22.03.2017 Sivu 1 / 1 4720/2016 12.01.01 53 Tarkennuksia esiopetusta järjestäviin yksiköihin lukuvuonna 2017-2018 Valmistelijat / lisätiedot: Virpi Mattila, puh. 09 816 23022 Elina Pulli, puh. 046 877 3888 Juha Nurmi, puh. 050 372 5852 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Aulis Pitkälä päättää muuttaa opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan 16.11.2016 205 tekemää päätöstä esiopetuksen järjestämispaikoista selostusosassa mainituin perustein siten, että Villa Kapteenin ja Viidakkorummun päiväkoteihin, Maria Montessori leikkikouluun, Garden City Playschool Mäntyviitaan, Länsiväylän kielikylpypäiväkotien Tapiolan ja Olarin yksiköihin, Ullanmäen päiväkotiin, Päiväkoti Tilliin ja Päiväkoti Vekaralahteen ei perusteta esiopetusryhmiä. Sen sijaan esiopetusryhmät perustetaan joulukuussa valmistuvaan Paapuurin päiväkotiin ja Montessori lastentaloon. Lisäksi lautakunnalle esitetään päätettäväksi, että perusopetukseen valmistavaa opetusta järjestetään esiopetusikäisille seuraavilla kouluilla: Eestinkallio, Iivisniemi, Saunalahti, Soukka, Hösmärinpuisto, Kirkkojärvi, Kirsti, Mankkaanpuro, Kilonpuisto, Rastaala, Lintulaakso, Perkkaanpuisto, Ruusutorppa ja Tiistilä ja seuraavissa päiväkodeissa: Matinkylä, Tiistilänraitti, Opinmäki, Laajalahti, Taavinkylä, Suvela, Hösmäri, Kiltakallio, Lansantie, Kilonpuiston lastentalo, Merenkulkija, Kippari ja Maininki. Liitteessä ne yksiköt, joissa perusopetukseen valmistavaa opetusta suunnitellaan tarjottavan, on lihavoitu. Lautakunnalle esitetään päätettäväksi myös, että Jupperin koulun esiopetus siirtyy opetustoimelta varhaiskasvatuksen järjestämäksi kaupunginhallituksen päätöksen (15.12.2009 13) mukaisesti. Käsittely Esittelijän selostusosaan tekemä lisäys on otettu huomioon pöytäkirjassa. Vuornos Thure-Toivasen kannattamana teki seuraavan palautusehdotuksen: palauttaa asian Jupperin koulun esiopetuksen siirtämisen osalta valmisteluun siten, että valmistelussa kuullaan kaikkia asianomaisissa esiopetuksen yksiköissä työskenteleviä esiopettajia sekä kouluja. Valmistelussa tulee huomioida kokonaisuus siten, että esiopetuksen mahdolliset siirrot toteutetaan kokonaisuuden
22.03.2017 Sivu 2 / 2 (sekä esiopettajien että koulujen) kannalta tarkoituksenmukaisimmalla tavalla. Waltari vastusti Vuornoksen palautusehdotusta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty ehdotus asian palauttamisesta Jupperin koulun esiopetuksen siirtämisen osalta uudelleen valmisteltavaksi, jonka johdosta on äänestettävä. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Nimenhuutoäänestyksessä palautusehdotuksen puolesta äänestivät Vuornos, Nieminen, Humala ja Thure-Toivanen. Käsittelyn jatkamisen puolesta äänestivät Waltari, Kalliola, Vuori, From, Seppänen ja Kujala. Tyhjää äänestivät Kainulainen ja Lauslahti. Puheenjohtaja totesi opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan 6 äänellä 4 ääntä vastaan, kahden äänestäessä tyhjää, hylänneen Vuornoksen palautusehdotuksen. Vuornos teki seuraavan muutosehdotus: Poistetaan päätösesityksestä: Lautakunnalle esitetään päätettäväksi myös, että Jupperin koulun esiopetus siirtyy opetustoimelta varhaiskasvatuksen järjestämäksi kaupunginhallituksen päätöksen (15.12.2009 13) mukaisesti." Puheenjohtaja totesi Vuornoksen muutosehdotuksen raukeavan kannattamattomana. Vuornos ilmoitti eriävän eriävänä mielipiteenään seuraavaa: Jätän eriävän mielipiteen, koska Jupperin koulun alaluokkien ja esiopetuksen yhdessä toimiva ja yhdestä paikasta johdettu koulukokonaisuus on toiminut erinomaisen hyvin. On suuri riski siihen, että yhtenäisen kokonaisuuden johtaminen heikentyy esiopetuksen siirron myötä. Asian valmistelu ei vastannut hyvän avoimen valmistelun kriteerejä, sillä esityslistasta ei ollut saatavissa riittäviä tietoja asiasta tai asian valmistelun taustoista. Esityslistalla tulisi aina olla riittävä selostus kuluneesta prosessista jo ennen lautakunnan kokousta. Päätös päätti muuttaa opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan 16.11.2016 205 tekemää päätöstä esiopetuksen järjestämispaikoista selostusosassa mainituin perustein siten, että Villa Kapteenin ja Viidakkorummun päiväkoteihin, Maria Montessori leikkikouluun, Garden City Playschool Mäntyviitaan, Länsiväylän kielikylpypäiväkotien Tapiolan ja Olarin yksiköihin, Ullanmäen päiväkotiin, Päiväkoti Tilliin ja Päiväkoti Vekaralahteen ei perusteta esiopetusryhmiä. Sen sijaan esiopetusryhmät perustetaan joulukuussa valmistuvaan Paapuurin päiväkotiin ja Montessori lastentaloon.
22.03.2017 Sivu 3 / 3 Lisäksi lautakunta päätti, että perusopetukseen valmistavaa opetusta järjestetään esiopetusikäisille seuraavilla kouluilla: Eestinkallio, Iivisniemi, Saunalahti, Soukka, Hösmärinpuisto, Kirkkojärvi, Kirsti, Mankkaanpuro, Kilonpuisto, Rastaala, Lintulaakso, Perkkaanpuisto, Ruusutorppa ja Tiistilä ja seuraavissa päiväkodeissa: Matinkylä, Tiistilänraitti, Opinmäki, Laajalahti, Taavinkylä, Suvela, Hösmäri, Kiltakallio, Lansantie, Kilonpuiston lastentalo, Merenkulkija, Kippari ja Maininki. Liitteessä ne yksiköt, joissa perusopetukseen valmistavaa opetusta suunnitellaan tarjottavan, on lihavoitu. päätti myös, että Jupperin koulun esiopetus siirtyy opetustoimelta varhaiskasvatuksen järjestämäksi kaupunginhallituksen päätöksen (15.12.2009 13) mukaisesti. Vuornos ilmoitti eriävän eriävänä mielipiteenään seuraavaa: Jätän eriävän mielipiteen, koska Jupperin koulun alaluokkien ja esiopetuksen yhdessä toimiva ja yhdestä paikasta johdettu koulukokonaisuus on toiminut erinomaisen hyvin. On suuri riski siihen, että yhtenäisen kokonaisuuden johtaminen heikentyy esiopetuksen siirron myötä. Asian valmistelu ei vastannut hyvän avoimen valmistelun kriteerejä, sillä esityslistasta ei ollut saatavissa riittäviä tietoja asiasta tai asian valmistelun taustoista. Esityslistalla tulisi aina olla riittävä selostus kuluneesta prosessista jo ennen lautakunnan kokousta. Liite Selostus 5 Esiopetusyksiköt ja esioppilaiden sijoittuminen lukuvuonna 2017-2018 Muutokset esiopetusta järjestäviin yksiköihin on päättänyt (16.11. 2016 201) lukuvuonna 2017-2018 esiopetusta järjestävät päiväkodit ja koulut. Suomenkielinen varhaiskasvatus ja suomenkielinen opetus ovat yhteistyössä tehneet esioppilaiden sijoittelut esiopetusyksiköihin noudattaen esiopetuksen oppilaaksiottoon määriteltyjä kriteereitä (Svola 17.11.2011 155). Esiopetuksen järjestämisen kannalta on tarkoituksenmukaista, että lautakunnan (16.11.2016 201) päättämiin esiopetusyksiköihin tehdään muutoksia palvelutarpeen edellyttämällä tavalla. Näin ollen opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnalle esitetään, että osaan suunnitelluista yksiköistä ei perusteta esiopetusryhmää ja esiopetusyksiköiksi valitaan kaksi uutta yksikköä. Niissä tapauksissa, joissa esiopetusryhmä suunnitelmasta poiketen jätetään perustamatta, huoltajiin on oltu yhteydessä ja heille on annettu mahdollisuus esittää uusi ensisijainen toive esiopetuspaikasta. varhaiskasvatuslautakunnalle esitetään seuraavat perustelut muutoksiin, jotka liittyvät (16.11.2016 201) hyväksyttyihin esiopetusyksiköihin:
22.03.2017 Sivu 4 / 4 Espoonlahti Kunnalliseen joulukuussa valmistuvaan Paapuurin päiväkotiin perustetaan esiopetusryhmä alueen kunnallisiin yksiköihin hakeneiden hakijoiden suuren määrän vuoksi. Syyskauden ajan esiopetusryhmä toimii väistötiloissa Saunalahden päiväkodissa. Yksityisen hoidon tuella toimiviin Päiväkoti Tilliin ja Päiväkoti Vekaralahteen ei perusteta esiopetusryhmiä. Päiväkoti Tilliin oli viisi hakijaa ja Vekaralahteen kuusi hakijaa. Espoon keskus Kunnalliseen Ullanmäen päiväkotiin ei perusteta esiopetusryhmää, koska sinne oli vain viisi hakijaa. Niipperin päiväkodin esiopetus toteutetaan Niipperin koulun tiloissa. Yksityisen hoidon tuella toimiviin Touhula Fallåker ja Touhula Palolampi esitetään perustettavaksi esiopetusryhmä kahdeksalla lapsella ko. alueiden muun päivähoitotilanteen haasteellisuuden vuoksi ja esiopetuksen jatkuvuuden takaamiseksi. Molemmissa yksiköissä on esiopetusta tällä hetkellä ja seuraavana vuonna esiopetusikäisiä on Fallåkerissa 22 ja Palolammella 16. Fallåkerin ja Palolammen alueilla ei ole muita hakijoille soveltuvia vapaita esiopetuspaikkoja. Pakankylän koulun esiopetusryhmä esitetään perustettavaksi seitsemällä lapsella, koska ryhmä toimii yhdysluokkana ensimmäisen luokan kanssa. Leppävaara Ostopalvelupäiväkoti Montessori Lastentaloon perustetaan esiopetusryhmä, koska hakijoita on Montessoripäiväkodeilta edellytettävä määrä eli viisi hakijaa. Yksityisen hoidon tuella toimiviin päiväkoteihin Villa Kapteeni ja Viidakkorumpu ei perusteta esiopetusryhmiä, koska Villa Kapteeniin oli vain yksi ja Viidakkorumpuun vain kolme hakijaa. Veräjäpellon koulun tiloissa toimiva varhaiskasvatuksen esiopetusryhmä toimii tulevan lukuvuoden väistötiloissa Postipuun koululla. Tapiola Yksityisen hoidon tuella toimivaan Länsiväylän kielikylpyyn ei perusteta esiopetusryhmää, koska hakijoita oli vain neljä, myöskään Garden City Playschool Mäntyviitaan ei muodostu ryhmää, koska hakijoita oli vain kaksi. Yksityisen hoidon tuella toimivaan päiväkoti Touhula Laajalahteen esitetään perustettavan esiopetusryhmä kahdeksalla lapsella alueen muun päivähoitotilanteen haasteellisuuden vuoksi. Alueella ei ole muita hakijoille soveltuvia vapaita esiopetuspaikkoja. Seuraavana vuonna päiväkodissa on tämänhetkisen tilanteen mukaan arvioituna kymmenen lapsen esiopetusryhmä.
22.03.2017 Sivu 5 / 5 Matinkylä-Olari Kunnalliseen Opinmäen päiväkotiin tulee esiopetusryhmä sekä koulun tiloihin että päiväkotiin. Ellipsin päiväkodin esiopetus toteutetaan ennakkotiedoista poiketen Ellipsin päiväkodin tiloissa. Yksityisen hoidon tuella toimivaan Länsiväylän kielikylpypäiväkotiin ei perusteta esiopetusryhmää, koska hakijoita oli vain seitsemän. Maria Montessorileikkikouluun ei perusteta esiopetusryhmää, koska hakijoita oli vain kolme. Päivänkehrän koululle perustetaan vain kielikylpyryhmä, sillä tavalliseen esiopetukseen oli vain kolme hakijaa. vahaiskasvatuslautakunta päätti 25.1.2017 5, että perusopetukseen valmistavaa opetusta järjestetään lukuvuodesta 2017-2018 alkaen myös suomenkielisen varhaiskasvatuksen esiopetusryhmissä palvelutarpeen mukaan. Suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa on oppilaaksioton yhteydessä tehty suunnitelma siitä, missä varhaiskasvatuksen yksiköissä perusopetukseen valmistavaa opetusta järjestetään. Päätös perusopetukseen valmistavan opetuksen laajentamisesta varhaiskasvatuksen yksiköihin tehtiin vasta esiopetuksen hakuajan jälkeen. Näin ollen huoltajilla ei ole haluaikana ollut tietoa siitä, missä valmistavaa opetusta on tarjolla. Koska perheitä ei ole voitu ennen hakuajan päättymistä ohjeistaa hakemaan lapselleen perusopetukseen valmistavaa opetusta varhaiskasvatuksen yksiköstä, osaan perheistä ollaan yhteydessä ennen esiopetuspäätöksen tekemistä. Tämä koskee mm. niitä perheitä, jotka ovat hakeneet lapselleen paikkaa valmistavaa opetusta tarjoavasta koulusta, mutta eivät osoitteensa perusteella tule mahtumaan ko. koulun esiluokalle tai joiden lapsi on nyt sellaisessa päiväkodissa, jossa ensi lukuvuonna tarjotaan valmistavaa opetusta. Perustellusta syystä huoltajat voivat hakea lapselleen esiopetuspaikkaa myös kunnan määrittelemän ilmoittautumisajan jälkeen. Edellä mainituista syistä johtuen esioppilaiden sijoittumisiin ja esioppilaiden määrään saattaa jonkin verran tulla muutoksia. Esiopetuksen järjestämisvastuu Lukuvuoden 2017 2018 alusta osa koulujen tiloissa toimivista esiopetusryhmistä siirtyy varhaiskasvatuksen järjestettäväksi. Kaupunginhallituksen päätöksen (15.12.2009 13) mukaisesti niiden koulujen esiopetusryhmät, joissa ei ole maahanmuuttajien valmistavaan opetukseen liittyvää esiopetusta, siirtyvät vaiheittain suomenkielisen opetuksen tulosyksiköstä suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön järjestettäviksi. Niissä esiopetuskouluissa, joissa esioppilaille järjestetään maahanmuuttajien valmistavaa opetusta, on neljän vakinaisen esiopettajan vajaus. Kahdessa esiopetuskoulussa ryhmien määrä pienenee yhdellä, joten puolet vajauksesta saadaan täytettyä muuttamalla ko. opettajien sijoituskoulut. Toinen puoli vajauksesta saadaan täytettyä siirtämällä kaupunginhallituksen 15.12.2009 13 päätöksen mukaisesti
22.03.2017 Sivu 6 / 6 yhden tai useamman koulun esiopetus varhaiskasvatuksen järjestämisvastuulle. Mahdollisia varhaiskasvatukselle siirtyviä esiopetusyksiköitä ovat Jupperin (2 esiopettajaa), Karamzinin (1 esiopettaja), Pakankylän (1 esiopettaja) ja Viherkallion (2 esiopettajaa) esiopetusyksiköt. Yhdessäkään näissä kouluissa ei ole esiopettajia, jotka toivovat sijoituskoulumuutosta. Siirtyvän esiopetusyksikön on hyvä olla kahden esiopettajan yksikkö, koska on mahdollista, että seuraavana vuonna on tarve siirtää vain yksi esiopettaja, joten mahdollisia siirtyviä yksiöitä ovat Jupperi ja Viherkallio. Osana lautakuntavalmistelua Jupperin ja Viherkallion koulujen rehtoreille on varattu mahdollisuus esittää asiaan liittyviä näkökohtia. Tämän jälkeen on kokonaisharkintaan perustuen päätetty esittää lautakunnalle, että Jupperin koulun esiopetus siirtyisi varhaiskasvatuksen järjestämisvastuulle. Niille neljälle vakinaiselle esiopettajalle, joita sijoituskoulumuutos koskee, on pidetty kuulemistilaisuus 21.3.2017. Siirtyvillä esiopettajilla on mahdollisuus esittää toiveensa uudesta sijoituskoulusta. Lukuvuonna 2017 2018 esiopetusta annetaan esityksen mukaan 71 kunnallisessa päiväkodissa ja kunnallisen päiväkodin toimintana 23 koululla yhteensä 2206 lapselle. Esiopetusta annetaan myös 10 ostopalvelupäiväkodissa ja 22 yksityisen hoidon tuen päiväkodissa yhteensä 376 lapselle. Suomenkielisen opetuksen tulosyksikkö järjestää esiopetusta 18 koulussa 689 lapselle. Yhteensä maksutonta esiopetusta annetaan 3271 lapselle.
22.03.2017 Sivu 7 / 7