen, jos koulu arvioi sen tarpeelliseksi. 88 44
Ensisijainen puuttumiskeino kasvatuskeskustelu Käyttö: jos oppilas häiritsee opetusta, rikkoo koulun järjestystä, menettelee vilpillisesti tai kohtelee muita epäkunnioittavasti tai heidän ihmisarvoaan loukkaavasti Koulun opettaja tai rehtori voi määrätä enintään 2 tunniksi suoritus osissa tai kerralla mahdollisimman pian tapahtuneesta koulupäivän aikana, ennen tai jälkeen. Yksilöitävä teko tai laiminlyönti yhdessä oppilaan kanssa. Selvitettävä tarvittaessa laajemmin käyttäytymisen syyt ja seuraukset sekä keinot, joilla käyttäytymistä ja oppilaan hyvinvointia voidaan koulussa parantaa. Keskusteluun voivat osallistua myös muut oppilaan opetukseen tai oppilashuoltoon osallistuvat henkilöt. Keskustelu tulee kirjata, ja siitä on ilmoitettava oppilaan huoltajille, joille varataan mahdollisuus osallistua kasvatuskeskusteluun tai osaan siitä, jos se katsotaan tarpeelliseksi. 89 Jälki-istunto Voidaan teettää kirjallisia tai suullisia tehtäviä, harjoituksia ja tehtäviä, jotka ovat kasvatusta, opetusta ja kehitystä tukevia, oikeassa suhteessa oppilaan tekoon tai laiminlyöntiin sekä ikä ja kehitystaso huomioon ottaen oppilaalle sopivia Voidaan edelleen velvoittaa istumaan hiljaa Jälki-istuntoa ei voida miltään osin järjestää siten, että oppilas joutuisi sen seurauksena jäämään pois opetussuunnitelman tai muiden koulun suunnitelmien mukaisesta opetuksesta. 90 45
Erikoissairaanhoidon oppilaan opetus Sairaalassa potilaana oleva oppilas saa opetusta sairaalassa. Avohoidossa olevan oppilaan opetus järjestetään pääsääntöisesti oppilaan omassa koulussa. Jos se ei ole koulun omista tukitoimista huolimatta oppilaan edun mukaista hoidosta vastaavan sairaalan tai muun erikoissairaanhoidon toimintayksikön sijaintikunta ja oppilaan opetuksen järjestäjä sekä oppilaan kotikunta sopivat yhdessä oppilaan opetuksen järjestämisestä. Pääsääntönä on, että tällöin hoidosta vastaavan sairaalan sijaintikunta järjestää oppivelvolliselle oppilaalle opetusta ja tukea siinä määrin kuin se hänen terveytensä, pedagogiset erityistarpeensa ja erikoissairaanhoidon hoidolliset ja kuntoutukselliset toimenpiteet huomioon ottaen on perusteltua. Myös kunnat, joissa sijaitsee erikoissairaanhoidon muu toimintayksikkö, voivat järjestää opetusta avohoidossa olevalle oppilaalle. Ennen päätöstä on kuultava oppilasta, tämän huoltajia, oppilaan opetuksen järjestäjää sekä oppilaan oppilashuollosta vastaavia henkilöitä. Jos ei päästä sopimukseen, päätöksen tekee hoidosta vastaavan sairaalan tai muun erikoissairaanhoidon toimintayksikön sijaintikunta. Muutoksenhakuoikeus oikaisuvaatimuksella ja kunnallisvalituksella. 91 OPETTAJAN TYÖ OPETTAJAN VASTUUT JA VELVOLLISUUDET KURINPITOSÄÄDÖKSET JA VOIMANKÄYTTÖ 92 46
Työelämäasiamies Riina Länsikallio Opettajan oikeus fyysiseen voimankäyttöön Rajaveto sallitun kurinpidon ja pahoinpitelyn välillä Perusopetuslaki 36 b, lukiolaki 26 b ja laki ammatillisesta koulutuksesta 35 b Oikeuskäytäntö osoittaa, että pahoinpitelyrima on matalalla Hätävarjelu Voimankäytön oikea arviointi Maltin säilyttäminen Todistajien merkitys 47
Kädet pois korvilta Opettaja moitti oppilasta ohjeiden vastaisesta käytöksestä, mutta tämä ei kuunnellut, vaan laittoi sormet korviinsa Saadakseen viestin perille opettaja tarttui oppilasta ranteista ja veti sormet korvilta. Oppilas riuhtaisi kädet irti opettajan otteesta. Oppilas: opettajan teko aiheutti hetkellistä kipua sekä punoitusta kädessä Opettaja: myönsi ottaneensa ranteesta kiinni, mutta ei sitä, että olisi tehnyt tällöin ruumiillista väkivaltaa oppilaalle Hanna Haanpää 95 Näyttö Oppilas meni oppitunnin jälkeen terveydenhoitajalle Kertoi ranteeseen sattuneen osin oman riuhtaisun seurauksena Ranteessa kaksi pientä punoittavaa aluetta, selkeää aristamaa ei ollut n. 1 h tapahtuman jälkeen Punaisen jäljen olivat nähneet muutkin, joille sitä oppilas oli näyttänyt Hanna Haanpää 96 48
Käräjäoikeuden tuomio Opettaja syyllistyi lievään pahoinpitelyyn Punaiset jäljet tukevat riittävästi syytteen teonkuvausta hetkellisestä kivusta. Mahdollinen oppilaan oma riuhtaisu voinut myötävaikuttaa, mutta ei poista opettajan vastuuta kivun aiheuttamisesta Rangaistukseen tuomitsematta jättämistä puoltaisi oppilaan oma provosoiva käytös ja teon vähäisyys. Kyseessä oppilas ja lapsi, vaikkakin teini-ikäinen, eikä provosoinnille siten voida antaa samaa merkitystä kuin täysi-ikäisten kohdalla Ei voida jättää rankaisematta, vaikka teko ollut lievä. 8 päiväsakkoa = 56 50 kivusta (asteikko 50 100, mustelmasta asteikko 100 200 ) 97 Hovioikeuden päätös Opettaja valitti hovioikeuteen. Hänen mielestään vamma ei tullut ko. tilanteessa, vaan oppilas oli itse hangannut punoituksen käteensä ennen terveydenhoitajalle menoa. Hovioikeus hyväksyi käräjäoikeuden oikeudellisen arvioinnin ja hylkäsi valituksen Hovioikeus otti kuitenkin huomioon oppilaan provosoinnin tilanteessa ja katsoi, että opettajan teko oli noissa olosuhteissa varsin ymmärrettävää. Hovioikeus katsoi, että rikosta oli sen tahallisuuteen ja siitä ilmenevään tekijän syyllisyyteen nähden pidettävä kokonaisuutena arvostellen vähäisenä ja jätti opettajan rangaistukseen tuomitsematta. Hanna Haanpää 98 49
Ei katso silmiin ja virnuilee Poikajoukko käyttäytyi huonosti kouluavustajaa kohtaan ja joutui rehtorin puhutteluun. Poikajoukon palattua puhuttelusta poikajoukkoa puhutteli vielä noin 50-vuotias opettaja. Yksi pojista virnisteli eikä katsonut opettajaa kohti. Opettaja nosti tämän pojan päätä etutukasta ja sai näin pojan nostamaan katseensa. Äiti: pojalle aiheutui kipua ja päänsärkyä. Opettaja myönsi ottaneensa kevyesti kiinni pojan tukasta, mutta ei katsonut syyllistyneensä rikokseen. Hanna Haanpää 99 Tuomio Opettaja syyllistyi lievään pahoinpitelyyn. Ei syyttäjän vaatimaa sakkorangaistusta, koska hän oli saanut kunnalta kirjallisen huomautuksen. Syyte virkavelvollisuuden rikkomisesta hylättiin, koska teko katsottiin kokonaisuudessaan vähäiseksi. Käräjäoikeus otti huomioon myös pojan oman käyttäytymisen. Opettaja määrättiin maksamaan oppilaalle 50 euron korvaus + oikeudenkäyntikuluja Hanna Haanpää 100 50
Sora-säännökset 101 Sora-säännökset lyhyesti Opiskelijaksi ottamisen edellytyksiä tarkennettu (vain tietyt alat) Terveydentila tai toimintakyky Aiempi peruuttamispäätös Opiskeluoikeuden peruuttaminen tilanteissa, joissa se on turvallisuusnäkökohtien vuoksi perusteltua (vain tietyt alat) Alalle soveltumattomuus (vakava tai toistuva vaarantaminen) Terveydentila tai toimintakyky Aiemman peruuttamispäätöksen salaaminen Aiempi rikostausta sanna.haanpaa@oaj.fi 102 51
Muutokset lyhyesti (jatkoa) Säädetään oikeudesta turvalliseen opiskeluympäristöön myös korkeakoulusektorilla Huumausainetestauksesta säädetään ko. koulutusta koskevissa laeissa yksityisyyden suojasta työelämässä annettua lakia vastaavasti Kurinpitosäännöksiä täsmennetään Koulutuksen järjestäjien, korkeakoulujen ja viranomaisten tietojensaanti varmistetaan 103 sanna.haanpaa@oaj.fi 103 Opiskeluoikeuden peruuttamiseen liittyvä tiedonsaanti Jos koulutuksen järjestäjällä perusteltu aihe epäillä opiskelijalla olevan sellainen terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyvä este, joka voisi olla opiskeluoikeuden peruuttamisen perusteena, koulutuksen järjestäjä voi määrätä opiskelijan tarvittaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Koulutuksen järjestäjä vastaa tarkastuksista ja tutkimuksista aiheutuvista kustannuksista Jos opiskelija kieltäytyy, opiskeluoikeus voidaan pidättää siihen asti, kunnes suostuu tarvittaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin Koulutuksen järjestäjällä on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada opiskeluoikeuden arviointia varten lääkärin kirjallinen lausunto, josta ilmenee, että opiskelijalle on tehty tarkastus/tutkimus sekä arvio opiskelijan toimintakyvystä opiskelun edellyttämien terveydentilavaatimusten johdosta. sanna.haanpaa@oaj.fi 104 52
Opiskeluoikeuden peruuttamiseen liittyvä tiedonsaanti jatkoa Koulutuksen järjestäjällä salassapitosäännösten estämättä oikeus saada välttämättömät tiedot opiskeluoikeuden peruttamista koskevasta päätöksestä ja sen perusteluista toiselta koulutuksen järjestäjältä tai korkeakoululta Opiskelijan tulee koulutuksen järjestäjän pyynnöstä antaa nähtäväksi ote rikosrekisteristä opiskeluoikeuden peruuttamisen edellytysten arviointia varten Jos opiskelija kieltäytyy, opiskeluoikeus voidaan pidättää siihen asti, kunnes toimittaa otteen sanna.haanpaa@oaj.fi 105 Opiskeluoikeuden peruuttaminen Peruuttaminen ei säännöksen mukaan ehdoton seuraus, vaan asia tulee aina arvioida tapauskohtaisesti tarvittavien asiantuntijalausuntojen ja -selvitysten perusteella Ennen opiskeluoikeuden peruuttamista koulutuksen järjestäjän on selvitettävä yhdessä opiskelijan kanssa tämän mahdollisuus hakeutua muuhun koulutukseen. Opiskelija voidaan tämän suostumuksella ottaa koulutuksen järjestäjän sellaiseen muuhun koulutukseen, jonka opiskelijaksi ottamisen edellytykset hän täyttää Koulutuksen järjestäjän tiedotettava opiskelijoita opiskelijaterveydenhuolto- ja opiskelijahuoltopalveluista ja tarvittaessa ohjattava opiskelija hakemaan näitä palveluita Koulutuksen järjestäjän pyrittävä tarjoamaan henkilökohtaista opinto-ohjausta ja tarvittaessa ohjattava opiskelija esim. työvoimatoimiston palveluihin 106 sanna.haanpaa@oaj.fi 106 53
Menettely opiskeluoikeuden peruuttamisessa Opiskeluoikeuden peruuttamisesta ja palauttamisesta päättää koulutuksen järjestäjän asettama monijäseninen toimielin / korkeakouluissa hallitus Ennen päätöksen tekemistä hankittava asiaa koskeva tarpeellinen selvitys sekä varattava opiskelijalle ja hänen huoltajalleen tilaisuus tulla asiassa kuulluksi Kirjallinen päätös, josta muutoksenhaku Opiskelijoiden oikeusturvalautakunta Helsingin hallinto-oikeus sanna.haanpaa@oaj.fi 107 http://www.oph.fi/download/148884_koulutuksen_jarjestaji lle_keinoja_puuttua_opiskeluun_soveltumattomuuteen.pdf 54
Opettajan pykäläpankki Laillisuusopas opettajan ja opiskelijan toiminnan rajoista Opettajan psyykkisen koskemattomuuden loukkaaminen Fyysinen väkivalta, väkivallalla uhkaaminen ja voimakeinojen käyttö Toimintaohjeita Opettajan poisotto-oikeus Järjestyssäännöt Koulun kurinpitokeinot Rikosoikeudellinen vastuu Opetustoimen salassapitovelvollisuudesta Vahingonkorvausvastuu Opettaja tuomioistuimessa todistajana, asianosaisena ja vastaajana Ohjeita väkivaltatilanteiden ehkäisemiseen ja uhkatilanteissa toimimiseen 109 Mitä OAJ:n jäsenilleen ottama oikeusturvavakuutus korvaa? Omat ja vastapuolen asianajo- ja oikeudenkäyntikulut Työ- ja virkasuhteeseen liittyvissä riita- ja rikosasioissa (tuottamukselliset rikossyytteet) Ei korvaa, jos Vakuutetulle vähäinen merkitys Virallisen syyttäjän syyte koskee tahallista tekoa (mm. pahoinpitelyrikokset) tai törkeää huolimattomuutta 110 55
Korvaukset ja omavastuu Korvauksen enimmäismäärä 7 000 euroa Jos käyttää OAJ:n ohjaamana ulkopuolista lakimiestä, korvausmäärä 13 000 euroa Omavastuu oikeudenkäyntikuluista on 15 %, jos OAJ:n juristien ohjaamana, muuten 20 % Kuitenkin vähintään 200 euroa 111 Jos tarvitse oikeusturvaa toimi näin! Ota ensimmäiseksi yhteys järjestön lakimiehiin Järjestön lakimiehet selvittävät, hoidetaanko juttu järjestön juristien voimin vai annetaanko asia ulkopuolisen asianajajan ajettavaksi Tarpeen vaatiessa lakimiehet opastavat avun tarvitsijaa asianajajan valitsemisessa 112 56
Uusi vakuutussopimus 1.1.2014 Uusi vakuutussopimus vakuutusyhtiö Turvan kanssa 1.1.2014 alkaen Jäsenen ammatillinen oikeusturva-ja vastuuvakuutus siirtyi Turvaan 1.1.2014 alkaen Jäsenen vapaa-ajan tapaturmavakuutus ja matkavakuutus siirtyy Turvaan 1.1.2015 alkaen www.turva.fi/oaj 113 114 57