Hankintarenkaat ja hankintayhteistyö Terveydenhuollon Atk-päivät 25.-26.5.2010 Tampere-talo
Kuntien hankintamenot Kuntaorganisaatiot käyttävät tavaroiden, palveluiden ja käyttöomaisuuden hankintoihin tänä vuonna arviolta 16 Mrd. euroa tavarat n. 4.6 Mrd. palvelut n. 8 Mrd. investoinnit 3.5 Mrd. Kauppalehden 3.5. mukaan kuntien menot tupalaantuvat 33,3 miljardista 70 miljardiin euroon vuoteen 2018 mennessä 25.-26.5.2010 Terveydenhuollon Atk-päivät, Raili Hilakari 2
Kuntien ja kuntayhtymien hankintamenot - tavarat Tilastokeskuksen tilaston v. 2008 mukaan 1058 M lääkkeet ja hoitotarvikkeet 644 M lämmitys, sähkö, vesi 298 M elintarvikkeet 129 M rakennusmateriaali 212 M kalusto 116 M kirjallisuus 25.-26.5.2010 Terveydenhuollon Atk-päivät, Raili Hilakari 3
Kuntien ja kuntayhtymien hankintamenot - palvelut Tilastokeskuksen tilaston v. 2008 mukaan 971 M toimisto-, pankki- ja asiantuntijapalvelut 945 M matkustus- ja kuljetuspalvelut 752 M rakennusten ja al. rakentamis- ja kunnpitop 704 M sosiaali- ja terveyspalvelut 502 M puhtaanapito- ja pesulapalvelut 25.-26.5.2010 Terveydenhuollon Atk-päivät, Raili Hilakari 4
Hankintayhteistyötä tehty jo kauan Hankintoja on alettu keskittää lisääntyvästi viimeisen 5 vuoden aikana kuntien sisällä Hankintayhteistyötä eri kuntien kesken virisi v. 1994, kun hankintalaki tuli voimaan Selvityksen 2009 mukaan hankintayksiköitä on paljon, n. 2000 kappaletta Kunnat, liikelaitokset, kuntayhtymät, kunta-omisteiset yhtiöt, pelastuslaitokset Mikäli mukaan lasketaan myös kuntien sisäiset hankintayksiköt, luku on jopa 8000 Lähde: Selvitys, Niittylä, KL-Kuntahankinnat v. 2009 11.-12.5-2010 RH-päivät, Raili Hilakari 5
Esimerkkejä yhteistyömalleista Kainuun maakuntakokeilu ja hankintarengas, erityislaki Kuopion Halo hanke (30 vuotta) Useita muita seudullisia hankintarenkaita eri puolilla Suomea, yhteensä noin 40 Seutukeskus Häme Oy Tampereen Logistiikka liikelaitos Savon Hankinta Oy Pääkaupunkiseudun hankintayhteistyö Sairaanhoitopiirien yhteistyöverkostot Pelastuslaitosten yhteistyöverkosto KL-Kuntahankinnat Oy IT- yms. palvelukeskukset Uutena Sitran kuntaohjelman palvelukeskukset 11.-12.5-2010 RH-päivät, Raili Hilakari 6
Vakuuttavia näyttöjä Hankintayksiköt benchmarkkaavat toisiaan yhä enemmän erilaisissa verkostoissa Kilpailuttamisdokumentit ovat alkaneet standardoitua Panostetaan hankinnan ammattimaisuuteen ja osaamiseen kehittämiseen Markkinatarjontaa seurataan tiiviisti Kehittämiseen, innovatiivisuuteen ja koko tilaustoimitusketjun hallintaan ja tehokkuuteen satsataan 11.-12.5-2010 RH-päivät, Raili Hilakari 7
Sähköisiä työkaluja lisääntyvästi Kokonaistoiminnan ohjausjärjestelmillä erp:eillä tai kevyimmillä tilausjärjestelmillä, tuotekatalogipalveluilla sekä taloushallinnon työkaluilla saadaan kuriin ostamista ja lisätään kustannustietoisuutta Julkishallinnon sähköinen kilpailuttamissovellus on tulossa testaukseen v. 2011 tarjoaminen ja vertaileminen helpottuvat, prosessi nopeutuu ja varmistuu Joissakin kunnissa käytössä sähköinen huutokauppa ja tarvittava sovellus 11.-12.5-2010 RH-päivät, Raili Hilakari 8
Parannettavaa Päätöksentekoprosessi vaikeissa hankintakohteissa vie aikaa.. tämä näkyy tarjoajien hinnoittelussa -> kuntahinnat Toimittajayhteistyössä ja sopimushallinnassa on aina tehostettavaa; se sitoo resursseja ja tuotealueilla löytyy erilaisia käytäntöjä Neuvotteluissa pöydän toisella puolella on sopimustoimittajan ykkösketju löytyykö kunnasta vastaavat voimat? Miten saada yritykset tarjoamaan kaiken kokoisille kunnille vain kymmenelle suuremmalle kunnalle tarjotaan 11.-12.5-2010 RH-päivät, Raili Hilakari 9
Kartellit tiedostettava Liiassa keskittämisessä on myös omat rajansa esim. ostokartellimahdollisuus tai toimittaja/hintamonopolit Yhteistyö Kilpailuviraston kanssa tarpeellista, jotta voidaan ennakoida ja tunnistaa kartellitilanteet hyvissä ajoin 25.-26.5.2010 Terveydenhuollon Atk-päivät, Raili Hilakari 10
Käytännönläheistä koulutusta lisää Hankinnan koulutusohjelmiin tulisi saada juridiikan lisäksi enemmän käytännönläheisyyttä koko hankintaprosessiketju kattaen Hankintayhteistyölle on hyvä kasvualusta ja sitä tulisi jatkaa avoimin silmin Tähän kannustaa Antti Tanskasen Kasvu-työryhmän keväinen väliraportti, jossa yhtenä tuottavuusohjelman painopisteenä nostetaan esille hankintojen keskittäminen, hankintayhteistyön lisääminen sekä alan osaamisen parantaminen (VN) 11.-12.5-2010 RH-päivät, Raili Hilakari 11
Siteeraus Kasvu-väliraportista 2010 Valtionneuvosto asetti vuonna 2009 Kasvu-työryhmän, jonka väliraportissa hankinta on nostettu yhdeksi painopisteeksi. Väliraportin sivulla 88 on todettu seuraavasti: Koko yhteiskunnan kannalta on tärkeää, että nämä suuret hankinnat tehdään tarpeita vastaavasti ammattimaisesti ja kustannustehokkaasti. Erilaisia julkisen sektorin hankintaorganisaatioita on Suomessa liian monta, kunta-alallakin parituhatta. Radikaalisti yhdistämällä hankintaorganisaatioita saataisiin enemmän markkinavoimaa sekä tietotaitoa kilpailuttamiseen ja ostamiseen. Samalla on säilytettävä kontakti sisäisiin asiakkaisiin eli hankittujen tuotteiden käyttäjiin. Hankintaohjelmissa säästöt kertyvät yleisesti kolmelta taholta: 1) suuremman volyymin tuomista alemmista yksikköhinnoista, 2) kysynnän hallinnasta ja 3) tarpeiden uudelleen määrittelystä. Tarvitaan ammattimaisempaa otetta, kehittyneempien hankintatyökalujen käyttöönottoa sekä hankintavastuiden selkeämpää määrittelyä ja noudattamista. 25.-26.5.2010 Terveydenhuollon Atk-päivät, Raili Hilakari 12
Yhteistyössä. Raili Hilakari Toimitusjohtaja KL-Kuntahankinnat Oy www.kuntahankinnat.fi 25.-26.5.2010 Terveydenhuollon Atk-päivät, Raili Hilakari 13