Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.12.2010 74 Dno KYK:92 /2010 119 MÄNTSÄLÄN MOOTTORIKERHO RY / PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄ- RÄYSTEN TARKISTAMISESTA KU-YK 119/14.12.2010 Ympäristölupapäätös annetaan julkipanon jälkeen 20.12.2010 ASIA Ympäristönsuojelulain 55 :n mukainen lupamääräysten tarkistaminen, joka koskee Mäntsälän Moottorikerho ry:n toiminta-alueen ympäristölupaa. LUVAN HAKIJA Mäntsälän Moottorikerho ry Liedontie 39, 04600 Mäntsälä Y-tunnus: 0129261-5 Yhteyshenkilö Sakari Rahko, puh. 0400 70 6078 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Marjalan toiminta-alue Ralliautojen ja enduropyörien harjoittelu- ja testausalue Suoniityntie, 04600 Mäntsälä Tila Marjala RNo 31:25, Mäntsälän kylässä, Mäntsälän kunnassa PERUSTE HAKEMUKSELLE LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISEKSI Ympäristönsuojelulaki 28 Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentti kohta 12 d Ympäristönsuojelulaki 55 LUPAVIRANOMAINEN Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Ympäristönsuojeluasetus 7 :n 1 momentti kohta 12 c ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille 9.2.2010. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT LUVAT Mäntsälän kunnan ympäristölautakunta on 19.8.2004 224 myöntänyt Mäntsälän Moottorikerho ry:lle ympäristönsuojelulain (YSL 86/2000) 28 :n mukaisen ympäristöluvan koskien moottorikerhon toiminta-aluetta tilalla
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.12.2010 75 Koivula RN:o 31:13 Mäntsälän kylässä Mäntsälän kunnassa. Ympäristölupapäätöksestä ei valitettu. Mäntsälän kunnan kunnanhallitus on 25.11.2002 285 vuokrannut Mäntsälän Moottorikerholle tilan Koivula RN:o 31:13 alueen käyttöoikeuden moottoriurheilun toiminta-aluetta varten. Mäntsälän kunnan Marjalan oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa alue on merkitty EJ/EM (Jätteenkäsittelyalue/Moottoriurheilualue) ja EM/Tres (Moottoriurheilualue/Teollisuus- ja varastotoimintojen reservialue). Alueelle ei ole Uudenmaan maakuntakaavassa osoitettu aluevarauksia. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta sijoittuu lähelle Mäntsälän pohjoista liittymää rajoittuen pohjoisessa Kaukalammen kylän rajaan. Mäntsälän kuntakeskuksesta on alueelle matkaa noin 6 km ja lähin taajama-alue sijaitsee 2,5 km:n etäisyydellä. Moottorikerhon toiminta-alue sijoittuu kunnan omistamalle tilalle Marjala RN:o 31:25. Tila Marjala RN:o 31:25 on muodostunut 17.9.2008 tiloista Koivula RN:o 31:13, Marjala RN:o 31:14 ja Metsälä RN:o 31:17. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Mäntsälän kunnan ympäristölautakunnan 19.8.2004 224 myöntämän ympäristöluvan lupamääräyksen 10 mukaisesti toiminnasta aiheutuvasta melusta on pitänyt tehdä kertaluonteinen meluselvitys. Kyseinen selvitys on toteutettu kesäkuussa 2006. Melumittauksen mukaan ralliautoista ja enduropyöristä aiheutuva melu lähimmissä häiriintyvissä kohteissa pysyi lainsäädännössä määritettyjen ohjearvojen alapuolella. Moottorikerhon toiminnan syntyvän melun leviämistä ja häiritsevyyttä on jo alun perin pyritty vähentämään toimintojen sijoittumisella ja toiminta-aikaa rajoittamalla. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toiminnan valvontaa varten on perustettu Mäntsälän ympäristölautakunnan 27.10.2005 272 päätöksellä neljäjäseninen ryhmä, jossa Sakari Rahko on edustanut toiminnanharjoittajaa, Pekka Nummela ja Veli-Matti Kirselä ovat edustaneet asukkaita ja Katariina Serenius on edustanut valvontaviranomaista. HAKIJAN ARVIO TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Toiminta-alueella sijaitsee ralliautojen ja enduromoottoripyörien testaus- ja harjoittelualue. Lisäksi alueella sijaitsee minienduroreitti aloittelevien ja nuorten koulutusta varten. Alue on tarkoitettu vain Mäntsälän Moottorikerho
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.12.2010 76 ry:n jäsenien käyttöön. Hakija on hakemuksessa toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan tarkistamiseksi esittänyt toiminnan jatkuvan ennallaan. ASIAN KÄSITTELY Kuuluttaminen Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut ympäristöluvan tarkistamista koskevasta hakemuksesta YSL 38 :n mukaisesti kuuluttamalla siitä Mäntsälän kunnan ja Tuusulan kunnan virallisilla ilmoitustauluilla 4.8.- 13.9.2010. Luvan vireilläolosta on ilmoitettu Mäntsälä-lehdessä. Rajanaapureille ja muille tiedossa oleville asianosaisille on erillisellä kirjeellä varattu tilaisuus muistutusten tekemiseen kuulutusaikana. Lausunnot Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunnot Mäntsälän kunnanhallitukselta, Mäntsälän kunnan maankäyttölautakunnalta, Mäntsälän kunnan tekniseltä lautakunta ja Mäntsälän Vedeltä. Mäntsälän kunnan tekninen lautakunta on lausunnossaan todennut seuraavaa: Toiminnasta ei ole tähänastisten kokemusten mukaan ollut häiriötä tai haittaa ympäristölle eikä alueen asukkaille. Tekninen lautakunta puoltaa lausuntonaan ympäristöluvan myöntämistä entisin lupamääräyksin. Mäntsälän Vesi on lausunnossaan todennut seuraavaa: Vuonna 2004 lupaa myönnettäessä Mäntsälän Vesi on edellyttänyt, ettei talviendurorataa voida toteuttaa silloisen suunnitelman mukaisesti, koska reitti olisi mennyt kompostikentän läpi. Lupaehdoissa tämä oli huomioitu lupaehdossa 1, jonka mukaan toiminta tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu haittaa alueella toimiville laitoksille. Mäntsälän Moottorikerho ry:n toiminnasta alueella ei ole ollut haittaa Mäntsälän Veden kompostikentän toiminnalle. Koska Mäntsälän Moottorikerho ry on esittänyt hakemuksessaan, että toiminta jatkuu entisellään, ei Mäntsälän Vedellä ole huomauttamista hakemukseen. Alustavan suunnitelman mukaan Mäntsälän Veden jätevesilietteen kompostointitoiminta loppuu vuoden 2011 lopussa. Mäntsälän Veden tiedossa ei ole, miten Mäntsälän kunta aikoo käyttää aluetta jatkossa. Mäntsälän kunnanhallitus ei antanut hakemuksesta lausuntoa pyydettyyn määräpäivään mennessä.
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.12.2010 77 Mäntsälän kunnan maankäyttölautakunta ei antanut hakemuksesta lausuntoa pyydettyyn määräpäivään mennessä. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty kirjallisia muistutuksia tai mielipiteitä. Toiminnan harjoittajan vastine Toiminnanharjoittajalle on varattu mahdollisuus hallintolain 34 :n mukaisesti vastineen jättämiseen lausuntojen johdosta. Toiminnanharjoittaja ei antanut vastinetta määräpäivään mennessä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Alueelle on tehnyt tarkastus 28.9.2010. Valmistelija: vs. ympäristötarkastaja Mira Heiskanen p. 040 314 4710 Ehdotus Yvp ASIAN RATKAISU Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tarkastanut Mäntsälän Moottorikerho ry:n hakemuksen ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi koskien ralliautojen ja enduropyörien harjoittelu- ja testausaluetta tilalla Marjala RNo 31:25, Mäntsälän kylässä, Mäntsälän kunnassa. Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää muuttaa lupamääräyksiä 1, 2, 7, 10. UUDET LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Alueella saa olla moottoriurheilutoimintaa talviaikaan (1.12.- 31.3.) välisenä aikana tiistaisin, keskiviikkoisin ja torstaisin klo 16.30-20.00 ja lauantaisin klo 9.00-16.30 sekä kesäaikaan (15.5-30.9.) tiistaisin, keskiviikkoisin ja torstaisin klo 16.30-19.30 ja lauantaisin klo 9.00-18.00. Endurorata ja autojen testaustie eivät saa olla käytössä samanaikaisesti. Alueella on pidettävä näkyvillä valvontaviranomaisen hyväksymää aikataulua. Alueella saa käyttää vain kunkin lajiliiton vaatimukset täyttäviä ajoneuvoja. Huomiota tulee kiinnittää yhtä aikaa ajavien enduropyörien määriin. Toiminta tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu haittaa muille alueella toimiville laitoksille. (YSL 43, NaapL 17 )
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.12.2010 78 2. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ulkoalueella päiväaikaan 55 db (L Aeq ) melutasoa ja enimmäismelutaso L AFmax ei saa lähimmällä asumiseen käytettävällä alueella ylittää arvoa 60 db. Toiminnasta aiheutuvat enimmäismelutasot lähimmässä häiriintyvässä kohteessa saavat ylittyä 5 %:n ajan mittausjakson aikana. (YSL 43, NaapL 17 ) 7. Alueelle on varattava riittävä määrä imeytysmateriaalia mahdollisten öljy- ja bensiinivuotojen keräämistä varten. Toiminta-alueella on sallittua ainoastaan ajoneuvojen ja enduropyörien säätäminen eikä niitä saa korjata alueella. Tankkaus on sallittu vain tilapäisesti tankkaus- ja pesupaikan ulkopuolella. Tankkaus sekä ajoneuvojen ja moottoripyörien säätäminen tulee tehdä käyttäen huoltomattoja tms., jotka estävät öljyn tai muun vastaavan aineen imeytymisen maahan ja mahdollistavat vuotojen havaitsemisen ja poiskeräämisen välittömästi. (YSL 43, 46, 62, YSA 30 ) 10. Toiminnan aiheuttamaa melua lähimmissä häiriintyvissä kohteissa on selvitettävä ulkopuolisen asiantuntijan suorittamin melumittauksin vuoden 2012 loppuun mennessä. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin ennen mittauksia esitettävä Mäntsälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tarkastettavaksi asiantuntijan laatima melunmittaussuunnitelma, jossa esitetään mittauspisteet ja -menetelmät. Mittaustulokset on toimitettava tiedoksi Mäntsälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Mäntsälän kunnan terveysvalvontaviranomaiselle heti niiden valmistuttua. (YSL 42, 43, 46, YSA 19 ) PERUSTELUT LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISELLE Ympäristönsuojelulain (86/2000) 55.2 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä ja mitkä selvitykset on tuolloin esitettävä, jollei tällaista määräystä ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana. Luvan myöntäneen viranomaisen on käsiteltävä asia soveltuvin osin kuten lupahakemus. Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 22 :n mukaan, jos aiemmin myönnettyä lupapäätöstä on tarkistettava ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesti, on lupapäätöksestä käytävä ilmi soveltuvin osin ympäristönsuojeluasetuksen 18-20 :ssä säädetyt seikat (lupapäätöksen kertoelmaosan ja ratkaisuosan sisällöt) luvan myöntämisen edellytyksiä koskevaa harkintaa lukuun ottamatta. Päätöksestä on käytävä ilmi hakemukseen liittyvien selvitysten sisältö sekä perusteltu ratkaisu siitä miltä osin lupamääräyksiä muutetaan sekä uudet määräykset perusteluineen.
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.12.2010 79 Mäntsälän Moottorikerho ry:n ympäristölupapäätöksessä 19.8.2004 224 on määrätty, että toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi 31.12.2009 mennessä. Lupahakemuksen mukaan toiminnassa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Moottoriurheilurata on toiminut alkuperäisen ympäristöluvan lupaehtojen mukaisesti. Tarkistettujen lupamääräysten perustelut AKK-Motorsport ry on autourheilun kattojärjestö Suomessa ja Suomen Moottoriliitto ry (SML) on moottoripyörä-, moottorikelkka- ja ATV urheilun lajiliitto. (Lupamääräyksen 1 muuttaminen) Ympäristöministeriö on julkaissut Meluntorjunta moottoriurheiluratojen ympäristöluvissa (YMra 28/2008) selvitystyön. Siihen on koottu selvitys moottoriurheiluratojen ympäristöluvista, Vaasan hallinto-oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden moottoriurheiluratoja koskevista päätöksistä sekä yleisesti moottoriurheiluun ja meluun liittyvästä kirjallisuudesta sekä raporteista. Selvitys on huomioitu meluun liittyvien lupamääräyksien tarkistamisessa. (Lupamääräyksen 2 muuttaminen) Mäntsälän Moottorikerho ry:lle 19.8.2004 myönnetyssä ympäristöluvassa ei ole ollut mainintaa huoltomatoista tms., jotka estävät öljyn tai muun vastaavan aineen imeytymisen maahan ja mahdollistavat vuotojen havaitsemisen ja poiskeräämisen välittömästi. Ympäristölupamääräysten tarkastuksessa lisättiin huoltomaton tms. käyttö tankkauksen sekä ajoneuvojen ja moottoripyörien säätämisen yhteydessä. Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi on tarpeen antaa määräyksiä polttoaineiden ja muiden vaarallisten aineiden käsittelyyn liittyen. (Lupamääräyksen 7 muuttaminen) Lupamääräys 10 koski melusta tehtävää kertaluonteista meluselvitystä. Lupamääräyksessä 10 vaadittu meluselvitys on toteutettu kesäkuussa 2006. Melulle asetettavissa raja-arvoissa pysyminen on jatkossakin varmistettava melumittauksin, joten toiminnanharjoittajan tulee selvittää toiminnan aiheuttama melutaso ulkopuolisella asiantuntijalla. (Lupamääräyksen 10 muuttaminen) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMI- NEN Päätös on voimassa toistaiseksi. Luvan hakijan tulee tehdä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi lupaviranomaiselle 31.12.2020 mennessä. Tarkistamishakemukseen on liitettävä yhteenveto lupakauden toiminnan tarkkailusta ja seurannasta ja tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön sekä ympäristönsuojeluasetuksen 8-10 :n mukaiset selvitykset tarvittavassa laajuudessaan. (YSL 55 )
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.12.2010 80 Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa (YSL 28 ). ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 2380 euroa. Ympäristölupamaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 12.3 mukaan. Taksan kohdan 5.2 mukaisesti käsittelymaksua on pienennetty 50 %. PÄÄTÖKSEN TOIMEENPANO Tämä päätös on lainvoimainen 20.1.2011, jos päätöksestä ei haeta muutosta. SOVELLETUT OIKEUSSÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 6, 7, 8, 28, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 81, 83, 96, 97, 103, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 4, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 7, 8, 9, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (711/2001) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Päätös Ehdotus hyväksyttiin. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen 20.12.2010, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätösote / Asiaote / Mäntsälän Moottorikerho Ry Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Mäntsälän kunnanhallitus Lausunnon antajat
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.12.2010 81 Tieto päätöksestä / Rajanaapurit ja muut asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Mäntsälän kunnan ja Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla 17.12.2010-19.1.2011. Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Mäntsälä-lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Ympäristölupapäätöstä koskeva valituskirjelmä liitteineen on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on 19.1.2011.