Paloilmoitin- ja sammutuslaitteistoasetusten valmistelu

Transkriptio

1 Paloilmoitin- ja sammutuslaitteistoasetusten valmistelu Kati Tillander Pelastusviranomaisten ajankohtaispäivä pelastustoimen laitteista

2 Paloilmoitin- ja sammutuslaitteistoasetusten valmistelu Tarkoitus antaa vuoden 2011 aikana ja tulla voimaan 2012 alkupuolella Valtioneuvoston asetus, joka koskee laitteiden teknisiä vaatimuksia, asennusliikkeitä ja tarkastuslaitoksia Sisäasiainministeriön asetus, joka koskee rakennuksen omistajan velvoitteita ja erityisesti laitteiden kunnossapitoa

3 Säädettäviä asioita mm. Laitteita koskevat EN-standardit sekä CE-merkintä Yleiset vaatimukset laitteistojen toteutukselle Laitteiston suunnitteluperusteet sekä toteutuspöytäkirja Asennusliikkeen vastuuhenkilön pätevyysvaatimukset Käyttöönotto- ja määräaikaistarkastukset Kunnossapito-ohjelma, kunnossapitopäiväkirja, laitteiston hoitaja

4 Laitteet Suunnitteluperusteet Suunnittelu- ja asennusohjeet Toteutuspöytäkirja Käyttöönotto- ja määräaikaistarkastukset Rakennuksen omistajan ja haltijan tehtäviä Laitteiston hoitaja

5 Laitteet Pelastustoimen laitelain 5 :ssä säädetään yleinen vaatimus, että laitteiden tulee olla käyttötarkoitukseensa sopivia ja toimintavarmoja. Tähän mennessä on ollut epäselvää, miten tämä todennetaan. Asian ratkaisemiseksi paloilmoitinala on esittänyt harmonisoitujen ENstandardien noudattamisen ja CE-merkinnän pakolliseksi saattamista. Ehdotettu standardien noudattamisvaatimus koskisi koko automaattista paloilmoitinlaitteistoa. Myös sammutuslaitteistojen sopivuuden ja toimintavarmuuden todentamiseksi on ehdotettu EN-standardien noudattamisvaatimusta. EU:n rakennustuoteasetuksen myötä rakennustuotteiden CEmerkintä on tulossa pakolliseksi vuonna CE-merkintävaatimus paloilmoittimilta ja sammutuslaitteistoilta ennakoisi tätä vaatimusta

6 Suunnittelu, asennus ja huolto Asetuksessa tarkennetaan laitelain 7 :ää. Yleisenä vaatimuksena esitettäisiin, että suojattavan kohteen käyttötarkoituksen lisäksi suunnittelussa tulee erityisesti ottaa huomioon kohteessa harjoitettava toiminta sekä kohteen rakenteelliset tai muut palo- ja henkilöturvallisuuteen vaikuttavat tekijät. Laitteiston käyttöikätavoite asetetaan suunnittelua aloitettaessa. Laitteiston oikean toiminnan takaamiseksi on tärkeää, että laitteisto on suunniteltu siten, että kaikki yksittäiset komponentit ovat keskenään yhteensopivia. Mikäli yhteensopivuudessa on joitakin rajoituksia, tulisi niistä mainita asennustodistuksessa. Ei voida asettaa vaatimuksia suunnittelijoille, vaan ainoastaan suunnittelutyön sisällölle

7 Suunnitteluperusteet On toivottu, että yhteistyö pelastusviranomaisten kanssa aloitettaisiin jo mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Suunnitteluperusteet tulee toimittaa pelastusviranomaiselle. Kirjataan perustelumuistioon, että tämä tulee tehdä mahdollisimman aikaisessa vaiheessa

8 Suunnittelu- ja asennusohjeet Laitelain 7 :ssä säädetään, että laitteistot on suunniteltava siten, että ne toimivat asianmukaisesti ja luotettavasti, eivätkä aiheuta vaaraa ihmisille, omaisuudelle tai ympäristölle. Laitelain 10 :ssä mukaan asennus- ja huoltotyöt on suoritettava asiantuntevasti ja huolellisesti ja noudattaen hyvää asennus- ja huoltokäytäntöä. Asetuksessa tai sen perusteluissa pyritään mainitsemaan sovellettavissa olevia suunnittelu- tai asennusohjeita. Asetuksessa voidaan suoraan viitata vain kansalliseen tai kansainväliseen standardiin kuten SFS- tai EN-standardiin. Perustelumuistiossa on mahdollista mainita myös muita yleisesti käytössä olevia ohjeita

9 Paloilmoittimien suunnittelu ja asennus Paloilmoittimien suunnittelua koskevaa standardia ei ole. Paloilmoittimien suunnittelu- ja asennusohjeita ovat mm.: ST-ohjeisto 1. Paloilmoittimen suunnittelu, asennus, huolto ja kunnossapito 2009 CEN/TS Paloilmoittimet. Suunnittelu-, mitoitus-, asennus-, käyttöönotto-, käyttö- ja huolto-ohjeet

10 Sammutuslaitteistojen suunnittelu ja asennus Sammutuslaitteistojen suunnittelua ja asennusta koskevia standardeja ovat mm. SFS-EN Kiinteät palonsammutusjärjestelmät. Automaattiset sprinklerilaitteistot. Suunnittelu, asennus ja huolto INSTA Asuntosprinklerilaitteistot. Suunnittelu, asentaminen ja huolto (standardin julkaiseminen SFS-standardina on valmisteilla) Tällä hetkellä yleisimmin käytetty sammutuslaitteistojen suunnittelu ja asennusohje on: CEA 4001 Sprinklerilaitteistot. Suunnittelu ja asentaminen

11 Toteutuspöytäkirja Käytäntö on osoittanut, miten tärkeää perusmäärittelyjen, suunnittelun ja toteutuksen dokumentointi on. Toteutuspöytäkirjamenettely on paloilmoitinalalla vakiintunut ja perusteet sille halutaan kirjata myös asetukseen. Menettelyä on esitetty laajennettavaksi myös sammutuslaitteistopuolelle. Asetuksessa säädettäisiin mitä asioita toteutuksen eri vaiheissa on dokumentoitava eli toteutuspöytäkirjan vähimmäistiedot

12 Toteutuspöytäkirjan vähimmäissisältö Asennettavan laitteiston määräytymisperusteet Noudatetut suunnittelusäännöt Laitteiston rakentamiselle ja ominaisuuksille asetettavat vaatimukset Sammutuslaitteiston osalta laitteiston mitoitusperusteet ja vesilähdevaatimukset Laitteiston suunnittelusta vastaava taho ja suunnittelija Laitteistossa käytettyjen komponenttien vaatimuksenmukaisuus sekä yhteensopivuus. Laitteiston asentamisesta vastaava taho ja vastuuhenkilö Laitteiston tekninen osa (asennetut komponentit ja niiden määrät) Yhteenveto asennustodistuksesta ja vastuuhenkilön allekirjoitus Laitteiston ja tarvittavien dokumenttien luovutus kohteen omistajalle tai haltijalle Arvio asetettujen vaatimusten täyttymisestä Arvio laitteiston soveltuvuudesta ja toiminnan luotettavuudesta Arvio asennetun laitteiston toimintakuntoisuudesta

13 Käyttöönottotarkastus Käyttöönottotarkastus on tehtävä ennen liittämistä hätäkeskukseen. Mikäli kyseessä on laitteisto, jonka asentaminen perustuu rakennuslupamenettelyssä esitettyyn vaatimukseen, on laitteiston käyttöönottotarkastus suoritettava ennen loppukatselmusta. Määritellään vähimmäissisältö: Käyttöönottotarkastuksessa tulee riittävässä laajuudessa ja pistokokein varmistua siitä, että: laitteisto on toimintakuntoinen, käyttötarkoitukseensa sopiva sekä yhteensopiva laitteiston toimintaan vaikuttavien muiden järjestelmien kanssa asennusliike on laatinut asennustodistuksen laitteisto vastaa lupaehtoja, suunnitteluperusteita ja asennustodistusta kunnossapito-ohjelma on asianmukainen

14 Määräaikaistarkastus Säädetään tarkastuksen vähimmäissisällöstä ja määräaikaistarkastusväleistä. On esitetty, että määräaikaistarkastusvälit voisi yhdenmukaistaa siten, että tarkastusväli kaikissa kohteissa olisi 3 vuotta. Pelastusviranomainen voisi pidentää tai lyhentää tarkastusväliä enintään kahdella vuodella sekä määrätä ylimääräisiä tarkastuksia, mikäli laitteiston toimintakunnon varmistamiseen on erityistä syytä

15 Tarkastuksissa havaitut puutteet Tarkastuksissa havaitut puutteet on korjattava mahdollisimman pian. Mikäli puute ei vaikuta laitteiston toimintakuntoon, vähimmäisvaatimukseksi säädettäisiin puutteen korjaaminen kuuden kuukauden kuluessa. Pelastusviranomainen voi vaatia korjaamiselle lyhyemmän ajan. Mikäli puute vaikuttaa toimintakuntoon, sovitaan korjaamiselle määräaika, jonka jälkeen tehdään uusi tarkastus. Asetuksessa säädetään myös velvoite siitä, että tarkastuslaitoksen on ilmoitettava havaitsemistaan vakavista puutteista pelastusviranomaiselle ja turvatekniikan keskukselle

16 Rakennuksen omistajan ja haltijan tehtävät Omistajan, haltijan tai toiminnanharjoittajan vastuulla ovat mm. seuraavat asiat: säilyttää asennustodistus liitteineen laitteen käyttöiän ajan huolehtia, että laitteiston käyttöönottotarkastus on tehty teettää laitteistolle säädetyt määräaikaistarkastukset säilyttää tarkastustodistukset säädetyn mukaisesti, pitää laitteisto toimintakunnossa laatia laitteistolle kunnossapito-ohjelma ja huolehtia, että sitä noudatetaan huolehtia siitä, että kunnossapitopäiväkirjaa ylläpidetään asianmukaisesti kuukausikokeilut tulevat suoritettua asianmukaisesti sopia laitteiston liittämisestä hätäkeskukseen

17 Rakennuksen omistajan ja haltijan tehtävät Jotta laitteisto voidaan liittää hätäkeskukseen, haltijan, omistajan tai toiminnanharjoittajan tulee lisäksi huolehtia myös seuraavista asioista: laitteistolla on hoitaja ja tarvittaessa varahenkilöt, jotka ovat saaneet tehtävään asianmukaisen koulutuksen laitteiston hoitajien nimet ja puhelinnumerot sekä muut tarvittavat yhteystiedot on merkitty laitteiston kunnossapitopäiväkirjaan sekä ilmoitettu hätäkeskukseen ja pelastusviranomaiselle. Tiedot on pidettävä ajan tasalla ja myös muutoksista on ilmoitettava hätäkeskukseen ja pelastusviranomaiselle. hätäkeskuksen käyttämän palveluntarjoajan kanssa on tehty ilmoituksensiirtosopimus, jossa on sovittu myös siitä, miten ilmoituksensiirron vikatilanteessa toimitaan mahdollisessa hälytys- tai vikatilanteessa on kaikkina vuorokaudenaikoina tavoitettavissa henkilö, jolla on riittävät tiedot paloilmoittimesta ja kiinteistöstä kohteessa on suunnitelma, miten toimia mahdollisessa vika- tai irtikytkentätilanteessa

18 Rakennuksen omistajan ja haltijan tehtävät Nykyisin ongelmia on tuottanut erityisesti se, ettei linjavikatilanteessa ole useissa kiinteistöissä toimintaohjeita. Yleisiin vaatimuksiin lisättäisiin, että asiasta tulee sopia palveluntarjoajan kanssa ja lisäksi on tehtävä suunnitelma siitä, miten vikatilanteessa toimitaan. Viestintäviraston suosituksen mukaan sopimukseen tulee sisältyä siirtoyhteyden toimintavarmuus ja yhteysvikojen valvonta ja niistä tiedottaminen sekä tarvittavat toimenpiteet häiriötilanteissa

19 Laitteiston hoitaja Haltija vastaa, että laitteistolle on nimetty hoitaja ja hänelle tarvittavat varahenkilöt niin, että, aina on tavoitettavissa nimetty henkilö mahdollisten toimintahäiriöiden tai laitteiston laukeamisen varalta. Laitteiston hoitajien nimet ja puhelinnumerot sekä muut tarvittavat yhteystiedot on merkittävä laitteiston kunnossapitopäiväkirjaan sekä ilmoitettava ne hätäkeskukseen ja pelastusviranomaiselle. Tiedot on pidettävä ajan tasalla ja myös muutoksista on ilmoitettava hätäkeskukseen ja pelastusviranomaiselle. Haltijan on huolehdittava, että hoitajalle on annettu tarvittavat tiedot laitteiston kunnossapitotöistä. Laitteiston hoitajan tehtävänä on huolehtia siitä, että laitteistolla on kunnossapito-ohjelma, huolto-ohjeen mukaisesta laitteen huoltamisesta sekä tarkastusvelvoitteiden täyttymisestä. Laitteiston hoitaja huolehtii myös kunnossapito-ohjelman läpiviemisestä. Laitteiston hoitaja huolehtii, että tehdyistä huolto- ja kunnossapitotoimenpiteistä pidetään kunnossapitopäiväkirjaa. Hätäkeskukseen liittämisen edellytyksenä on kiinteistön nimeämän yhteyshenkilön nopea tavoittaminen mm. laitteiston laukeamisen tai vikatilanteen varalta. Jos tässä ilmenisi käytännössä ongelmia, pelastusviranomainen arvioisi voidaanko laitteisto pitää hätäkeskukseen kytkettynä

20 Kunnossapito-ohjelma Laatimisvastuu kohteen omistajalla/haltijalla/toiminnanharjoittajalla. Kaikille säännöllistä huoltoa tai tarkastusta vaativille laitteiston osille ja toiminnoille tulee olla kunnossapito-ohjelma, jossa on otettu huomioon laitteiston valmistajan ja toteuttajan ohjeiden mukaiset huolto- ja tarkastusvälit. Kunnossapito-ohjelmaan sisällytetään myös ohjeet laitteiston toimintahäiriöiden, laukeamisten ja irtikytkentöjen varalta sekä toimintaohjeet myös linjavikatilanteessa

21 Jatkosuunnitelmat Vapaamuotoiset näkemykset muistiossa esitetyistä asioista mennessä Muistio on tarkoitettu keskustelun pohjaksi kartoittamaan alan toimijoiden ja viranomaisten alustavia näkemyksiä. Valmistelun edetessä aiheesta on tarkoitus järjestää keskustelutilaisuuksia