KESKI-SUOMEN RAKENNUS-PURKU OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS PUUPERÄISTEN POLTTOAINEIDEN VARASTOINTIIN JA KÄSITTELYYN

Transkriptio

1 Teknisen lautakunnan lupajaosto KESKI-SUOMEN RAKENNUS-PURKU OY:N YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS PUUPERÄISTEN POLTTOAINEIDEN VARASTOINTIIN JA KÄSITTELYYN 31/60/602/2009 Lupaj 34 ASIA Ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee puuperäisten polttoaineiden käsittelylaitosta. (runkopuu, kannot ja hakkuutähde). I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMAOSA HAKIJA Keski-Suomen Rakennus-purku Oy Etu-Ikolantie LEIVONMÄKI LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOI MIVALTA ASIAN VIREILLETULO Laitos sijaitsee Joutsan kunnan Havumäen kylässä (Etu-Ikola) Soramonttu RN:o 2:54 nimi sellä tilalla. Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 3) mukaan, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naapuruussuh teista annetun lain (26/1920) 17 :n 1 momentissa tarkoitettua koh tuutonta rasitusta. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuo jeluasetuksen 7 :n 1 momentti. Kunnan ympäristönsuojeluviran omainen ratkaisee ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 3 koh dassa säädettyjen toimintojen ympäristölupa-asiat. Alun alkaen toimintaa koskeva hakemus on lähetetty Keski-Suomen ympäristökeskukselle. Ympäristökeskus on palauttanut Rakennus-Purku Oy:n ympäristölu pahakemusasiakirjat lupakäsittelyä/harkintaa varten kunnalle. Lupaharkinnan perusteina on III-luokan pohjavesialue, Natura-alueen läheisyys ja mahdolli sesti naapuruussuhdelain mukainen luvan tarve (melu).

2 Ympäristölupahakemus on tullut vireille Teknisen lautakunnan lupajaostossa TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOS JA SEN TOIMINNAN KUVAUS Toiminnalle ei ole aikaisempaa lupaa. Puuperäisten polttoaineiden välivarastointia ja haketusta käsittävä toiminta sijaitsee kaavoit tamattomalla haja-asutusalueella eikä se sisälly mihinkään suojelu ohjelmaan. Puuperäisten polttoaineiden käsittelylaitos sijaitsee Leivonmäen keskustaajamasta Nauk lahti - Havumäen tien varressa Leivonmäeltä itään linnuntietä 5 km:n etäisyydellä. Etäisyys lähimpiin asuinrakennukseen laitokselta on lyhimmillään noin 550 metriä. Laitos sijaitse III luokan pohjavesialueella ( Etu-Ikola). Rokasuon soidensuojelualueen länsirajaan on matkaa 200 metriä. Raaka-aineet Energiapuu (runkopuu) Kannot Hakkuutähteet (risut ja oksat) t/v max t/v t/v max t/v t/v max t/v Poltto ja voiteluaineet Poltto- ja voiteluaineita ei varastoida vakituisesti toiminta-alueella. Urakoitsijat hoitavat tarvit semansa polttoaineen määräysten mukaisilla siirrettävillä polttoaine tankeilla. Puuraaka-aineen vastaanotto ja varastointi Kukin haketettava puuraaka-aine-erä tuodaan alueelle omiin kasoihin ja murskataan sen jäl keen. Tämän jälkeen murske toimitetaan Jyväskylän polttolaitoksiin. Toimintaa on arkipäivisin YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Puuraaka-aineen murskauksesta syntyy pölyä arviolta vähän. Pölyn leviämistä metsän kes keltä ulkopuolisten oleskelualueille ei tapahdu. Melu Toiminnasta aiheutuvaa melua voidaan pitää vähäisenä. Suojaetäi-

3 syydet melun leviämiseksi ovat maasto ja kasvillisuus huomioiden riittävät. Päästöt veteen Vesistöpäästöjä toiminnasta ei aiheudu. Liikenne Laitoksen tarvitsema liikenneyhteys järjestyy olemassa olevaa metsäautotietä käyttäen. Laitoksen toiminnasta aiheutuu raskasta liikennettä. Tärinä Toiminnasta aiheutuvaa tärinää voidaan pitää vähäisenä. Syntyvät jätteet ja niiden käsittely Jätteitä syntyy tämän hetkisen arvion mukaan vähän ja niiden osalta toimitaan kunnan jäte huoltomääräysten asettamien vaatimusten mukaisesti Vaikutukset Natura-alueeseen Kasvusto Natura-alueen kuivatusolosuhteisiin toiminnalla ei ole vaikutusta, koska toiminta-alueen ve det johdetaan olemassa olevaa ojaa pitkin, joka kulkee Natura-alu een rajalla noin 500 metrin matkan. Eläimistö 1) Palokärki on paikkalintu ja se tottuu elinympäristössä esiintyviin ääniin eikä puuterminaali toiminnalla ole juurikaan vaikutusta sen pesintään. Palokärki on Ete lä- ja Keski-Suomessa harvinainen. Sitä ei ole alueella tavattu viime vuosina. Pesintä tapahtuu huhti - toukokuussa. 2) Liro ei ole paikkalintu ja muuttaa alueelle keväällä. Pesintäaika on touko - kesäkuussa. Pohjavesi Toiminta-alueella käsitellään puhdasta energiapuuta. Alueelle ei tuoda minkäänlaisia jätteitä kuten esim. puupurkujätteitä. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU ASIAN KÄSITTELY Käyttötarkkailu Melumittaukset suoritetaan tarvittaessa. Muutoin aluetta tarkkaillaan silmämääräisesti. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristöluvan vireilläolosta on kuulutettu Joutsan kunnan ilmoitustaululla välisenä aikana. Hakemusasiakirjat ovat ol-

4 leet kuulutusaikana näh tävillä Joutsan kunnan teknisessä toimistossa. Lähinaapurit on kuul tu kunnan toimesta. Lausunnot Ei ole pyydetty. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole esitetty muistutuksia ja mielipiteitä. Valmistelija: Ympäristötarkastaja Jukka Partanen, puh II LUPÄPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA LUPAMÄÄRÄYKSET Ympäristötarkastajan ehdotus: Teknisen lautakunnan lupajaosto tarkastaa ympäristölupahakemuksen ja luvan myöntämi sen edellytykset. Ratkaisussa Teknisen lautakunnan lupajaosto ot taa huomioon mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi sääde tään. Teknisen lautakunnan lupajaosto myöntää Keski-Suomen Rakennus-Purku Oy:lle ympäris tönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan puuperäisten poltto aineiden käsittelylaitokselle varastointiin ja murskaukseen Sora monttu RN:o 2:54 nimiselle tilalle Joutsan kunnan Havumäen kyläs sä liitteen mukaisen asemapiirroksen osoittamaan paikkaan Toiminta ei vaaranna Rokasuon Luonnonsuojelualueen / Natura 2000-kohteen luontoarvoja. Toiminnasta ei aiheudu merkittäviä ääni- eikä ympäristöhaittoja naapureille. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi: Melu 1) Toiminta-alueella voidaan suorittaa energiapuun murskausta maanantaista perjantaihin klo , lauantaina välisenä aikana. Haketusta on pyrittävä välttämään huhtikuussa, ja se tulee kokonaan keskeyttää väliseksi ajaksi Palokärjen ja Liron pesintäajaksi. Melun leviäminen Natura 2000-alueelle on pyrittävä estämään hake-

5 tettavien materiaalien tai hakkeen sijoittamisella Natura-2000 alueen vastaiselle sivulle. (YSL 43, LSL 65 ja 66 ja NaapL 17 ) 2) Toiminnasta aiheutuva melutaso työmaaliikenne mukaan lukien ei asumiseen käytettävillä alueilla saa ylittää päiväohjearvoa 55 db (LAeq) klo 7:00-22:00 väli senä aikana eikä yöohjearvoa 50 db (LAeq) klo 22:00-7:00 välisenä aikana eikä myöskään loma-asumiseen tai virkistys-käyttöön käytet tävillä alueilla päiväohjearvoa 45 db (LAeq) klo 7:00-22:00 välisenä aikana eikä yöohjearvoa 40 db (LAeq) klo 22:00-7:00 välisenä aika na. Mittaukset tulee tehdä tarvittaessa toiminta-aikana, mikäli siihen ilmenee tarvetta. (YSL 43, NaapL 17, VNp 993/1992) Tuotteet 3) Hakkeet toimitetaan säännöllisesti hyötykäyttöön. Varastomäärät pidetään enintään ilmoi tetulla tasolla. Varastoaika enintään yksi vuosi. Purku- ja muiden jät teiden tuonti alueelle on kielletty. (YSL 43, 45, JL 4, 12, 19 ) Kemikaalit 4). Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaipallisia tai varustettuja katetulla vähintään 100 % suoja-altaalla. Öljysäiliöissä on oltava ylitäytön estolaitteet. Poltto aineen jakelulaitteen niin sanottu täyttöpistooli on oltava lukittuna, kun alueella ei työskennellä. Polttoaineet ja öljyt on varastoitava ja käsiteltävä alueella niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista, haju- tai pölyhaittaa tai pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta- tai pohjavesil le eikä muuta haittaa ympäristölle. Alueella ei saa huoltaa tai pestä autoja tai koneita. (YSL 4, 7, 8, 43 ) Pölypäästöt 5) Alue pidetään siistinä. Raaka-aineet on varastoitava ja säilytettävä alueella siten, ettei raa ka-aineita ja valmista haketta leviä sijoituspaikalta naapurien mail le/ympäristöön. Pölyäminen ympäristöön on estettävä tarvittaessa katteilla. Toiminta-alueelle johtavaa tietä ja alueen kulkuväyliä kas tellaan tarpeen vaatiessa kesällä pölyämisen vähentämiseksi. (JL 4,15, NaapL 17 ) Jätteet 6) Toiminnassa syntyvät jätteet ja ongelmajätteet toimitetaan säännöllisesti asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. (YSL 45, JL 4, 6,15,19, JA 8 ) Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset 7) Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään 10 kuukautta ennen toiminnan lopetta mista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, il mansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa

6 RATKAISUN PERUSTELUT koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90 ) Kirjanpito ja raportointi 8 ) Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa haketuksen ja murskauk sen toiminta-ajoista, hakkeen toimittamisesta, alueen tarkkailusta ja huoltotoimenpiteistä. Vuosittain helmikuun loppuun mennessä on toimitettava Joutsan kunnan ympäristönsuojelu viranomaiselle edellisen vuoden toimintaa koskeva raportti, josta käyvät ilmi muun muassa seuraavat tiedot: Varastoidut biopolttoaineiden määrät (m3/vuosi) Laitoksille toimitetut biopolttoaineiden määrät (m3/vuosi) Jätteiden määrät ja toimituspaikat (YSL 4, 5, 83, JL 51, 52 ). Vastuuhenkilön nimeäminen 9) Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja toiminnan tarkkailua varten on nimettävä vas tuuhenkilö, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jos vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on niistä tehtävä ilmoitus em. tahoille. (YSL 43, 46, JL 51, 52 Yleiset perustelut Joutsan kunnan teknisen lautakunnan lupajaosto katsoo, että harjoittaessa toimintaa tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudattaen annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luon nonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti puun/hakkeen varastointi- ja käsittelyalueen toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pi laantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumis ta toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista anne tussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Lupamääräysten perustelut Asutuksen melukuormitusta vä hennetään toiminta-aikojen ja enimmäismelutasojen rajoitta misella. Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista on lo ma-asumiseen käytettävällä alueella päiväohjearvona korkeintaan 45 db ja yöllä 40 db ja vastaavasti vakituisessa asutuksessa 55/50 db. Laitoksella on hyvät edellytykset tehdä tehokas melueste hak keesta ja puuraaka-aineista. Vaikutus on sitä tehokkaampi, mitä lä hempänä melueste on melulähdettä ja mitä korkeampi se on. Melu mittauksella varmennetaan riittävä meluntorjun-

7 ta. Huhtikuussa toimintaa on suositeltu rajoitettavaksi, koska silloin alkaa Palojärjen pesintä, vaikka palokärkihavaintoja ei alueella viime aikoina ole ollutkaan. Suositusluontoisen rajoituksen katsotaan olevan riittävä, koska palo kärki on paikkalintu ja se voi tottua toiminnasta aiheutuvaan meluun eikä toiminnan voi katso olevan este pesimiselle. Liron katsotaan alueella pesivän ja siksi toiminta on kielletty välisenä ai kaan. (määräys 1, 2) Jos raaka-aineita ja haketta varastoidaan alueella yli vuoden, ne luetaan silloin jätteeksi. Alu eelle ei ole lupa tuoda tai käsitellä jätteitä. (määräys 3) Käytettävien kemikaalien, polttoaineiden tai ongelmajätteiden joutuminen maaperään voi ai heuttaa haittaa ympäristölle esimerkiksi maaperän tai pintavesien pi laantumisena. Laitos sijaitse III-luokan pohjavesialueella. (määräys 4) Pitämällä toiminta-alue siistinä ja kulkuväylät riittävän suurina, vähennetään pölyn leviämistä ympäristöön ja parannetaan alueen turvallisuutta. (määräys 5) Määräyksellä 6 varmistetaan, ettei pilata maaperää, vesistöä tai pohjavettä. Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopet tamisen jälkeisistä toimista. Lupajaosto katsoo, ettei tässä vaihees sa ole tarpeen antaa yksityiskohtaisia määräyksiä toiminnan lopetta misesta, vaan tarvittavat määräykset annetaan erillisen suunnitel man perusteella. (määräys 7) Määräys 8 on tarpeen ympäristöluvan valvonnan ja mahdollisen luvan muutostarpeen kan nalta. Määräyksellä 9 varmistetaan toiminta-alueen asianmukainen valvonta ja hoito. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lupa (YSL 28 ). Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä viimeistään mennessä (YSL 55 ).

8 Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä anka rampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimas sa olosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatet tava. (YSL 56, YSA 19 ). TÄYTÄNTÖÖNPANO Toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin tämä päätös on lainvoimainen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000): 4, 5, 7,8, 28, 35, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53,54, 81, 83, 96, 97, 101 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000): 7, 19, 30 :t Jätelaki (1073/1993): 4, 6, 12, 19, 51, 52.t Jäteasetus (1390/93) 8 Luonnonsuojelulaki 65 ja 66 :t Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖSEN JULKIPANO LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU Tästä päätöksestä peritään maksua 1000 Maksu perustuu Joutsan kunnanvaltuuston vahvistamaan taksaan. Päätös annetaan julkipanon jälkeen Teknisen lautakunnan lupajaostossa tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Joutsan kunnan virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehti Joutsan Seudussa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös: Ympäristötarkastajan ehdotus hyväksyttiin.

9 JAKELU Päätös: Keski-Suomen Rakennuspurku OY Etu-Ikolantie Leivonmäki Tiedoksi: Joutsan kunnanhallitus Keski-Suomen ympäristökeskus

10 LIITE VALITUSOSOITUS Valitusosoitus VALITUSVIRAN0MAINEN Tähän päätökseen ja päätökseen asian käsittelystä peritystä maksusta saa hake muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. VALITUSOIKEUS ON: asianosaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympä ris tön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toimin nan ympäristövaikutukset ilmenevät alueellisella ympäristökeskuksella ja vaikutusalueen edellä maini tun muun kunnan ympäristöviranomaisella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella VALITUSAIKA JA VALITUKSEN PERILLE TOIMITTAMINEN Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta päätöksen tehneelle kunnan ympäris tönsuojeluviranomaiselle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta. VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ JA ALLEKIRJOITTAMINEN VALITUSKIRJELMÄN LIITTEET Vaasan hallinto-oikeudelle osoitettavassa valituskirjelmässä on ilmoitettava: Valittajan nimi ja kotikunta päätös, johon muutosta haetaan miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta haetaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituk sen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava tämän nimi ja kotikunta. valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valit tajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

11 Valituskirjelmään on liitettävä: tämä päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. VALTUUTUS OIKEUDENKÄYNTIKULUT Asiamiehen on, jollei hän ole asianosainen tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjel mään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti vali tus-viranomaisessa. Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 89, ellei toisin määrätä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen postiosoite on: Joutsan kunta Tekninen lautakunta/lupajaosto PL 19 (Länsitie 5) JOUTSA