1 YLEISTÄ TURVALLISUUSPOIKKEAMISTA ILMOITTAMINEN Tarkempi selvitys turvallisuuspoikkeamasta... 4

Transkriptio

1

2 LIIKENNEVIRASTO OHJE 2 (5) Sisällysluettelo 1 YLEISTÄ TURVALLISUUSPOIKKEAMISTA ILMOITTAMINEN Tarkempi selvitys turvallisuuspoikkeamasta POIKKEAMAN JÄLKEINEN TOIMINTA LIITTEET... 5

3 LIIKENNEVIRASTO OHJE 3 (5) 1 Yleistä Turvallisuuspoikkeama on tapahtuma tai häiriö, joka voi aiheuttaa tai on aiheuttanut henkilövahingon, aineellisen vahingon, vaaratilanteen tai olosuhteen, joka heikentää turvallisuutta. Turvallisuuspoikkeama voi olla myös tapahtuma tai tilanne, jossa ei ole noudatettu turvallisuusmääräyksiä tai -ohjeita. Onnettomuudella tarkoitetaan ei-toivottua tai tahatonta äkillistä tapahtumaa tai tällaisten tapahtumien ketjua, jolla on haitallisia seurauksia. Vaaratilanteella tarkoitetaan tapahtumaa, joka ei ole onnettomuus, mutta joka liittyy rautatiejärjestelmään ja vaarantaa liikenteen tai henkilöiden turvallisuuden. Vaaratilanteeksi katsotaan myös olosuhteet, jotka olisivat voineet johtaa onnettomuuteen. Liikennevirasto seuraa ja käsittelee turvallisuuspoikkeamia, joita tapahtuu - radanpidon töissä (rakentamisessa, kunnossapidossa, ylläpidossa), - liikenteenohjauksessa, - rataverkon turvalaitteissa ja tietoliikenteessä, - rataverkossa ja ratainfrassa, - radalla tai sen läheisyydessä harjoitetusta toiminnassa, - liikennöitsijöiden toiminnassa, - eläinvahingoissa, - ilkivallasta tai vahingonteosta johtuen, - junaliikenteessä ja vaihtotyössä silloin, kun turvallisuuspoikkeama on aiheuttanut vahinkoa tai on voinut aiheuttaa vahinkoa rataverkolle, liikenteelle tai henkilökunnalle, - rautatiealueella tapahtuneissa tieliikenneonnettomuuksissa (tasoristeysonnettomuudet), - rautatiealueella luvatta tapahtuvasta liikkumisesta tai toiminnasta johtuen, - luonnonilmiöistä johtuen. 2 Turvallisuuspoikkeamista ilmoittaminen Liikennevirasto edellyttää, että Liikenneviraston henkilökunta, palveluntuottajat ja liikennöitsijät ilmoittavat havaitsemastaan turvallisuuspoikkeamasta tai vaaratilanteesta riippumatta siitä, liittyykö poikkeama heidän toimintaansa tai ovatko he osallisina poikkeamassa. Mikäli turvallisuuspoikkeama liittyy suoraan rautatieliikenteeseen tai aiheuttaa haittaa sille, poikkeamasta tulee ilmoittaa ensisijaisesti alueelliseen liikenteenohjaukseen tai käyttökeskukseen lisävaurioiden ja -onnettomuuksien välttämiseksi ja poikkeaman aiheuttaman seurauksen pienentämiseksi. Liikenteenohjaus välittää tiedon edelleen Liikenneviraston rataliikennekeskukselle. Liikenneviraston työmailla ja hankkeilla tapahtuneista turvallisuuspoikkeamista ilmoitetaan turvallisuuskoordinaattorille. Hankkeet pitävät myös tiedostoa turvallisuuspoikkeamista, jonka hankkeen turvallisuuskoordinaattori toimittaa neljännesvuosittain ko. toimialan turvallisuusvastaavalle. Kirjaamisohje on tämän ohjeen liitteenä 2 ja seurantalomakkeet liitteenä 3.

4 LIIKENNEVIRASTO OHJE 4 (5) Turvallisuuspoikkeamien ilmoittamis- ja käsittelymenettely sovitaan tarvittaessa tarkemmin palveluntuottajien kanssa. Palveluntuottaja voi käyttää omaa ilmoitusmenettelyään, mikäli se katsotaan asianmukaiseksi. Risteämälupien ehdoissa määritellään luvan saajan velvollisuudet ilmoittaa turvallisuuspoikkeamista Liikenneviraston nimeämälle valvojalle. Ilmoitus pitää tehdä yleensä sen työpäivän aikana, kun turvallisuuspoikkeama on sattunut. Vakavista turvallisuuspoikkeamista ilmoitetaan välittömästi. Vakavia turvallisuuspoikkeamia ovat esimerkiksi vakava työtapaturma, muu henkilövahingon aiheuttanut onnettomuus tai suuren taloudellisen vahingon aiheuttanut onnettomuus. Vakava turvallisuuspoikkeama on myös onnettomuus ja vaaratilanne, jolla voi olla laajaa yleistä mielenkiintoa tai joka olisi voinut aiheuttaa vakavan liikenneonnettomuuden. Turvallisuuspoikkeamasta ilmoitetaan aina seuraavat asiat: - ajankohta ja paikka - osalliset - lyhyt kuvaus tapahtumasta ja sen syistä - arvioidut vahingot tai vaaratilanteen mahdolliset seuraukset - välittömät toimenpiteet turvallisuuden varmistamiseksi - tiedon välittäjän yhteystiedot - liitteenä valokuvia ja piirroksia tapahtumasta sekä tarvittavat dokumentit (kuten Rt-ilmoitus, turvallisuussuunnitelma, riskienarviointi, tarkastuslomake) Suistumista tulee lisäksi tehdä erillinen suistumisilmoitus asianomaisella lomakkeella (liite 4). 2.1 Tarkempi selvitys turvallisuuspoikkeamasta Liikenneviraston palveluntuottajan tai muun asiaan osallisen tulee Liikenneviraston rautatietoimintojen turvallisuuspäällikön tai turvallisuusvastaavan pyynnöstä toimittaa turvallisuuspoikkeamasta tarkempi selvitys ja analyysi viiden päivän sisällä tapahtuneesta. Tarkemmin ilmoitettavia tietoja ovat - tapahtumatyyppi, - tapahtumaan osalliset, - tapahtuman ajankohta ja tapahtumapaikka, - kuvaus tapahtumasta, - arvio tapahtumaan johtaneista syistä ja seurauksista, - tapahtumasta aiheutuneet vahingot, - yhteystiedot ja tapahtuman käsittelyn eteneminen ja - tarvittavat liitteet. Rautatieliikenteeseen vaikuttavien turvallisuuspoikkeamien selvitysten antamista varten on laadittu erillinen, tämän ohjeen liitteenä 1 oleva lomake. Liikenneviraston kanssa erikseen sovittaessa vastaavat tiedot voi toimittaa otteena sähköisestä tietojärjestelmästä.

5 LIIKENNEVIRASTO OHJE 5 (5) 3 Poikkeaman jälkeinen toiminta Kunkin organisaation tulee tunnistaa ja käynnistää välittömät toimenpiteet ja olla tarvittavassa määrin yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa poikkeaman aiheuttaman seurauksen pienentämiseksi. Liikenneviraston hankkeella, projektilla tai toiminnolla turvallisuuspoikkeamien käsittelyvelvoitteeseen kuuluvat: - turvallisuuspoikkeamien syiden selvittäminen, - korjaavien toimenpiteiden suunnittelu ja toteuttaminen, - parannusehdotusten laadinta vastaavien turvallisuuspoikkeamien estämiseksi, - turvallisuuspoikkeamien tilastointi toimeksiannon ajan, - turvallisuuspoikkeamatilastojen analysointi määräajoin - tarvittavat toimenpide-ehdotukset menettelyjen, ohjeiden ja muiden vaatimusten kehittämiseksi. Turvallisuuspoikkeamia käsitellään palveluntuottajien kanssa sopimukseen liittyvissä seurantakokouksissa, kuten työmaakokouksissa, kuukausikokouksissa ja yhteistyöryhmissä. Vakavat turvallisuuspoikkeamat käsitellään välittömästi ja erikseen muusta kokouskäytännöstä. 4 Liitteet 1. Rautatiehankkeilla tapahtuvien turvallisuuspoikkeamien ilmoituslomake 2. Turvallisuustiedon keruu, kirjaamisohje turvallisuuskoordinaattoreille ja urakoitsijoille Turvallisuuspoikkeamat - Seurantalomakkeet (MS Excel-tiedosto) 4. Suistumisilmoitus