Teknisen lautakunnan lupajaosto 52 05.08.2009 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS KIINTEISTÖLLÄ TAIPALE RN:O 2:126 LAITJÄRVEN KYLÄSSÄ, KALLION LOUHINTA- JA MURSKAUSLAITOS 36/60/602/2009 Lupaj 52 ASIA Ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee kallion louhin taa ja murskausta Joutsan kunnassa. I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMAOSA Päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain YsL 101 :n tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. HAKIJA Hannes Kiiskinen Isotuntie 24 19650 JOUTSA LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Kallion louhinta- ja murskauslaitos sijaitsee Joutsan kunnan Laitjärven kylässä Taipale RN:o 172-404-0002-0126 nimisellä tilalla. Tilan omistavat yhdessä puoliksi Kiiskinen Hannes Ensio ja Raili Tellervo Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1. momentin ja ympäris tönsuojeluasetuksen 1 :n kohtien 7 c ja 7 e) mukaan, "kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää vuodessa" ja "kiinteä tai sellainen tietylle alueelle sijoitet tava siirrettävä murskaa mo, asfalttiasema tai kalkkikiven jauhatus, jonka toiminta-aika on vähintään 50 päivää vuodessa". Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohtien 7a ja 7b kohtien perusteella lupaha kemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Ympäristölupahakemus on tullut vireille Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa 2.6.2009. Maa-aineslupahakemus on tullut vireille samanaikaisesti.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Alue sijaitsee kaavoittamattomalla haja-asutusalueella eikä se sisälly mihinkään suojeluoh jelmaan eikä lähialueella ole suojelualueita. Joutsan keskustasta alueelle on matkaa linnuntietä n. 10 km. Haminanmäestä ottoalueelle on matkaa Nokantietä etelään n. 2 km. Ottamisalueella kasvaa har vaa mäntypuustoa. Lähin asuinrakennus on luoteeseen 0,70 km:n päässä alueen keskeltä mitattuna. Ottamisalue ei sijaitse ympäristö hallinnon luokittelemalla tärkeällä pohjavesialueella. Ottamisalueen luoteisraja rajoittuu vanhaan soramonttuun. Kallioalueen pinta-ala on 8,0 ha. Kaivutaso on + 115,00. Kaivualueelta ei ole pohjavesiha vaintoja. Kaivutason on +5 m nykyisen soramontun pohjalta. Ete-lä puolella alueesta sijaitsee Paskolampi, jonka pinta on + 109,60. Näin ollen kaivutasot ovat vähintään 5,0 metriä pohjavesipinnan ylä puolella. LAITOKSEN TOIMINTA Toimintaan kuuluu kallion porausta, räjäytystä, rikotusta ja murskausta sekä varastointia Poltto ja voiteluaineet Poltto- ja voiteluaineita ei varastoida vakituisesti toiminta-alueella. Urakoitsijat hoitavat tarvit semansa polttoaineen määräysten mukaisilla siirrettävillä poltto-ai netankeilla. Louhinta Louhintatyö koostuu porauksesta, kiven irrotuksesta (räjäytyksistä) sopivaksi. Porauskalusto valitaan louhintakohteen suuruuden ja aikataulun perusteella. Rä jäytyksessä irrotetusta kalliosta muodostuu joskus ylisuuria loh kareita, jotka pitää rikkoa ennen murskausta. Rikotuskalustona käy tetään yleensä hydraulisella iskuvasaralla varustettua kaivinkonetta. Vuosittain louhitaan noin 100 000 k-m3 kalliota. Irrotettu ja tarvit taessa rikotettu louhe syötetään murskauslaitokseen dumpperilla, pyöräkuormaajalla tai kaivinkoneella. Murskaus Murskauslaitos on siirrettävä kolmi- tai nelivaiheinen ja täyttää suojaukseltaan C-luokan vaatimukset. Murskauslaitos koostuu esimurskaimesta, välimurskaimesta ja yh destä tai useammasta jälkimurskaimesta sekä seulastosta. Murskauslaitos sijoitetaan tuotantoalueen pohjatasolle kulloinkin louhinnan kohteena olevan kallion läheisyyteen turhien siirtokuljetus-
Laitoksen tuotantomäärät ten välttämiseksi. Laitoksen toiminta-aika on 60-80 päivää vuodessa. Tuotteet Tuotanto (t/d) Arvioitu vuosituotanto (t/a) keskiarvo maksimi keskiarvo maksimi Kalliomurske 3000 4000 250 000 375 000 Laitoksella käytettävät raaka-aineet ja polttoaineet tuotantovaiheit tain Käytettävä Keskimääräinen kulutus Maksimikulutus (t/a) aine (t/a) Kalliolouhe 250 000 375 000 Kevyt polttoöljy 60 75 (murskaus) Kevyt polttoöljy 6 7 (louhinta ja rikotus) Kevyt polttoöljy (työkoneet) 66 75 Varastointi Ottotoimintaa harjoitetaan tasolla +115,00 kallioseinämän suojassa. Varasto-kasat sijoitetaan ottamissuunnitelmassa esitetyn mukaisesti kaivualueen reunoille estämään pölyä ja melua asutukseen päin. Varastokasat ovat korkeudeltaan 2-10 metriä. Ottotoiminnan alkuvaiheessa kuoritaan pintamaat estämään pölyä ja melua asutukseen päin (kasojen kor keus 1-5 metriä). Liikenne ja tiedot liikennejärjestelyistä Kulku alueelle tapahtuu Nokantietä. Murskeen kuljetuksista on arvioitu aiheutuvan keski määrin 15-25 raskaan liikenteen käyntiä päivässä. Liikennettä esiintyy ympäri vuoden, yleisimmin maanantaista perjantaihin klo 6.00-22.00 välisenä aikana. Tien pölyämistä estetään tarvittaessa kastelemalla ja vähän pölyävillä murskemateriaaleilla. Kuormauskalustolle ja ajoneuvoille varataan pysäköintipaikka murskepintaisel-ta varastointi alueelta. Varsinaisia huolto- ja pesutoimenpiteitä ei alueella tehdä muuta kuin pakottavissa tilanteissa pysäköintipaikalla, jolloin varau dutaan öljyvahingon syntymiseen varaamalla imeytysturvetta.
Vedenhankinta ja viemäröinti Alueella käytetään tarvittaessa vettä ainoastaan pölynsidontatarkoituksessa. Vesi otetaan alueelle kertyvistä ojista ja painanteista. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Toiminnassa pyritään huomioimaan paras käyttökelpoinen tekniikka ja energiatehokkuus. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Aine Suurin vuosipäästö (t/a) Keskimääräinen vuosipäästö (t/a) Hiukkaset 1,0 0,7 CO2 537,8 403,5 SO2 0,2 1,0 NOx 8,1 6,1 Toimenpiteistä aiheutuvaa pölyämistä tapahtuu louhinta- ja murskausvaiheessa. Sen leviä mistä metsän keskeltä ei ulkopuolisten oleskelualueille tapahdu. Päästöt veteen Murskaustoiminnassa ei synny päästöjä vesiin eikä viemäröintiä edellyttäviä jätevesiä. Melu Kallion louhintatyössä melua syntyy porauksesta, rikotuksesta ja räjäytyksistä ja murskausvaiheessa sekä valmiin murskeen siirtelystä. Suoja-etäisyydet me lun leviämiseksi ovat maasto- ja kasvillisuus huomioiden riittävät. Liikenne Toimenpiteiden tarvitsema liikenneyhteys järjestyy hakijan maille tehtävää uutta murskepin taista tieyhteyttä pitkin. Laitoksen toiminnasta aiheutuu raskasta liikennettä ja sitä esiintyy pääasiassa laitoksen toi minta-aikana. Tärinä Tärinää esiintyy louhinta- ja murskausvaiheessa. Syntyvät jätteet ja niiden käsittely Jätteitä syntyy tämän hetkisen arvion mukaan vähän ja niiden osalta toimitaan kunnan jäte huoltomääräysten asettamien vaatimusten mukaisesti Jos ongelmajätteitä syntyy, ne toimitetaan asianmukaisen luvan saaneeseen paikkaa.
TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Jätehuoltosuunnitelma on tehty maa-aineslupahakemuksen yhteydessä. Pintamaat kasa taan yhdessä kantojen kanssa maatumaan ja odottamaan maise mointia ottotoiminnan loppuvaiheessa. Kan not alueella ovat pie niä, koska puusto on taimikkoa. Pintamaita alu eelta arvioidaan muo dostuvan 10 000 m3. Pöly Pölystä aiheutuu haittaa lähinnä työmaa-alueella louhinta- ja murskaustyön aikana. Kivipölyn partikkeliko on suuri ja se laskeutuu nopeasti. Alueelle sijoitettavan murskauslaitoksen etäisyys lähim pään asuinra kennukseen on noin 700 metriä. Seuraavat lähimmät kiinteistöt ovat lähes kilometrin etäi syydellä. Melu Arvio melun vaikutuksista on esitetty aiemmin " ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen". Melua torjutaan murskauslaitoksen sijoittelulla, että kalliorintaus ja murskekasat muodostavat meluesteen. Pintavesi- ja maaperä Pintavedet koostuvat sade- ja sulamisvesistä. Pintavesien määrä ja valumasuunnat säilyvät nykyisellään. Toiminta ei sijoitu tärkeälle pohjavesialueelle. Toiminnasta ei synny päästöjä pintavesiin. Maisema- ja luonnonarvot Toiminnan päätyttyä alue maisemoidaan ja metsitetään maa-ainesluvan mukaisesti ja alue palautuu aikanaan metsätalouskäyttöön. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskit ja poikkeukselliset tilanteet Toiminnasta aiheutuva merkittävin riski on öljyvahinko esim. työkoneiden ja varastosäiliöiden vuodon ja tulipalon yhteydessä. Riskienhallinta Toiminnanharjoittaja ja alueella toimivat urakoitsijat ovat tietoisia maa-aines- ja ympäristölu pien ehdoista. Urakoitsijat ovat tietoisia, että alueella olevien öljysäiliöiden tulee olla kaksoisvaipallisia tai normaalisäiliöissä, joka on si joitettu suoja-altaaseen. Toiminta poikkeustilanteissa Vahingon sattuessa asiasta ilmoitetaan Joutsan kunnan pelastus- ja ympäristöviranomaisille sekä Keski-Suomen ympäristökeskukselle.
LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Laitosten toiminnasta pidetään päiväkirjaa, josta selviää murskauspäivät ja murskatun kiviai neksen määrä. Melun ja pölyn pitoisuuksia arvioidaan aistinvaraisesti tuotannon aikana sekä tarvittaessa melumittauksin. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristöluvan vireilläolosta on kuulutettu Joutsan kunnan ilmoitustaululla 10.6.-11.7.2009 välisenä aikana ja Joutsan seudussa 11.6.2009. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Joutsan kunnan teknisessä toi mistossa. Naapurit on kuultu kunnan toimesta. Lausunnot Lausuntoja ei ole katsottu tarpeelliseksi pyytää. Muistutukset AA, AB ja AC kirjelmässään vastustavat kalliokiviaineksen louhintaa ja murs-kausta: a) Louhinnasta syntyvän metelin ja lisäliikenteen takia; b) Lähialueen luonto kärsii monin tavoin; c) Toiminnasta syntyy myös pölyä joka vaikuttaa mm. marjastukseen ja sienestämiseen muistuttajien metsässä, samoin se laskee myös metsäkiinteistön arvoa. BB ja BC, Muistutuskirjelmä koskee kiviaineksen ja mullan ottamistoimintaa ja murskaustoi mintaa Taipaleen tilalla Laitjärven kylässä. Muistuttajien näkemyksen mukaan louhinta ja murskaustoiminnalla on laajalle ulottuvat vai kutukset. Murskaustoiminta tuottaa pöly- ja meluhaittaa lähialueen asukkaille. Melu kantaa lähistön vesialueel la kauas. Kivipöly on hai taksi hengityselimille. Louhinta ja murskaus aiheuttaa lähistön lin nuille ja muulle eliöstölle korvaamatonta hait taa. Moni on hankkinut kesämökin läheisiltä rannoilta hakeakseen rauhaa kiireiseen elä män rytmiin. Jos toiminta jatkuu kaksivuorotyönä (klo 6.00-22.00) ei siinä ole mitään mahdollisuutta saada rau haa. Tuulen mukana tu leva pöly sotkee oleskelutilat, ajoneuvot ja laiturit. Mullan kaivauksesta ja lastauksesta tulee myös hienojakoista pölyä luontoon ja järven pin noille aiheuttaen veden likaantumista ja rehevöitymistä. Muistuttajien näkemyksen mukaan murskaustoiminta ei ole suotavaa näin lähellä asutusta ja järveä, jossa on paljon vapaa-ajan ja virkistyskäyttöä. Voitai-siinko murskaustoiminta siirtää vähemmän haittaa aiheuttavalle alueelle.
Liikenteellisesti Koitti - Haminanmäki tie ei ole hyvä näin suurimittaiselle määrälle raskasta liikennettä. Siitäkin aiheutuu runsaasti pölyja meluhaittaa. Tie kul kee aivan järven rantaa ja vapaa-ajan asuntojen vieritse, joten haitat ovat melkoiset. Muistuttajat varaavat mahdollisuuden hakea korvausta haitoista. CC Vastustaa hakijalle myönnettävää murskauslupahakemusta, koska asuu vakituisesti lähietäisyydellä ja epäilee siitä olevan itselle melu- ja pölyhaittaa. Koitin hiekkatie Haminanmäestä Laitjärvelle on todella huonosti hoidettu ja varsinkin keväisin ja syksyisin tie on kuin kynnöspeltoa. Lisääntyvä liikenne vain pahentaa tien kuntoa. DD ja DE Haluavat esittää muistutuksen ja mielipiteemme hakijan lupahakemukseen. Kiinteistömme sijaitsee noin 700 metrin päässä kyseisestä alueesta. Muistuttajat ovat huolissaan louhinta -ja murskaustoiminnasta aiheutuvan melun ja polyn vaikutuksesta sekä omaan että muiden alueella asuvien/lomailevien asumisviihtyvyyteen. Loma-asuntomme sijaitsee aivan tien vieressä joten myös kohtuuttomasti lisääntyvä raskas ajoneuvoliikenne tulee aiheuttamaan sekä pöly- että meluhaittoja. Muistuttajat toivovat, että lupaa harkittaessa huomioidaan seuraavat asiat: 1. Toimintaa ei tulisi sallia kesäkaudella 1.5. - 30.8. välisenä aikana. Alueella lomailevien sekä vakituisesti asuvien viihtyvyyden huomioon ottamiseksi olisi kohtuullista rauhoittaa ns. loma-aika tämän kaltaiselta toiminnalta. 2. Louhinta -j a murskaustoimintaa tai muuta äänekästä toimintaa ei tulisi sallia viikonloppuisin eikä arkipyhinä. Arkipäivisin toiminta-aikaa tulisi rajoittaa klo 7-17 väliseksi ajaksi ja erityisesti perjantai-iltaisin ei tulisi sallia tämän ajankohdan jälkeistä toimintaa. 3. Luvan hakija tulisi velvoittaa käyttämään kaikki käytettävissä olevat keinot louhinta- ja murskaustoiminnasta aiheutuvien pöly- ja meluhaittojen vähentämiseksi. 4. Murskeen kuormaaminen ja kuljetus pitäisi rajoittaa tapahtuvaksi maanantaista torstaihin klo 7-19 ja perjantaisin klo 7-17 välisinä aikoina, arkipyhät pois luettuna. Liikennöinnin aiheuttamaa pölyämistä tulee ehkäistä kastelemalla tarvittaessa kiviainesta ja liikennöitäviä alueita. Raskaan liikenteen aiheuttamat muut haitat liikennöitävälle hiekkatielle tulisi myös huomioida lupaa harkittaessa. 5. Koska kiinteistömme käyttövesi tulee rengaskaivosta olemme myös huolissamme räjäytys-, louhinta - ja murskaustoiminnan mahdollisista vaikutuksista kaivoveden laatuun ja määrään.
II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA Hakijan vastine Hakijan suullisen näkemyksen mukaan toiminnasta ei aiheudu muistu tus kir jel missä esilletuotuja haittoja. Mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole esitetty mielipiteitä. Valmistelija: Ympäristötarkastaja Jukka Partanen, puh. 040 827 1573 Ympäristötarkastajan ehdotus: Teknisen lautakunnan lupajaosto tarkastaa ympäristölupahakemuksen ja tutkii asiasta teh dyt muistutuksen sekä luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussa lupajaosto ottaa huomioon mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi säädetään. Asiasta esitetyt muistutukset otetaan huomi oon lupapäätöksen lupamääräyksissä ja perusteluissa. Lupajaosto myöntää Hannes Kiiskiselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristölu van kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaukseen Taipale RN:o 2:126 nimiselle tilalle Joutsan kunnan Laitjärven kylässä liitetyn asemapiirroksen osoittamaan paikkaan Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Teknisen lautakunnan lupajaosto on ratkaisussaan ottanut huomioon muistutuksissa esite tyt asiat ja asettanut toiminnalle määräyk siä melu- ja pölypäästöjen vähentämiseksi ja rajoittamiseksi jäljem pänä lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. Tarvittaessa meluta son ja hiukkasten mittauk sesta on annettu määräys. Teknisen lautakunnan lupajaosto katsoo, että toimittaessa lupaehtojen mukaisesti, muistu tuksessa esille tuodut asiat ovat tulleet huomioiduksi. Laitoksen on toiminnassaan noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: Kapasiteetti raaka-aineet ja toiminta-aika 1. Louhintaa ja louheen murskausta saa suorittaa siten, että vuotuinen murskattavan kiviai neksen tuotto on keskimäärin 100 000 k-m3 (250 000 t/a) vuodes sa, maksimissaan enintään 150 000 k-m3 (375 000 t/a). Murskaus laitokselle ei saa tuoda muualta kiviainesta murskattavaksi. ( YSL 43 ) 2. Räjäytystöitä saa tehdä maanantaista perjantaihin klo 8.00-20.00 välillä ja murskaustoimintaa (sisältyen poraus) maanantaista perjantaihin klo 6.00-22.00 välillä. Louhinta- ja murskaustoimintaa
tulee pyrkiä välttämään kesä-elokuun aikana. (YsL 43, NaapL 17 ). 3. Melutaso lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ei saa ylittää A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db klo 7.00-22.00 välisenä aikana, eikä 50 db klo 22.00-7.00 välisenä aikana. Loma-asumiseen käy tettävillä alueilla meluta so ei saa ylittää A-painotettua ekvivalenttita soa 45 db klo 7.00-22.00 eikä yöohjearvoa 40 db klo 22.00-7.00 vä lisenä aikana. Melumit taus on tehtävä tarvittaessa. (YsL 43, YsA 19, VNp 29.10.1992/993) Päästöt ilmaan 4. Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei tärinästä ja pölypäästöistä aiheudu naapureille ja ym päristölle kohtuutonta rasitusta. Kastelua tulee tarpeen mukaan käyttää liikennealueiden, teiden tai varastokasojen osalta. Tarvit taessa pölyntorjuntaa on hoidettava koteloinnilla tai pressuilla. Murskauslaitos on sijoitettava mahdollisimman matalalle tasolle, jotta toiminnasta aiheutuvat pölypäästöt ympäristöön voidaan minimoida. Ottamisalueen ympäril lä tulee säilyttää riittävä metsäinen suojavyöhyke ehkäisemään alu een näkymistä kaukomaisemassa. Hiukkaspäästöt eivät saa ylittää (VNp 480/1996) määriteltyjä arvoja. Hiukkaspäästömittauk set on tehtävä tarvittaessa. (YSL 6, 43 Naapl 17 ). Päästöt vesiin, viemäriin ja maaperään 5. Toiminnassa käytettävät polttoöljyt tulee säilyttää kaksoisvaippasäiliöissä tai polttoainesäiliöt tulee sijoittaa riittävän suuriin tiiviisiin suoja-altai siin, mahdollisten vuoto jen estämiseksi. Työkoneiden tankkauspai kat tulee suojata siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumis ta. Alueen pintavedet on johdettavav riittävän kokoisen saostusaltaan kautta laskuojaan. (YsL 5, 7, 8, 43, 45, YsA 19 ). Jätehuolto 6. Toiminnassa tulee pyrkiä siihen, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Toiminnassa syntyvät hyödyntämiskelpoiset jät teet tulee laji tella ja toimittaa hyöty käyttöön ensisijaisesti materiaali na ja toissijai sesti energiana. Jätteet tulee toimittaa käsiteltäväksi kunnallisten jä tehuoltomääräysten mu kaisesti. WC-jäte tulee toimit taa käsiteltä väksi jätevedenpuhdistamolle t ai käsitellä kunnallisten jätehuoltomääräysten mukaisesti. Toimin ta-alueella ei saa säilyttää eikä varastoida ylimääräistä kalustoa, ro muja tai jätteitä. (YsL 43, 45, YsA 19, JL 6, 15 ). 7. Ongelmajätteet ja muut ympäristölle vaaralliset kemikaalit ja haitalliset aineet on varastoi tava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katettuina tai muuten vesitiiviisti. Erilaiset ongelma-
jätteet on pidettävä erillään toisistaan ja ryhmiteltävä ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaan. Öljyjätteeseen ei saa varastoinnin aikana sekoittaa muuta jätettä tai ainetta eikä eri öljyjätelaatuja saa tarpeettomasti sekoittaa keske nään. Nestemäisessä muodossa olevat ongelmajätteet ja kemikaa lit on varastoitava tiiviillä ja reunakorokkein varustetulla alustalla si ten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajät teiden pääsy maaperään on estet tävä. (YsL 43, 45, JL 6, JA 3 a, 5, 6, 8, VNp 659/1996, VNp 101/1997). 8. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava riittävä määrä imeytys materiaalia saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. (YsL 43, JL 6, JA 8 ). 9. Maa-ainesten otossa muodostuvat puhtaat pintamaat ja kannot on varastoitava ottamisalueen reunoille niin, että varastoin nista ei aiheudu kiintoainespäästöjä. Pintamaat ja kannot on käytettävä maa-aineslu vassa määrättävällä ta valla alueen jälkihoitoon. Jos kaivannaisjättei den määrä tai laatu tai jätteiden käsittelyn tai hyödyntämisen järjes telyt muuttuvat merkittävästi jätehuoltosuunnitelmassa esitetystä, niin siitä on toimitettava selvitys ympäristönsuojeluviranomaiselle mahdollista luvan tarkista mista varten. (YSL 43, 45 a ja 58, VNa 379/2008) Tarkkailu - ja raportointimääräykset 10. Laitoksen toiminnoista on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä toimitettava Joutsa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskevat raportit, joihin tulee liittää: Tiedot tuotannosta, kuten Louhitun ja murskatun kiviai neksen määrä tiedot laitoksen käyntiajoista louhinnan ja murskauksen osalta eritel tyinä polttoaineiden ja räjäytysaineiden laatu- ja kulutustiedot murskauksen ja louhinnan toiminta-ajat sekä räjäytys ajat laskennalliset ja/tai mitatut vuosipäästöt tiedot poikkeuksellisista tilanteista ja niiden johdosta tehdyt toimen piteet jätehuoltoa koskevat tiedot: syntyneet jätteet ja ongel majätteet ja nii den toimituspaikat Ympäristönsuojelun vuosiyhteenvedon perusteena ole vat asiakirjat on säilytettävä vähin tään viimeiseltä kolmelta (3) vuo delta viran omaisten nähtäviksi. (YSL 46, JL 51, 52, JA 22 ) 11. Asemaa hoitava henkilöstö tulee perehdyttää tämän ympäristöluvan ehtojen sekä poik keuksellisten vahinkotilanteiden varalle. Henkilökunnan käytössä tu lee olla riittävät asemaa koskevat käyttöja huolto-ohjeet sekä oh jeet kohteista, jotka on säännöllisesti tarkistettava turvallisen käytön varmistamiseksi. (YsL 43, YsA 19 ).
RATKAISUN PERUSTELUT Onnettomuustilanteet 12. Mahdollisista onnettomuuksista on tehtävä viipymättä ilmoitus pelastus- ja ympäristön suojeluviranomaisille. (YsL 43, YsA 19 ). Toiminta-aikojen ilmoittaminen 13. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa etukäteen Joutsan kunnan ympäristötarkastajalle louhinnan ja murskauksen aloittamisesta ja arvioitu kestoaika aina, kun uusi louhinta/murskausjakso aloitetaan. (YSL 42-43, NaapL 17) Toiminnan muutokset 14. Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 46 ja 81, YSA 30 ) Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristösuojelulain 43 mukaisesti on ollut tarpeellista antaa määräyksiä ympäristön pi laantumisen ehkäisemiseksi. Tämän vuoksi on lupapäätöksessä an nettu määräyksiä, jotka liittyvät melun ja tärinän torjuntaan, jätehuol toon, pölyämisen ehkäisemiseen ja vesistöön mahdollisesti aiheutu van kuormituksen ehkäisemiseksi. Toiminnan harjoittaminen ei aiheuta toiminnan sijaintipaikan huomioiden (ympäristösuojelun laki 6 ) ja lupamääräyksiä noudattamalla sellai sia ympäristösuojelulain 42 tai naapuruussuhdelain 17 mukaista haittaa, jonka perus teella toiminta voitaisiin kieltää. Tällöin ympäris töluvan myöntämisel le ei ole estettä. Lupajaosto katsoo, että kalliokiviaineksen louhinta ja murskaus hakemuksen mukaisella paikalla täyttää luvan myöntämisen edellytykset, mikäli annettuja lu pamääräyksiä noudatetaan. Lupamääräyksellä on asetettu toiminnan kapasiteettirajat toiminnanharjoittajan hakemuksen mukaisesti. (lupamääräys 1). Toimintaa on rajoitettu meluhaittojen rajoittamiseksi. Melulle on asetettu raja-arvot Valtioneu voston päätöksen melutason ohjearvoista N:o 993/1992 mukaisesti. Suosituksella toiminnan rajoittamisesta kesä - elokuussa pyritään vähentämään lomaasutukselle aiheutuvia melu- ja pölyhaittoja. (Määräykset 2-3.) Kiviainesten käsittelystä ja liikenteestä syntyy pölyämistä, joka voi aiheuttaa viihtyvyys- ja terveyshaittaa. Kyseisen alueen pölyhaitat
rajoittuvat lähinnä louhosalueeseen ja lähiteille. Tämän vuoksi on ollut tarpeen antaa määräykset torjuntatoimenpiteistä kuten laitoksen sijoittamisesta ja alu een kastelemisesta sekä suojametsästä (lupa määräys 4). Työkoneiden huolto ja tankkaus saattavat aiheuttaa maaperän pilaantumista. Pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi on an nettu määräyksiä laitteiden huoltoon, jätteiden va rastointiin ja onnet tomuuksien ehkäisemiseksi. Saostusallas kerää mahdollisen kivupölyn ja siitä voidaan tarkkailla mahdollisia toiminnasta aiheutuvia öljypäästöjä. (lupamääräykset 5-8). Kaivannaisjäteasetuksen soveltamisalaan kuuluvien pintamaat ovat puhtaita maa-aineksia, joten niiden ja kantojen varastoinnista päätöksen mukaisesti toteutettuna ei aiheudu ympäristöhaittoja. (Lupamääräys 9) Raportointia ja kirjanpitoa kos ke vat määräykset ovat tar peen valvonnan ja tarkkailun toteuttami seksi. (Lupamääräys 10) Toiminnanharjoittajan tulee tuntea lupamääräykset ja niiden asettamat oikeudet ja velvoit teet. (lupamääräys11) Määräyksellä varmistetaan nopea tiedonkulu viranomaisille ja torjuntatoiminen oikea-aikai nen käynnistäminen. (lupamääräys 12) Määräykset on annettu valvonnallisista syistä. (lupamääräys 13 ja 14) TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Teknisen lautakunnan lupajaosto (Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen) määrää, että päätöstä voidaan noudattaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli hakija asettaa 10 000 suuruisen vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttumisen varalta. Vakuus on yhteinen samana päivänä annetun maa-aineslupapäätöksen kanssa. Vakuus palautetaan sen antajalle molempien päätös-ten saatua lainvoiman. Vakuus on asetettava ennen töiden käynnistymistä. (YsL 101 ) Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45-46, 52-58, 96-97, 100 ja 101 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 16-19, 21, 23, ja 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 9, 15, 19, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993). 3a, 4, 5, 6, 7, 8, 10 ja 22 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008)
Valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvosta (VNp 480/1996) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (101/1997). Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996). Laki eräistä naapuruussuhteista (90/2000) 17 ja 18 :t Joutsan kunnan jätehuoltomääräykset Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa 10 vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Jos asetuksella annetaan ympäristösuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta on asetusta luvan estä-mättä noudatettava (YSL 56 ). Ympäristölupamaksu Tästä päätöksestä peritään maksua 1.000 Maksu perustuu Joutsan kunnanvaltuuston 30.6.2008 vahvistamaan taksaan MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lupajaosto tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Päätök sestä kuulutetaan julkisesti Joutsan kunnan virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehti Joutsan seudussa. Päätös: Ympäristötarkastajan ehdotus hyväksyttiin. Päätös annetaan julkipanon jälkeen 11.8.2009. JAKELU Päätös: Hakija Tiedoksi: Joutsan kunnanhallitus Keski-Suomen ympäristökeskus Merkitään pöytäkirjaan, että Teuvo Kuitunen poistui kokouksesta klo
18:00 tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa.