POHJOIS-POHJANMAAN KANSAINVÄLISEN YHTEISTYÖN STRATEGIA JA ALUEELLINEN YHTEISTOIMINTA -2013-2016 Pohjois-Pohjanmaan maakuntahallituksen hyväksyttäväksi Huhtikuu.2013 1
Sisällys 1. STRATEGIAN TAUSTA JA TAVOITE... 3 2. KANSAINVÄLISEN TOIMINNAN PAINOPISTEET JA TOIMENPITEET... 4 3. STRATEGIAN TOTEUTTAJAT JA YHTEISTYÖVERKOSTOT... 7 4. STRATEGIAN SEURANTA... 8 2
POHJOIS-POHJANMAAN KANSAINVÄLISEN YHTEISTYÖN STRATEGIA JA ALUEELLINEN YHTEISTOIMINTA 2013-2016 VISIO Pohjois-Pohjanmaa Kansainvälinen Pohjoisen Euroopan keskus Itämeren ja Barentsin alueiden solmukohdassa. 1. STRATEGIAN TAUSTA JA TAVOITE Kansainvälistymiseen tulee kiinnittää yhä enemmän huomiota ja panostaa siihen. Pohjois-Suomi on riippuvainen ulkomaankaupasta, matkailusta ja myös kansainvälisistä investoinneista. Tarvitsemme myös kanavia oman osaamisemme kaupallistamiseen. Meidän on aktiivisesti edistettävä koulutuksen, tutkimuksen, kehittämisen ja innovaatiotoiminnan, elinkeinotoiminnan, matkailun sekä myös hallinnon kansainvälistymistä. Pohjois-Pohjanmaan kansainvälisen strategian tarkoituksena on tukea Pohjois-Pohjanmaan ja koko Pohjois-Suomen kansainvälistymistä. Strategia tukee myös keskeisten maakunnallisten suunnitteluasiakirjojen, eli maakuntasuunnitelman ja maakuntaohjelman toteutusta. Kyseiset asiakirjat ohjaavat paitsi maakunnan yhteisen tahtotilan toteutumista pitkällä ja keskipitkällä aikavälillä, niin ne myös toimivat lähtökohtana maakunnan yleiselle kehittämiselle eri organisaatioiden kesken. Strategiset tavoitteet perustuvat maakunnan keskeiseen rooliin Pohjois-Suomessa. Tavoitteena on kehittää ja koordinoida alueen toimijoiden yhteistyötä myös kansainvälisessä toiminnassa ja näin voimistaa Pohjois-Pohjanmaan kansallista ja kansainvälistä roolia. Tavoitteeseen päästäksemme maakunnassa luodaan kansainvälistä toimintaa tukevia yhteistyömuotoja ja vuorovaikutusta. Edellytyksenä tälle on kansainvälisesti verkostoitunut, aito ja aktiivinen yhteistyö, yhteiset päämäärät ja niistä sopiminen sekä yhteistyötä tukeva työnjako ja viestintä. Pohjois-Pohjanmaan visio 2030 Pohjoispohjalaiset tekevät tulevaisuutensa Pohjois-Pohjanmaa on hyvinvoinnin, laadukkaan elinympäristön ja monimuotoisen luonnon maakunta. Se on osaava, kansainvälinen ja elinvoimaisten alueiden yrittäjyysmaakunta kärkenään Oulu, tasapainoisesti kehittyneen Suomen toinen keskus. Kansainvälinen Pohjois-Pohjanmaa toimii pohjoisten alueitten veturina yli valtakunnan rajojen. Maakunnan osaaminen Oulun seudun johdolla tulee korostamaan Pohjois- Suomen ja Barentsin alueen merkitystä niin Euroopassa kuin globaalistikin. Alueen korkean osaamisen ja luonnonvarojen hyödyntämisen edellytyksenä on vahva verkostoitunut maakunta, jossa koulutus, tutkimus, elinkeinot ja viranomaiset luovat yhteistyössä kansainvälisesti aktiivisen 3
ja menestyvän alueen. Pohjoispohjalaiset toimijat ovat arvostettuja kumppaneita kansainvälisissä alueen kehitykselle lisäarvoa tuovissa yhteistyöverkostoissa. Kansainvälisen strategian ja verkostotyön tuella Pohjois-Pohjanmaan tavoitteena on olla - Aktiivinen kansainvälinen maakunta, jonka kansainvälinen yhteistyö perustuu alueen ja toimijoiden vahvuuksiin ja yhteistyöhön. - Barentsin alueen johtava keskus ja alueen uusien liiketoimintamahdollisuuksien hyödyntäjä - Kansainvälisten ja osaavien nuorten maakunta - Pohjoisimman Euroopan osaamisen keskittymä. 2. KANSAINVÄLISEN TOIMINNAN PAINOPISTEET JA TOIMENPITEET Pohjois-Pohjanmaan kansainvälisen strategian ja työn painopistealueita ovat maakunnan kansainvälistymisen tason nostaminen, kansainvälinen yhteistyön, edunvalvonnan ja verkostojen kehittäminen, kansainvälisen hanketoiminnan lisääminen, maakunnan osaamisen hyödyntäminen, verkostojen ja kumppanuuksien kautta saavutettavan täydentävän osaamisen tunnistaminen ja hyödyntäminen, yritysten kansainvälistymisvalmiuksien kehittäminen ja maakunnan kansainvälisen vetovoiman lisääminen. Kansainvälisen yhteistyön merkityksen kasvun taustalla ovat globaalit, eurooppalaiset ja lähialueen kehitystrendit ja potentiaalit. Maakunnassa näihin haasteisiin tulee vastata kehittämällä alueen kansainvälistä yhteistyötä ja koordinaatiota. Alueen näkökulmasta keskeistä on pohjoisten harvaanasuttujen alueitten yhteistyö, Venäjä-yhteistyön vahvistaminen, erityisesti Barents yhteistyö. Pohjoisen roolin nostamisessa tukenamme on pohjoisen ulottuvuuden politiikan tarjoamat mahdollisuudet. Eurooppalaisella tasolla keskeisellä sijalla on Eurooppa 2020 strategia ja sitä tukevat rahoitusohjelmat 2014-2020. Pohjoisen vahvuudet globaalista näkökulmasta nousevat esille erityisesti globaalin talouden ja liikenteen ja logististen reittien kehityksen, arktisten luonnonvarojen ja ilmastonmuutoksen kautta. Pohjoisen merkityksen kasvun myötä maakunnan kansainvälinen rooli tulee korostumaan. Pohjois- Pohjanmaan keskeisenä tavoitteena on olla johtava pohjoinen toimija. Tavoite edellyttää vahvan pohjoisen tavoitetilan ja resursoinnin luomista maakuntaan. 4
Toimenpiteet: Maakunnan kansainvälisen yhteistyön, edunvalvonnan ja verkostojen kehittäminen - Pohjois-Pohjanmaalle luodaan kansainvälisten asioiden asiantuntijaverkosto. Verkosto koordinoi ja informoi toimijoiden kansainväliseen yhteistyöhön liittyvissä asioissa, tukien maakunnan kansainvälisiä tavoitteita oman roolinsa mukaisesti. - Pohjois-Pohjanmaa toimii ja vaikuttaa aktiivisesti EU:n eri politiikkasektoreilla korostaen luonnonvarojen, osaamisen ja vahvojen yhteistyörakenteiden Euroopalle tuomaa lisäarvoa ja toisaalta potentiaalimme hyödyntämiseen liittyviä kehittämistarpeita, ml. logistiset yhteydet. - Pohjois-Pohjanmaa hyödyntää aktiivisesti jäsenyyksiään eri kansainvälisissä järjestöissä ja verkostoissa. Alueen toimijoiden asiantuntijuutta viedään aktiivisesti eri työryhmiin ja verkostoihin. - Pohjois-Pohjanmaan kansainvälisen yhteystyöverkoston EU-tason yhteistyössä keskeisenä työvälineenä hyödynnetään aktiivisesti Itä- ja Pohjois-Suomen EU toimistoa - Barentsin alueella hyödynnetään viranomaisyhteistyön tarjoamia mahdollisuuksia maakunnan kehittämistavoitteiden pohjalta. Painopisteinä on elinkeinoelämä, liikenneyhteydet, kulttuuri, nuoriso, ympäristö, koulutus ja hyvinvointiasiat, sekä sosiaali- ja terveysasiat. - Oulun ja Perämerenkaaren asemaa hyödynnetään pohjoisten alueitten tulevissa investointihankkeissa. - Luodaan kansainvälisen yhteistyön toimijoista asiantuntijalistaus Kansainvälisen hanketoiminnan lisääminen - Pohjois-Pohjanmaan toimijoita tuetaan ja kannustetaan hyödyntämään EU:n kansainvälisiä rahoitusmahdollisuuksia ja hanketoimijaverkostoja. Pohjois-Pohjanmaalla ymmärretään kansainvälisen rahoituksen mukanaan tuoma lisäarvo. - Maakunnan hanketoiminnan osaamistasoa kehitetään aktiivisesti strategiaa toteuttavien toimijoiden yhteistyöllä. - Strategian toteuttamiseen osallistuvat tahot työskentelevät aktiivisesti potentiaalisten hanketoimijoiden saattamiseksi osaksi maakunnan kehittämistä tukevia kansainvälisiä hanketoimijaverkostoja. 5
- Brysselin toimistoa hyödynnetään osana maakunnan kansainvälistä verkostotyötä. Toimiston tarjoamia opiskelija- ja virkamiesvaihtomahdollisuuksia hyödynnetään osaamistason nostossa. Maakunnan osaamisen hyödyntäminen - Korkean osaamisen tuomaa kilpailukykyä kehitetään ja hyödynnetään kansainvälisessä yhteistyössä, Oulun yliopiston, Oulun seudun ammattikorkeakoulun, Centrian, VTT:n, viranomaisten sekä elinkeinoelämän tiiviillä yhteistyöllä. Korkeakoulujen koulutus- ja tutkimus- ja kehittämistoiminta yhdessä yritysten kanssa muodostavat solmukohdan tuotekehitykselle ja innovaatioille tukien samalla alueen elinkeinotoiminnan kansainvälistä yhteistyötä. - Kannustetaan tutkijoita ja asiantuntijoita osallistumaan kansainvälisiin tutkimushankkeisiin ja tutkimushankkeiden arviointitehtäviin. Lisäksi maakunnan osaamista tulee tuoda esille eri Eurooppalaisissa tutkimusverkostoissa. - Tuetaan kansainvälistä opiskelija-, opettaja-, tutkija-, ja asiantuntijavaihtoa. - Sisällytetään kulttuuriosaaminen laajempiin monialaisiin yhteistyöhankkeisiin. - Aktivoidaan yleissivistäviä ja ammatillisia oppilaitoksia osallistumaan EU:n ja Pohjoismaiden ministerineuvoston sekä muiden kansainvälisten ja alueellisten vaihto-ohjelmien rahoituksella tukemiin vaihto-ohjelmiin sekä yhteistyöhankkeiden toteutukseen. Päämääränä oppilaitosten ja opiskelijoiden kansainvälistymisen sekä vieraiden kulttuurien, kielen ja käyttäytymisen oppiminen. Yritysten kansainvälistymisvalmiuksien kehittäminen - Pohjois-Pohjanmaan keskeisten toimialojen kansainvälisiä toimintaedellytyksiä kehitetään tukemalla elinkeinosektorien osallistumista kansainvälisiin verkostoihin. - Hyödynnetään entistä tehokkaammin erityisesti Venäjäyhteistyöhön suuntautuvia EU ohjelmia ja rahoitusmuotoja. - Hyödynnetään Barentsin viranomaisyhteistyön tarjoamia verkostoja ja yhteistyömahdollisuuksia. 6
Kansainvälisen vetovoiman lisääminen - Maakunnan aktiivisella maahanmuuttajapolitiikalla tuetaan Pohjois-Pohjanmaan kansainvälistä kiinnostavuutta. Pohjois-Pohjanmaa nähdään kansainvälisestikin hyvänä paikkana asua ja elää. - Kansainvälistä osaamista niin ihmisiä kuin yrityksiäkin - houkutellaan aktiivisesti maakuntaan yhteisillä toimenpiteillä. Maahanmuuttajien koulutusta ja sopeutumista tuetaan aktiivisesti. Pyritään myös integroimaan alueelle ja hyödyntämään maakunnassa olevia ja tänne saapuvia kansainvälisiä toimijoita kuten korkeakoulujen tutkinto-opiskelijoita jne. - Pohjois-Pohjanmaan kansainvälistä näkyvyyttä lisätään aktiivisella osallistumisella kansainväliseen toimintaan niin luottamushenkilö-, asiantuntija-, kuin organisaatiotasollakin. 3. STRATEGIAN TOTEUTTAJAT JA YHTEISTYÖVERKOSTOT Strategian tuloksekkaan toteuttamisen keskeisenä edellytyksenä on maakunnan keskeisten toimijoiden sitoutuminen yhteisiin tavoitteisiin ja toimintaa tukeva verkostotyö ja työnjako. Kansainvälisen yhteistyön tavoitteiden tulee lähteä koko maakuntaa koskevasta kehittämisestä, huomioiden maakunnan monimuotoiset kehittämistarpeet. Keskeisiä toimijoita kansainvälisen yhteistyön strategian ja työnjaon toteuttamisessa ovat Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois- Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Oulun kaupunki, muut kunnat ja seutukunnat, Oulun yliopisto, Oulun seudun ammattikorkeakoulu, elinkeinoelämän järjestöt, Barents-keskus, Euroregion ry ja Bothnian Arc -yhdistys. Strategian ja yhteistyön koordinointia on tarkoituksenmukaista toteuttaa jo olemassa olevia rakenteita hyödyntäen. Näiden rakenteiden tueksi on syytä luoda kansainvälistä yhteistyötä eri toimijoiden välillä yhdistävä säännöllisesti kokoontuva tiedonvaihto ja koordinaatioryhmä. Lisäksi strategian toteutusta tuetaan järjestämällä säännöllisesti maakunnan kansainvälisen yhteistyön ja työnjaon ajankohtaisia teemoja käsittelevä foorumi/seminaari. Strategian ja työnjaon toteutus tapahtuu seuraavilla tasoilla: Oulun johtoryhmä, (mukana keskeiset maakunnallista roolia omaavat toimijat) - Maakunnallista vaikuttavuutta omaavan kansainvälisen yhteistyön, yhteistyösopimusten ja kansainvälisten vierailujen koordinaatiosta sopiminen ja strategiset linjaukset. 7
Pohjois-Pohjanmaan kansainvälinen koordinaatioryhmä (kokoonkutsujana Pohjois-Pohjanmaan liitto, koordinaatio koko ryhmän toimesta) (toimintaperiaate sama kuin Oulun johtoryhmällä) - Kansainvälisen yhteistyön tiedonvaihto, vuosittaisen foorumin valmistelu - Maakunnan temaattisten kansainvälisten työryhmien toiminnan välinen tiedonvälitys Esimerkkejä temaattisista kansainvälisen yhteistyön työryhmistä ja verkostoista (koordinaatiovastuu) - Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan koordinaatio (Pohjois-Pohjanmaan liitto, Oulun Innovaatio Allianssi, eli yliopisto Oamk, Ouka, VTT ja Technopolis, Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskus, sekä lisäksi mm. Humanpolis, ja Centria) - Elinkeinoelämä (Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus, Business Oulu, seudulliset kehittämisorganisaatiot: Naturpolis Oy, Nivala-Haapajärvi seutukunta NIHAK r.y., Raahen seutukuntayhdistys, Ylivieskan seutukuntayhdistys ry., Oulunkaaren kuntayhtymä, Siikalatvan kehittämiskeskus, elinkeinoelämän järjestöt: Oulun kauppakamari, EK Oulu, Pohjois-Pohjanmaan yrittäjät sekä muut elinkeinoelämän järjestöt) - Euroregio (Pohjois-Suomen aluehallintovirasto) - Barents ja Venäjäyhteistyö (Pohjois-Pohjanmaan liitto, Barentskeskus, Euregio Karelia foorumi, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus,) - Itä- ja Pohjois-Suomen EU toimiston maakunnallinen koordinaatio (Pohjois-Pohjanmaan liitto) - Matkailu (Oulu, Pohjois-Pohjanmaan liitto) - Liikenne ja logistiset kysymykset (Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto) - Perämerenkaaren yhteistyö (Bothnian Arc yhdistys). 4. STRATEGIAN SEURANTA - Pohjois-Pohjanmaan liitto koordinoi ja seuraa strategian toteutusta. - Oulun johtoryhmä toimii strategian ja verkostoyhteistyön osalta ylätason koordinoivana tahona - Maakunnan kansainvälinen koordinaatioverkosto käy tapaamisissaan läpi strategian toteuttamisen tilannetta. 8
- Maakunnan toimijoiden kesken järjestetään vuosittain seminaari tai keskustelutilaisuus, jossa käsitellään kansainvälisiä ajankohtaisia teemoja. Strategian toteutuksen yhteyshenkilöitä: Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Oulun kaupunki Oulun yliopisto OAMK Pohjois-Pohjanmaan TE-Toimisto Itä- ja Pohjois-Suomen EU toimisto Business Oulu Roman Gokkoev Pauli Berg Tapio Saavalainen Anne Rännäli-Kontturi Sinikka Eskelinen, Kimmo Kuortti Allan Perttunen Pirjo Juntunen, Marjo Soppela Kari Aalto Petri Karinen 9