Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 1 Viranomaislautakunta Kokousaika 06.06.2017 kello 16:00-17:39 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kokoushuone 1 Asiat Otsikko Sivu 25 Ympäristön siisteyden valvonta vuonna 2017 3 26 Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuussa 27 Ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuu 28 Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason talousarviovuoden 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuussa 29 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset 9 30 Lausunnon antaminen Juurusveden ja Siilinjärven yhteistarkkailuohjelmasta sekä Kolmisopen, Sulkavanjärven ym. tarkkailuohjelmasta 31 Lausunnon antaminen Taivallahden asemakaavaluonnoksesta sekä Mäntymäen ja Nakertajan asemakaavojen muutosluonnoksesta 32 Vastineen antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Savon Sellu Oy:n ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamispäätöksestä jätetyistä valituksista 33 Tarinan lampiketjun vedenlaadun ja ulkoisen kuormituksen selvittäminen 22 6 7 8 13 17 20
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Rissanen Päivi varapuheenjohtaja Ahonen Inkeri jäsen Ollikainen Jussi jäsen Rissanen Viljo jäsen Strömberg Leila jäsen Toivanen Tomi jäsen Poissa Kuivalainen Ville puheenjohtaja Hartikainen Ilmari kunnanhallituksen puheenjohtaja Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Muut Rautiainen Merja kunnanhallituksen edustaja Tiihonen Eeva nuorisovaltuuston edustaja Laukkanen Jukka esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t 25-26 ja 28-29, poistui :n 29 käsittelyn aikana klo 17.06 Nousiainen Matti asiantuntija Läsnä :ien 25 ja 33 esittelyn aikana klo 16.01-16.43 Saarelainen Arja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t 25 ja 27-33 Sarkkinen Marita ympäristönsuojelun harjoittelija LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. Päätettiin ottaa käsiteltäväksi pykälä 33, joka päätettiin käsitellä pykälän 25 jälkeen. Lisäksi päätettiin, että ympäristönsuojelun harjoittelija Marika Sarkkisella on oikeus olla läsnä tässä kokouksessa. ASIAT 25-33 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Strömberg ja Toivanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä ( :t 25-26, 28-29) pöytäkirjanpitäjä ( :t 25, 27-33) PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 6.6.2017 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Leila Strömberg Tomi Toivanen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 3.7.2017 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ virka-ase ma allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 3 Viranomaislautakunta 22 18.04.2017 Viranomaislautakunta 25 06.06.2017 Ympäristön siisteyden valvonta vuonna 2017 2250/11.03.02/2014 Viromltk 18.04.2017 22 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puh. 044 740 1422 Kunnan ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaisille on tullut viime vuosina useita yhteydenottoja piha-alueiden epäsiisteydestä roskaantumiseen ja/tai ulkovarastointiin liittyen. Yhteydenottoja on tullut sekä haja-asutus- että asemakaava-alueilta. Ympäristönsuojelupäällikön 19.1.2017 hyväksymän Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen vuoden 2017 valvontaohjelman mukaan ympäristön roskaantumista ja epäsiisteyttä valvotaan yhteistyössä kunnan rakennusvalvontaviranomaisen kanssa. Tätä varten laaditaan työohjelma, joka viedään viranomaislautakunnan hyväksyttäväksi. Lainsäädäntöä Jätelain (646/2011) 28 :n mukaan jätehuollon järjestämisen pääperiaatteena on, että jätteen haltijan on järjestettävä jätehuolto. Kiinteistön haltijan on järjestettävä jätehuolto, jos jätteen haltija ei huolehdi velvollisuudestaan. Lain 72 :n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Lain 73 :n mukaan roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 24 :n mukaan lain mukaisia yleisiä valvontaviranomaisia ovat ELY-keskus ja kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Jätelain 123 :n mukaan valvontaviranomaisella tai sen määräämällä viranhaltijalla on muualla kuin pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävissä tiloissa tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamisen valvontaa sekä täytäntöönpanoa varten oikeus kulkea toisen alueella ja päästä paikkaan, jossa harjoitetaan tämän lain soveltamisalaan kuuluvaa toimintaa, sekä tehdä tarkastuksia. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 167 :n mukaan rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Lain 169 :n mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu. Maankäyttö- ja rakennuslain 126 a :n 1 momentin kohdan 6) mukaan maankäyttö- ja rakennuslain 126 :n mukainen toimenpidelupa tarvitaan suurehkon varastointi- tai pysäköintialueen taikka tällaiseen alueeseen verrattavan alueen järjestämiseen (säilytys- tai varastointialue). Hallintolain (434/2003) 39 :n mukaan viranomaisen on ilmoitettava
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 4 toimivaltaansa kuuluvan tarkastuksen aloittamisajankohdasta asianosaiselle, jota asia välittömästi koskee, jollei ilmoittaminen vaaranna tarkastuksen tarkoituksen toteutumista. Edellä tarkoitetulla asianosaisella on oikeus olla läsnä tarkastuksessa sekä esittää mielipiteensä ja kysymyksiä tarkastukseen liittyvistä seikoista. Tarkastuksen kuluessa asianosaiselle on, mikäli mahdollista, kerrottava tarkastuksen tavoitteista, sen suorittamisesta ja jatkotoimenpiteistä. Tarkastus on suoritettava aiheuttamatta tarkastuksen kohteelle tai sen haltijalle kohtuutonta haittaa. Tarkastajan on viipymättä laadittava tarkastuksesta kirjallinen tarkastuskertomus, josta tulee käydä ilmi tarkastuksen kulku ja tarkastajan tekemät keskeiset havainnot. Tarkastuskertomus on annettava tiedoksi tarkastuksessa läsnäoloon oikeutetulle asianosaiselle. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Kuntastrategian toiminta-ajatusta tukeva: hyvä elinympäristö, viihtyisyys, turvallisuus Ympäristönsuojelupäällikön ja rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta käynnistää jätelakiin sekä maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvan ympäristön siisteyden valvonnan asemakaava-alueilla sekä erikseen esille tulleissa kohteissa haja-asutusalueilla. Toukokuussa 2017 tehtävillä tarkastuksilla valvotaan jätelain nojalla roskaamiskieltoa sekä maankäyttö- ja rakennuslain nojalla erityisesti ulkovarastoinnin asianmukaisuutta. Lautakunta nimeää edustajansa tarkastuksille ja päättää tarkastusten ajankohdat. Tarkastuksille osallistuu lautakunnan edustajien lisäksi viranhaltijat rakennusvalvonnasta ja ympäristönsuojelusta. Päätös Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen ja valitsi edustajikseen toukokuun puolivälissä tehtäville tarkastuksille jäsenet Päivi Rissasen ja Viljo Rissasen. Viromltk 06.06.2017 25 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puh. 044 740 1422 Viranomaislautakunta tarkasti ympäristön siisteyden 15. ja 17.5.2017 yhteensä 10 kohteessa, joille ilmoitettiin kirjallisesti etukäteen tarkastusten tekemisestä. Lisäksi yksi kohde tarkastettiin ilman etukäteisilmoitusta. Kohteina oli asuinkiinteistöjä taajamassa ja haja-asutusalueella sekä yrityksiä Radantauksen teollisuusalueella. Kaikissa kohteissa, joille ennakkoon ilmoitettiin tarkastuksesta, ulkoalueiden siivoustoimet oli aloitettu tänä keväänä. Radantauksen teollisuusalueella yritysten piha-alueet olivat siistit ja varastointi asianmukaista. Kohteissa, joissa on tarpeen ryhtyä lisätoimenpiteisiin alueen siistimiseksi, lähetetään ohjeet ja kehotus siivouksen jatkamisesta. Kehotuksessa asetetaan määräaika. Kaikista tehdyistä tarkastuksista laaditaan pöytäkirja, joka lähetetään kohteeseen. Viranomaislautakunnan ympäristön siisteyden valvonnasta tiedottaminen on tuonut uusia yhteydenottoja roskaantumisista sekä viheralueiden luvattomasta käyttöönotosta ja puutarhajätteiden läjittämisestä viheralueille. Ympäristönsuojelu jatkaa roskaantumisen valvontaa kesän aikana. Rakennusvalvonta valvoo rakennuspaikkojen asemankaavanmukaisuutta muun muassa Rissalan yrityskylässä. Muita tietoja Kunnan kartoittajat ja muut kunnan maastossa liikkuvat työntekijät ovat
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 5 seuranneet maastotöiden ohessa asemakaava-alueiden viheralueiden luvatonta käyttöönottoa. Näiden havaintojen pohjalta syksystä 2013 alkaen kunta maanomistajana on kehottanut poistamaan varastot viheralueilta ja siivoamaan alueen. Kunnan puistotoimi valvoo muun toiminnan ohessa puutarhajätteiden läjittämistä viheralueille. Puistotoimi laittaa alueille muun muassa kieltokylttejä ja kehottaa alueiden puhdistukseen, jos roskaaja on tiedossa. Kunta on järjestänyt Säyneenjoen maankaatopaikan yhteyteen puutarhajätteille maksuttoman ja jatkuvasti avoinna olevan vastaanottopaikan. Ympäristönsuojelupäällikön ja rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta toteaa, että lautakunnan toteuttama ympäristön siisteyden valvonta ja siihen liittyvä tiedottaminen on ollut tarpeen ja että sillä on ollut vaikuttavuutta. Lautakunta jatkaa jätelain sekä maankäyttö- ja rakennuslain nojalla tehtäviä tarkastuksia syksyllä 2017. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 6 Viranomaislautakunta 26 06.06.2017 Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuussa Viromltk 06.06.2017 26 Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puh. 044 740 1431 Viranomaislautakunta teki 20.9.2016 rakennusvalvonta-tulosalueen vuotta 2017 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi 12.12.2016 vuoden 2017 talousarvion. Kunnanhallitus hyväksyi 16.1.2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarviossa lautakuntaan nähden sitovien tavoitteiden ja informatiivisten tunnuslukujen lisäksi seurataan vireille tulleiden hakemusten ja ilmoitusten käsittelytilannetta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy rakennusvalvonta-tulosalueen tammi-huhtikuun 2017 toteutumatiedot, jotka ovat toimintatuottojen ja -kulujen osalta alla olevassa taulukossa. Tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutuminen on esitetty liitteenä. Talousarvio Toteutunut Toteuma% Myyntituotot 2 500 651 26,3 Maksutuotot 205 000 41969 25,8 Toimintatuotot 207 500 42620 20,5 Henkilöstökulut -249172-74937 30,6 Muiden palv. ostot -19850-7100 60,7 Aineet, tavarat ja tarv -2 550-1 955 92,1 Muut kulut -1 000-204 20,4 Toimintakulut -271672-84196 30,9 Toimintakate -101492-41576 41,0 Myyntituotot (sis) 0 2288 0,0 Sisäiset tuotot 0 2288 0,0 Palvelujen ostot (sis) -14047-4684 35,0 Vuokrat (sis) -22 373-7719 33,3 Sisäiset kulut -36420-12403 34,0 Kaikki yhteensä -308992-96599 31,3 Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 7 Viranomaislautakunta 27 06.06.2017 Ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuu 1953/02.02.00/2014 Viromltk 06.06.2017 27 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh. 044 740 1421 Viranomaislautakunta teki 20.9.2016 viranomaislautakunnan (rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu) ja ympäristönsuojelu-tulosalueen vuotta 2017 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan vuoden 2017 talousarvion 12.12.2016. Kunnanhallitus hyväksyi 16.1.2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeen mukaan viranomaislautakunnan talousarvio bruttomääräisenä on valtuustoon nähden sitovia. Tulosalueet erikseen ovat lautakuntaan nähden sitovia, valtuuston nähden informatiivisia. Määrärahojen ja tuloarvion lisäksi talousarvioasiakirjaan sisältyvät tavoitteet sekä toimenpiteet ja niiden tavoitetaso. Tulosalueet jakautuvat edelleen tulosyksiköihin, joiden määrärahoista ja tuloarvioista (= käyttösuunnitelmat) ja tavoitteista päättävät asianomaiset toimielimet. Kun ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvioesitykseen ei tehty muutoksia kunnanhallituksen ja -valtuuston käsittelyssä ja kun tulosalueella ei ole tulosyksiköitä, käyttösuunnitelmaa ei ole tuotu lautakunnan vahvistettavaksi. Valtuusto seuraa talousarvion toteutumista kaksi kertaa talousarviovuoden aikana (tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu) sekä tilinpäätöstilanteessa. Muut kuin tavoitteisiin sidotut tunnusluvut esitetään talousarvioasiakirjassa informatiivisina ja niiden toteutumista seurataan tilinpäätöksen yhteydessä. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy liitteessä esitetyt ympäristönsuojelu-tulosalueen tammi-huhtikuun toimintatuottojen ja -kulujen sekä tavoitteiden toteumatiedot. Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 8 Viranomaislautakunta 28 06.06.2017 Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason talousarviovuoden 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuussa 1953/02.02.00/2014 Viromltk 06.06.2017 28 Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puh. 044 740 1443 ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, p. 044 740 1421 Viranomaislautakunta teki 20.9.2016 viranomaislautakunnan (rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu) vuotta 2017 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan vuoden 2017 talousarvion 12.12.2016. Kunnanhallitus hyväksyi 16.1.2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeen mukaan viranomaislautakunnan talousarvio bruttomääräisenä on valtuustoon nähden sitovia. Tulosalueet erikseen ovat lautakuntaan nähden sitovia, valtuuston nähden informatiivisia. Määrärahojen ja tuloarvion lisäksi talousarvioasiakirjaan sisältyvät tavoitteet sekä toimenpiteet ja niiden tavoitetaso. Valtuusto seuraa talousarvion toteutumista kaksi kertaa talousarviovuoden aikana (tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu) sekä tilinpäätöstilanteessa. Muut kuin tavoitteisiin sidotut tunnusluvut esitetään talousarvioasiakirjassa informatiivisina ja niiden toteutumista seurataan tilinpäätöksen yhteydessä. Määrärahojen ohella valtuusto seuraa tavoitteiden toteutumista. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy liitteessä esiteyt Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason tammi-huhtikuun 2017 toimintatuottojen ja -kulujen sekä tavoitteiden toteumatiedot. Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 9 Viranomaislautakunta 29 06.06.2017 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Viromltk 06.06.2017 29 Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puhelin 044 740 1431, ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Päätösehdotus Rakennustarkastaja esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat: - Rakennustarkastajan tekemät lupapäätökset 20.4.2017, 4.5.2017 ja 18.5.2017 Ympäristönsuojelupäällikkö esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat, ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset sekä katsoo, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin: Korkein hallinto-oikeus: Päätös (taltio 2340) Vaasan hallinto-oikeuden 22.12.2015 antamaa päätöstä koskevasta valituksesta 17.5.2017 (Siilinjärven viranomaislautakunnan 24.3.2014 Juha Itkoselle antama ympäristölupa louhia ja murskata kalliota Hanhimäessä; valitus hylättiin) Itä-Suomen hallinto-oikeus: - Päätös (17/0086/3) Siilinjärven ympäristönsuojelutarkastajan 11.9.2015 vesihuoltolain 11 :n mukaisesta päätöksestä tehdystä valituksesta 27.4.2017 (Koivuharju 749-413-8-28; valitus hylättiin) - Päätös (17/0087/3) Siilinjärven vs. ympäristönsuojelutarkastajan 6.11.2015 vesihuoltolain 11 :n mukaisesta päätöksestä tehdystä valituksesta 27.4.2017 (Kukkula 749-408-19-7; valitus hylättiin) - Päätös (17/0088/3) Siilinjärven vs. ympäristönsuojelutarkastajan 6.11.2015 vesihuoltolain 11 :n mukaisesta päätöksestä tehdystä valituksesta 27.4.2017 (Jorpakko 749-408-2-39; valitus hylättiin) Itä-Suomen aluehallintovirasto: Vastinepyyntö Itä-Suomen aluehallintoviraston 31.3.2017 Finnpulp Oy:n Kuopion biotuotehtaalle annetusta ympäristö- ja vesitalousluvasta jätetyistä valituksista (21 valitusta. Valittajista yksi on siilinjärveläinen ja lisäksi Suomen luonnonsuojeluliitto ry Siilinjärven yhdistys, valitukset eivät suoraan koske Siilinjärven ympäristöä) Suomen kuntaliitto: Ympäristöministeriön ja Kuntaliiton yhteinen ohjekirje haja-asutusalueen talousjätevesien käsittelyn 3.4.2017 muuttuneista säädöksistä Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: - Muistio Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Mustin rikastushiekka-altaan padon 4.4.2017 häiriötilannepalaverista 10.4.2017 - Muistio Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Mustin rikastushiekka-altaan padon ylivuodon 21.3.2017 tarkastuksesta 13.4.2017 - Päätös (POSELY/1407/2015) Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Mustin rikastushiekka-altaan padon 20.3.2017 ylivuodon aiheuttamasta ympäristönsuojelulain 123 :n mukaisesta poikkeuksellisesta tilanteesta tehdystä ilmoituksesta 13.4.2017 - Muistio Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Saarisen louhoksen räjäytyksen aiheuttamaa pölyhaittaa koskevan yhteydenoton 20.4.2017 katselmuksesta 26.4.2017
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 10 - Vastaus Pohjois-Savon metsänhoitoyhdistyksen ilmoitukseen koskien Kaaraslahden kylässä tehtävää Paljakan kunnostusojitusta 28.4.2017 - Lausunto uimarannan ja laiturin rakentamisesta Iso-Jälän Suininlahdella kiinteistön 749-416-8-43 rannan edustalla 2.5.2017 - Itä-Suomen vesioikeuden vesilain mukainen lupa 20.6.1972 ja Itä-Suomen aluehallintoviraston vesilupa 26.6.2012 / Kallaveden-Unnukan säännöstelyn kuukausiraportti, huhtikuu 2017 Pohjois-Savon ELY-keskus, elinkeinot, työvoima ja osaaminen -vastuualue: Päätös 26.4.2017 Jynkänniemen jätevedenpuhdistamoa koskevan velvoiteistutussuunnitelman hyväksymisestä vuosille 2017-2022 Savo-Pielisen jätelautakunta: Savo-Pielisen alueen kuntien jätepoliittinen ohjelma vuoteen 2022 ja sitä koskeva tiedote 2.5.2017 Savo-Pielisen jätelautakunnan palvelupäällikkö: - Päätös kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen aluetta (Kehvonsalontie) koskevasta hakemuksesta 20.4.2017 - Päätös kiinteistön 749-405-14-92 jätemaksusta tehdyn muistutuksen johdosta 9.5.2017 Ahma ympäristö Oy: Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 22.6.2009, Pohjois-Savon ELY-keskuksen kirje 21.5.2010 / Kuopion lentokentän vesientarkkailussa 20.3.2017 otettujen hulevesinäytteiden tulokset Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy: - Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös 4.7.2014 (Vaasan hallinto-oikeuden päätös 25.8.2016) ja Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätös 6.10.2006 (Vaasan hallinto-oikeuden päätös 7.11.2007) / Siilinjärven kunnan Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon jätevesien vastaanottovesistöistä (Juurusvesi ym.) ja Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan tehtaiden ja kaivoksen jätevesien vastaanottovesistöjen (Kolmisoppi, Sulkavanjärvi, Kuuslahti ym.) yhteistarkkailussa maaliskuussa 2017 otettujen vesinäytteiden tulokset - Itä-Suomen aluehaalintoviraston päätös 4.7.2014 (Vaasan hallinto-oikeus 25.8.2016) / Jynkänniemen jätevedenpuhdistamolta 4.- 5.4.2017 otettujen kuormitustarkkailunäytteiden tulokset - Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa 9.8.2012, Pohjois-Savon ELY-keskuksen vesien tarkkailuohjelman hyväksymispäätös 28.1.2013 / Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Saarisen louhoksen vesistötarkkailussa maaliskuussa 2017 otettujen näytteiden tulokset - Pohjois-Savon ELY-keskuksen 8.9.2011 päivätty kannanotto / Keskimmäisen kaatopaikan jätevesi-, pinta- ja pohjavesi- sekä kaasutarkkailun yhteenveto vuodelta 2016 - Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa 23.5.2014 / Sakupe Oy:n kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon johdettavista jätevesistä 10.4.2017 otetun näytteen tulokset - Hakkaralan vedenottamon kohonnut kloridipitoisuus / Pieni-Ahmon lammesta 29.3.2017 otettujen vesinäytteiden tulokset - Lausunto Kasurilan jätevesivuodon vesistövaikutuksista ja niiden seurannasta 27.4.2017 Powerflute Oyj Savon Sellu Oy, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 8.10.2007 (Vaasan hallinto-oikeus 28.5.2009): Käyttötarkkailutulokset maalis- ja huhtikuulta 2017
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 11 SP Stainless Oy, Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa 19.12.2013: Viemäriverkostoon johdettavan peittauksen huuhtelualtaan käsitellystä jätevedestä 22.3.2017 otetun näytteen tulokset Yara Suomi Oy, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa 6.10.2006 (Vaasan hallinto-oikeuden päätös 7.11.2007) ja Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa 9.8.2012: - Kaivosalueen lähiympäristössä (Kinnusentie, Marjomäentie, Murtomäki ja Saarinen) huhtikuussa 2017 tehtyjen jatkuvatoimisten melumittausten raportti (APL Systems'n 2.5.2017 päivätty raportti) - Kiertovesialtaan KVA 11 vuotoon liittyen altaan vedenpinnan korkeustulokset 3.5.2017 saakka, altaan penkan kaivosta otettujen vesinäytteiden fosforipitoisuudet 2.5.2017 saakka, pintavesinäytteiden tulokset 3.5.2017 saakka ja pohjavesinäytteiden tulokset 2.5.2017 saakka - Esitys Mustin rikastushiekka-altaan padon ylivuotoa koskevien selvitysten aikataulusta ja kartta rikastushiekka-alueen nykytilanteesta 28.4.2016 - Selvitys Mustin rikastushiekka-altaan padon ylivuotoon liittyen rikastushiekka-alueelle rakennettujen ohjauspenkereiden stabiliteetista 15.5.2017 (Ramboll Finland Oy:n 15.5.2017 päivätty selvitys) Yara Suomi Oy, Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa 19.2.2015 ja sitä koskeva muutos 11.12.2015: Selvitys Siilinjärven toimipaikan sivukivialueiden suotovesien pitkäaikaisvaikutuksista alueen pinta- ja pohjavesiin (Ramboll Finland Oy:n 28.12.2016 päivätty raportti) Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualue, alueelliset ympäristönsuojelupalvelut / sopimus Kuopion, Siilinjärven ja Varkauden ilmanlaadunseurannasta vuonna 2016 (toiminnanharjoittajasopimus): - Tiedote katupölypitoisuuksien noususta Kuopiossa ja Varkaudessa 18.4.2017 - Tiedote katupölystä Kuopiossa 25.4.2017 - Tiedote katupölystä Kuopiossa 3.5.2017 - Ilmanlaaturaportti koskien hengitettävien hiukkasten mittaustuloksia Siilinjärven Murtomäessä (Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan rikastushiekka-alueen itäpuoli) maalis- ja huhtikuussa 2017 Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomainen: Lausunto MTY Lappalan nitraattiasetuksen mukaisesta valvontailmoituksesta koskien lannan varastointia tilalla 402-405-2-24 aumassa 15.5.2017 Siilinjärven kunta, kaavoitus: Kutsu Asemanseutu ja Viinamäki asemakaavatyön ehdotusvaiheen 12.6.2017 lausuntopalaveriin ja lausuntopyyntö ehdotusaineistosta 17.5.2017 Ympäristönsuojelupäällikkö: - Muistio 6.4.2017 pohjaveden kloridipitoisuudet / liukkaudentorjunta Siilinjärven pohjavesialueiden tiestöllä -palaverista 13.4.2017 - Muistio 27.4.2017 Ahmo-nimisen lammen vedenlaadun parantaminen pohjavesi huomioon ottaen -palaverista 16.5.2017 Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastaja: Vehviläisen tilan ympäristölupa / jätevesien käsittelyjärjestelmien toimivuus, pintavesien tarkkailu ja hajuhaittojen ehkäiseminen sekä tilan vuoden 2016 raportti 12.5.2017
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 12 Ympäristönsuojelutarkastaja I: - Lausunto Rakennusliike Lapti Oy:n poikkeamislupahakemuksesta koskien vanhusten palvelukodin ja asuntojen rakentamista Vuorelaan, osoitteeseen Vänrikintie 5 19.5.2017 - Tarkastuspöytäkirja Bogga Oy:n ajoneuvojen ja romumetallin varastoalueen 17.5.2017 tarkastuksesta Pyylahden tilalla (749-405-14-179) 19.5.2017 Ympäristönsuojelutarkastaja II: - Tarkastuspöytäkirja Sakupe Oy:n ympäristönluvanvaraisten toimintojen 28.3.2017 määräaikaistarkastuksesta 27.4.2017 - Muistio Savon Kuljetus Oy:n kallionottoalueen (Mattila 749-412-24-47) vuoden 2016 tarkkailua ja toimintaa koskevien tietojen tarkastamisesta 2.5.2017 - Tarkastuspöytäkirja Rudus Oy:n Kärängänmäen maa-ainesalueen ympäristöluvanvaraisten toimintojen 11.4.2017 määräaikaistarkastuksesta ja aloituskokouksesta 8.5.2017 - Muistio Lemminkäinen Infra Oy:n asfalttiaseman (Akkokangas 749-414-3-123) vuoden 2016 tarkkailua ja toimintaa koskevien tietojen tarkastamisesta 12.5.2017 - Lausunto kunnan vesi- ja viemärilaitoksen toiminta-alueen laajentamisesta Pyöreälahden asemakaava-alueella 18.5.2017 Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastajat II eivät ole tehneet 12.4. - 30.5.2017 välisenä aikana viranomaislautakunnan 17.1.2017 tekemään päätökseen ( 6) perustuen päätöksiä. Ympäristönsuojelutarkastaja on tehnyt 17.3. - 30.5.2017 välisenä aikana viranomaislautakunnan 17.1.2017 tekemään päätökseen ( 6) perustuen seuraavat päätökset: - Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta / kiinteistön Honkaniemi 749-404-4-42 liittämisvelvollisuus Pieksänkosken vesiosuuskunnan vesijohto- ja viemäriverkostoon 17.3.2017 - Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta / kiinteistön Leppäranta 749-404-4-43 liittämisvelvollisuus Pieksänkosken vesiosuuskunnan vesijohto- ja viemäriverkostoon 31.3.2017 Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että rakennustarkastaja Jukka Laukkanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.06.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 13 Viranomaislautakunta 30 06.06.2017 Lausunnon antaminen Juurusveden ja Siilinjärven yhteistarkkailuohjelmasta sekä Kolmisopen, Sulkavanjärven ym. tarkkailuohjelmasta 226/11.01.01/2017 Viromltk 06.06.2017 30 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Pohjois-Savon ELY-keskus pyytää kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Yara Suomi Oy:n ja Siilinjärven kunnan vesistötarkkailusuunnitelmista. Lausuntopyynnön liitteenä on Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ja Siilinjärven kunnan yhteistarkkailuohjelma Siilinjärvelle ja Juurusvedelle (jatkossa yhteistarkkailuohjelma; Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n 28.3.2017 päivätty ohjelma) ja latvavesien tarkkailuohjelma (jatkossa latvavesiohjelma; Vesi-Eko Oy:n 7.4.2017 päivätty ohjelma). Latvavesiohjelmaan kuuluvat Syrjänlampi, Kolmisoppi, Sulkavanjärvi ja Pieni-Sulkava sekä Pitkänlampi, Saarinen, Purnunlampi, Jouhteisenlampi ja Pajulampi virtavesineen. Yaran osalta tarkkailuohjelmat perustuvat Itä-Suomen aluehallintoviraston 25.8.2016 antamaan, ei-lainvoimaiseen ympäristöluvan muutosta koskevaan päätökseen (Nro 32/2015/1). Siilinjärven kunnan osalta tarkkailu perustuu Itä-Suomen aluehallintoviraston 4.7.2014 antamaan päätökseen (Nro 54/2014/1, Vaasan hallinto-oikeus 25.8.2016) Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon ja kompostointilaitoksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkastamisesta. Tarkkailuohjelmien sisällöstä Latvavesiohjelman mukaan "latvavesien tarkkailu on erotettu Juurusveden yhteistarkkailuohjelmasta ja toimipaikan tarkkailuohjelmasta omaksi ohjelmakseen tarkkailuohjelmien ja raportoinnin selkeyttämiseksi. Tämän muutoksen yhteydessä kaikki tarkkailut, jotka tuottavat tietoa latvavesiraporttiin, on koottu tähän latvavesien tarkkailuohjelmaan yhdeksi kokonaisuudeksi. Latvavesien tarkkailuohjelma on pääasiassa kaivoksen vesivaikutuksiin liittyvä tarkkailuohjelma. Kaivoksen länsipuolella Sulkavanjärvestä alaspäin vaikutustarkkailu sisältää myös kipsin läjitysalueen ja fosforihappotehtaan kiertovesiallasalueen tarkkailun. Tarkkailua tehdään Yaran alueelta poistuvien vesien laadun, määrän ja kuormituksen tarkkailemiseksi sekä vesistövaikutusten arvioimiseksi. Juurusveden yhteistarkkailuohjelmaan jää Yaran ja Siilinjärven kunnan jätevedenpuhdistamon vaikutusten tarkkailu Siilinjärvellä ja Juurusvedellä.". Latvavesiohjelma sisältää vesistötarkkailun lisäksi Yaran kaivostoiminnan virtavesi-, suotovesi- ja pohjavesitarkkailun. Tarkkailujen havaintopaikat sekä tarkkailun peruste nykyisin ja lausunnolla olevien ohjelmien mukaan on esitetty seuraavassa taulukossa. Havaintopaikat ovat esitetty liitekartoilla. Liitteenä on myös taulukko tarkkailun sisällöstä osa-alueittain. Virtavesihavaintopaikat Nykyisen tarkkailun peruste Jatkossa tarkkailun peruste Syrjänpuro ei tarkkailla Latvavesiohjelma (taustapiste) Syrjänjoki ei tarkkailla Latvavesiohjelma Kolmisopenjoki ei tarkkailla Latvavesiohjelma Ansanmäenpuro ei tarkkailla Latvavesiohjelma
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 14 Koivusenjoki Juurusveden ym. yhteistarkkailu 1) Latvavesiohjelma Pöljänjoki Juurusveden ym. yhteistarkkailu Latvavesiohjelma (vertailupiste) Saarisen louhoksen virtavedet Yaran tarkkailu 2) Saunasuonniitty 1, Purnunpuro 1-3 Latvavesiohjelma Saunasuonniitty 1 ja Purnunpuro 1, Purnunpuro 2 piileväselvitys Järvihavaintopaikat Syrjänlampi Juurusveden ym. yhteistarkkailu 1) Latvavesiohjelma Kolmisoppi Juurusveden ym. yhteistarkkailu Latvavesiohjelma (4 havaintopaikkaa) Sulkavanjärvi Juurusveden ym. yhteistarkkailu Latvavesiohjelma (2 havaintopaikkaa) Pieni-Sulkava Juurusveden ym. yhteistarkkailu Latvavesiohjelma Yhteistarkkailu, vertailupiste Siilinjärvi Juurusveden ym. yhteistarkkailu Yhteistarkkailuohjelma (2 havaintopaikkaa) Juurusvesi (9 havaintopaikkaa) Juurusveden ym. yhteistarkkailu Yhteistarkkailuohjelma Juurusvesi 1 vertailupiste Pitkänlampi Juurusveden ym. yhteistarkkailu Latvavesiohjelma Saarisen louhoksen tarkkailu 3) Saarisenjärvi Saarisen louhoksen tarkkailu Latvavesiohjelma Purnunlampi Saarisen louhoksen tarkkailu Latvavesiohjelma Jouhteisenlampi Saarisen louhoksen tarkkailu Latvavesiohjelma Pajulampi Saarisen louhoksen tarkkailu Latvavesiohjelma Suotovesihavaintopaikat Rikastushiekka-alueiden suotovedet Mustin vesialtaan suotovedet Yaran tarkkailu Oja Syrjänlampeen, Oja Pitkänlampeen, Rötikönpuro 1 ja 2, Raasionoja 1B, 2, 3 ja 4, Mustin länsipato 1, 2, 4, 5 ja 6 Yaran tarkkailu Syrjänlammen notko, Korpiniitty, Isoaho ja Perkkiö Pohjavesihavaintopaikat Yaran tarkkailu Kipsivarastoalue FK4, FK9, FK20, FK23, FK44, FK45, FK46 ja VKo Latvavesiohjelma Oja Pitkänlampeen, Oja Pitkänlampeen 2, Rötikönpuro 1 ja 2, Raasionoja 1B, 2, 3 ja 4, Mustin länsipato 1, 2, 4, 5 ja 6 Latvavesiohjelma Syrjänlammen notko, Korpiniitty, Isoaho ja Perkkiö Latvavesiohjelma Kipsivarastoalue FK 20, FK23, FK44 ja FK 45 Kalataloudellinen tarkkailu Kaivosalue KA2, KA3, KA6, KA7, KA10, KA11, KA12, KA14, KA15, KA20 ja Hönttä Siilinjärven kunta: Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n 30.11.2004 päivätty ohjelma, muutettu 29.1.2008; Pohjois-Savon TE-keskuksen 12.3.2008 hyväksymä Kaivosalue KA2, KA3, KA10, KA12, KA20, KA27, KA31, KA48 ja Hönttä Yhteistarkkailuohjelma Latvavesiohjelma / Sulkavanjärvi Yara: Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n 29.1.2008 päivätty ohjelma; Pohjois-Savon TE-keskuksen 12.3.2008 hyväksymä 1) Pohjois-Savon ympäristökeskuksen (nykyisin Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristövastuuyksikkö) 4.8.2009 hyväksymä ja 23.3.2015 muuttama ohjelma 2) 28.2.2013 päivätty tarkkailuohjelma, joka sisältää jätevesien ja tehdasalueelta vesistöön johdettujen muiden vesien tarkkailun, vesistötarkkailun, pohjavesien tarkkailun, ilmapäästöjen tarkkailun, jätehuolto- ja läjitysalueiden tarkkailun,
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 15 ilmapäästöjen vaikutustarkkailun sekä melutarkkailun. Pohjois-Savon ELY-keskus on hyväksynyt suotovesien tarkkailupisteiden muutokset 5.2.2014 lähetetyllä sähköpostilla. 3) Pohjois-Savon ELY-keskuksen 28.1.2013 hyväksymä Saarisen louhoksen vesientarkkailusuunnitelma Muita lähtötietoja Yara on selvittänyt Itä-Suomen aluehallintoviraston 19.2.2015 antamaan ympäristölupaan (Ansanmäen ja Itäläjityksen laajentaminen ja Sikopuron siirtäminen, Nro 9/2015/1, muutettu 11.12.2015 annetulla päätöksellä Nro 90/2015/1) perustuen sivukivialueiden suotovesien pitkäaikaisvaikutuksia alueen pinta- ja pohjavesiin (Ramboll Finland Oy:n 28.12.2016 päivätty raportti). Selvityksen mukaan räjäytyksissä sivukivien pintaan tarttuu typpiyhdisteitä (nitraatti ja nitriitti). Typpeä liukenee ja voi kulkeutua sadevesien mukana sivukivialueiden ulkopuolelle. Tarkkailuohjelmien muutoksia on tarkasteltu 4.2.2015 palaverissa, missä mukana on ollut kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen edustaja. Rikastushiekka-altaiden patojen turvallisuustarkkailu perustuu Kainuun ELY-keskuksen 1.4.2016 hyväksymään ohjelmaan. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena antaa Pohjois-Savon ELY-keskukselle seuraavan lausunnon Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ja Siilinjärven kunnan Jynkänniemen puhdistamon vesientarkkailuohjelmista: Tavoite selkeyttää erityisesti Yaran toimintojen vesistövaikutusten tarkkailua on perusteltu. Latvavesiohjelman taulukoissa on ansiokkaasti esitetty virtavesien, järvien ja pohjavesien havaintopaikkojen tarkkailun perusteet. Tarkkailun selkeyttämistavoitteeseen perustuen lautakunta esittää, että latvavesien tarkkailuohjelma nimetään uudelleen ottaen huomioon sen sisältö. Lautakunnan mielestä tarkkailun selkeyttämisen lisäksi kyseessä on myös tarkkailujen yhteensovitus, jonka tulee näkyä tarkkailutulosten tarkasteluissa. Tarkkailun ja sen tulosten tulee mahdollistaa kohteena olevien järvien ekologisen tilan luokittelu. Latvavesiohjelman mukaan "tarkkailu on pääasiassa kaivostoiminnan vaikutusten tarkkailua". Rikastushiekka-alueiden suotovesitarkkailu ja virtavesitarkkailussa erityisesti Ansanmäenpuron tarkkailu ovat kuitenkin kuormitustarkkailua. Näiden tulosten lisäksi latvavesiraportissa esitetään tarkkailulle vesistöalueelle tehdasalueelta laskevien ojien (oja Pirttilahteen, Sulkavanoja ja Oulunlammesta Sulkavanjärveen laskeva oja) tarkkailutulokset. Pasutealueelta Juurusveteen laskevien ojien tarkkailutuloksia ei kuitenkaan sisällytetä yhteistarkkailuraporttiin. Lautakunta esittää, että kaikkien Yaran tehdasalueelta vesistöihin laskevien uomien tarkkailutulokset sisällytetään nyt lausunnolla olevien ohjelmien perusteella tehtäviin raportteihin. Ohjelmien sisältöön lautakunta esittää seuraavia muutoksia / täsmennyksiä: Ohjelma: esitys Latvavesiohjelma: Järvihavaintopaikoiksi lisätään Iso-Varpanen ja Kortteinen Perustelut Fluoridilaskeumat muun muassa Mustin rikastushiekka-alueen pölyämiseen liittyen. Sivukivialueiden laajennusta koskevan 20.12.2013 päivätyn YVA-selostuksen mukaan Iso-Varpasen ja Kortteisen veden
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 16 Latvavesiohjelma: Kaivosalueella pohjavesitarkkailussa määritetään myös typpiyhdisteet Latvavesiohjelma: Pohjavesitarkkailuun sisällytetään nykyinen havaintopaikka KA7. Latvavesiohjelma: Virtavesitarkkailussa virtaama määritetään kenttämittarilla Syrjänpuron, Koivusenjoen ja Pöljänjoen havaintopaikoilla Latvavesiohjelma tai yhteistarkkailuohjelma: Ohjelmaan lisätään Juurusveden sedimenttitutkimukset (metallit, PCB ja PAH) havaintoasemilta 1, 2, 2 A ja 4 Yhteistarkkailuohjelma: Kierronaikaisiin määrityksiin lisätään sinkki Juurusveden asemille 1, 2, 2A, 3 ja 4 Yhteistarkkailuohjelma: Kierronaikaisiin määrityksiin lisätään vuosittain tehtävä kobolttimääritys Juurusveden asemille 1, 2, 2A, 3, 4 ja 8 Latvavesiohjelma ja yhteistarkkailuohjelma: Järvien tarkkailutulokset julkaistaan internetissä fluoridipitoisuuksissa on lievää kasvua. Sivukiviläjityksen pinta- ja pohjavesivaikutukset -raportin suositus (Ramboll Finland Oy:n 28.12.2016 päivätty raportti) Ohjelmasta on poistettu huonokuntoisina pohjavesiputkina KA6, KA17 ja KA26 (Huom! KA26 esitetään kartoilla!). Havaintopaikkan KA7 putken ei ole todettu olevan huonokuntoinen. Ko. putkessa sulfaattipitoisuus on kohonnut (31.8.2016 130 mg/l). Kattavien virtaamatietojen perusteella voidaan arvioida kuormituksen suuruus Vuonna 2012 tehdyn Itä-Suomen järvisedimenttien haitta-ainekartoituksen tulosten mukaan Juurusveden havaintopaikoilla 2 ja 2A todettiin kohonneita koboltti-, sinkki-, PAH- ja PCB-pitoisuuksia (FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n 16.4.2013 päivätty raportti). Pasutealueen vaikutusten selvittäminen (FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n 16.4.2013 päivätty raportti). Pasutealueen vaikutusten selvittäminen (FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n 16.4.2013 päivätty raportti). Rannanomistajat, järvien virkistyskäyttäjät ja vesialueiden omistajat ovat kiinnostuneita järvien vedenlaadusta. Latvavesiohjelmassa on seuraavissa kohdissa korjattavaa/tarkennettavaa: Kohta Kappaleet 2.1. ja 2.2. Kappale 3.5, taulukko 2 (pitänee olla taulukko 5) Liitteen taulukko 3b / Purnunlampi Korjaus/tarkennus Länsipuolella tarkkailu ulottunee Pieni-Sulkavaan, ei Siilinjokeen. Pohjaveden havaintopaikka KA48 on ainostaan rikastushiekka-alueen länsipuolella, itäpuolella ei liene samannimistä havaintopaikkaa. Purnunlammesta lämpötila mitattaneen myös syvyydestä p-1. Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 17 Viranomaislautakunta 31 06.06.2017 Lausunnon antaminen Taivallahden asemakaavaluonnoksesta sekä Mäntymäen ja Nakertajan asemakaavojen muutosluonnoksesta 137/10.02.03/2017 Viromltk 06.06.2017 31 Liitteet Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin 044 740 1421 Kunnanhallitus on 10.4.2017 päättänyt kuuluttaa Taivallahden asemakaavan sekä Mäntymäen ja Nakertajan asemakaavojen muutokset vireille, asettanut osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavan valmisteluaineiston nähtäville sekä varannut osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen joko lausuntopalaverissa tai erillisellä lausunnolla. Viranomaislautakunnan ympäristösuojeluasioiden esittelijä, ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen on yhdessä ko. kaavahankkeen neuvottelevaan asemakaavaprosessiin osallistuneen ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiaisen kanssa arvioinut, että kyseessä oleva kaavahanke on tarpeen saattaa lautakunnan käsiteltäväksi (vrt. viranomaislautakunnan 13.12.2016 68). Tämä on tuotu esille kaavaluonnoksen lausuntopalaverissa 27.4.2017. Asemakaavahankkeesta Taivallahden alueelle laadittavan asemakaavan tavoitteena on muodostaa olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja teknisen huollon verkostoihin liittyvä uusi pientalovaltainen asuinalue. Kaavatyön aikana on tullut esille Savon Voima Verkko Oy:n hanke selvittää Taivallahden ranta-alueella kulkevien 110 kv:n ja 2 x 20 kv:n voimalinjojen siirto Lujabetoni Oy:n alueen pohjoispuolelle. Tämän vuoksi suunnittelualuetta on laajennettu koskemaan osaa Mäntymäen asemakaava-aluetta ja Nakertajan asemakaava-aluetta. Liitteenä on Taivallahden asemakaavaluonnoksen sekä Mäntymäen ja Nakertajan asemakaavojen muutosluonnoksen - vaihtoehto A, missä 110 kv:n sähkölinja pysyy nykyisellä paikallaan Mäntymäen länsipuolella, Kevättömän rannassa sekä Vesijärven asuinalueen keskellä. 2 x 20 kv:n sähkölinjat siirretään ja maakaapeloidaan Lujabetoni Oy:n alueen pohjoispuolelle ja siitä valtatien 5 varteen. - vaihtoehto B, missä uusi 110 kv:n sähkölinja kulkee osan matkaa Lujabetoni Oy:n rakennuspaikan alueella ja osan matkaa Lujabetoni Oy:n alueen rajalla. Muita lähtötietoja Lujabetoni Oy:n Siilinjärven tehtailla on Siilinjärven ympäristölautakunnan 29.1.2007 antama ympäristölupa. Luvassa on annettu määräyksiä muun muassa melu-, tärinä- ja pölyhaittojen sekä maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemisestä. Määräyksiin perustuen elokuussa 2007 on mitattu - melutasojen luvanmukaisuus (Ramboll Finland Oy:n 28.11.2007 päivätty raportti) ja - toiminnasta syntyvän tärinän voimakkuus (Ramboll Finland Oy:n 3.12.2007 päivätty raportti). Lujabetoni Oy:n ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Luvan mukaan hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi tuli toimittaa ympäristölautakunnalle 28.2.2017 mennessä. 1.9.2014 voimaan astuneen ympäristönsuojelulain
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 18 (527/2014) mukaan ennen tämän lain voimaantuloa annetussa ympäristölupapäätöksessä määrätty lupamääräysten tarkistamista koskeva velvoite raukeaa. Valvontaviranomaisen on säännöllisessä valvonnassa arvioitava tällaisen luvan 89 :n mukainen muuttamisen tarve viimeistään vuoden kuluessa siitä ajankohdasta, jolloin luvan tarkistamista koskeva hakemus oli määrä jättää lupaviranomaiselle.. Lujabetoni Oy on 16.1.2017 toimittanut kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle selvityksen Siilinjärven tehtaiden nykyisestä toiminnasta. Ympäristöluvan muuttamistarpeen arviointi on käynnistetty. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena antaa seuraavan lausunnon Taivallahden asemakaavaluonnoksesta sekä Mäntymäen ja Nakertajan asemakaavojen muutosluonnoksesta: Taivallahden alueen asemakaavoitus on sisältynyt kunnanhallituksen hyväksymään, maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaiseen vuosittaiseen kaavoituskatsaukseen vuodesta 2014 alkaen. Lujabetoni Oy:n Siilinjärven tehtaat ovat vuonna 1993 hyväksytyn Nakertajan asemakaava-alueella, teollisuusrakennusten korttelialueella ja vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella (TT-1/pv-1). Mäntymäen asemakaava on hyväksytty vuonna 2001. Kaava-alueen Lujabetonin puoleinen kaakkoisosa on osoitettu lähivirkitysalueeksi (VL-1), jota tulee hoitaa jatkuvasti uudistuvana luonnonmetsänä ja jonne saa rakentaa enintään kevytrakenteisia polkuja. Kunnanvaltuuston 25.4.2016 hyväksymässä Kirkonkylän yleiskaavassa on tunnistettu Lujabetonin toimintojen ympäristövaikutukset. Yleiskaavan kaavaselostuksen mukaan "Lujabetonin vaikutusalueelle sijoittuu uusi Taivallahden asuinpientaloalue, joka on yksi tärkeimmistä kunnan lähitulevaisuuden asemakaavoitettavista alueista. Suojaviheraluetta on osoitettu myös Taivallahden suuntaan jopa nykyisiä suojaviheralueita leveämpänä.". Yleiskaavassa Taivallahden alue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP-1), jonka kaakkoispuolella oleva suojaviheralue (EV) erottaa Lujabetoni Oy:n alueesta. Lujabetoni Oy:n alue on osoitettu teollisuusalueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Kaavamääräyksen mukaan "Alue on tarkoitettu teollisuustoiminnalle ja siihen liittyvälle varastoinnille, joka ei aiheuta ympäristölle häiriötä, kuten melua, ilman tai maaperän pilaantumista eikä raskasta liikennettä. Alueelle saa sijoittaa lisäksi pääkäyttötarkoitusta palvelevia muita tiloja, kuten toimisto- ja terminaalitiloja.". Lujabetoni Oy:n lähialueelta on otettu kunnan ympäristönsuojeluviranomaiseen yhteyttä yhtiön toimintojen aiheuttamista haitoista (melu, pöly ja tärinä). Tämä osoittaa, että asumisen ja Lujabetoni Oy:n toimintojen yhteensovituksessa ei kaikilta osin ole onnistuttu. Ympäristölupaan ja nyt käsiteltävänä olevaan kaavatyöhön perustuen kunnan kaavoittaja yhdessä Lujabetoni Oy:n kanssa on päivittämässä meluselvitystä. Meluselvityksen tuloksiin perustuen arvioidaan meluntorjunnan tarve. Ensisijaisena meluntorjuntakeinona on melulähteen lähtömelutason pienentäminen. Lisäksi tarvittanee melueste(itä) alueellisten melulähteiden kuten trukki- ja muun liikenteen meluntorjunnassa. Meluntorjunnan tarpeeseen ja sen toteutukseen vaikuttaa muun muassa Lujabetoni Oy:n tehdasalueen korkeampi sijainti. Sähköverkkoyhtiön suunnitelmat siirtää sähkölinjoja Taivallahden alueella ja sen lähialueella ovat tulleet esille tämän vuoden puolella. Nämä suunnitelmat ovat
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 19 laajentaneet suunnittelualuetta koskemaan Mäntymäen ja Nakertajan asemakaava-alueita. Suunnittelualueen laajentaminen koskemaan myös Lujabetoni Oy:n aluetta olisi ollut perusteltua ilman sähkölinjojen uudelleen sijoittamistarvettakin. Sähkölinjan/-linjojen siirtäminen Lujabetoni Oy:n alueelle ja/tai yhtiön alueen rajalla voi heikentää nykyistä tilannetta ja murentaa Mäntymäen asemakaavatyössä ja Kirkonkylän yleiskaavatyössä asumisen ja Lujabetoni Oy:n toimintojen yhteensovituksen. Yhteensovituksen, joka on perustunut riittävän leveään peitteiseen vyöhykkeeseen.tällä vyöhykkeellä on nykysiin tiheää istutuskuusikkoa, jossa on seassa joitakin koivuja ja harvakseltaan pihlajan vesoja. Sähkölinjan vapaa suoja-alue tulee olla 26 metriä (13 m johdon molemmin puolin). Lautakunta katsoo, että Lujabetoni Oy:n luoteisja pohjoispuolella olemassa olevaa kasvillisuusvyöhykettä ei tule kaventaa eikä sen peitteisyyttä vähentää. Tällä alueella on vaikutusta meluhaittojen ehkäisemisen lisäksi myös asumiselle aiheutuvien pölyhaittojen ehkäisemisessä. Nakertajan asemakaavan muutosluonnoksen mukaan Lujabetoni Oy:n alue osoitetaan teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TT-3). Lujabetoni Oy:n alueen pohjoispuolella oleva alue osoitetaan molemmissa lausunnolla olevissa vaihtoehdoissa lähivirkistysalueeksi (VL). Lautakunta katsoo, että Nakertajan asemakaava-alueen ja siihen pohjoisessa rajoittuvien Mäntymäen ja Taivallahden asemakaava-alueiden osalta Kirkonkylän yleiskaavan ohjausvaikutus ei toteudu. Ts. näiltä osin asemakaavaluonnokset saattavat olla yleiskaavanvastaisia. Kaavakartassa on esitetty Harjamäki-Kasurila -pohjavesialueen rajaus joulukuussa 2016 valmistuneeseen rakennetutkimukseen ja virtausmallinnukseen perustuen. Siilinjärven kunta on esittänyt Pohjois-Savon ELY-keskukselle edellä mainittuun tutkimukseen perustuen pohjavesialueen laajennuksen rajauksen muutosmenettelyn käynnistämistä. Lautakunta katsoo, että varovaisuusperiaateen perusteella pohjavesialueen rajaus kaavakartassa esitetyn mukaisena on perusteltu. Pohjavesialueen muodostumisalueen pinta-ala kaavaselostuksessa on kuitenkin nykyisen rajauksen mukainen. Viranomaislautakunta katsoo, että kyseessä olevan kaavan jatkotyössä on tarpeen ottaa huomioon kaavan luonnosvaiheen 27.4.2017 lausuntopalaverissa esille tuodut asiat. Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 20 Viranomaislautakunta 32 06.06.2017 Vastineen antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Savon Sellu Oy:n ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamispäätöksestä jätetyistä valituksista 1954/11.01.00/2014 Viromltk 06.06.2017 32 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuoijelupäällikkö Arja Saarelainen, puh. 044 740 1421 Vaasan hallinto-oikeus on varannut Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden antaa vastine Itä-Suomen aluehallintoviraston 31.3.2017 antamasta Savon Sellu Oy:n kartonkitehtaan ympäristöuvan lupamääräysten tarkistamispäätöksestä (Nro 15/2017/1) jätetyistä valituksista. Päätöksestä ovat valittaneet Savon Sellu Oy, Ranta-Toivala-Uuhimäki kyläyhdistys ry ja Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry. Lisäksi päätöksestä on jätetty 7 valitusta, joissa on yksi tahi useampia allekirjoittajia. Valitukset koskevat pääsääntöisesti ympäristöluvan meluhaittojen ehkäisemistä koskevia määräyksiä. Valituksen tekijöinä ei ole ollut siilinjärveläisiä. Lähtötietoja Savon Selly Oy:n kartonkitehtaalla on Itä-Suomen ympäristölupaviraston 8.10.2007 antaman ympäristölupa (Vaasan hallinto-oikeus 28.5.2009, Korkein hallinto-oikeus 10.12.2009). Lupa on voimassa toistaiseksi. Savon Sellu Oy esitti Pohjois-Savon ELY-keskukselle 1.9.2014 voimaan astuneen ympäristönsuojelulain (527/2014) 80 :n mukaisen selvityksen luvan tarkistamisen tarpeesta uusien päätelmien vuoksi. ELY-keskuksen 11.6.2015 antaman päätöksen mukaan hakemus ympäristöluvan tarkistamisesta tuli jättää 30.4.2016 mennessä. Viranomaislautakunta antoi 16.8.2016 lausunnon Savon Sellu Oy:n ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamishakemuksesta. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena esittää vastineenaan Vaasan hallinto-oikeudelle Savon Sellu Oy:n ympäristöluvan tarkistamispäätöksestä jätetyistä valituksista seuraavaa: Lähimmät asunnot Siilinjärven puolella ovat Virtasalmen rannassa, yli 1,5 kilometrin päässä Kuopion Sorsasalossa sijaitsevasta Savon Sellu Oy:n tehtaasta pohjoiseen. Valituksenalaisessa päätöksessä annetut melumääräykset ovat riittävät ehkäisemään tehtaan aiheuttamia meluhaittoja edellä mainitulla alueella. Savon Sellu Oy:n tehtaan merkittävin ilmapäästölähde on voimalaitos. Voimalaitoksen pääkattilan savukaasujen hiukkaspäästö mitataan nykyisin kaksi kertaa vuodessa vähintään kolmen vuorokauden yhtäjaksoisena mittauksena. Yhtiö on esittänyt hakemuksessa, että vuodesta 2019 lähtien pääkattilan hiukkaspäästöt mitataan vähintään kolmen vuorokauden yhtäjaksoisena mittauksena kolme kertaa vuodessa. Viranomaislautakunta katsoo, että lupamääräys 39 pääkattilan jatkuvatoimisten hiukkaspäästömittausten käynnistämisestä 1.1.2022 alkaen on tarpeen niin nykyisin voimassa olevassa luvassa kuin valituksenalaisessa luvassakin annetun hiukkaspäästöraja-arvon (100 mg/m 3 n, happipitoisuus 6 %) valvomiseksi ja mittausten edustavuuden varmistamiseksi. Ajoittain voimalaitoksen hiukkaspäästöt ovat kertaluonteisissa päästömittauksissa olleet lähellä päästörajaa tahi ylittäneet sen.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 21 Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/2017 22 Viranomaislautakunta 33 06.06.2017 Tarinan lampiketjun vedenlaadun ja ulkoisen kuormituksen selvittäminen 321/11.03.05/2017 Viromltk 06.06.2017 33 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puh. 044 740 1422 Tarinan lampiketjun, johon kuuluvat Pietarinen, Kaleton, Apaja-Kumpunen, Kirves-Kumpunen, Syvä-Kumpunen ja Aumanalanen (kts. liite), vedenlaadusta on tullut kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle useita yhteydenottoja vuosina 2015 ja 2016. Erityisesti esillä ovat olleet Syvä-Kumpusen ja Aumanalasen laajat sinileväesiintymät. Sinilevää on esiintynyt lisäksi lampiketjun alajuoksulla Ukonlammessa ja Husossa. Lampien vedenlaadusta on aiemminkin otettu yhteyttä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiseen. Vuonna 1994 laadittiin tutkimusohjelma, jota ei kuitenkaan toteutettu. Vuonna 2008 kunnan ympäristöpäällikkö esitti tulleiden yhteydenottojaen perusteella Pohjois-Savon ympäristökeskukselle (nykyisin ELY-keskus) Kalettoman ja Kirves-Kumpusen vedenlaadun selvittämistä. Esitykseen perustuen ympäristökeskus otti näytteet elokuussa 2008 ja helmikuussa 2009 Kalettomasta, Apaja-Kumpusesta, Kirves-Kumpusesta ja Syvä-Kumpusesta (kts. jäljempänä). Tarinan lampien vedenlaadusta Tarinan lampien vedenlaatua on selvitetty 1970-luvun alussa, 1980-luvun lopussa, 1990-luvun alussa sekä vuosina 2008, 2009 ja 2016 otettujen vesinäytteiden avulla. Vuosina 1989 ja 1991 otetettujen näytteiden tulosten perusteella - Kaleton oli rehevä, - Apaja-Kumpunen oli erittäin rehevä, - Kirves-Kumpunen oli erittäin rehevä, - Syvä-Kumpunen oli rehevä ja - Aumanalanen oli rehevä. Pohjois-Savon ympäristökeskuksen 26.5.2009 päivätyn tarkastelun, joka perustuu elokuussa 2008 ja hekmikuussa 2009 otettujen näytteiden tuloksiin, perusteella - Kalettoman happitilanne oli heikentynyt aiempaa verrattuna ja typpipitoisuus (1 300 µg/l) oli yli kaksinkertaistunut 1970-luvun tuloksiin verrattuna. - Apaja-Kumpusen happitilanne oli edelleen huono ja päällysveden kokonaisfosforipitoisuus (94 µg/l) oli pitkällä aikavälillä noussut varsin selvästi. - Kirves-Kumpusen happitilanne oli edelleen huono. Sähkönjohtavuus- ja ph-arvot sekä alkaliniteetti ja fosforipitoisuudet olivat nousseet pidemmällä aikavälillä. - Syvä-Kumpusen happitilanne oli selkeästi heikentynyt vuoden 1991 jälkeen. Alusveden fosfori- ja rautapitoisuudet olivat hyvin korkeat (alusveden fosforitaso oli 1 mg/l:n luokkaa ja rautaa oli vuoden 1999 havaintokerralla 15 mg/l). Myös väriluku ja alkaliniteettiarvo olivat korkeat. Alusveden typpipitoisuudet olivat noin kolminkertaiset päällysveden tuloksiin verrattuna.