Päihteisiin liittyvät kurinpito- ja ojentamismahdollisuudet sekä turvaamistoimenpiteet koulussa. lakimies Anu Kangaste 2014

Transkriptio

1 Päihteisiin liittyvät kurinpito- ja ojentamismahdollisuudet sekä turvaamistoimenpiteet koulussa lakimies Anu Kangaste 2014

2 Alkoholilaissa säädetään mm. alkoholipitoisista aineista, niiden käytöstä ja hallussapidosta. Alle 18-vuotiaalla ei saa olla hallussa alkoholijuomaa eikä mietoa alkoholijuomaa. Tupakkalain mukaan tupakkatuotteiden hallussapito on kielletty alle 18-vuotiaalta. Tupakkalain mukaan tupakointi on kielletty perusopetusta antavien oppilaitosten sisätiloissa ja niiden käytössä olevilla ulkoalueilla. Tupakoinnilla tarkoitetaan tupakkatuotteen polttamista tai muuta käyttämistä nautintoaineena. Huumausainelain mukaan mm. huumausaineen hallussapito ja käyttö on kielletty. Huumausainerikoksista säädetään rikoslaissa. Lääkkeiden liikakäyttö ja sekakäyttö. Varsinainen väärinkäyttö tietoinen käyttö päihtymystarkoituksessa.

3 Oppilaan velvollisuudet Perusopetuslain mukaan oppilaan on suoritettava tehtävänsä tunnollisesti ja käyttäydyttävä asiallisesti. Lakisääteisiä velvollisuuksia täsmennetään koulun järjestyssäännöissä. Järjestyssäännöt sitovat oppilaita, jos ne eivät ole lainsäädännön vastaisia.

4 Kasvatuskeskustelu perusopetuksessa Oppilas, joka 1) häiritsee opetusta tai 2) muuten rikkoo koulun järjestystä tai 3) menettelee vilpillisesti tai 4) kohtelee muita oppilaita tai koulun henkilökuntaa epäkunnioittavasti tai heidän ihmisarvoaan loukkaavasti, voidaan määrätä osallistumaan yhteensä enintään kaksi tuntia kestävään kasvatuskeskusteluun. Kasvatuskeskustelu on ensisijainen toimenpide. Kasvatuskeskustelu voidaan järjestää kerralla tai useammassa osassa työpäivän aikana tai sen ulkopuolella. Menettelyn tarkoituksen on löytää positiivisia keinoja oppilaan käyttäytymisen parantamiseksi, varhainen puuttuminen Kasvatuskeskustelun tarkoituksena on yhdessä oppilaan kanssa yksilöidä toimenpiteeseen johtava teko tai laiminlyönti ja kuulla oppilasta sekä selvittää käyttäytymisen syyt ja seuraukset ja keinot tilanteen korjaamiseksi Oppilas oppisi, mikä käytöksessä virheellistä ja miksi

5 Kasvatuskeskustelu jatkuu Kasvatuskeskusteluun määrää koulun opettaja tai rehtori Ilmoitetaan huoltajalle, huoltajalle varataan mahdollisuus osallistua, jos katsotaan tarpeelliseksi esim. oppilaan käyttäytymisen ja sen syiden selvittämiseksi sekä asian korjaamiseen liittyvien oikeiden keinojen löytämiseksi Voidaan esim. aloittaa välittömästi luokasta poistamisen yhteydessä ja jatkaa huoltajan kanssa työpäivän jälkeen Tulee järjestää suunnitellusti, mutta joustavasti ja ajallisesti lähellä epäasiallisen käytöksen havaitsemista Keskustelu tulee kirjata

6 Jälki-istunto perusopetuksessa Oppilas, joka häiritsee opetusta tai muuten rikkoo koulun järjestystä taikka menettelee vilpillisesti, voidaan määrätä jälki-istuntoon enintään kahdeksi tunniksi Jälki-istunnossa voidaan teettää kirjallisia tai suullisia tehtäviä, harjoituksia tai tehtäviä, joiden tulee olla kasvatusta, opetusta ja kehitystä tukevia, oikeassa suhteessa oppilaan tekoon tai laiminlyöntiin sekä ikä ja kehitystaso huomioon ottaen oppilaalle sopivia Tehtäviä esim. yhteisöllisyyttä tai osallisuutta edistävä toiminta, kuten avustaminen yhteisen toiminnan järjestämisessä, varsinaiset työrangaistukset ovat kielletty Oppilas voidaan myös velvoittaa istumaan hiljaa jälkiistunnon ajan Hallituksen esityksen (66/2013) mukaan jälki-istunto voisi koostua myös näiden kaikkien toimintojen yhdistelmästä

7 Jälki-istunto jatkuu Jälki-istuntoa ei voida järjestää siten, että oppilas joutuisi sen seurauksena jäämään pois opetussuunnitelman tai muun koulun toimintaa koskevan suunnitelman mukaisesta opetuksesta (myös mm. koulun vuosisuunnitelman mukaiset retket, leirikoulut, juhlat ja vastaavat tapahtumat) Päättää oppilaan opettaja (perusopetusasetus 18 ) Ennen määräämistä on yksilöitävä toimenpiteeseen johtanut teko tai laiminlyönti, kuultava oppilasta ja hankittava muu tarpeellinen selvitys Ojentamiskeino Ilmoitettava huoltajalle Toimenpide kirjataan

8 Kurinpitorangaistukset kirjallinen varoitus ja määräaikainen erottaminen Kirjallinen päätös, valitus hallinto-oikeuteen 14pv Määräaikainen erottaminen perusopetus enintään kolmeksi kuukaudeksi Määräaikaisesta erottamisesta päättää monijäseninen toimielin, kirjallisesta varoituksesta päättää rehtori Yksilöitävä toimenpiteeseen johtava teko tai laiminlyönti Kuultava oppilasta Hankittava muu tarpeellinen selvitys Huoltajalle varattava tilaisuus tulla kuulluksi Määräaikainen erottaminen perusopetus Helsingissä yhteys lastensuojelun sosiaalityöntekijään Pääsääntö päätös voidaan panna täytäntöön kun lainvoimainen, voidaan poiketa määräaikainen erottaminen Määräaikainen erottaminen vakava tai usein toistuva rikkomus

9 Luokkahuoneesta, opetustilasta ja koulun tilaisuudesta poistumaan määrääminen Kyseessä toisten työrauhaa turvaava toimenpide, vaikka oppilaan näkökulmasta ojentamiskeino Perusopetus opetusta häiritsevä Koulun rehtori tai opettaja Opetuksen epääminen (osallistuminen opetukseen evätään) Muiden turvallisuus kärsii väkivaltaisen tai uhkaavan käyttäytymisen vuoksi tai opetus vaikeutuu kohtuuttomasti häiritsevän käyttäytymisen vuoksi Perusopetus jäljellä oleva työpäivä Turvaamistoimenpide Rehtori

10 Häiritsevän tai turvallisuutta vaarantavan oppilaan poistaminen Rehtorilla ja opettajalla on oikeus poistaa luokkahuoneesta tai muusta tilasta, jossa opetusta annetaan tai koulun tilaisuudesta oppilas, joka ei noudata annettua poistumismääräystä. Rehtorilla ja opettajalla on myös oikeus poistaa koulun alueelta oppilas, joka ei poistu saatuaan tiedon opetuksen epäämisestä. Pääsääntö oppilaan poistamiseksi on suullinen kehotus poistua. Mahdollisuus välttämättömien voimakeinojen käyttöön, jos perusopetuksessa poistettava oppilas koettaa vastarintaa tekemällä välttää poistamisen (esim. rauhoittaminen kiinni pitämällä ja taluttaminen pois tilanteesta). Huomioon ikä ja tilanteen uhkaavuus tai vastarinnan vakavuus sekä tilanteen kokonaisarviointi Ei saa käyttää minkäänlaisia voimankäyttövälineitä Liioiteltu voimankäyttö rikoslain mukaan rangaistava teko

11 Oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön Kielletyt esineet tai aineet Kouluun ei saa tuoda eikä työpäivän aikana pitää hallussa sellaista esinettä tai ainetta, jonka hallussapito on muussa laissa kielletty tai jolla voidaan vaarantaa omaa tai toisen turvallisuutta taikka joka erityisesti soveltuu omaisuuden vahingoittamiseen ja jonka hallussapidolle ei ole hyväksyttävää syytä. Alaikäisiltä kiellettyjä ovat mm. alkoholilain sekä tupakkalain mukaiset tuotteet. Kiellettyä mm. järjestyslain mukaisten vaarallisten esineiden kouluun tuominen. Kiellettyjä ovat järjestyslain nojalla toisen vahingoittamiseen soveltuvat esineet tai aineet, mikäli niiden tuomiseen kouluun ei ole esittää hyväksyttävää syytä.

12 Nyt on mahdollista entistä selkeämmin puuttua potentiaalisesti vaarallisten esineiden ja aineiden mukana pitämiseen ja pois ottamiseen. Toisaalta ei kuitenkaan estettäisi hyväksyttävissä tarkoituksissa mukana olevien esim. harrastamiseen liittyvien välineiden mukana pitämisen. Voimassa opetuksessa tai koulun järjestämässä ja valvomassa toiminnassa myös normaalin työpäivän ulkopuolella

13 Oikeus ottaa haltuun esineitä tai aineita Rehtorilla tai opettajalla on yhdessä tai erikseen oikeus työpäivän aikana ottaa haltuunsa oppilaalta perusopetuslain 29 :n 2 momentissa tarkoitettu kielletty esine tai aine. Lisäksi perusopetuksessa edellä todettu koskee myös sellaista esinettä tai ainetta, jolla oppilas häiritsee opetusta tai oppimista. Mahdollisuus toimia Laissa (esim. alkoholilaki, tupakkalaki) kielletyt esineet tai aineet Poisottamisessa noudatettava hienotunteisuutta ja kunnioitettava henkilökohtaista koskemattomuutta ja yksityisyyttä mahdollisimman pitkälle Esineen tai aineen pitää tosiasiallisesti häiritä, ei voida ottaa, jos esim. kännykkää mahdollisesti käytetään häirintään.

14 Rehtorilla tai opettajalla on oikeus käyttää sellaisia esineen tai aineen haltuun ottamiseksi välttämättömiä voimakeinoja, joita voidaan pitää puolustettavina oppilaan ikä ja tilanteen uhkaavuus tai vastarinnan vakavuus sekä tilanteen kokonaisarviointi huomioon ottaen, jos haltuun otettavaa esinettä tai ainetta hallussa pitävä oppilas koettaa vastarintaa tekemällä välttää haltuun ottamisen. Oikeus käyttää voimakeinoja koskee vain oppilaan omaa tai muiden turvallisuutta vaarantavia esineitä tai aineita. (Ei muuten koulussa kielletty esim. tupakka) Perusopetuksessa myös sellaisia esineitä tai aineita, joita käytetään oppimisen tai opetuksen häiritsemiseen. Ei saa käyttää minkäänlaisia voimankäyttövälineitä. Tarvittaessa keinona esim. oppilaan kiinnipitäminen siten, että se ei vahingoita oppilasta. Pääsääntöinen menettely uhkaavissa tilanteissa on hälyttää paikalle poliisi. Ensin on oikeus pyytää antamaan pois kielletty tai vaarallisena pidetty esine. Ellei anna, on mahdollisuus ottaa esine tai aine haltuun. Voimakeinojen käyttö hyvin poikkeuksellista. Liioiteltu voimankäyttö on rikoslain mukaan rangaistava teko.

15 Oikeus tarkastaa oppilaan tavarat Perusopetuksessa rehtorilla ja opettajalla on työpäivän aikana oikeus tarkastaa oppilaan mukana olevat tavarat, oppilaan hallinnassa olevat koulun säilytystilat ja päällisin puolin hänen vaatteensa, sellaisen perusopetuslain 29 :n 2 momentissa tarkoitetun kielletyn esineen tai aineen haltuun ottamiseksi, jolla voidaan vaarantaa omaa tai toisen turvallisuutta, jos tällaisen esineen tai aineen hallussa pito on ilmeistä ja 1) oppilas pyynnöstä huolimatta kieltäytyy niitä luovuttamasta tai 2) ei luotettavasti osoita, ettei hänen hallussaan niitä ole. Kielletyn tai vaarallisen esineen tai aineen haltuun ottamiseksi, jolla voidaan vaarantaa omaa tai toisen turvallisuutta (ei muuten kielletyt, esim. tupakka)! Tarkastusoikeus ei ulotu häiritsevän esineen tai aineen etsintään Ei saa käyttää voimakeinoja

16 Tarkastajan (rehtori tai opettaja) tulee olla oppilaan kanssa samaa sukupuolta. Läsnä tarkastajan lisäksi toinen täysi-ikäinen koulun henkilökuntaan kuuluva Oppilaan pyynnöstä tarkastuksessa läsnä hänen valitsemansa koulun henkilökuntaan kuuluva, jos saapuvilla Esim. laukku, penaali, kaappia ja pulpettia Päällisin puolin tapahtuvalla tarkastamisella tarkoitetaan henkilön yllä olevien vaatteiden ulkopuolista käsin koettelemista (ei vaatetuksen ja ihon välinen alue) Vaatteiden päällisin puolin koskettelu esim. erogeeniseksi luokiteltavien alueiden kohdalta tarkastus on selkeästi hienotunteisuuden vastaisena kielletty ja näiltä osin yhteys poliisiin on ilmeistä ei mahdollistaisi ennakollisesti ja varmuuden vuoksi ilman vahvaa konkreettista epäilyä tehtäviä tarkastuksia

17 Haltuunoton ja tarkastamisen yleiset periaatteet Esineiden ja aineiden haltuun ottamisessa sekä oppilaiden tavaroiden tarkastamisessa tarkoitetut toimenpiteet on toteutettava mahdollisimman turvallisesti. Toimenpiteillä ei saa puuttua oppilaiden henkilökohtaiseen koskemattomuuteen ja yksityisyyteen enempää kuin on välttämätöntä opiskelurauhan ja turvallisuuden varmistamiseksi. Esineiden ja aineiden haltuun ottamisessa ja oppilaan tarkastamisessa on noudatettava olosuhteiden edellyttämää hienotunteisuutta. Tarkastus tehdään esim. rehtorin työhuoneessa, käytävällä ei muita oppilaita paikalla, laukkua tutkittaessa sen sisältöä ei tulisi paljastaa muille oppilaille Haltuunotto ja tarkastaminen tulee kirjata Haltuun ottamisesta ja tarkastamisesta ilmoitettava huoltajalle mahdollisimman pian, mieluiten ennen toimenpidettä, jos mahdollista Ei toimintavelvollisuutta

18 Haltuun otettujen esineiden ja aineiden luovuttaminen ja hävittäminen Perusopetuksessa opettajan tai rehtorin haltuun ottama häirintään käytetty esine tai aine tulee luovuttaa oppilaalle oppitunnin tai koulun tilaisuuden päättymisen jälkeen. Jos on todennäköistä, että häirintä oppitunnin jälkeen jatkuu, häirintään käytetty esine tai aine tulee luovuttaa oppilaalle viimeistään työpäivän päätteeksi. Perusopetuksessa haltuun otetut kielletyt esineet ja aineet luovutetaan oppilaan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle. (tupakkatuotteet, alkoholi sekä tuotteet, joiden alaikäiselle luovuttamisen ei arvioida olevan turvallista niiden käyttötarkoitus huomioon ottaen) Perusopetuksessa esineet tai aineet tulee kuitenkin luovuttaa poliisille tai muulle laissa säädetylle viranomaiselle, jos oppilaalla, tämän huoltajalla tai muulla laillisella edustajalla ei lain mukaan ole oikeutta pitää niitä hallussaan. (huumausaineet) Ennen luovuttamista esine tai aine tulee säilyttää huolellisesti.

19 Perusopetuksessa häirinnästä, kiusaamisesta tai väkivallasta ilmoittaminen Koulun opettajan tai rehtorin tulee ilmoittaa tietoonsa tulleesta koulussa tai koulumatkalla tapahtuneesta häirinnästä, kiusaamisesta tai väkivallasta niihin syyllistyneen ja niiden kohteena olevan oppilaan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle. Ei kurinpitotoimia koulumatkalla tapahtuneesta. Voidaan tarjota kasvatuksellista apua.

20 Lastensuojeluilmoitus Lastensuojelulain 25 :n 1 momentin mukaan 1) opetustoimen palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt sekä muun opetuksen tai koulutuksen järjestäjän taikka koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön palveluksessa olevat henkilöt ja terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat 2) velvollisia viipymättä ilmoittamaan 3) salassapitosäännösten estämättä 4) kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, 5) jos he tehtävässään 6) ovat saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä. Lapsesta herännyt huoli perustuu henkilön omaan arviointiin. Tarvittaessa voidaan lastensuojelua konsultoida anonyymisti asiasta. Ilmoitusvelvollinen ei arvioi sitä, ryhtyykö lastensuojeluviranomainen lastensuojeluilmoituksen takia toimenpiteisiin vai ei. Tämä on lastensuojeluviranomaisten tehtävä.

21 Lisätietoa Ryhmäkirje nro 015 Oppilaiden ja opiskelijoiden kurinpitorangaistuksista, ojentamiskeinoista ja turvaamistoimenpiteistä Ryhmäkirje nro 23 Lastensuojeluilmoitus ja ilmoitusvelvollisuus poliisille Ryhmäkirje nro 16 Tupakointi koulun, oppilaitoksen ja päiväkodin alueella sekä perhepäivähoidon aikana Valviran ohje /2010 Tupakkalain muutokset oppilaitoksen näkökulmasta KIITOS