EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU, EURATOM) 2016/, annettu päivänä kuuta,

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU, EURATOM) 2016/, annettu päivänä kuuta, unionin ja sen henkilöstön välisten riitojen ratkaisemista ensimmäisenä oikeusasteena koskevan toimivallan siirtämisestä unionin yleiselle tuomioistuimelle Perustelut Seuraava luonnos Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi perustuu SEUT 256 artiklan 1 kohtaan, SEUT 257 artiklan ensimmäiseen ja toiseen kohtaan ja SEUT 281 artiklan toiseen kohtaan sekä SEA 106 A artiklan 1 kohtaan. Siinä tarkoitetun säädöksen 1 artiklalla kumotaan Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen perustamisesta tehty neuvoston päätös (2004/752/EY, Euratom) 1 (ottaen kuitenkin huomioon tämän asetusluonnoksen 4 artiklaan sisältyvät siirtymäsäännökset), ja tämän johdosta myös Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen tilapäisistä tuomareista annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 979/ Säädöksen 2 artiklalla lisätään kaksi uutta artiklaa Euroopan unionin tuomioistuimen perussääntöön. Uusi 50 a artikla, jonka 1 kohdassa ilmaistaan SEUT 256 artiklan 1 kohdan viimeisen virkkeen mukaisesti unionin yleisen tuomioistuimen toimivalta henkilöstöasioissa. SEUT 256 artiklan 1 kohta, jossa viitataan muun muassa SEUT 270 artiklaan, ei nimittäin yksinään kata kaikkia unionin toimielinten, elinten ja laitosten sekä niiden henkilöstön välisiä riitoja, joiden osalta toimivalta on annettu Euroopan unionin tuomioistuimelle (tämä sanamuoto on Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön liitteessä I, joka kumotaan) ja jotka eivät itsessään kuulu unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen tai muun henkilöstön palvelussuhteen ehtojen soveltamisalaan. Tämä koskee erityisesti EKP:n ja sen henkilöstön välisiä riita-asioita, jotka kuuluvat Euroopan unionin tuomioistuimen toimivaltaan Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan 1 EUVL L 333, , s Uudelleenkäsittelyä koskevia Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön b artiklaa ei ole tarkoitus kumota. Kyseiset määräykset voidaan nimittäin jättää voimaan sen varalta, että tulevaisuudessa taas perustettaisiin jokin erityistuomioistuin. Nämä samat määräykset koskevat sitä paitsi myös ennakkoratkaisupyyntöihin annettujen tuomioiden uudelleenkäsittelyä. Unionin yleiselle tuomioistuimelle ei tosin ole tähän mennessä annettu toimivaltaa ennakkoratkaisujen antamiseen. Ei kuitenkaan voida sulkea pois sitä mahdollisuutta, että unionin tuomioistuimessa voi olla vireillä uudelleenkäsittelymenettely. Unionin tuomioistuimen olisi myös voitava aloittaa kyseisen päivän jälkeenkin unionin yleisen tuomioistuimen muutoksenhakuasteena antaman tuomion uudelleenkäsittely. Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen määräyksiä sovellettaisiin siinä tapauksessa, että asia palautetaan uudelleenkäsittelyn jälkeen unionin yleiseen tuomioistuimeen. 1

2 (N:o 4) 36.2 artiklan nojalla, sekä EIP:n ja sen henkilöstön (johon virkamiehiä koskevia henkilöstösääntöjä ei myöskään sovelleta) välisiä riita-asioita. Uuden 50 a artiklan 2 kohdan säätämisellä pysytetään Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännössä nykyinen sen liitteessä I olevan 7 artiklan 4 kohtaan sisältyvä henkilöstöasioita käsittelevälle tuomioistuimelle osoitettu kehotus tutkia kaikissa menettelyn vaiheissa mahdollisuuksia päästä sovintoratkaisuun. Tämän vaihtoehtoisen riidanratkaisutavan käyttö on nimittäin käytännössä osoittautunut hyödylliseksi tiettyihin ryhmiin kuuluvissa riita-asioissa. Perussäännön 62 c artiklan uuden sanamuodon mukaan artiklassa säädetään yleisellä tasolla, että SEUT 257 artiklan nojalla perustettujen erityistuomioistuinten toimivaltaa, kokoonpanoa, organisaatiota ja menettelyä koskevat määräykset ovat perussäännön liitteessä. Säädöksen 3 artiklassa on säännökset menettelystä virkamiestuomioistuimessa vireillä olevissa asioissa, jotka siirretään unionin yleiseen tuomioistuimeen. Näiden asioiden käsittelyä jatketaan unionin yleisessä tuomioistuimessa siitä, mihin se oli edennyt kyseiseen päivään mennessä, ja virkamiestuomioistuimen näissä asioissa toteuttamat oikeudenkäyntimenettelyyn liittyvät toimenpiteet jäävät voimaan. Jos asia siirretään unionin yleiseen tuomioistuimeen istunnon jälkeen, asian käsittelyn suullinen vaihe aloitetaan uudelleen. Asetusluonnoksen 4 artiklassa on siirtymäsäännökset, jotka koskevat valituksia, jotka ovat vireillä toimivallan siirtymisajankohtana tai jotka tehdään kyseisen päivän jälkeen virkamiestuomioistuimen ratkaisuista. Toimivalta näiden valitusten ratkaisemiseen säilyy SEUT 256 artiklan 2 kohdan mukaisesti unionin yleisellä tuomioistuimella. Kyseisiin valituksiin on sovellettava edelleen myös Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön liitteessä I olevia 9 12 artiklaa. Jos unionin yleinen tuomioistuin kumoaa virkamiestuomioistuimen ratkaisun mutta katsoo, ettei asia ole ratkaisukelpoinen, se siirtää asian käsiteltäväksi muussa kuin valituksen ratkaisseessa jaostossa (muutoksenhakujaosto). Säädöksen 5 artiklan toisessa kohdassa vahvistetaan, että ajankohta, josta lähtien unionin ja sen henkilöstön välisten riitojen ratkaisemista ensimmäisenä oikeusasteena koskevan toimivallan siirtämistä unionin yleiselle tuomioistuimelle sovelletaan, on 1. syyskuuta

3 EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 19 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan, ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 256 artiklan 1 kohdan, 257 artiklan ensimmäisen ja toisen kohdan sekä 281 artiklan toisen kohdan, ottavat huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon unionin tuomioistuimen päivänä kuuta esittämän pyynnön, ottavat huomioon komission päivänä kuuta antaman lausunnon, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 48 artiklassa, sellaisena kuin se on muutettuna päivänä kuuta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU, Euratom) 2015/ 3, määrätään, että unionin yleisessä tuomioistuimessa on 40 tuomaria päivästä kuuta 2016 lähtien, 47 tuomaria 1 päivästä syyskuuta 2016 lähtien ja kaksi tuomaria jäsenvaltiota kohden 1 päivästä syyskuuta 2019 lähtien. (2) Asetuksen 2015/ johdanto-osan 9 perustelukappaleesta ilmenee, että lisättäessä unionin yleisen tuomioistuimen tuomareiden lukumäärää seitsemällä 1 päivästä syyskuuta 2016 lähtien on samalla siirrettävä unionin yleiselle tuomioistuimelle toimivalta ratkaista ensimmäisenä oikeusasteena unionin ja sen henkilöstön väliset riita-asiat SEUT 270 artiklan nojalla, mikä edellyttää SEUT 256 artiklan 1 kohdan mukaan Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen lakkauttamista. Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen perustamisesta 2 päivänä marraskuuta 2004 tehty neuvoston päätös (2004/752/EY, Euratom) 4, jolla virkamiestuomioistuin on perustettu unionin yleisen tuomioistuimen yhteyteen, ja siten myös Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 62 a artikla, josta on muutettuna tullut saman pöytäkirjan 62 c artikla, sekä saman pöytäkirjan liite I ja Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen tilapäisistä tuomareista 25 päivänä lokakuuta 2012 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 979/ on sen vuoksi kumottava. 3 EUVL L 4 EUVL L 333, , s EUVL L 303, , s

4 (3) Unionin yleiselle tuomioistuimelle on myös siirrettävä Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 tällä asetuksella kumottavassa liitteessä I olevan 1 artiklan mukaan Euroopan unionin virkamiestuomioistuimelle kuuluva toimivalta ratkaista kaikkien toimielinten, elinten ja laitosten sekä niiden henkilöstön väliset riita-asiat, joiden osalta toimivalta on annettu Euroopan unionin tuomioistuimelle. (4) Tuomioistuimissa käsiteltävien Euroopan unionin henkilöstöä koskevien riitaasioiden erityispiirteiden vuoksi unionin yleisen tuomioistuimen olisi ratkaistava asiat tutkien kaikissa menettelyn vaiheissa mahdollisuuksia päästä sovintoratkaisuun. 6 (5) Lisäksi on tarpeen antaa tarvittavat siirtymäsäännökset unionin henkilöstöä koskevien riita-asioiden siirtämisestä unionin yleisen tuomioistuimen ensimmäisenä oikeusasteena ratkaistaviksi, jotta Euroopan unionin virkamiestuomioistuimessa siirron ajankohtana vireillä olevien asioiden käsittelyn asianmukainen kulku voidaan turvata, sekä vahvistaa säännöt, joita sovelletaan valituksiin, jotka ovat vireillä kyseisenä päivänä tai jotka tehdään myöhemmin virkamiestuomioistuimen ratkaisuista, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN: Kumotaan seuraavat säädökset: 1 artikla 1) Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen perustamisesta 2 päivänä marraskuuta 2004 tehty neuvoston päätös (2004/752/EY, Euratom) ja siten myös Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 62 c artikla ja saman pöytäkirjan liite I, noudattaen kuitenkin, mitä jäljempänä 4 artiklassa säädetään 2) Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen tilapäisistä tuomareista 25 päivänä lokakuuta 2012 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 979/ artikla Muutetaan Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehty pöytäkirja N:o 3 seuraavasti: 1) Lisätään artikla seuraavasti: ˮ50 a artikla 6 Sanamuodon esikuvana on virkamiestuomioistuimen perustamisesta tehdyn päätöksen 2004/752 johdanto-osan 7 perustelukappale. 4

5 1. Unionin yleisellä tuomioistuimella on ensimmäisenä oikeusasteena toimivalta ratkaista Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 270 artiklassa tarkoitetut unionin ja sen henkilöstön väliset riita-asiat, mukaan luettuina unionin toimielinten, elinten ja laitosten sekä niiden henkilöstön väliset riitaasiat, joiden osalta toimivalta on annettu Euroopan unionin tuomioistuimelle. 2. Unionin yleinen tuomioistuin voi kaikissa menettelyn vaiheissa, myös kanteen jättämisen yhteydessä, tutkia mahdollisuuksia päästä sovintoratkaisuun ja pyrkiä helpottamaan tällaista ratkaisua.ˮ 2) Lisätään artikla seuraavasti: ˮ62 c artikla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 257 artiklan nojalla perustettujen erityistuomioistuinten toimivaltaa, kokoonpanoa, organisaatiota ja menettelyä koskevat määräykset ovat tämän perussäännön liitteessä.ˮ 3 artikla Asiat, jotka ovat vireillä Euroopan unionin virkamiestuomioistuimessa 31 päivänä elokuuta 2016, siirretään unionin yleiseen tuomioistuimeen. Niiden käsittelyä jatketaan unionin yleisessä tuomioistuimessa siitä, mihin käsittely on edennyt kyseisenä päivänä. Jos asia siirretään unionin yleiseen tuomioistuimeen asian käsittelyn suullisen vaiheen päättämisen jälkeen, asian käsittelyn suullinen vaihe aloitetaan uudelleen. 4 artikla Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 3 liitteessä I olevia 9 12 artiklaa sovelletaan edelleen muutoksenhakuihin, jotka ovat vireillä unionin yleisessä tuomioistuimessa 31 päivänä elokuuta 2016 tai jotka tehdään kyseisen päivän jälkeen Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen ratkaisuista. Jos unionin yleinen tuomioistuin kumoaa virkamiestuomioistuimen ratkaisun mutta katsoo, ettei asia ole ratkaisukelpoinen, se siirtää asian muuhun kuin siihen jaostoon, jossa valitus on ratkaistu. 5 artikla Tätä asetusta sovelletaan 1 päivästä syyskuuta Se tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuun ensimmäisenä päivänä, jona se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä päivänä kuuta. Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta 5

6 Puhemies Puheenjohtaja 6