Paloilmoitin- ja sammutuslaitteistoasetusten valmistelu Keskustelutilaisuudet 13.9. ja 28.9.
Keskustelutilaisuuden ohjelma 1) Yleistä asetusten valmistelusta 2) Laitteiden vaatimukset 3) Laitteiston toteutus 4) Asennusliikkeen vaatimukset 5) Toteutuksen dokumentointi 6) Kiinteistön velvollisuudet 7) Muita asioita
Valmistelun aikataulu Lausunnolle loppuvuodesta 2012 Annetaan aikaisintaan keväällä 2013 Voimaan aikaisintaan kesällä 2013, mahdollisesti vaiheittain, lisäksi siirtymäaikoja EU-ilmoitusmenettely voi viivästyttää asetusten antamista Voimaantullessaan kumoaa vanhan sammutuslaitteistoasetuksen (A:65), vanha paloilmoitinmääräys (A:60) kumoutunut jo aiemmin
Sääntelyn tavoitteet Täydennetään ja tarkennetaan olemassa olevaa lainsäädäntöä Asetuksenantovaltuudet pelastustoimen laitelain 5-10 ja 15 :n nojalla valtioneuvoston asetus: laitteet, laitteiston toteutus, asennusliikkeet, tarkastuslaitokset, huoltotyöt pelastuslain 12 :n nojalla sisäasiainministeriön asetus: kiinteistön velvoitteet Paloilmoittimia ja sammutuslaitteistoja koskevien vaatimusten yhdenmukaistaminen
Kysymys: Onko perusteita antaa paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista erilliset asetukset?
Laitteiden yleiset vaatimukset Laitelaki 5 käyttötarkoitukseensa sopivia ja toimintavarmoja ominaisuuksiltaan sellaisia, että niitä voidaan käyttää turvallisesti ja ilman vaaraa ihmisille, omaisuudelle tai ympäristölle varustettava tuotteen vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi tarpeellisilla merkinnöillä mukana toimitettava laitteen asianmukaisessa asentamisessa, käytössä ja kunnossapidossa tarvittavat tiedot ja ohjeet käyttö-, huolto- ja asennusohjeissa annettava riittävät tiedot laitteen ominaisuuksista, käyttötarkoituksesta ja turvallisesta käsittelytavasta
Laitteiden vaatimustenmukaisuus Laitelaki 6 sen, joka saattaa markkinoille tai luovuttaa toiselle pelastustoimen laitteen, on varmistettava ja voitava luotettavasti osoittaa, että laitteet täyttävät niille säädetyt vaatimukset valmistaja antaa vaatimustenmukaisuudesta asianmukaisen vakuutuksen ja tekee laitteeseen sitä koskevan merkinnän laitteille asetettavien vaatimusten yhteydessä voidaan säätää arviointilaitoksen suorittamasta varmentamismenettelyssä jos laite kuuluu EU:n rakennustuoteasetuksen soveltamisalaan, menettelyt sen mukaan
Laitteita koskevat tuotestandardit Paloilmoittimet ja automaattiset sammutuslaitteistot kuuluvat EU:n rakennustuoteasetuksen soveltamisalaan eurooppalaisten yhdenmukaistettujen tuotestandardien noudattaminen ja CE-merkintä tulevat pakolliseksi 1.7.2013, kun rakennustuoteasetus tulee täysimääräisesti voimaan Yhdenmukaistettujen tuotestandardien noudattaminen riittää todentamaan, että laitteet ja komponentit täyttävät laitelain 5 :ssä säädetyt yleisvaatimukset paloilmoittimet SFS EN 54 sarja sprinklerilaitteistot SFS EN 12259 sarja kaasusammutuslaitteistot SFS EN 12094
Kysymys: Onko kaikista olennaisista laitteista ja komponenteista hen-standardit? Onko asioita, joista tarvitaan asetukseen tarkempia vaatimuksia?
Laitteiston toteutus Laitelaki 7 rakennukseen tai muuhun vastaavaan kiinteästi asennettavat paloilmoittimet, jotka asennetaan säädösten tai viranomaisvaatimuksen perusteella tai liitetään hätäkeskukseen automaattiset sammutuslaitteistot suunniteltava ja asennettava niin, että laitteisto toimii asianmukaisesti ja luotettavasti, eikä aiheuta vaaraa ihmisille, omaisuudelle tai ympäristölle suunnittelussa ja asennuksessa otettava huomioon laitteiston ja asennuskohteen käyttötarkoitus sekä niiden yhteensopivuus laitteiston toimintaan mahdollisesti vaikuttavien muiden järjestelmien kanssa
Asetukseen laitteiston toiminnalliset vaatimukset Paloilmoitin on toteutettava niin, että: laitteisto havaitsee alkavan palon luotettavasti laitteisto aktivoituu riittävän nopeasti laitteisto antaa tarvittavat hälytykset laitteisto käynnistää paloilmoittimen kautta suoritettavat ohjaukset laitteisto kattaa koko suojattavan alan laitteiston toiminta on varmistettu sähkökatkojen varalta korroosio, lämpövaikutukset tai muut rakennuksen ympäristön olosuhteet eivät vaikuta laitteiston luotettavuuteen
Asetukseen laitteiston toiminnalliset vaatimukset Automaattinen sammutuslaitteisto on toteutettava niin, että: laitteisto pystyy sammuttamaan palon tai pitämään palon hallinnassa suunnitellun ajan laitteisto aktivoituu riittävän nopeasti laitteisto kattaa suojattavan alan suunnitellun toiminnan kannalta riittävällä tavalla laitteiston toiminta on luotettavaa korroosio, lämpövaikutukset tai muut rakennuksen ympäristön olosuhteet eivät vaikuta laitteiston luotettavuuteen sammutusaineen myrkylliset vaikutukset eivät vaaranna henkilöturvallisuutta laitteiston toiminta on turvattu palon vaikutuksilta
Suunnittelusäännöt Asetukseen ei luetteloa suunnittelustandardeista ja -säännöistä Ensisijaisia suunnittelusääntöjä ovat EN, ISO, INSTA ja SFS standardeina julkaistut säännöt Laitteistot voidaan toteuttaa myös ST-ohjeita ja muita vastaavia yleisesti saatavilla olevia ohjeita noudattaen edellyttäen, etteivät ole ristiriidassa säädösten ja standardien kanssa
Lait Asetukset EN, ISO, INSTA, SFS standardit ST-ohjeet ja muut toimialayhteisöjen julkaisut
Kysymys: Onko laitteiston toteutusta koskevien vaatimusten osalta tarpeen säätää eri vaatimuksia sen perusteella millaiseen kohteeseen tai mistä syystä laitteisto asennetaan? Mikä on näkemyksenne laitteistojen toiminnallista vaatimuksista säätämisestä asetuksessa?
Asennusliikkeen vaatimukset Asennusliikkeen toimintailmoitus laitelain 8 :ssä velvoite ilmoituksen tekemiseen asetuksessa tarkemmin ilmoituksen sisällöstä Vastuuhenkilön pätevyys laitelain 9 :ssä pätevyysvaatimuksista ja pätevyystodistuksesta asetuksessa tarkemmin vaadittavasta koulutuksesta ja työkokemuksesta, pätevyystodistuksen voimassaolosta Vastuuhenkilön tehtävät laitelain 9 :n mukaan vastaa töiden säädöstenmukaisuudesta asetuksessa tarkemmin vastuuhenkilön tehtävistä
Suunnittelu- ja asennustyöt Laitelaki 10 asennusliikkeiden on suoritettava asennustyöt asiantuntevasti ja huolellisesti noudattaen hyvää asennuskäytäntöä sekä ottaen huomioon toimintaa koskevat säännökset ja yleisesti hyväksytyt suositukset. Pelastustoimen laitelain nojalla annettavassa asetuksessa ei ole mahdollista säätää vaatimuksia suunnittelijoille, vaan ainoastaan suunnittelutyön sisällölle
Kysymys: Mikä on näkemyksenne vastuuhenkilölle säädettävistä pätevyysvaatimuksista?
Toteutuksen dokumentointi Laitelaki 5 laitteen mukana toimitettava asentamisessa, käytössä ja kunnossapidossa tarvittavat tiedot ja ohjeet käyttö-, huolto- ja asennusohjeissa annettava riittävät tiedot laitteen ominaisuuksista, käyttötarkoituksesta ja turvallisesta käsittelytavasta Asetuksessa tarkemmin mitä asioita toteutuksen eri vaiheissa on dokumentoitava suunnitteluperusteet toteutuspöytäkirja asennustodistus tarkastustodistus
Perustietoina dokumentoitavia asioita Asennettavan laitteiston määräytymisperusteet Noudatettavat suunnittelusäännöt Noudatettavat muut vaatimukset sekä poikkeukset suunnittelusäännöistä Sammutuslaitteiston osalta laitteiston mitoitusperusteet ja vesilähdevaatimukset Laitteiston suunnittelusta vastaava taho ja suunnittelija
Toteutuksesta dokumentoitavia asioita Laitteistossa käytettyjen komponenttien vaatimuksenmukaisuus sekä yhteensopivuus Laitteiston tekninen toteutus Laitteiston asentamisesta vastaava taho ja vastuuhenkilö Yhteenveto asennustodistuksesta liitteineen ja vastuuhenkilön allekirjoitus Laitteiston ja tarvittavien dokumenttien luovutus kohteen omistajalle tai haltijalle sisältäen laitteiston kunnossapitoon liittyvät tiedot
Kysymys: Soveltuvatko suunnitteluperusteiden kirjaaminen ja toteutuspöytäkirjan laatiminen menettelyinä sekä paloilmoittimille että sammutuslaitteistoille?
Kiinteistön velvollisuudet Pelastuslaki 12 pelastuslaissa tai muissa säädöksissä vaaditut tai viranomaisten määräämät paloilmoittimet ja automaattiset sammutuslaitteistot on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti Asetuksessa tarkemmin käyttöönotto- ja määräaikaistarkastuksista sekä kunnossapitoon sisältyvistä toimenpiteistä tarkastusvälit kunnossapito-ohjelma laitteiston hoitaja
Laitteiston tarkastukset Kaksivaiheinen käyttöönottotarkastus ensimmäinen osa ennen laitteiston käyttöönottoa ja siinä tarkastettaisiin laitteiston toteutus toinen osa 6 10 kuukauden kuluttua käyttöönotosta ja siinä käytäisiin läpi erityisesti kiinteistölle asetettujen vaatimusten täyttyminen Sääntelyvaihtoehtona velvoite suorittaa ensimmäinen määräaikaistarkastus 12 kuukauden kuluttua käyttöönotosta Määräaikaistarkastus kolmen vuoden välein pelastusviranomainen voi erityisestä syystä pidentää tai lyhentää tarkastusväliä tai määrätä ylimääräisiä tarkastuksia
Kysymys: Mikä on näkemyksenne kaksivaiheisesta käyttöönottotarkastuksesta? Onko kolmen vuoden määräaikaistarkastusväli riittävä pääsäännöksi? Onko asetuksessa tarpeellista säätää tarkastuksissa havaittujen puutteiden korjaamisesta?