Committee / Commission IMCO Meeting of / Réunion du 03/09/2015 BUDGETARY AMENDMENTS (2016 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2016) Rapporteur: Ildikó GÁLL-PELCZ FI FI
Tarkistusluonnos 6575 === IMCO/6575 === Momentti 02 01 01 Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritysten toimintalohkossa 3 02 01 01 89 939 993 89 939 993 90 329 198 90 329 198 89 823 186 89 823 186 506 012 506 012 90 329 198 90 329 198 Yhteensä 89 939 993 89 939 993 90 329 198 90 329 198 89 823 186 89 823 186 506 012 506 012 90 329 198 90 329 198 Tarkistusluonnos 6576 === IMCO/6576 === Alamomentti 02 01 02 01 Ulkopuolinen henkilöstö 02 01 02 01 5 572 584 5 572 584 7 718 931 7 718 931 7 656 120 7 656 120 62 811 62 811 7 718 931 7 718 931 Yhteensä 5 572 584 5 572 584 7 718 931 7 718 931 7 656 120 7 656 120 62 811 62 811 7 718 931 7 718 931 Tarkistusluonnos 6577 === IMCO/6577 === Momentti 02 03 01 Tavaroiden ja palvelujen sisämarkkinoiden toiminta ja kehittäminen 02 03 01 21 885 000 16 742 549 22 693 000 18 500 000 22 193 000 17 000 000 500 000 1 500 000 22 693 000 18 500 000 Yhteensä 21 885 000 16 742 549 22 693 000 18 500 000 22 193 000 17 000 000 500 000 1 500 000 22 693 000 18 500 000
Tarkistusluonnos 6578 === IMCO/6578 === Alamomentti 02 03 02 01 Tuki CENin, CENELECin ja ETSIn standardointitoimiin 4 02 03 02 01 17 843 714 16 100 331 17 970 000 18 100 000 17 970 000 16 300 000 1 800 000 17 970 000 18 100 000 Yhteensä 17 843 714 16 100 331 17 970 000 18 100 000 17 970 000 16 300 000 1 800 000 17 970 000 18 100 000 Tarkistusluonnos 6579 === IMCO/6579 === Alamomentti 02 03 02 02 Tuki pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yrity) ja yhteiskunnan sidosryhmiä standardoinnissa edustaville organisaatioille 02 03 02 02 3 816 286 2 175 774 3 843 000 3 700 000 3 843 000 2 300 000 1 400 000 3 843 000 3 700 000 Yhteensä 3 816 286 2 175 774 3 843 000 3 700 000 3 843 000 2 300 000 1 400 000 3 843 000 3 700 000 Tarkistusluonnos 6580 === IMCO/6580 === Momentti 02 03 04 Sisämarkkinoiden hallintovälineet
02 03 04 4 000 000 3 394 146 3 650 000 3 500 000 3 650 000 3 250 000 250 000 3 650 000 3 500 000 Yhteensä 4 000 000 3 394 146 3 650 000 3 500 000 3 650 000 3 250 000 250 000 3 650 000 3 500 000 Tarkistusluonnos 6581 === IMCO/6581 === Momentti 14 01 01 Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot verotuksen ja tulliliiton toimintalohkossa 14 01 01 45 992 775 45 992 775 46 339 092 46 339 092 46 079 507 46 079 507 259 585 259 585 46 339 092 46 339 092 Yhteensä 45 992 775 45 992 775 46 339 092 46 339 092 46 079 507 46 079 507 259 585 259 585 46 339 092 46 339 092 Tarkistusluonnos 6582 === IMCO/6582 === Alamomentti 14 01 02 01 Ulkopuolinen henkilöstö 14 01 02 01 5 245 171 5 245 171 5 188 752 5 188 752 5 173 085 5 173 085 15 667 15 667 5 188 752 5 188 752 Yhteensä 5 245 171 5 245 171 5 188 752 5 188 752 5 173 085 5 173 085 15 667 15 667 5 188 752 5 188 752 Tarkistusluonnos 6583 === IMCO/6583 === 5
Alamomentti 14 01 04 01 Tulli-ohjelman tukimenot 6 14 01 04 01 100 000 100 000 100 000 100 000 75 000 75 000 25 000 25 000 100 000 100 000 Yhteensä 100 000 100 000 100 000 100 000 75 000 75 000 25 000 25 000 100 000 100 000 Tarkistusluonnos 6584 === IMCO/6584 === Momentti 14 02 01 Tulliliiton toiminnan ja uudistamisen tukeminen 14 02 01 68 801 000 37 809 192 71 733 000 57 000 000 70 753 000 42 000 000 980 000 15 000 000 71 733 000 57 000 000 Yhteensä 68 801 000 37 809 192 71 733 000 57 000 000 70 753 000 42 000 000 980 000 15 000 000 71 733 000 57 000 000 Tarkistusluonnos 6585 === IMCO/6585 === Momentti 14 02 02 Kansainvälisten tullialan järjestöjen jäsenyys 14 02 02 1 096 552 985 479 1 115 000 1 115 000 1 115 000 1 040 000 75 000 1 115 000 1 115 000 Yhteensä 1 096 552 985 479 1 115 000 1 115 000 1 115 000 1 040 000 75 000 1 115 000 1 115 000 Tarkistusluonnos 6586 === IMCO/6586 ===
Momentti 14 04 01 Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja kehittäminen 14 04 01 3 100 000 2 697 521 3 200 000 3 200 000 3 200 000 2 900 000 300 000 3 200 000 3 200 000 Yhteensä 3 100 000 2 697 521 3 200 000 3 200 000 3 200 000 2 900 000 300 000 3 200 000 3 200 000 Tarkistusluonnos 6587 === IMCO/6587 === Momentti 33 01 01 Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot oikeus- ja kuluttajaasioiden toimintalohkossa 33 01 01 40 729 545 40 729 545 38 010 869 38 010 869 37 797 937 37 797 937 212 932 212 932 38 010 869 38 010 869 Yhteensä 40 729 545 40 729 545 38 010 869 38 010 869 37 797 937 37 797 937 212 932 212 932 38 010 869 38 010 869 Tarkistusluonnos 6588 === IMCO/6588 === Alamomentti 33 01 02 01 Ulkopuolinen henkilöstö 33 01 02 01 3 135 222 3 135 222 4 257 337 4 257 337 4 220 601 4 220 601 36 736 36 736 4 257 337 4 257 337 Yhteensä 3 135 222 3 135 222 4 257 337 4 257 337 4 220 601 4 220 601 36 736 36 736 4 257 337 4 257 337 Tarkistusluonnos 6589 === IMCO/6589 === 7
Alamomentti 33 01 04 03 Kuluttajaohjelman tukimenot 33 01 04 03 1 100 000 1 100 000 1 100 000 1 100 000 1 078 000 1 078 000 22 000 22 000 1 100 000 1 100 000 Yhteensä 1 100 000 1 100 000 1 100 000 1 100 000 1 078 000 1 078 000 22 000 22 000 1 100 000 1 100 000 Tarkistusluonnos 6590 === IMCO/6590 === Momentti 33 04 01 Kuluttajien edun valvominen ja heidän turvallisuutensa ja heille tiedottamisen parantaminen 33 04 01 21 866 000 12 373 045 23 102 000 16 500 000 22 002 000 15 500 000 1 100 000 1 000 000 23 102 000 16 500 000 Yhteensä 21 866 000 12 373 045 23 102 000 16 500 000 22 002 000 15 500 000 1 100 000 1 000 000 23 102 000 16 500 000 Tarkistusluonnos 6591 === IMCO/6591 === Lisätään: 33 04 77 05 33 04 77 05 650 000 325 000 650 000 325 000 Yhteensä 650 000 325 000 650 000 325 000 Nimike: Kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä sekä kuluttajavalistusta tuoteturvallisuudesta ja markkinavalvonnasta digitaalisilla sisämarkkinoilla koskeva pilottihanke 8
Selvitysosa: Lisää: Kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä sekä kuluttajavalistusta tuoteturvallisuudesta ja markkinavalvonnasta digitaalisilla sisämarkkinoilla koskevalla pilottihankkeella on tarkoitus kattaa komission alaisuudessa toteutettavan strategian testausvaihe. Pilottihankkeella olisi edistettävä seuraavia toimenpiteitä: - toteutetaan laaja tuoteturvallisuutta ja markkinavalvontaa koskeva valistuskampanja, jotta kuluttajia ja yrityksiä voidaan auttaa ymmärtämään sähköiseen kauppaan liittyviä haasteita; - tarjotaan unionin tasolla yhteen sovitettua lisäopastusta. Jokaisen kuluttajan olisi aidosti yhteenliitetyillä digitaalisilla sisämarkkinoilla voitava luottaa verkossa ostettujen tuotteiden turvallisuuteen riippumatta siitä, missä päin Euroopan unionia he ovat. Tämä edellyttää, että vahvistetaan kuluttajien luottamusta verkkokauppaa käyviin talouden toimijoihin ja valvontatehtäviä suorittaviin viranomaisiin, samalla kun lisätään kuluttajien vaikutusmahdollisuuksia ja valistetaan heitä tavoista toimia tehokkaasti vastuullisen ostajan roolissa. Lisää vaikutusmahdollisuuksia, suojelua ja valistusta saanut digitaalinen kuluttaja merkitsee investointia tulevaisuuteen: tähän kuuluu kuluttajien suojeleminen ja heidän luottamuksensa vahvistaminen, samalla kun parannetaan tulevien verkossa toimivien kuluttajien vastuullisuutta. Tästä seuraa, että kansalliset foorumit eivät selvästi sovellu parhaiten kuluttajavalistuksen antamiseen eikä niistä ole hyötyä tulevien kuluttajien valistamisessa. Kun maailman globalisoituminen lisääntyy, on olennaista, että kuluttaja on perillä oikeuksistaan ja tietää, mitä varotoimia hänen on toteutettava, jotta voidaan varmistaa, että kulutuksessa toteutuvat suojelu, luottamus sekä yhteiskunnallinen vastuu. Teini-ikäiset ovat todennäköisimmin tietämättömiä näistä asioista, kun otetaan huomioon internetin, sosiaalisen median ja sähköisten verkkojen nopea kehittyminen ja se, että verkossa tarjotaan tuotteita (usein myös merkkituotteita) mistä päin maailmaa tahansa, eli myös paikoista, joissa turvallisuusstandardit eivät ole samat kuin Euroopan unionissa. Hanke tarjoaa sidosryhmille ja kansalaisille keinon perehtyä itse kuluttajavalistukseen ja siirtää tätä arvokasta tietoa eteenpäin kaikille muille oppiaineiden rajat ylittävien hankkeiden avulla. Palveluntarjoajat saisivat myös tässä yhteydessä tietoa siitä, kuinka hoitaa verotuksensa rajat ylittävässä kaupankäynnissä, eli kuinka käyttää alv-minipalvelupistettä tehokkaasti. Verkossa myytävien tuotteiden turvallisuutta käsittelevän komission asiantuntijaryhmän jäsenet ovat todenneet, että tehokkain tapa kuluttajien suojelemiseksi verkossa ostettuihin tuotteisiin liittyviltä riskeiltä on valistaa heitä tähän jakelukanavaan liittyvistä piilevistä vaaroista ja antaa heille edellyty tehdä verkossa hyviin tietoihin perustuvia ostopäätöksiä. Asiantuntijaryhmä on laatimassa markkinavalvontaviranomaisille ohjeistusta, joka kattaa muun muassa seuraavat kaksi tärkeää seikkaa, jotka koskevat kuluttajien valistamista tuoteturvallisuudesta verkossa: A) tiedot, joista kuluttajien olisi oltava perillä (esimerkiksi tuoteturvallisuusmääräysten olemassaolo ja tiedonhaku siitä, missä määrin tuotteet ovat kyseisten määräysten mukaisia, tieto siitä, että viranomaiset vastaavat internetin seurannasta, mutta niiden resurssit ja valtuudet ovat rajalliset etenkin tapauksissa, jotka ulottuvat unionin ulkopuolelle, valituskanavien tai muiden välineiden käyttö, jotta kuluttajat ilmoittaisivat verkossa ilmenneistä ongelmista viranomaisille jne.) B) keinot, joilla nämä tiedot välitetään kuluttajille (verkkosivustot, kampanjat, sosiaalinen media, perinteiset tiedotusvälineet, kuluttajajärjestöt, valituksien käsittelemistä koskevat järjestelmät jne.). Kun jossain päin Eurooppaa löytyy vaarallisia tuotteita, on tärkeää, että tuotteet voidaan pysäyttää ja varmistaa, että yrity pyytävät palauttamaan tuotteet tai vetävät ne Euroopan markkinoilta. Tämä lisää kuluttajien luottamusta tuotteiden ostamiseen Euroopan markkinoilta. Pilottihankkeen avulla voitaisiin myös testata käytännössä ohjeistukseen sisältyviä suosituksia (joiden on määrä valmistua vuoden 2015 loppuun mennessä), mukaan luettuina kaikilla unionin kielillä saatavilla olevat konkreettiset viestit ja palautteen kerääminen. Hankkeen käynnistysvaiheen, jossa laaditaan 9
koulutusmoduulit ja organisoidaan prosessi, olisi määrä kestää vuoden 2016 puolivälistä vuoden 2017 puoliväliin, minkä jälkeen alkaa toteutusvaihe. Moduuleja olisi kehitettävä kulloisenkin tai kertyvän tietämyksen ja ohjeistuksen myötä, ja niitä olisi parannettava ja täydennettävä ajan mittaan, kun palautteen perusteella voidaan tehdä korjauksia ja lainsäädännön tai markkinoiden muuto edellyttävät lisäyksiä. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä sekä kuluttajavalistusta tuoteturvallisuudesta ja markkinavalvonnasta digitaalisilla sisämarkkinoilla koskevalla pilottihankkeella on tarkoitus kattaa komission alaisuudessa toteutettavan strategian testausvaihe. Pilottihankkeella olisi edistettävä seuraavia toimenpiteitä: - toteutetaan laaja tuoteturvallisuutta ja markkinavalvontaa koskeva valistuskampanja, jotta kuluttajia ja yrityksiä voidaan auttaa ymmärtämään sähköiseen kauppaan liittyviä haasteita; - tarjotaan unionin tasolla yhteen sovitettua lisäopastusta. Tarkistusluonnos 6592 === IMCO/6592 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Liisa Jaakonsaari, Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta Momentti 02 02 02 Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin 02 02 02 174 791 725 99 027 161 160 447 967 100 000 000 160 447 967 100 000 000 14 343 758 174 791 725 100 000 000 Yhteensä 174 791 725 99 027 161 160 447 967 100 000 000 160 447 967 100 000 000 14 343 758 174 791 725 100 000 000 Yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevassa ohjelmassa (COSME) keskitytään auttamaan pk-yrityksiä vaihtoehtoisten rahoituslähteiden hankkimisessa. COSME suunnataan myös pkyrityksille, joissa on alle kymmenen työntekijää, koska kyseisellä pk-yritysten kategorialla on eniten vaikeuksia rahoituksen saamisessa. On erittäin tärkeää, että rahoitus vähintäänkin pidetään samalla tasolla kuin vuonna 2015, koska talouden ilmapiiri ei ole kohentunut merkittävästi. EU:n yrityksistä 99 prosenttia on pk-yrityksiä. On syytä varmistaa, että unionin pk-yrity voivat innovoida ja luoda työpaikkoja sekä hyödyntää sisämarkkinoita ja unionin kauppapoliittista ohjelmaa mahdollisimman hyvin. 10