Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 Kokousaika 16:30-19:47 Kokouspaikka Länsisali, Ilmalankuja 2 L, 8.krs Läsnä Jäsenet Sevander, Tomi Saukkonen, Lea puheenjohtaja varapuheenjohtaja poistui 18:48, poissa: 36-56 Halme, Sami Konttila, Jouni Korhonen, Heikki Marttila, Irma poistui 19:34, poissa: 56 Nieminen, Olavi Röyskö, Heini Wennström, Nina varajäsen saapui 16:46, poissa: 22-25 Muut Koskinen, Kauko Lamminmäki, Jorma Martiskainen, Timo Taulavuori, Timo Haapaniemi, Kari Halkola, Hannu Perttinä, Veli-Pekka Tapana, Tommi Riihimäki, Olli kaupunginhallituksen edustaja poistui 17:14, poissa: 28-56 hankintajohtaja, Hankintakeskus esittelijä toimitusjohtaja, Stara esittelijä toimitusjohtaja, Tukkutori esittelijä poistui 18:05, poissa: 33-56 yksikönjohtaja, Stara asiantuntija yksikönjohtaja, Stara asiantuntija poistui 18:04, poissa: 33-56 palvelupäällikkö, Stara asiantuntija poistui 19:00, poissa: 39-56 teknisen palveluyksikön päällikkö, Tukkutori asiantuntija poistui 18:05, poissa: 33-56 järjestelmäasiantuntija, Stara
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 Sippa, Anette Seikkula, Päivi Eskelinen, Eero-Pekka tekninen tuki hallintosihteeri, Stara asiantuntija viestintäpäällikkö, Stara tiedottaja hallintolakimies, Stara pöytäkirjanpitäjä Puheenjohtaja Tomi Sevander 22-56 Esittelijät Tomi Sevander Jorma Lamminmäki Timo Taulavuori Timo Martiskainen puheenjohtaja 22-24, 55-56 hankintajohtaja, Hankintakeskus 25 toimitusjohtaja, Tukkutori 26-27 toimitusjohtaja, Stara 28-54 Pöytäkirjanpitäjä Eero-Pekka Eskelinen hallintolakimies, Stara 22-56
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 Asia 22 Puj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 23 Puh/2 Käsittelyjärjestyksen muuttaminen 24 Puj/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 25 Hank/1 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Jasmin Hamidin toivomusponnesta päivittää hankintaohjeistoa 26 Heltu/1 Helsingin Tukkutorin tilinpäätös ja lyhyt toimintakertomus vuodelta 2014 27 Heltu/2 Oikaisuvaatimuksen hylkääminen, teknisen palvelun lautakunnan päätös 20.11.2014, 176 28 Stara/7 Läntisen alueen luonnonkivityöt 2015 29 Stara/8 Pohjoisen alueen luonnonkivityöt 2015 30 Stara/9 Itäisten alueen luonnonkivityöt 2015 31 Stara/10 Betonikivityöt 2015 32 Stara/1 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto Helsingin yleiskaavaluonnoksesta 33 Stara/2 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle koskien ELY:n lausuntopyyntöä ehdotuksesta Helsingin ja Espoon rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosille 2016-2021 34 Stara/3 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto Pisararadan asemakaavan muutoksesta nro 12290 35 Stara/4 Rakentamispalvelun (Stara) toimintakertomus vuodelta 2014 36 Stara/5 Staran toimitusjohtajan sijaisen määrääminen 5.3.2015 alkaen 37 Stara/6 Puitejärjestely, ylijäämämaan ja pilaantuneen maan ym. materiaalien vastaanotto 38 Stara/11 Asbesti- ja haitta-ainepurkutyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 39 Stara/12 Elastiset saumaustyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 40 Stara/13 Kirvesmiestyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 41 Stara/14 Lattianhiontatyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 42 Stara/15 Lattianpäällystystyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 43 Stara/16 Massapintaiset lattiatyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 44 Stara/17 Maalaustyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 45 Stara/18 Palokatkotyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 46 Stara/19 Peltisepäntyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 47 Stara/20 Piha-asfaltointityöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 48 Stara/21 Raivaus- ja siivoustyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 49 Stara/22 Sisustus- ja saneeraustyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 50 Stara/23 Suurtehoimurointi- ja -puhallustyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 51 Stara/24 Teräsrakennetyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 52 Stara/25 Timanttiporaus- ja -sahaustyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 53 Stara/26 Vesi- ja kosteuseristystyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 54 Stara/27 Viher- ja maanrakennustyöt, puitejärjestely 1.4.2015-31.3.2017 55 Puj/3 Toimitusjohtajien tilannekatsaukset 56 Puj/4 Ilmoitusasiat
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 1 (211) Puj/1 22 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Korhonen Heikki ja Nieminen Olavi tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Esittelijä Tomi Sevander Päätösehdotus päättää todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Korhonen Heikki ja Laine Anna tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Esittelijä Tomi Sevander
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 2 (211) Puh/2 23 Käsittelyjärjestyksen muuttaminen Päätös päätti muuttaa Staran asioiden 7, 8, 9 ja 10 käsittelyjärjestyksen siten, että asia 7 (Läntisen alueen luonnonkivityöt 2015) käsitellään Staran ensimmäisenä asiana, asia 8 (Pohjoisen alueen luonnonkivityöt 2015) käsitellään Staran toisena asiana, asia 9 (Itäisen alueen luonnonkivityöt 2015) käsitellään Staran kolmantena asiana ja asia 10 (Betonikivityöt 2015) käsitellään Staran neljäntenä asiana, minkä jälkeen Staran muut esityslistalla olevat asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Esittelijä puheenjohtaja Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 3 (211) Puj/2 24 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätös päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Esittelijä Tomi Sevander Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijä Tomi Sevander
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 4 (211) Hank/1 25 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Jasmin Hamidin toivomusponnesta päivittää hankintaohjeistoa HEL 2014-015255 T 00 00 03 Lausunto antoi seuraavan lausunnon kaupunginvaltuutettu Jasmin Hamidin toivomusponnen johdosta: Elinkaarikustannusten hankintakäytön säädöstaustaa Hankintalaissa (348/2007) annetaan ohjeita siitä millä tavalla tarjouksia valitaan. Lain 62 :ssä esitetään, että silloin kun tarjouksia arvioidaan kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella, voidaan yhtenä vertailuperusteena käyttää elinkaarikustannuksia. Elinkaarikustannuksia voidaan siis jo hankintalain perusteella käyttää tarjousten vertailussa. Elinkaarikustannuksen käsite on laaja. Hankintalaissa käsitettä ei tätä nykyä määritellä, mutta yleisesti elinkaarikustannuksilla tarkoitetaan tuotteen koko elinkaaren aikaisia kustannuksia, jotka syntyvät tuotteen valmistuksesta, käytöstä ja käytöstä poistamisesta. Elinkaarikustannuksia voidaan arvioida erilaisilla elinkaariarvioinneilla. Esimerkiksi rakentamisessa käytetään yleisesti elinkaarenaikaisten kustannusten analyysejä. On jo lähtökohtaisesti muistettava, että hankinnoissa laajasti käytettävät hankittavaan tavaraan, palveluun tai rakennusurakkaan kohdistuvat laatuvaatimukset ovat osa elinkaariajattelua. Asettamalla tarkoituksenmukaisia laatuvaatimuksia voidaan vaikuttaa myös hankinnan kohteen kestävyyteen ja tätä kautta elinkaaren aikaisiin kustannuksiin. Helsingin kaupungin kilpailutuksissa käytetään paljon laatuvaatimuksia hankittavan tuotteen määrittelyssä, mikä tarkoittaa sitä että pelkästään hinta ei ole hankinnassa ainoa ratkaiseva tekijä edes silloin, kun tarjouksia vertaillaan hintakriteerillä. Hankintalainsäädäntöä uudistetaan parhaillaan, sillä Euroopan unionissa on käynnissä keväällä 2014 julkaistujen hankintadirektiivien kansallinen voimaansaattaminen. Uudessa tavaroiden, palveluiden ja urakoiden hankintadirektiivissä (2014/24/EU) on oma artiklansa (68 artikla) elinkaarikustannuksista. Uuden hankintadirektiivin mukaan elinkaarikustannuksen käsite sisältää kaikki rakennusurakoiden, tavaroiden tai palvelujen elinkaaren aikaiset kustannukset. Elinkaarikustannuksiin voidaan direktiivin
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 5 (211) Hank/1 Hankintojen ympäristöverkoston työ mukaan laskea hankintaviranomaisen hankintakustannukset, käyttökustannukset, esimerkiksi energian ja muiden resurssien kulutus, huoltokustannukset, elinkaaren lopun kustannukset, kuten keräys- ja kierrätyskustannukset. Lisäksi elinkaarikustannuksiin voidaan direktiivin mukaan laskea ulkoisista ympäristövaikutuksista aiheutuvat kustannukset, jotka liittyvät tuotteeseen, palveluun tai rakennusurakkaan sen elinkaaren aikana, edellyttäen, että niiden rahallinen arvo voidaan määrittää ja tarkistaa; tällaisiin kustannuksiin voivat sisältyä kasvihuonekaasupäästöjen ja muiden epäpuhtauspäästöjen kustannukset sekä muut ilmastonmuutoksen hillitsemisen kustannukset. Jos kuitenkin kustannuksia arvioidaan käyttämällä elinkaarikustannusmallia, on hankinta-asiakirjoissa ilmoitettava, mitkä tiedot tarjoajien on toimitettava ja mitä menetelmää hankintaviranomainen käyttää elinkaarikustannusten laskennassa. Mallin on täytettävä lukuisia direktiivin ehtoja: sen tulee perustua puolueettomasti todennettaviin ja syrjimättömiin perusteisiin, sen tulee olla kaikkien saatavilla ja käytettävissä eikä laskennassa vaadittavien tietojen toimittaminen saa vaatia tarjoajilta kohtuuttomia ponnistuksia. Direktiivissä on määritelty Euroopan komissiolle mahdollisuus kehittää uusia mallinnuksia elinkaarilaskennan menetelmiksi. Tällä hetkellä ainoa valmiiksi kehitetty elinkaarikustannusmalli koskee ajoneuvojen hankintaa. Se sisältyy Suomessa lakiin energia- ja ympäristövaikutusten huomioon ottamisesta julkisissa hankinnoissa (1509/2011). Lain 5 :n mukaan jos kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointia varten energia- ja ympäristövaikutukset muutetaan rahamääräisiksi, se tulee tehdä laskemalla ajoneuvojen koko elinkaarelle kohdistuvat ympäristökustannukset siten kuin kansallista lakiamme vastaavassa direktiivissä säädetään. Elinkaarikustannusmallin käyttäminen hankinnoissa ei näin ollen ole aivan yksinkertaista. Se vaatii usein mallin määrittelyä, ellei sellaista jo ole EU-tasolla määritelty, ja mallin tarkkaa noudattamista tarjouskilpailussa. Nähtäväksi jää millä tavalla uudessa kansallisessa hankintalainsäädännössä ohjeistetaan elinkaarikustannusten arvioimista kilpailutusprosesseissa. Uusi hankintalaki on implementoitava viimeistään 17.4.2016. Helsingin kaupungissa toimii aktiivinen hankintojen ympäristöverkosto, jonka ympäristökeskus on perustanut syksyllä 2013 eri hallintokuntien hankinta-alan yhteistyöfoorumiksi. Hankintojen ympäristöverkostossa pohditaan ja kehitellään poikkihallinnollisesti ympäristökriteereiden
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 6 (211) Hank/1 Päätelmä käyttöä hankinnoissa. Verkoston tehtävänä on muun muassa edistää Helsingin kaupungin ympäristöpolitiikan hankintatavoitteiden toteutumista hankinnoissa sekä kartoittaa hankintojen ympäristökriteereitä ja niiden käyttöä hallintokuntien hankintaprosesseissa. Tällä hetkellä hankintojen ympäristöverkostossa työstetään uutta Helsingin kestävien hankintojen ohjeistusta, jossa hankinnan kohteen elinkaarenaikaisten merkittävien ympäristövaikutusten määrittelyä kaavaillaan yhdeksi kestäviä hankintoja määrittäväksi tekijäksi. Elinkaarikustannusten tunnistaminen on alustavasti asetettu yhdeksi tärkeäksi ympäristövaikutusten tunnistamisen kriteeriksi. Kestävien hankintojen ohjeistusta kaavaillaan osaksi Helsingin kaupungin hankintakäsikirjaa, joka puolestaan on Helsingin hallintokuntien käyttämä hankintaohje. Jo ennestään kaupungin hankintakäsikirjassa ohjeistetaan ympäristönäkökohtien käytössä. Hankintakäsikirjassa on erillinen hankintojen ympäristönäkökohtia käsittelevä luku. Siinä kannustetaan hallintokuntia ottamaan huomioon ympäristönäkökohdat ja kestävän kehityksen periaatteet hankinnoissaan. Luvussa neuvotaan muun muassa miten hankinnan valmisteluvaiheessa voidaan markkinakartoituksen avulla selvittää hankinnan ympäristövaikutuksia esimerkiksi energiankulutuksessa, jätteen määrässä, materiaalien haittavaikutuksissa ja kierrätettäväksi soveltuvien materiaalien määrässä. Toivomusponnen ehdotus Helsingin kaupungin hankintaohjeistuksen päivittämisestä hankinnan elinkaarenaikaisilla kustannuksilla on siis parhaillaan aktiivisesti työn alla. Esittelijä Lisätiedot hankintajohtaja Jorma Lamminmäki Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651 marja.sarmela(a)hel.fi Liitteet 1 Hamid Jasmin, toivomusponsi Kvsto 10.12.2014 asia 10 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Lausuntoehdotus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 7 (211) Hank/1 Esittelijän perustelut Lausunto on ehdotuksen mukainen. Kaupunginhallitus pyytää teknisen palvelun lautakunnan lausuntoa kaupunginvaltuutettu Jasmin Hamidin toivomusponnesta (liitteenä). Lausunnon määräaika on 30.4.2015. Esittelijä Lisätiedot hankintajohtaja Jorma Lamminmäki Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651 marja.sarmela(a)hel.fi Liitteet 1 Hamid Jasmin, toivomusponsi Kvsto 10.12.2014 asia 10 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginhallitus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 8 (211) Heltu/1 26 Helsingin Tukkutorin tilinpäätös ja lyhyt toimintakertomus vuodelta 2014 HEL 2015-002323 T 02 06 01 00 Päätös päätti hyväksyä Helsingin Tukkutorin tilinpäätöksen ja lyhyen toimintakertomuksen vuodelta 2014 ja antoi sen tiedoksi kaupunginhallitukselle. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Taulavuori Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi Liitteet 1 Talousarvion toteutuma 2 Talousarvion toteutuma sisäiset tulot ja menot 3 Selonteko sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta 4 Dokumentointikuvaus tavoitteiden toteutumisesta 5 Selvitys suunnitelman mukaisten poistojen perusteista Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Vuosi 2014 oli vahvan kehittämisen vuosi Helsingin Tukkutorin toiminnassa. Pitkästä aikaa kaupungissa toimi samanaikaisesti kolme kauppahallia, jotka myivät elintarvikkeita sekä tarjosivat kahvila- ja ravintolapalveluita. Vanha kauppahalli otettiin vastaan innokkaasti perusteellisen saneerauksen jälkeen. Hallissa asiakasmäärä ylitti odotukset. Myös Hakaniemen kauppahalli oli täynnä toimijoita ja aktiivinen. Vuoden aikana tähän kauppahalliin suunniteltiin peruskorjausta. Sen sijaan Hietalahden kauppahalli jäi puolityhjäksi osan kauppiaista muutettua takaisin Vanhaan kauppahalliin väistötilavaiheen jälkeen. Tämän jälkeen halli kärsi sekä asiakas- että kauppiaspulasta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 9 (211) Heltu/1 Torien osalta Haagan torielämää elvytettiin yhdessä paikallisen asukasyhdistyksen kanssa ja Hietalahden kirpputorille otettiin onnistuneesti käyttöön uusi sähköinen varaus- ja maksujärjestelmä toripaikkojen osalta. Kauppatorin uusien käsityöläisten paikkoja koskevien sääntöjen avulla torielämä saatiin rauhoittumaan myyntipaikkamääräysten osalta. Hakaniemen torin toiminta ja maalaistenmarkkinat jatkuivat edelleen suosittuina. Tallinnan aukion toimintaa kehitti yhteistyössä Kauppakeskus Itis. Teurastamolla toiminta laajeni vuoden aikana merkittävästi. Opetuskeittiössä järjestettiin erilaisille kohderyhmille kursseja ja kesän tapahtumat keräsivät paikalle kymmeniä tuhansia kävijöitä. Kevään aikana toimintansa aloitti kolme uutta kuluttajia palvelevaa yritystä: Jädelino, B-Smokery ja Ho s Food. Tämän lisäksi tiloja kunnostettiin neljän muun yrityksen toimintaa varten. Muun muassa vanhassa lämpökeskuksessa aloitti perusteellisten korjausten jälkeen Helsingin viskitislaamo. Ruokakulttuuristrategian vetämä kaupungin ruokakulttuuri kehittyi varsin myönteisesti ja toimista saatiin hyvää palautetta. Helsinki on kehittynyt viimeisten vuosien aikana yhä mielenkiintoisemmaksi ruokamatkailukaupungiksi. Erityisen suosittuja olivat erilaiset ruokaalan tapahtumat, joista uusin Helsinki Streat Food innostutti sekä paikallisia yrittäjiä, kansainvälistä yleisöä että kaupunkilaisia. Toiminnallisesti vuosi oli erittäin aktiivinen ja hyvä. Toiminnalliset tavoitteet saavutettiin hyvin, mutta taloudellisista tavoitteista jäätiin. Tämä johtui pääosin suurista kiinteistöihin tehdyistä käyttötarkoituksen muutoksista ja investoinneista, jotka olivat seurausta kauppahallien ja Teurastamon kehitystyöstä. Vuosi oli myös kansantaloudellisesti raskas, mikä oli seurausta sekä kaupunkilaisten että erityisesti venäläisten turistien ostovoiman vähenemisestä. Tämä heijastui myös Tukkutorin ja sen asiakkaiden talouteen. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Taulavuori Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi Liitteet 1 Talousarvion toteutuma 2 Talousarvion toteutuma sisäiset tulot ja menot 3 Selonteko sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta 4 Dokumentointikuvaus tavoitteiden toteutumisesta 5 Selvitys suunnitelman mukaisten poistojen perusteista
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 10 (211) Heltu/1 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 11 (211) Heltu/2 27 Oikaisuvaatimuksen hylkääminen, teknisen palvelun lautakunnan päätös 20.11.2014, 176 HEL 2014-013242 T 03 01 00 Päätös päätti hylätä Tmi Ceylan Fruit:n tekemän oikaisuvaatimuksen saapunut 8.12.2014) koskien teknisen palvelun lautakunnan 20.11.2014, 176 päätöstä kylmävaraston tuotevahingosta. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Taulavuori Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi Liitteet 1 Tmi Ceylan Fruit Oikaisuvaatimus 2 Vahingonkorvaushakemus, Tmi Ceylan Fruit 3 Tapahtumakuvaus, varasto 103 tuotevahingot 4 Vastine Helsingin Tukkutorin tapahtumakuvaukseen varasto 103 tuotevahinkoihin liittyen 5 Lämpötilamittaukset Muutoksenhaku Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Otteet Ote Asianosainen Otteen liitteet Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 12 (211) Heltu/2 Esittelijän perustelut Teknisen palvelun lautakunnan 20.11.2014, 176 päätöksessä esitetyt perustelut vahingonkorvaukselle 13.06.2014 havaittiin Tukkutorin pakastamon muuntamohuoneen edessä olevalla käytävällä freezium-kylmäainevuoto. Vuoto saatiin nopeasti hallintaan sulkemalla lähimmät linjasulkuventtiilit. Alussa uskottiin sulkujen rajaavan liuosvirtausta ainoastaan muuntamoon ja sähkökeskukseen eikä tilanteen näin ollen uskottu olevan kriittinen varastolämpötilojen suhteen. Myöhemmin havaittiin kuitenkin lämpötilamuutos myös yhdessä viileävarastossa (varastotila nro 103). Kyseisessä varastossa useat vuokralaiset varastoivat marjoja, hedelmiä ja vihanneksia n. 4 6 C lämpötilassa. Tarkempi kuvaus koko tapahtumaketjusta liitteessä (tapahtumakuvaus / varasto 103:n tuotevahingot). Myös lämpötilatallenne sekä vuodon korjanneen huoltoliikkeen (Johnson Controls Finland Oy) antama vastine Tukkutorin esittämään vaateeseen on liitteenä. Varastolämpötilan nousun ja sen aiheuttamaan tuotevahinkoon vedoten on varastossa vuokralaisena toimiva Tmi Ceylan Fruit tehnyt 10.11.2014 vahingonkorvaushakemuksen laskuliitteineen arvoltaan yhteensä 7 177 euroa. Tmi Ceylan Fruit ilmoitti vahingonkorvaushakemuksessaan joutuneensa hävittämään lämpötilan pilaamia tuotteita yhteensä 1 450 kg, josta koko määrä on hävitetty muualla ilman Tukkutorin henkilökunnan valvontaa. Edellä esitetyin perustein teknisen palvelun lautakunta päätti 20.11.2014 hyväksyä Tmi Ceylan Fruit:lle yhteensä enintään 2 153 euron korvauksen ( 176 Helsingin Tukkutorin pakastamon kylmävaraston tuotevahinko). Perustelut oikaisuvaatimuksen hylkäämiselle Tmi Ceylan Fruit on vaatinut muutosta tehtyyn päätökseen tuotevahingon korvaamisesta ja vaatii tuotevahingon korvaamista kaikkien tuotteiden osalta vähintään arvoltaan 90% mukaan. Aikaisemmassa päätöksessä tuotevahinkoa päätettiin korvata valvotusti hävitettyjen tuotteiden osalta arvoltaan 90% mukaan ja valvomattoman hävityksen osalta arvoltaan 30% mukaan. Yleinen korvauskäytäntö vaatii aina näytön ja dokumentaation, jotta korvaus voidaan ylipäätään myöntää. Tätä käytäntöä vasten Tukkutori katsoo jo tehdyn päätöksen 30% korvaamisesta myös valvomattoman tuotehävityksen osalta olevan erittäin myönteinen vuokralaisen kannalta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 13 (211) Heltu/2 Tmi Ceylan Fruit kertoo oikaisuvaatimuksessaan ottaneensa vahingon paljastuttua yhteyttä Tukkutorin varastohenkilöstöön ja kysyneensä ohjeita pilaantuneiden tuotteiden käsittelyyn. Ceylan Fruit kertoo edelleen, että he eivät saaneet varastohenkilöiltä selviä vastauksia korvausvastuusta, vaan ainoastaan ohjeen hävittää tuotteet. Pitää kuitenkin huomioida, että Tukkutorin varastohenkilöillä ei ole mahdollisuutta tai valtuuksia päättää hävitettävien tuotteiden korvausvastuusta. Tukkutori katsoo, että vuokralaisen olisi pitänyt vastauksien puuttuessa jatkaa tiedusteluaan ylempään johtoon, kunnes riittävät toimintaohjeet tuotteiden hävittämiselle olisi saatu. Yhteys Tukkutorin ylempään johtoon kyllä tapahtui, mutta vasta myöhemmin tuotteiden hävittämisen jälkeen. Päätösehdotuksen mukaisesti Tukkutori esittää hylättäväksi Tmi Ceylan Fruit:n tekemän oikaisuvaatimuksen koskien teknisen palvelun lautakunnan 20.11.2014, 176 päätöstä kylmävaraston tuotevahingosta. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Taulavuori Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi Liitteet 1 Tmi Ceylan Fruit Oikaisuvaatimus 2 Vahingonkorvaushakemus, Tmi Ceylan Fruit 3 Tapahtumakuvaus, varasto 103 tuotevahingot 4 Vastine Helsingin Tukkutorin tapahtumakuvaukseen varasto 103 tuotevahinkoihin liittyen 5 Lämpötilamittaukset Muutoksenhaku Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Otteet Ote Asianosainen Otteen liitteet Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Liite 1 Liite 2 Liite 3
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 14 (211) Heltu/2 Liite 4 Liite 5 Päätöshistoria 12.02.2015 18 HEL 2014-013242 T 03 01 00 Päätös Käsittely päätti yksimielisesti panna asian pöydälle 5.3.2015 pidettävään kokoukseen asti lisäselvitysten saamiseksi. 12.02.2015 Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Lea Saukkonen: päättää panna asian pöydälle 5.3.2015 pidettävään kokoukseen asti lisäselvitysten saamiseksi. Kannattaja: Olavi Nieminen 20.11.2014 Ehdotuksen mukaan Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Taulavuori Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 15 (211) Stara/7 28 Läntisen alueen luonnonkivityöt 2015 HEL 2015-000107 T 02 08 03 00 Päätös päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen solmimaan urakkasopimuksen alueen 1, läntisten kaupunginosien, luonnonkivitöistä edullisimman tarjouksen antaneen A. Heikkilä Granit Oy:n kanssa ajalle 1.4. - 30.11.2015, ja sulkea pois Nordhaus Partners Oy:n tarjouksen tarjouskilpailusta koska tarjoaja ei täytä tarjoajan soveltuvuuden vähimmäisvaatimuksia. Samalla teknisen palvelun lautakunta päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja päättämään hankintasopimuksen mukaisista mahdollisista lisähankinnoista urakka-aikana hankintavaltuuksiensa puitteissa. Urakkakilpailun voittajan tarjoama vertailuhinta on 928 916,10 euroa (AVL 8 c ). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Hannu Halkola, yksikönjohtaja, puhelin: 310 37833 hannu.halkola(a)hel.fi Heikki Laristo, projektipäällikkö, puhelin: 310 39241 heikki.laristo(a)hel.fi Liitteet 1 Avauspöytäkirja 2 Yhteenveto tarjousvertailusta 3 Yksikköhintaluettelo Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Otteen liitteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 16 (211) Stara/7 Asianosaiset Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Päätösehdotus päättää oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen solmimaan urakkasopimuksen alueen 1, läntisten kaupunginosien, luonnonkivitöistä edullisimman tarjouksen antaneen A. Heikkilä Granit Oy:n kanssa ajalle 1.4. - 30.11.2015. Samalla teknisen palvelun lautakunta päättää oikeuttaa Kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja päättämään hankintasopimuksen mukaisista mahdollisista lisähankinnoista urakka-aikana hankintavaltuuksiensa puitteissa. Urakkakilpailun voittajan tarjoama vertailuhinta on 928 916,10 euroa (AVL 8 c ). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Esittelijän perustelut Staran kaupunkitekniikat toteuttavat pääasiassa rakennusviraston tilausten perusteella vuosittain useita maa- ja viherrakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään runsaasti monen tyyppisiä aliurakoita ja hankintoja. Kilpailutettujen aliurakoiden ja hankintojen määrä on kaupunkitekniikoiden rakentamisessa yli 70 % rakentamisen liikevaihdosta ja koko kaupunkitekniikoiden tuotannossa noin puolet liikevaihdosta. Luonnonkivityöt toteutetaan kolmena erillisenä urakkana siten, että kullakin kaupunkitekniikan osa-alueella on oma urakka. On perusteltua kilpailuttaa luonnonkiviurakat kolmena erillisenä urakkana, jotka poikkeavat toisistaan suoritemäärien ja ominaisuuksien osalta muodostaen selkeästi omat kokonaisuutensa. Vastaavat urakat ovat olleet käytössä vuosittain.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 17 (211) Stara/7 Kaupunkitekniikan rakentamisen tekninen tuki on kilpailuttanut alueen 1, läntisten kaupunginosien, luonnonkivitöiden yksikköhintaperusteisen urakan kaudelle 1.4. 30.11.2015. Hankintamenettely on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukainen avoin menettely. Kansallisen kynnysarvon ylittävä hankintailmoitus on julkaistu 20.1.2015 Tarjouspalvelussa ja Hilmassa. Tarjoukset tuli jättää 12.2.2015 klo 12:00 mennessä Tarjouspalvelun kautta sähköisessä muodossa. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja, joka on tämän päätöksen liitteenä. Tarjouksen tähän urakkaan antoivat seuraavat seitsemän yritystä: A. Heikkilä Granit Oy, Asemakivi Oy, Kivilinja Oy, Lemminkäinen Infra Oy, Nordhaus Partners Oy, Situra Group Oy ja Suomen Maisemarakentaja Oy. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin tarjouspyynnössä esitettyjen soveltuvuusvaatimusten mukaisesti. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Nordhaus Partners Oy:n antamat referenssikohteet eivät täytä tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia, koska ne eivät olleet työmääriltään vastaavia kuin nyt kyseessä oleva urakka. Kaikki muut tarjoajat täyttävät tarjoajille asetetut vähimmäisvaatimukset ja ovat toimittaneet pyydetyt asiakirjat ja selvitykset, sekä niiden tarjousten on todettu olevan tarjouspyynnön mukaisia. Kaupunkitekniikan rakentamisen tekninen tuki on samassa yhteydessä tarkastanut sopimusurakoitsijaksi esitettävän yrityksen tilaajavastuulain (1233/2006) 5 :n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset, sekä todennut niiden olevan hyväksyttäviä. Tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti valintaperusteena käytetään halvinta vertailuhintaa joka saadaan hankintayksikön arvioimien suoritemäärien ja urakoitsijan pistearvona antamien yksikköhintojen mukaan lasketusta urakkasummasta. Saatujen tarjousten yksikkö- ja vertailuhinnat ilmenevät liitteenä olevasta vertailusta. Tarkkoja suoritemääriä kivitöistä ei ole etukäteen tiedossa, koska rakennushankkeiden suunnitelmat ovat osin keskeneräiset eikä kaikkia tulevia kohteita vielä tiedetä. Tässä vaiheessa ei ole näköpiirissä sellaisia seikkoja, joiden perusteella voitaisiin ennakoida ko. urakan tarpeiden poikkeavan merkittävästi aikaisempien vuosien käytännöstä. Urakan hintataso on noussut noin 7,3 prosenttia viimevuodesta. Kiviurakat liittyvät osana Rakennusviraston ja muiden kaupungin laitosten ja virastojen tilaamiin kunnallisteknisiin uudisrakennus- ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 18 (211) Stara/7 korjauskohteisiin ja ne rahoitetaan kullekin kohteelle tilaajaviraston varaamalla määrärahalla. Tarjouspyynnön työmäärät perustuvat arvioihin, toteutuvat määrät voivat olla suurempia tai pienempiä tilaavien hallintokuntien päätöksistä riippuen. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Hannu Halkola, yksikönjohtaja, puhelin: 310 37833 hannu.halkola(a)hel.fi Heikki Laristo, projektipäällikkö, puhelin: 310 39241 heikki.laristo(a)hel.fi Liitteet 1 Avauspöytäkirja 2 Yhteenveto tarjousvertailusta 3 Yksikköhintaluettelo Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Tiedoksi Stara
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 19 (211) Stara/8 29 Pohjoisen alueen luonnonkivityöt 2015 HEL 2015-000108 T 02 08 03 00 Päätös päättää oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen solmimaan urakkasopimuksen alueen 2, pohjoisten kaupunginosien, luonnonkivitöistä edullisimman tarjouksen antaneen Kivilinja Oy:n kanssa ajalle 1.4. - 30.11.2015, ja sulkea pois Nordhaus Partners Oy:n tarjouksen tarjouskilpailusta koska tarjoaja ei täytä tarjoajan soveltuvuuden vähimmäisvaatimuksia. Samalla teknisen palvelun lautakunta päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja päättämään hankintasopimuksen mukaisista mahdollisista lisähankinnoista urakka-aikana hankintavaltuuksiensa puitteissa. Urakkakilpailun voittajan tarjoama vertailuhinta on 1 403 133 euroa (AVL 8 c ). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Hannu Halkola, yksikönjohtaja, puhelin: 310 37833 hannu.halkola(a)hel.fi Heikki Laristo, projektipäällikkö, puhelin: 310 39241 heikki.laristo(a)hel.fi Liitteet 1 Avauspöytäkirja 2 Yhteenveto tarjousvertailusta 3 Yksikköhintaluettelo Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Otteen liitteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 20 (211) Stara/8 Asianosaiset Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Päätösehdotus päättää oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen solmimaan urakkasopimuksen alueen 2, pohjoisten kaupunginosien, luonnonkivitöistä edullisimman tarjouksen antaneen Kivilinja Oy:n kanssa ajalle 1.4. - 30.11.2015. Samalla teknisen palvelun lautakunta päättää oikeuttaa Kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja päättämään hankintasopimuksen mukaisista mahdollisista lisähankinnoista urakka-aikana hankintavaltuuksiensa puitteissa. Urakkakilpailun voittajan tarjoama vertailuhinta on 1 403 133 euroa (AVL 8 c ). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Esittelijän perustelut Staran kaupunkitekniikat toteuttavat pääasiassa rakennusviraston tilausten perusteella vuosittain useita maa- ja viherrakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään runsaasti monen tyyppisiä aliurakoita ja hankintoja. Kilpailutettujen aliurakoiden ja hankintojen määrä on kaupunkitekniikoiden rakentamisessa yli 70 % rakentamisen liikevaihdosta ja koko kaupunkitekniikoiden tuotannossa noin puolet liikevaihdosta. Luonnonkivityöt toteutetaan kolmena erillisenä urakkana siten, että kullakin kaupunkitekniikan osa-alueella on oma urakka. On perusteltua kilpailuttaa luonnonkiviurakat kolmena erillisenä urakkana, jotka poikkeavat toisistaan suoritemäärien ja ominaisuuksien osalta muodostaen selkeästi omat kokonaisuutensa. Vastaavat urakat ovat olleet käytössä vuosittain.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 21 (211) Stara/8 Kaupunkitekniikan rakentamisen tekninen tuki on kilpailuttanut alueen 2, pohjoisten kaupunginosien, luonnonkivitöiden yksikköhintaperusteisen urakan kaudelle 1.4. 30.11.2015. Hankintamenettely on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukainen avoin menettely. Kansallisen kynnysarvon ylittävä hankintailmoitus on julkaistu 20.1.2015 Tarjouspalvelussa ja Hilmassa. Tarjoukset tuli jättää 12.2.2015 klo 12:00 mennessä Tarjouspalvelun kautta sähköisessä muodossa. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja, joka on tämän päätöksen liitteenä. Tarjouksen tähän urakkaan antoivat seuraavat seitsemän yritystä: A. Heikkilä Granit Oy, Asemakivi Oy, Kivilinja Oy, Lemminkäinen Infra Oy, Nordhaus Partners Oy, Situra Group Oy ja Suomen Maisemarakentaja Oy. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin tarjouspyynnössä esitettyjen soveltuvuusvaatimusten mukaisesti. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Nordhaus Partners Oy:n antamat referenssikohteet eivät täytä tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia, koska ne eivät olleet työmääriltään vastaavia kuin nyt kyseessä oleva urakka. Kaikki muut tarjoajat täyttävät tarjoajille asetetut vähimmäisvaatimukset ja ovat toimittaneet pyydetyt asiakirjat ja selvitykset, sekä niiden tarjousten on todettu olevan tarjouspyynnön mukaisia. Kaupunkitekniikan rakentamisen tekninen tuki on samassa yhteydessä tarkastanut sopimusurakoitsijaksi esitettävän yrityksen tilaajavastuulain (1233/2006) 5 :n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset, sekä todennut niiden olevan hyväksyttäviä. Tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti valintaperusteena käytetään halvinta vertailuhintaa joka saadaan hankintayksikön arvioimien suoritemäärien ja urakoitsijan pistearvona antamien yksikköhintojen mukaan lasketusta urakkasummasta. Saatujen tarjousten yksikkö- ja vertailuhinnat ilmenevät liitteenä olevasta vertailusta. Tarkkoja suoritemääriä kivitöistä ei ole etukäteen tiedossa, koska rakennushankkeiden suunnitelmat ovat osin keskeneräiset eikä kaikkia tulevia kohteita vielä tiedetä. Tässä vaiheessa ei ole näköpiirissä sellaisia seikkoja, joiden perusteella voitaisiin ennakoida ko. urakan tarpeiden poikkeavan merkittävästi aikaisempien vuosien käytännöstä. Urakan hintataso on noussut noin 5,7 prosenttia viimevuodesta. Kiviurakat liittyvät osana Rakennusviraston ja muiden kaupungin laitosten ja virastojen tilaamiin kunnallisteknisiin uudisrakennus- ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 22 (211) Stara/8 korjauskohteisiin ja ne rahoitetaan kullekin kohteelle tilaajaviraston varaamalla määrärahalla. Tarjouspyynnön työmäärät perustuvat arvioihin, toteutuvat määrät voivat olla suurempia tai pienempiä tilaavien hallintokuntien päätöksistä riippuen. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Hannu Halkola, yksikönjohtaja, puhelin: 310 37833 hannu.halkola(a)hel.fi Heikki Laristo, projektipäällikkö, puhelin: 310 39241 heikki.laristo(a)hel.fi Liitteet 1 Avauspöytäkirja 2 Yhteenveto tarjousvertailusta 3 Yksikköhintaluettelo Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Tiedoksi Stara
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 23 (211) Stara/9 30 Itäisten alueen luonnonkivityöt 2015 HEL 2015-000109 T 02 08 03 00 Päätös päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen solmimaan urakkasopimuksen alueen 3, itäisten kaupunginosien, luonnonkivitöistä edullisimman tarjouksen antaneen Kivilinja Oy:n kanssa ajalle 1.4. - 30.11.2015, ja sulkea pois Nordhaus Partners Oy:n tarjouksen tarjouskilpailusta koska tarjoaja ei täytä tarjoajan soveltuvuuden vähimmäisvaatimuksia. Samalla teknisen palvelun lautakunta päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja päättämään hankintasopimuksen mukaisista mahdollisista lisähankinnoista urakka-aikana hankintavaltuuksiensa puitteissa. Urakkakilpailun voittajan tarjoama vertailuhinta on 624 123,20 euroa (AVL 8 c ). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Hannu Halkola, yksikönjohtaja, puhelin: 310 37833 hannu.halkola(a)hel.fi Heikki Laristo, projektipäällikkö, puhelin: 310 39241 heikki.laristo(a)hel.fi Liitteet 1 Avauspöytäkirja 2 Yhteenveto tarjousvertailusta 3 Yksikköhintaluettelo Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Otteen liitteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 24 (211) Stara/9 Asianosaiset Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Päätösehdotus päättää oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen solmimaan urakkasopimuksen alueen 3, itäisten kaupunginosien, luonnonkivitöistä edullisimman tarjouksen antaneen Kivilinja Oy:n kanssa ajalle 1.4. - 30.11.2015. Samalla teknisen palvelun lautakunta päättää oikeuttaa Kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja päättämään hankintasopimuksen mukaisista mahdollisista lisähankinnoista urakka-aikana hankintavaltuuksiensa puitteissa. Urakkakilpailun voittajan tarjoama vertailuhinta on 624 123,20 euroa (AVL 8 c ). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Esittelijän perustelut Staran kaupunkitekniikat toteuttavat pääasiassa rakennusviraston tilausten perusteella vuosittain useita maa- ja viherrakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään runsaasti monen tyyppisiä aliurakoita ja hankintoja. Kilpailutettujen aliurakoiden ja hankintojen määrä on kaupunkitekniikoiden rakentamisessa yli 70 % rakentamisen liikevaihdosta ja koko kaupunkitekniikoiden tuotannossa noin puolet liikevaihdosta. Luonnonkivityöt toteutetaan kolmena erillisenä urakkana siten, että kullakin kaupunkitekniikan osa-alueella on oma urakka. On perusteltua kilpailuttaa luonnonkiviurakat kolmena erillisenä urakkana, jotka poikkeavat toisistaan suoritemäärien ja ominaisuuksien osalta muodostaen selkeästi omat kokonaisuutensa. Vastaavat urakat ovat olleet käytössä vuosittain.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 25 (211) Stara/9 Kaupunkitekniikan rakentamisen tekninen tuki on kilpailuttanut alueen 3, itäisten kaupunginosien, luonnonkivitöiden yksikköhintaperusteisen urakan kaudelle 1.4. 30.11.2015. Hankintamenettely on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukainen avoin menettely. Kansallisen kynnysarvon ylittävä hankintailmoitus on julkaistu 20.1.2015 Tarjouspalvelussa ja Hilmassa. Tarjoukset tuli jättää 12.2.2015 klo 12:00 mennessä Tarjouspalvelun kautta sähköisessä muodossa. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja, joka on tämän päätöksen liitteenä. Tarjouksen tähän urakkaan antoivat seuraavat seitsemän yritystä: A. Heikkilä Granit Oy, Asemakivi Oy, Kiviasennus ja - saneeraus Koponen Oy, Kivilinja Oy, Lemminkäinen Infra Oy, Nordhaus Partners Oy ja Situra Group Oy. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin tarjouspyynnössä esitettyjen soveltuvuusvaatimusten mukaisesti. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Nordhaus Partners Oy:n antamat referenssikohteet eivät täytä tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia, koska ne eivät olleet työmääriltään vastaavia kuin nyt kyseessä oleva urakka. Kaikki muut tarjoajat täyttävät tarjoajille asetetut vähimmäisvaatimukset ja ovat toimittaneet pyydetyt asiakirjat ja selvitykset, sekä niiden tarjousten on todettu olevan tarjouspyynnön mukaisia. Kaupunkitekniikan rakentamisen tekninen tuki on samassa yhteydessä tarkastanut sopimusurakoitsijaksi esitettävän yrityksen tilaajavastuulain (1233/2006) 5 :n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset, sekä todennut niiden olevan hyväksyttäviä. Tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti valintaperusteena käytetään halvinta vertailuhintaa joka saadaan hankintayksikön arvioimien suoritemäärien ja urakoitsijan pistearvona antamien yksikköhintojen mukaan lasketusta urakkasummasta. Saatujen tarjousten yksikkö- ja vertailuhinnat ilmenevät liitteenä olevasta vertailusta. Tarkkoja suoritemääriä kivitöistä ei ole etukäteen tiedossa, koska rakennushankkeiden suunnitelmat ovat osin keskeneräiset eikä kaikkia tulevia kohteita vielä tiedetä. Tässä vaiheessa ei ole näköpiirissä sellaisia seikkoja, joiden perusteella voitaisiin ennakoida ko. urakan tarpeiden poikkeavan merkittävästi aikaisempien vuosien käytännöstä. Urakan hintataso on noussut noin 8 prosenttia viimevuodesta. Kiviurakat liittyvät osana Rakennusviraston ja muiden kaupungin laitosten ja virastojen tilaamiin kunnallisteknisiin uudisrakennus- ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 26 (211) Stara/9 korjauskohteisiin ja ne rahoitetaan kullekin kohteelle tilaajaviraston varaamalla määrärahalla. Tarjouspyynnön työmäärät perustuvat arvioihin, toteutuvat määrät voivat olla suurempia tai pienempiä tilaavien hallintokuntien päätöksistä riippuen. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Hannu Halkola, yksikönjohtaja, puhelin: 310 37833 hannu.halkola(a)hel.fi Heikki Laristo, projektipäällikkö, puhelin: 310 39241 heikki.laristo(a)hel.fi Liitteet 1 Avauspöytäkirja 2 Yhteenveto tarjousvertailusta 3 Yksikköhintaluettelo Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Tiedoksi Stara
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 27 (211) Stara/10 31 Betonikivityöt 2015 HEL 2015-000110 T 02 08 03 00 Päätös päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen solmimaan urakkasopimuksen betonikivitöistä edullisimman tarjouksen antaneen Lemminkäinen Infra Oy:n kanssa ajalle 1.4. - 30.11.2015, ja sulkea pois Nordhaus Partners Oy:n tarjouksen tarjouskilpailusta koska tarjoaja ei täytä tarjoajan soveltuvuuden vähimmäisvaatimuksia. Samalla teknisen palvelun lautakunta päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja päättämään hankintasopimuksen mukaisista mahdollisista lisähankinnoista urakka-aikana hankintavaltuuksiensa puitteissa. Urakkakilpailun voittajan tarjoama vertailuhinta on 585 234,45 euroa (AVL 8 c ). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Hannu Halkola, yksikönjohtaja, puhelin: 310 37833 hannu.halkola(a)hel.fi Heikki Laristo, projektipäällikkö, puhelin: 310 39241 heikki.laristo(a)hel.fi Liitteet 1 Avauspöytäkirja 2 Yhteenveto tarjousvertailusta 3 Yksikköhintaluettelo Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Otteen liitteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 28 (211) Stara/10 Asianosaiset Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Päätösehdotus päättää oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen solmimaan urakkasopimuksen betonikivitöistä edullisimman tarjouksen antaneen Lemminkäinen Infra Oy:n kanssa ajalle 1.4. - 30.11.2015. Samalla teknisen palvelun lautakunta päättää oikeuttaa Kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja päättämään hankintasopimuksen mukaisista mahdollisista lisähankinnoista urakka-aikana hankintavaltuuksiensa puitteissa. Urakkakilpailun voittajan tarjoama vertailuhinta on 585 234,45 euroa (AVL 8 c ). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Esittelijän perustelut Staran kaupunkitekniikat toteuttavat pääasiassa rakennusviraston tilausten perusteella vuosittain useita maa- ja viherrakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään runsaasti monen tyyppisiä aliurakoita ja hankintoja. Kilpailutettujen aliurakoiden ja hankintojen määrä on kaupunkitekniikoiden rakentamisessa yli 70 % rakentamisen liikevaihdosta ja koko kaupunkitekniikoiden tuotannossa noin puolet liikevaihdosta. Betonikivityöt toteutetaan yhtenä urakkana kaikilla kaupunkitekniikan osa-alueilla. On perusteltua toteuttaa betonikiviurakka yhtenä kokonaisuutena pienten suoritemäärien johdosta. Vastaava urakka on ollut käytössä vuosittain. Kaupunkitekniikan rakentamisen tekninen tuki on kilpailuttanut betonikivitöiden yksikköhintaperusteisen urakan kaudelle 1.4. 30.11.2015. Hankintamenettely on ollut julkisista hankinnoista annetun
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 29 (211) Stara/10 lain (348/2007) mukainen avoin menettely. Kansallisen kynnysarvon ylittävä hankintailmoitus on julkaistu 20.1.2015 Tarjouspalvelussa ja Hilmassa. Tarjoukset tuli jättää 12.2.2015 klo 12:00 mennessä Tarjouspalvelun kautta sähköisessä muodossa. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja, joka on tämän päätöksen liitteenä. Tarjouksen tähän urakkaan antoivat seuraavat viisi yritystä: Asemakivi Oy, Lemminkäinen Infra Oy, Nordhaus Partners Oy, Situra Group Oy ja Suomen Maisemarakentaja Oy. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin tarjouspyynnössä esitettyjen soveltuvuusvaatimusten mukaisesti. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Nordhaus Partners Oy:n antamat referenssikohteet eivät täytä tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia, koska ne eivät olleet työmääriltään vastaavia kuin nyt kyseessä oleva urakka. Kaikki muut tarjoajat täyttävät tarjoajille asetetut vähimmäisvaatimukset ja ovat toimittaneet pyydetyt asiakirjat ja selvitykset, sekä niiden tarjousten on todettu olevan tarjouspyynnön mukaisia. Kaupunkitekniikan rakentamisen tekninen tuki on samassa yhteydessä tarkastanut sopimusurakoitsijaksi esitettävän yrityksen tilaajavastuulain (1233/2006) 5 :n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset, sekä todennut niiden olevan hyväksyttäviä. Tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti valintaperusteena käytetään halvinta vertailuhintaa joka saadaan hankintayksikön arvioimien suoritemäärien ja urakoitsijan pistearvona antamien yksikköhintojen mukaan lasketusta urakkasummasta. Saatujen tarjousten yksikkö- ja vertailuhinnat ilmenevät liitteenä olevasta vertailusta. Tarkkoja suoritemääriä kivitöistä ei ole etukäteen tiedossa, koska rakennushankkeiden suunnitelmat ovat osin keskeneräiset eikä kaikkia tulevia kohteita vielä tiedetä. Tässä vaiheessa ei ole näköpiirissä sellaisia seikkoja, joiden perusteella voitaisiin ennakoida ko. urakan tarpeiden poikkeavan merkittävästi aikaisempien vuosien käytännöstä. Urakan hintataso on noussut noin 4,6 prosenttia viimevuodesta. Kiviurakat liittyvät osana Rakennusviraston ja muiden kaupungin laitosten ja virastojen tilaamiin kunnallisteknisiin uudisrakennus- ja korjauskohteisiin ja ne rahoitetaan kullekin kohteelle tilaajaviraston varaamalla määrärahalla. Tarjouspyynnön työmäärät perustuvat arvioihin, toteutuvat määrät voivat olla suurempia tai pienempiä tilaavien hallintokuntien päätöksistä riippuen.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 30 (211) Stara/10 Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Hannu Halkola, yksikönjohtaja, puhelin: 310 37833 hannu.halkola(a)hel.fi Heikki Laristo, projektipäällikkö, puhelin: 310 39241 heikki.laristo(a)hel.fi Liitteet 1 Avauspöytäkirja 2 Yhteenveto tarjousvertailusta 3 Yksikköhintaluettelo Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Liite 3 Tiedoksi Stara
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2015 31 (211) Stara/1 32 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto Helsingin yleiskaavaluonnoksesta HEL 2012-012586 T 10 03 02 00 Lausunto antoi Helsingin yleiskaavaluonnoksesta seuraavan lausunnon. Yleiskaavaluonnos visioi kaupungistumisen voimakkaaseen kasvuun samalla painottaen myös viihtyisiä virkistys-, viher- ja ranta-alueita. Tämä luo uudenlaisia haasteita kaupungin liikennejärjestelmän toimivuuden turvaamiselle sekä viher- ja vesialueiden ylläpidolle. Teknisen lautakunnan mielestä yleiskaavaluonnoksen toteutuksessa tulee mahdollisuuksien mukaan huomioida lautakunnan alaisten toimijoiden asiantuntijuutta, jotta tulevaisuuden Helsingistä myös käytännössä tulee toimiva, turvallinen ja viihtyisä. Yleiskaavaluonnos liikenneväylien talvikunnossa- ja puhtaanapidon kannalta Kaupunkibulevardeille (nykyisiä monikaistaisia pääkatuja tai teitä) yleiskaavassa pyritään sijoittamaan kaikkien liikennemuotojen päävirrat ja liikennemäärien odotetaan kasvavan nykyisestä, varsinkin aluekeskustojen väleillä. Tällöin korostu näiden väylien ympärivuorokautisen liikenteen sujuvuuden turvaaminen. Koska kaupunkibulevardeille on esitetty joukkoliikenteen pääväyliä ja jokaiselle liikennemuodolle on varattu oma tilansa, tulee nykyisistä väylistä erittäin tiiviitä ja häiriöherkkiä. Kaupunkibulevardien huoltoliikenteeseen ja mahdolliseen pysäköintiin tulee kiinnittää huomiota, jotta esimerkiksi ilmanlaadun hallinta katupölyä vähentämällä onnistuu aiempaa paremmin. Kaupunkibulevardien talvikunnossapito korostuu, mikä tarkoittaa sataneen lumen välitöntä auraamista ja poistamista sekä runsasta liukkaudentorjuntaa. Ympäristön kannalta ylläpitotöitä tulee tehdä enemmän ruuhka-aikojen ulkopuolella ja varsinkin yöaikana, joka aiheuttaa yöaikaista melua kaupunkibulevardin ympäristöön. Tämä tulisi huomioida asuntorakentamisessa. Nopeutuva lumen poistaminen aiheuttaa painetta lumen loppusijoitukselle tai -käsittelylle. Koska ylläpitotöiden tarve lisääntyy, tulevat ylläpitokustannukset todennäköisesti nousemaan erilaisen kaluston sekä useampien ylläpitokertojen vuoksi. Runsas ja välttämätön liukkaudentorjunta tulee huomioida valittaessa kaupunkibulevardien puita ja muita viherkasveja, jotta ne kestävät liikenneväylillä käytettävät liukkaudentorjunta-aineet.