Muistio 17.5.2017 1 (5) Ympäristön turvallisuus, luonnonvarat ja alkutuotannon edistäminen -teemaryhmän kokous Aika Keskiviikkona 17.5.2017 klo 8.30 11.00 Paikka Osallistujat Poissa Asia Neuvotteluhuone Saha, Pellavatehtaankatu 25, 5 krs., Tampere Heli Hantula, puheenjohtaja Pirkanmaan ELY-keskus Merja Bojang, Tampereen kaupunki Kirsi Sario, Pirkkalan kunta Iris Havola, Pirkanmaan liitto Anne Mäkynen, Pirkanmaan ELY-keskus Heidi Heino, Pirkanmaan ELY-keskus Juha Levomäki, Pirkanmaan ELY-keskus Timo Perälampi, Lempäälän kunta Raili Puro, Sastamalan kaupunki Heidi Tanhua, Virtain kaupunki Leena Jakala, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Sari Laukkanen, Tampereen kaupunki Jukka Alasentie, Pirkanmaan liitto Anne Värilä, sihteeri, Pirkanmaan ELY-keskus Satu Appelqvist, Pirkanmaan liitto Petri Liukku, Kihniön kunta Hanna Juhe, Tampereen kaupunki Kristiina Karppi, Pirkanmaan ELY-keskus Sirkka Kulomäki, Pirkanmaan ELY-keskus Reija Neva, Pirkanmaan ELY-keskus Esittely, keskustelu, jatkotoimenpiteet 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat. Puheenjohtaja kertoi terveisiä MAKU-projektiryhmän kokouksesta, jossa hän esitteli alatyöryhmien näkemyksiä valmistelun loppupäätelmistä ja pohdinnoista. Jukka Alasentie kertoi muutostiimin ajankohtaiset terveiset: - Teemaryhmien loppuraportit viedään sellaisenaan johtoryhmän käsiteltäväksi. - Kesäkuun alussa tehdään päätökset siitä, miten valmistelutyö etenee (mm. aikataulu, teemaryhmien uudet ryhmittelyt, mahdolliset uudet teemaryhmät) - Väliaikaishallinnon tulee aloittaa viimeistään 1.10.2017, aloitus riippuu eduskunnassa olevien lakipakettien hyväksymisaikatauluista. - Väliaikaishallintoon liittyvät rekrytoinnit aloitetaan kesällä. - Valmistelun uusi organisoituminen hahmottuu maakunnan
Muistio 17.5.2017 2 (5) konserniohjauksen liittyvien päätösten jälkeen. Jukka Alasentie kiitti kaikkia valmisteluun osallistuneita tahoja tehdystä työstä. 2 Teemaryhmän loppuraportti Alatyöryhmien puheenjohtajat esittelivät esivalmisteluvaiheen johtopäätöksiä ja huomioita. Lomitus: Organisoituminen - Järjestäjän tehtävät: palvelujen hankinta, suunnittelu, seuranta, ohjaus, valvonta ja rahoituksesta huolehtiminen o Maakunnalle siirtynee nykyisiä Melalla olevia järjestäjätehtäviä - Tuottajan tehtävät: viranhaltijapäätökset ja tilalla tapahtuva lomitustyö - Maakunnan toimintayksikkö (ei omaa johtokuntaa, viranhaltija päätöksentekijänä, nettobudjetointiyksikkö) - Osana maakunnan maaseutu- ja eläinlääkintäpalveluja Valinnanvapaus - Maakunnan tuottama lomituspalvelu tai asiakkaan itse hankkima - Maakunnan tuottamana vaihtoehtoina o Maakunnan lomittaja o Maakunnan hankkima ostopalveluyrittäjä -lomittaja Ympäristöterveydenhuolto ja alkoholihallinto: Alatyöryhmä tarkasteli neljää eri vaihtoehtoa. Toimivin ja vaikuttavin ratkaisu on itsenäinen yhteistä terveyttä tukeva palvelukokonaisuus (vaihtoehto B). - Kaikki tehtävät ovat järjestäjän tehtäviä - Tehtävissä käytetään oikeusharkintaa ja merkittävää julkista valtaa - Terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tehtävät, alkoholihallinto ja tupakkavalvonta samassa asiantuntijaorganisaatiossa merkittävä synergiaetu - Palvelukokonaisuus sisältää ympäristöterveyden ja alkoholivalvonnan lisäksi osan ELY-keskuksen alkutuotannon ja vesienhuollon valvonnasta sekä osan maakunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen koordinointitehtävistä - Palveluverkko: o Ympäristöterveyden valvonta: päätoimipiste ja maakunnan yhteiset seudulliset palvelupisteet o Eläinlääkintäpalvelut: lähipalvelut oltava saatavissa 3 h kuluessa - Ympäristöterveydellä on runsaasti yhteispintoja maakunnan muiden toimintojen, kuten perusterveydenhuollon, hyvinvoinnin ja terveyden kokonaisuuden, sosiaalitoimen, pelastustoimen ja maaseutuhallinnon kanssa. - Ympäristöterveydellä on runsaasti yhteispintoja kuntiin jääviin
Muistio 17.5.2017 3 (5) toimintoihin, kuten maankäytön suunnitteluun, rakennusvalvontaan ja ympäristönsuojeluun. - Tehtäviin kuuluu valvontatoiminnan ja ympärivuorokautisen eläinlääkinnän lisäksi varautuminen elintarvike- ja vesivälitteisiin epidemioihin, erityistilanteisiin sekä vaarallisten ja helposti leviävien eläintautien torjuntaan. - Maakuntien välinen yhteistyö: o Erityisen tärkeää alkoholihallinnossa, jotta voidaan varmistua riittävästä osaamisesta ja resursseista o Virkaeläinlääkärin ympärivuorokautinen päivystys eläintaudeissa ja epidemioissa Maatalouspalvelut: Tarkastelussa lähtökohtana oli viisi erilaista palvelumallia - Palvelumalleja yhdistää se, että suoritettavat palvelut ovat järjestäjätehtäviä o MMM:n lakiesityksen mukaisesti maksajavirastosopimuksen alaisia tehtäviä ei voi siirtää liikelaitokseen tai kolmannelle osapuolelle. - Palvelumallikokonaisuuksia tarkasteltiin alatyöryhmän palavereissa, erilaisissa työpajoissa ja viljelijöille suunnatulla palveluntarvekyselyllä o Palvelutarvekyselyyn saatiin 575 vastausta, joka on n. 18 % viljelijöistä. - Valmistelussa valittiin kolme vaihtoehtomallia jatkotarkasteluun, joista toimivammaksi vaihtoehdoksi todettiin vaihtoehto C: maakunnan maaseutu- ja eläinlääkintäpalvelut. Kokonaisuus muodostuu maatalous- ja elintarviketuotannon, maaseudun kehittämisen, lomituksen ja eläinlääkinnän palveluista (ELY-keskuksen maataloustukiin, kasvintarkastukseen, valvontaan ja maaseudun kehittämiseen liittyvät palvelut, aluehallintoviraston tehtäviä, YTAalueiden ja lomituspalveluiden tehtävät sekä ympäristöterveydenhuollon eläinlääkintään liittyviä tehtäviä). - Palveluverkko: o Päätoimipiste ja seudulliset palvelupisteet o Ajanvaraustoiminnan kehittäminen ja sähköiset palvelut Vesienhoito ja vesitalous: Alatyöryhmä tarkasteli tehtävien järjestämiseksi kahta laajuudeltaan erilaista palvelumallivaihtoehtoa laaja (A) ja suppea (B). Näkemys on, että ympäristötehtävä on kokonaisuus (B), jota ei ole tarkoituksenmukaista rikkoa, mutta sillä on yhteyspinta maakuntakaavoituksen kautta muuhun maakunnan suunnitteluun. Ympäristötieto on läpileikkaava teema. - Tehtävät ovat pääsääntöisesti järjestäjän toimintoja. o Vesitehtävät tuottavat yleistä etua hyödyttävää palvelua ja sisältävät sidosryhmäyhteistyötä, joka ei ole tuotteistettavaa ja laskutettavaa palvelua ja tehdään osittain virkavastuulla. Tehtävien sijoittamista liikelaitokseen ei nähdä
Muistio 17.5.2017 4 (5) tarkoituksenmukaisena. o Viranomais- ja edistämistehtäviä ei kannata erottaa toisistaan, sillä se aiheuttaisi tarpeetonta kaksoisresurssointia. - Tehtävien keskittäminen jatkossakin edellyttää sopimista muiden maakuntien kanssa. Keskittämisellä on selkeät taloudelliset hyödyt. Kalatalous: Palvelut on keskitetty valtakunnassa kolmelle suuralueelle - Pirkanmaa kuuluu Järvi-Suomen kalatalousalueeseen - Keskittämisen purkaminen johtaa kalatalouden asiantuntijoiden lisäresurssitarpeeseen -> maakuntien välinen yhteistyö välttämätöntä - Alueen kalataloudellinen samankaltaisuus tuottaa resurssitehokkuutta - Kalatalousalueella osa kalatalouden edistämiseen liittyvistä tehtävistä ratkaistaan maakunnissa - Kalatalous on osa ruokataloutta, alueiden kehittämistä ja kalavarojen käyttöä ja hoitoa - Yhteistyökumppanit maakuntahallinnossa: Maaseutuasiantuntijat, elinkeinoasiantuntijat, virtavesien kunnostusasiantuntijat ja oikeudelliset palvelut Kullekin alatyöryhmälle annettiin palautetta word-tuotoksesta ja pyydettiin tekemään täsmennykset 19.5.2017 mennessä. Teemaryhmän loppuraportti koostuu pp-esityksestä, jossa on kunkin alatyöryhmän pohdinnat palveluiden järjestämiseen ja valmistelun organisointiin liittyen. Word-tuotokset liitetään loppuraportin liitteeksi. Raportti valmistuu 22.5.2017 ja se toimitetaan eteenpäin. Valmistelussa on vielä paljon avoimia valtakunnallisia sekä alueellisia kysymyksiä: - Lakipakettien ja substanssilakien hyväksyntä - Tietojärjestelmien kehittämisehdotukset (esitys Pirkanmaan pilotista lomituksen tietojärjestelmään liittyen) - Maakunnan organisaatiorakenteen muotoutuminen MAKU toimintayksikkö liikelaitokset - Maakuntien välisen yhteistyön rakentuminen ja tunnustelut 3 Muut asiat Ei muita asioita. 4 Projektiryhmälle tiedotettavat asiat Seuraava Maku-projektiryhmän kokous on 19.6.2017. 5 Seuraava kokous Teemaryhmälle ei sovita uutta kokousaikaa. Uudistuksen jatkovalmistelun tehtävänannot selviävät myöhemmin.
Muistio 17.5.2017 5 (5) 6 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen ja kiitti osallistujia aktiivisesta valmistelutyöstä. Teemaryhmälle tiedotetaan myöhemmin, kun tiedetään miten valmistelu etenee ryhmää koskevien teemojen osalta.