SMS ja vaatimustenmukaisuuden valvonta Tiedotustilaisuus: Pienet hyväksytyt koulutusorganisaatiot non-complex ATO Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.
Turvallisuuden hallintajärjestelmä, SMS ICAO Document 9859, Safety Management Manual Comission Reg.(EU) 290/2011 ORA.GEN.200 Hallintojärjestelmä (a) Organisaation on perustettava, toteutettava ja pidettävä yllä hallintojärjestelmä, johon sisältyvät: (1) selvästi määritellyt vastuut ja velvollisuudet koko organisaatiossa, myös vastuullisen johtajan välitön vastuu turvallisuudesta; (2) kuvaus organisaation yleisistä turvallisuuteen liittyvistä toimintalinjoista ja periaatteista (turvallisuuspolitiikka); 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 2
Turvallisuuden hallintajärjestelmä, SMS (3) organisaation toimintaan sisältyvien ilmailuturvallisuusriskien tunnistaminen, niiden arviointi ja riskien hallinta, mukaan luettuina toimenpiteet riskin lieventämiseksi ja niiden tehokkuuden varmistaminen; (4) henkilöstön tehtävien edellyttämän koulutuksen ja pätevyyden ylläpito; 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Vaatimustenmukaisuuden valvonta ORA.GEN.200 (6) toiminto, jolla valvotaan, että organisaatio täyttää asiaankuuluvat vaatimukset. Vaatimustenmukaisuuden valvontaan on sisällyttävä järjestelmä poikkeamahavaintoja koskevan palautteen antamiseksi vastuulliselle johtajalle, jotta voidaan varmistaa tarvittavien korjaavien toimenpiteiden tehokas toteuttaminen; 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Turvallisuuden Hallintajärjestelmä SMS ICAO Document 9859, Safety Management Manual Comission Reg.(EU) 290/2011 ORA.GEN.200 Hallintojärjestelmä Turvallisuuspolitiikka ja tavoitteet Johdon sitoutuminen ja vastuu Henkilöstön turvallisuusvastuut Avainhenkilöstön nimittäminen Valmiussuunnitelma (ERP) SMS dokumentaatio, SMM + muu aineisto Raportointi: Avoin, rohkaiseva, palaute ilmoittajalle. JUST-kulttuuri; ei joudu rangaistavaksi/syytetyksi, kun ilmoittaa havaitsemistaan vaaratilanteista, ym. Kuitenkin on tehtävä selväksi, mikä on hyväksyttävää toimintaa ja mikä ei. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
TURVALLISUUSRISKIEN HALLINTA Vaaratekijöiden tunnistaminen Riskien arviointi ja lieventäminen TURVALLISUUDEN VARMISTAMINEN Seurataan organisaation turvallisuuden suorituskykyä ja SMS:n tehokkuutta. Myös sitä, että riskien arviointi ja niiden lievennysmenetelmät on otettu asianmukaisesti käyttöön ja, että ne ovat tehokkaita. Vaatimustenmukaisuuden valvontaan kuuluva auditointi. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
PIENET ORGANISAATIOT AMC1 ORA.GEN.200(a)(1); (2);(3);(5) (a) Turvallisuusriskien hallintaan voidaan käyttää riskitekijöiden tarkistusluetteloa tai muita vastaavia riskinhallintatyökaluja tai -menetelmiä, jotka on integroitu osaksi organisaation toimintaa. (b) Organisaation on hallittava muutokseen liittyvät turvallisuusriskit. Muutosten hallinnan on oltava dokumentoitu menettely, jolla tunnistetaan turvallisuuteen mahdollisesti negatiivisesti vaikuttavat ulkoiset ja sisäiset muutokset. Siinä tulisi hyödyntää organisaation olemassa olevia vaaratekijöiden tunnistamisen, riskinarvioinnin ja riskien lieventämisen menetelmiä. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 7
PIENET ORGANISAATIOT AMC1 ORA.GEN.200(a)(1); (2);(3);(5) (c) Organisaation on määritettävä, kuka hoitaa turvallisuuspäällikön tehtävää ja vastaa turvallisuudenhallintajärjestelmän koordinoinnista. Tämä henkilö voi olla vastuullinen johtaja tai organisaatiossa operatiivisessa tehtävässä toimiva henkilö. (d) Organisaation sisällä on määritettävä vastuut vaaratekijöiden tunnistamisesta, riskien arvioinnista ja niiden lieventämisestä. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
PIENET ORGANISAATIOT AMC1 ORA.GEN.200(a)(1); (2);(3);(5) (e) Turvallisuuspolitiikkaan on kuuluttava sitoutuminen korkeimman mahdollisen turvallisuustason tavoitteluun, kaikkien sovellettavien säännösten noudattamiseen, kaikkien sovellettavien vaatimusten täyttämiseen, parhaiden käytäntöjen huomioon ottamiseen ja asianmukaisten resurssien varaamiseen. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 9
Pienet organisaatiot AMC1 ORA.GEN.200(a)(1); (2);(3);(5) (f) Organisaation on yhteistyössä sidosryhmien kanssa laadittava, koordinoitava ja pidettävä yllä valmiussuunnitelma, jolla varmistetaan hallittu ja turvallinen siirtyminen normaalitoiminnasta pakkotilanne-menetelmiin ja takaisin normaalitoimintaan. Valmiussuunnitelmassa on määriteltävä ne toimenpiteet, jotka organisaation tai nimettyjen henkilöiden on toteutettava hätätilanteessa, ja sen on vastattava organisaation toiminnan laajuutta, luonnetta ja vaativuutta. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 10
TURVALLISUUSINDIKAATTORIT (SPI) Näillä mitataan organisaation turvallisuustasoa. Näistä on esimerkkejä mm. Trafin verkkosivuilla SMS guidance for small non-complex organisations NEW Suomen ilmailun turvallisuusohjelma, FASP 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 11
Esimerkkejä turvallisuusindikaattoreista SMS GUIDANCE Vakavien vaaratilanteiden lukumäärä: 1 tai vähemmän Pakollisten onnettomuus-/vaaratilanne ilmoitusten määrä: 3 tai vähemmän Sisäisten auditien määrä: 4 Poikkeamien määrä/audit: 2 tai vähemmän Vaara/turvallisuusilmoitusten määrä: 20 tai enemmän jne. Suomen ilmailun turvallisuusohjelma, FASP Taso 1 Onnettomuuksien määrä Vakavien vaaratilanteiden määrä Kuolleitten määrä Taso 2 Kiitotieltä suistuminen Kiitotielle meno ilman selvitystä Yhteentörmäys/läheltä piti tilanne Tahaton törmäys maahan/veteen/esteeseen Koneen hallinnan menetys lennolla Yhteentörmäys rullattaessa to/from RWY Taso 3 Ilmatilaloukkausten määrä Jättöpyörteistä johtuneet vaaratilanteet jne. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
MUUTOSTEN HALLINTA (Management of Change) AMC1 ORA.GEN.200(a)(1);(2);(3);(5) (b) Organisaation on hallittava muutokseen liittyvät turvallisuusriskit. Muutosten hallinnan on oltava dokumentoitu menettely, jolla tunnistetaan turvallisuuteen mahdollisesti negatiivisesti vaikuttavat ulkoiset ja sisäiset muutokset. Siinä tulisi hyödyntää organisaation olemassa olevia vaaratekijöiden tunnistamisen, riskinarvioinnin ja riskien lieventämisen menetelmiä. Lyhyt kuvaus käsikirjassa Lomake, johon voi dokumentoida riskianalyysin 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 13
MUUTOSTEN HALLINTA (Management of Change) AMC1 ORA.GEN.200(a)(1);(2);(3);(5) (b) Kun organisaatiossa tapahtuu muutos, esim. kalustossa On oltava dokumentoitu prosessi, jossa arvioidaan muutoksen aiheuttamat riskit ja tarpeen mukaan niitä lievennetään 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 14
TURVALLISUUDEN EDISTÄMINEN Turvallisuuskoulutus ja kasvatus Tiedottaminen 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 15
Valmiussuunnitelma (ERP) (1) Organisaatiolle on laadittava valmiussuunnitelma, jossa määritellään ne toimenpiteet, jotka organisaation tai nimettyjen henkilöiden on toteutettava hätätilanteessa. Suunnitelman on vastattava organisaation toiminnan laajuutta, luonnetta ja vaativuutta. (2) Valmiussuunnitelman on varmistettava: (i) hallittu ja turvallinen siirtyminen normaalitoiminnasta pakkotilanne-menetelmiin; (ii) toiminnan jatkaminen turvallisesti tai paluu normaalitoimintaan niin pian kuin on käytännössä mahdollista; ja (iii) tarvittaessa koordinointi muiden organisaatioiden valmiussuunnitelmien kanssa. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 16
Valmiussuunnitelma (ERP) Tämä, tai osana tätä voi olla tarkastuslista eri hätä/poikkeustilanteista, toimenpiteistä, vastuuhenkilöistä, puhelinnumeroista, viranomaisista, joihin otetaan yhteyttä kussakin tapauksessa. On hyvä pitää henkilöstön saatavilla määrätyissä paikoissa. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 17
VAATIMUSTENMUKAISUUDEN VALVONTA - YLEISTÄ AMC1 ORA.GEN.200(a)(6) Vaatimustenmukaisuuden valvontatoiminnon käyttöönoton ja soveltamisen avulla organisaation on voitava seurata Part-FCL:n ja muiden sovellettavien Part-sääntöjen asiaankuuluvien vaatimusten noudattamista. (1) Organisaation on määriteltävä harjoittamassaan toiminnassa sovellettavan vaatimustenmukaisuuden valvontatoiminnon perusrakenne. (2) Vaatimustenmukaisuuden valvontatoiminto on järjestettävä organisaation koon ja valvottavan toiminnan vaativuuden mukaisesti. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 18
VAATIMUSTENMUKAISUUDEN VALVONTA - YLEISTÄ AMC1 ORA.GEN.200(a)(6) (b) Organisaation on valvottava niiden menetelmien noudattamista, jotka se on laatinut toiminnan turvallisuuden varmistamiseksi. Tarpeen mukaan on valvottava vähintään seuraavia: (1) organisaation oikeudet; (2) käsikirjat, matkapäiväkirjat ja tietojen tallentaminen; (3) koulutuksen taso; (4) hallintojärjestelmän menettelyt ja käsikirjat. (c) Organisaatiojärjestelyt 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 19
VAATIMUSTENMUKAISUUDEN VALVONTA - YLEISTÄ AMC1 ORA.GEN.200(a)(6) (2) Vaatimustenmukaisuuden valvonnasta vastaava johtaja on vastuussa sen varmistamisesta, että vaatimustenmukaisuuden valvontaohjelma toteutetaan asianmukaisesti, pidetään ajan tasalla ja sitä myös tarkistetaan ja kehitetään jatkuvasti. (3) Vaatimustenmukaisuuden valvonnasta vastaavaa johtajaa koskevat seuraavat vaatimukset: (i) hänellä on oltava suora yhteys vastuulliseen johtajaan; (ii) hän ei saa olla kukaan kohdassa ORA.GEN.210 (b) tarkoitetuista muista henkilöistä; (iii) hänen on kyettävä osoittamaan organisaation toiminnan kannalta asianmukaiset tiedot, tausta ja kokemus, mukaan lukien vaatimusten-mukaisuuden valvontaan liittyvät tiedot ja kokemus; ja 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 20
VAATIMUSTENMUKAISUUDEN VALVONTA - YLEISTÄ AMC1 ORA.GEN.200(a)(6) (iv) hänellä on oltava pääsy kaikkiin organisaation osiin ja tarpeen mukaan myös alihankkijaorganisaatioihin. (4) Pienissä organisaatioissa tehtävää voi hoitaa vastuullinen johtaja, mikäli hän on osoittanut kohdassa (c)(3)(iii) määritellyn asianmukaisen pätevyyden. (5) Jos vaatimustenmukaisuuden valvonnasta vastaavana johtajana ja turvallisuuspäällikkönä toimii sama henkilö, vastuullisen johtajan on välittömän turvallisuusvastuunsa perusteella varmistettava, että molempiin tehtäviin varataan riittävät resurssit organisaation koon ja sen toiminnan luonteen ja vaativuuden mukaan. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 21
Vaatimustenmukaisuuden valvonta Menetelmät, joilla valvotaan sitä, että organisaatio täyttää määräysten ja itse asettamansa vaatimukset toiminnassaan. Järjestelmään kuuluu: Raportointi poikkeamista Auditointeja Tarkastuksia Korjaavat toimenpiteet, jne. Vastaa pitkälti JAR-FCL:n esittämää ilmailun laatujärjestelmää. 5.12.2013 Liikenteen turvallisuusvirasto 22