OSITTAiN SALASSA PIDETTÄVÄ OKM 4/203/2017 70 (85) ollut alkuperäistä laskua, ei tarkastuksen perusteella voida varmentaa kulun kuulumisesta avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Tämän vuoksi summa 10.000 euroa tammikuulta 2014 ei ole hyväksytty avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Valo ei ole kommentoinut asiaa 17.3.2017 vastineessaan. Hankekirjanpidossa oli Karita Toivosen matkakuluja yhteensä 1.656 euroa. Koska hänen palkkauskuluja on siirretty toisten hankkeiden kuluihin, ei hänen matkakuluja voida todentaa kuten jo edellä on käynyt ilmi avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Samoin hänen osanottomaksua UKK-instituutin seminaariin syyskuussa 2014 ei voida hyväksyä avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Valo ei ole kommentoinut Toivosen matka- tai seminaarikulun oikaisua vastineessaan 17.3.2017. Painatuskuluissa oli hankekirjanpidossa Sporttipaino Oy:n lasku summaltaan 18.683 euroa. Kyseinen lasku liittyi laskun mukaan ESR-rahoitteiseen Liikkumaan -hankkeen kustannuksiin. Tätä laskua ei hyväksytä avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön. Valo ei ole kommentoinut asiaa 17.3.2017 vastineessaan. Hankekirjanpidossa oli myös sisäisiä postituskuluja yhteensä 24.997 euroa. Valo on kommentoinut vastineessaan 17.3.2017: "hankkeen postikulut ovat merkittävät, koska verkostossa on mukana kaikki suomen koulut ja päiväkodit." Näitä kuluja ei hyväksytä erityisavustuksen käyttöön, koska kirjanpidon aineistossa ei ollut liitteenä perusteita, miten kulut on jaettu sisäisesti. Lisäksi painotalojen laskutukset ovat sisältäneet myös aineistojen postitusta. Valo ei ole kommentoinut asiaa tarkemmin vastineessaan 17.3.2017. Tarkastuksen aikana on kysytty Valo ry:ltä ulkopuolisten palveluiden kilpailutuksista. Talousjohtajalta saadun tiedon perusteella painoalan yritysten kohdalla kilpailutus on tehty. Painatuskuluissa olevat toimittajat Kirjapaino Uusimaa, Esa Print Oy sekä Sporttipaino Oy on kilpailutettu. Liikuntaseikkailua tuottanut yhtiö Muuvit Health and Learnig Oy on ainoa taho, joka Valo ry:stä saadun tiedon mukaan voi tuottaa Liikuntaseikkailua ja jolla on työkaluja siihen. Muiden palveluja tuottaneiden yritysten osalta ei Valo ry:n talousjohtajan mukaan enää ollut tiedossa, miten kilpailutus oli tehty tai miten yritykset oli valittu. Syynä tähän on se, että niitä työntekijöitä, jotka ovat olleet hankkeilla töissä, eivät enää ole Valo ry:n/01ympiakomitean palveluksessa. Näin ollen tarkastuksen perusteella seuraavien yhtiöiden laskutusten kohtuullisuutta ei ole voitu todentaa: Pearco Oy, Story ofsports Oy, Hego Finland Oy, Silenzius Oy, Local Crew Oy, Janin Paja Oy, Kerko Sport Oy, Share Tastes & Events Oy, Cursor Oy ja lcefitness Ehf. Näistä yhtiöistä avustusten käyttöaikana v.2013-2014 Story of Sports Oy:n palveluja on kirjattu avustuksen käyttöön yhteensä 79.360 euroa, Muuvit Health and Learning Oy:n palveluja yhteensä 78.935 euroa ja Hego Finland Oy:n palveluja yhteensä 117.390,79 euroa. Kun otetaan huomioon vuosina 2013 ja 2014 olleen silloisen hankintalain mukainen kansallinen kynnysarvo tavaroiden ja palveluiden hankinnoissa 30.000 euroa (alv 0%), tarkastuksen perusteella näiden kolmen yhtiön palvelujen hankinnoista aiheutuneita ja avustuksen käyttöön ilmoitettuja kuluja ei voida todentaa kohtuullisiksi. Kysyttäessä Valolta onko Valo omistanut osuuden Muuvit Health and Learning Oy:stä, niin Valon talousjohtaja vastasi: "Valolla ei (ole omistajuutta) suoraan, mutta Valon tytäryritys Nuori Suomi palvelut Oy omisti noin 40% Muuvit Healt & Learnig Oy:stä. Aikanaan tietääkseni kokonaan." Valo on todennut vastineessaan 17.3.2017, että " Muuvit Health and Learning (Liikuntaseikkailu) on toteutettu suorahankintana, koska se on ainoa Liikuntaseikkailun palvelun tarjoaja. " Vastineesta ei ole käynyt ilmi millainen palvelu on ollut kyseessä, ettei sitä mikään muu taho olisi voinut toteuttaa. Erityisesti tehtäessä hankinta lähipiiriin kuuluvalta yhtiöltä, tulisi hankinta olla perusteltu. Tällä perusteella näistä palveluista aiheutuneita kuluja ei hyväksytä avustuksien 481/625/2012 ja 1831/625/2013 käyttöön.
OSITTAIN SALASSA PIDETTÄVÄ OKM 4/203/2017 71 (85) OKM avustusta on palautettava 1.602.530,61 euroa avustuksista 481/625/2012 ja 1831/625/2013. Laskelma on esitetty raportin seuraavalla sivulla. Vuoden 2014 rahoitettavia hankekuluja on raportoitu tuotot huomioiden yhteensä 764.884,60 euroa. Oikaisujen jälkeen hyväksyttäviä kustannuksia on vuodelle 2014 jäänyt -149.708,30 euroa. Ei-hyväksyttäviä kuluja käsitellään yleisavustuksen yhteydessä, lcefitness ehf:n kulukirjausta 10.000 euroa ei voida hyväksyä myöskään yleisavustukselle, koska kirjanpidon alkuperäinen lasku puuttuu. Myöskään kuluja, joita ei ole kilpailutettu, ei voida hyväksyä yleisavustukselle, ja näiden yhteissumma vuoden 2014 osalta on ollut 136.028 euroa. Tarkastustoimen havaintona on että. Valo ry:llä on ollut neljän avustuksen 481/625/2012,1831/625/2013, 482/625/2012 ja 1209/625/2014 hankekirjanpidon seurannassa ongelmia. Hankekirjanpitojen tositteiden perusteella nämä avustukset ovat sekoittuneet kirjanpidollisesti keskenään. Kun otetaan huomioon, että avustusten seurannassa olisi pitänyt avustuspäätösten ehtojen mukaan käyttää erillisiä kustannuspaikkoja, tarkastustoimen havaintojen perusteella näiden hankkeiden talousseuranta on ollut avustusehtojen vastaista. Tarkastuksen perusteella Valo ry:ssä ei ole huolehdittu riittävästi näiden avustusten käytön talousseurannasta. Tarkastustoimen havaintona on myös, että Valo ry:ltä on puuttunut hankkeiden vastuuhenkilö. Tämä käy ilmi mm. siitä, että selvitysten kirjallisilta raporteilta ei ilmene kuka on ne laatinut. Lisäksi henkilöstökulujen lisäselvityksen perusteella kukaan ei ole työskennellyt hankkeilla kokoaikaisesti. Jatkossa on tärkeää kiinnittää siihen huomiota, että hankkeilla on vastuuhenkilöt, jotka seuraavat niin toimintaa kuin toiminnasta aiheutuneita kustannuksia. Mikäli näiden avustuksien alkuperäisenä tarkoituksena on ollut rahoittaa Valo ry:n koordinointia Liikunnallisen elämäntavan vahvistamisessa. Liikkuva koulu-toiminnassa sekä Lasten ja nuorten liikunnan kehittämisessä, tarkastuksen perusteella Valo ry:n rooli koordinoinnissa on jäänyt epämääräiseksi. Selvitysten raporttien perusteella suurin osa työstä on tapahtunut alueilla, joissa tekijöinä ovat olleet alueelliset urheilujärjestöt. Selvitysten kirjanpidonraporttien perusteella suurin osa kuluista on kuitenkin syntynyt henkilöstökuluista. Palkkakirjanpidon perusteella nämä henkilöt ovat olleet entisiä Nuori Suomi ry:n, Kuntoliikunta ry:nja SLU:n työntekijöitä. Kuten erityisavustuksen ehdoissa ja rajoituksissa on esitetty, hankkeille hyväksytään tarpeelliset kulut. Tästä syystä, että Valolla ei ole esittää kuin arvio miten työaikaa on hankkeelle kirjattu, on mahdotonta arvioida että henkilöstökulut ovat olleet hankkeille aidosti kuuluvia tarpeellisia kuluja. Valo on vastineessaan 17.3.2017 todennut: " Kyseessä ovat olleet laajat lasten päivittäisen liikunnan hankkeet, jotka ovat olleet matriisiorganisaatiossa monen henkilön työpöydällä. Näin ollen on ollut perusteltua jakaa henkilöstö-ja hallintokuluja. Työajan seuranta on ollut kaiken aikaa käytössä (Esmikko), mutta tuntikohtaista kirjanpitoa ei ole käytetty, koska sitä ei missään vaiheessa ole edellytetty. Lisäksi uuden Valon linjausten mukaan kustannustenjakosopimuksiaja ostopalveluiden käyttöä suosittiin, koska henkilöstöä oli YTmenettelyiden seurauksena karsittu merkittävästi. Hankkeilla ovat luonnollisesti olleet vastuuhenkilöt ja heidän työskentelyään on seurattu tarkasti työajan suhteen sekä tuloskortein kerran kuukaudessa pidettävin tulosohjauspalaverien. Koulu-hankkeen vastuuhenkilöt olivat Karita Toivonen ja Kimmo Nykänen. Varhaiskasvatuksesta on vastannut Nina Korhonen. He ovat myös vastanneet raporttien sisällöstä. Väite, että pääosa työstä on tehty alueilla, on väärä. Kuten edellä on todettu niin Valo ry:ssa on vastattu kaikesta sisällöstä, materiaaleista, koulutuksesta jne., jotta alueelliset mentorit voivat onnistua
OSITTAIN SALASSA PIDETTÄVÄ OKM 4/203/2017 72(85) koulukohtaisessa työssä. Liikkuva koulu - tulokset ja onnistuminen perustuvat juuri tähän Valo ry:n tekemään työhön. Varhaiskasvatuksen Ilo kasvaa liikkuen - ohjelma on noussut Valo ry:n työllä menestystarinaksi, jossa on mukana jo n 1500 päiväkotiyksikköä, 20.00 varhaiskasvattajaa ja yli 100.000 lasta." Tarkastuksen aikana verrattiin palkka-ja palkkiokulujenja maksettujen matkakulujen osuuksia. Näistä havaittiin, että vuonna 2013 oli maksettu palkkaa ja palkkiota 57 henkilölle. Osalle oli maksettu pelkästään matkakorvauksia, mutta ei palkkaa tai palkkiota. Näitä oli 10 henkilöä. Sellaisia henkilöitä, joille oli maksettu sekä palkkaa tai palkkiota että matkakorvauksia oli vuonna 2013 yhteensä 27 henkilöä. Vuonna 2014 palkkaa tai palkkioita oli saanut 36 henkilöä. Pelkkiä matkakorvauksia oli saanut 17 henkilöä. Palkkaa, palkkioita ja matkakorvauksia oli saanut 13 henkilöä vuonna 2014. Vertailun perusteella vuonna 2013 on ollut paljon enemmän henkilöitä, joille on maksettu palkkaa kuin vuonna 2014. Myös sellaisten henkilöiden määrä, joille on maksettu sekä palkkaa että matkakorvauksia, on vuonna 2013 ollut paljon enemmän kuin vuonna 2014. Ottaen huomioon, että vuonna 2013 Valo ry:n ovat muodostaneet Nuori Suomi ry. Suomen Kuntoliikuntaliitto sekä Suomen Liikunta ja Urheilu, on ilmeistä, että näiden yhteisöjen työntekijät ovat siirtyneet uuteen perustettuun järjestöön. Se, mikä näiden työntekijöiden työpanos näiden avustuksien käytössä on ollut, ei voida kuitenkaan todentaa.
OSITTAIN SALASSA PIDETTÄVÄ OKM 4/203/2017 73 (85) Avustus 481/625/2012 ja 1831/625/2013 hyväksyttävät kulut Henkilöstökulut Toimitilakulut Matkakulut Asiantuntijapalvelut Painatuskulut, materiaalikulut Kokous-ja neuvottelukulut Postikulut Muut kulut Yhteensä OIKAISUT Muut tuotot -l 036 868,3' -94 611,3( -78 879,3; -599 912,6' -198 894,6'E -29 850,4; -64 705,4-; -15 662,9] -2 119 385,1; 129 572,5( Henkilöstökulutv.2013 Ti l a vuokra t, Länsi-Pasilan autopaikat 5-12/2013 ISSound Group, varastovuokra 25.5.-31.12.2012 Varastoi nti maksu 2013, yleis kulu, talopa l vel un tuotto MatkakulutJukka Karvinen (ESR-hanke) v.2013 Matkakulut Karita Toivonen (ESR-hanke) v.2013 MajoituskulutOL2370Cumulus (kp 810) v.2013 3stetut koulutuspalvelut OL2369. P-H Liik.ja Urh.ryv.20] /leiskulut, ATK-ohjelmien leasingvuokrat /leiskulut, ostetut hallintopalvelut i'leiskulut,atk-palvelut ryösuhdeautojen leasingvuokrat ryösuhdeautojen kulut v.2013 :lainatuskulutol3406salibandyliitto 'ainatuskulutol 1289, Etelä-Suomen Liikunta ja Urheili) :)ostituskulut, sisäiset veloitukset v.2013 iopimustuotot 2013, Reima, Veikkaus 684 331;84 l 346,4C 3 616,67 l 960,OC 890,80 301,36 l 440,00 416,70 6 422,88 68 037,68 2 160,00 6 914,69 4 505,54 4 712,00 828,00 29 118,29 20 505,90 ^enkilöstökulutv.2014 ^a]linnon kustannukset hankkeille 2014 'osti tus kulut, sisäisetveloituksetv.2014 ostetut koulutuspalvelut, kuplapallo (kp 810) \s ia ntunti ja palvelut, CursorOy, Game Cluster-hanke VTK-PalvelutBLCProtie OyOL2367 VTK-PalvelutApsis International OL 3873 cefitness ehfmu 18, puuttuu alkuperäinen lasku Matkakulut Karita Toivonen v.2014 3sanottomaksut, Karita Toivonen v.2014 'ainatuskulut,sporttipaino OL456 (ESR) v.2014 352 536,60 40 524,18 24 996,73 770,00 24 800,00 2 801,68 2 000,00 10 000,00 l 655,91 380,00 18 683,23 )stopalvelut, joissa kilpailutusta ei ole tehty hankinta l ai n mu ka a n avarat, palvelut yli 30.000e (alvo).to ry of Sport Oy v.2013-2014 ostot ruuvit Health and Learning v.2013-2014 ostot lego Finland Oy v.2013-2014 ostot fyväksyttävät kulut wu s tus 'alautettava ylijäämä 79 360,00 78 935,30 117 390,79-397 469,39 2 000 000,00 l 602 530,61
OSIFTAIN SALASSA PIDETTÄVÄ OKM 4/203/2017 74(85) Erityisavustus 1839/625/2013, Varhaiskasvatuksen hyvinvointi- ja liikuntaohjelman tuottamisesta ja varhaiskasvatuksen liikunnan edistämisestä aiheutuviin kustannuksiin Avustus 340.000 euroa, käyttöaika vuosi 2014-2015. Avustuspäätöksen perusteella hakemuksella esitetty kustannusarvio on ollut 475.000 euroa, muodostuen: o Varhaiskasvatuksen hyvinvointi-ja liikuntaohjelman tuottaminen 130.000 euroa o Päivähoidon kampanjat 100.000 euroa o Vauhtia varhaiskasvatukseen työyhteisön kehittäminen 5.000 euroa o Koulutuksella lisää osaamista 5.000 euroa o Asiakasviestintä 15.000 euroa o Henkilöstökulut 2,5 htv päätoimiset ja 0,5 htv ostopalveluna 220.000 euroa Tarkastustoimi on havainnut että sama budjetti on esitetty avustuksen 481/625/2012 myöntämisen perusteena, kuten edellä raportissa on todettu. Hankeraportin mukaan tavoitteena on ollut, että jokaisella lapsella olisi mahdollisuus innostua liikunnasta ja urheilusta. Laaja asiantuntijaverkosto valmisteli Valon koordinoimana uutta valtakunnallista liikkumis-ja hyvinvointiohjelmaa varhaiskasvatukseen. Teemaryhmiä oli kuusi, ja jokaisella teemaryhmällä oma puheenjohtajansa ja ryhmät. Lisäksi käynnistettiin ohjelman ohjelma-asiakirjan kirjoittaminen, jonka taustoiksi koottiin artikkeleita sekä kirjoittajaryhmä verkoston jäsenistä. Ohjelmalle työstettiin viestintäsuunnitelma ja tunnus. Ohjelmaa esiteltiin eri näkökulmista Valon järjestämässä Lasten liikuttajat laivaseminaarissa, johon osallistui 300 henkilöä, lisäksi osallistuttiin messuille. Hankkeessa järjestettiin kaksi kampanjaa, jotka olivat perheiden yhteisiä liikuntatapahtumia. Uusi ohjelma julkistettiin 10.3.2015. Vuoden 2015 aikana ohjelmassa järjestettiin 17 erilaista seminaaria. Vuonna 2014 hankkeen tuotot ja kulut jakautuivat pääosin seuraavasti: o osanottomaksuja ja koulutusmateriaalituottoja yhteensä 57.054 euroa. o henkilöstökulut olivat 162.147,39 euroa o muut kulut yhteensä 195.501,85 euroa, jotka pääosin muodostui: hallintopalveluista 64.851,56 euroa muista liikekuluista 76.654,71 euroa, joista kokous- ja neuvottelukuluihin 54.514,01 euroa muista hallintokuluista 22.153,65 euroa, muodostuu pääosin painatuskuluista matkakuluista 15.883,24 euroa sekä toimitilakuluista 15.693,69 euroa Hankkeen kulut vuonna 2014 olivat yhteensä 357.649,24 euroa. Koska erityisavustuksen ehtojen ja rajoitusten mukaisesti hankkeen tuotot vähennetään kuluista, avustettavia kuluja on esitetty hankelaskelmalla yhteensä 300.595,24 euroa. Saadun lisäselvityksen mukaan hankkeelle ovat työskennelleet Nina Korhonen, Tanja Palosaari, Suvi Voutilainen sekä Paula Vaisto-Lampi. Henkilöstökuluihin on kirjattu palkkojen lisäksi vuoden viimeisenä päivänä "hallinnon kustannukset hankkeille" yhteensä 10.078,76 euroa.
OSITTAIN SALASSA PIDETTÄVÄ OKM 4/203/2017 75 (85) Hallintopalvelut ovat muodostuneet pääosin asiantuntijapalveluista (23.488,94 euroa), Atk-palveluista (20.784,20 euroa) ja muista ostetuista palveluista (10.104,26 euroa). o Asiantuntijapalvelut ovat käsittäneet pääosin graafista suunnittelua / Aino Myllyluoma, liikkeenjohdon konsultointia nommoc seugolaid osk:lta sekä Liikunta Karvinen tmi:ltä (4.500 euroa "Kirjoittamisprosessin kuljettelusta". o Atk-palveluista suurin osa muodostuu 31.12.2014 kirjatusta "hallinnon kustannukset hankkeille"- kirjauksesta yht. 17.383,36 euroa. o Muut ostetut palvelut muodostuu pääosin mainostoimisto Kixit Oy:n laskusta sekä muovituotteita kuten heijastimia valmistaman Saintex Oy:n laskusta. Kokous- ja neuvottelukuluista suurin osa Viking Line Oy Ab:n laskutuksesta liittyen laivaseminaariin yht. 32.457,20 eur. Seminaarikuluja on kuitenkin edelleen veloitettu osallistujilta. Lisäksi catering-palvelua on ostettu Share Tastes & Events Oy:tä yhteensä 16.260,50 eurolla. Toimitilakulut ovat pääosin muodostuneet tilavuokrista Valo-talossa, joista on maksettu IVG Polar Oy:lle kuukausittaista vuokraa yhteensä 7.346, 88 euroa. Tilavuokriin on lisäksi kirjattu vuoden viimeisenä päivänä 6.772,51 euron kirjaus "hallinnon kustannukset hankkeille". Vuonna 2014 hankkeelle on ostettu laitehankintana uusi tietokone Valon työntekijälle hintaan 989,17 euroa. Hankehakemuksella ei ole haettu avustusta laitehankintoihin, joten hankintaa ei katsota hankkeelle kuuluvana hyväksyttävänä kuluna. Kulu huomioidaan yleisavustuksella. Tarkastuksen yhteydessä ei ole hyväksytty kuluna tositteella 219 kirjattuja "hallinnon kustannuksia hankkeelle" yhteensä 34.184,63 euroa. Kuluille ei ole saatu perustetta Valolta, joka perustuisi toteutumaan. Tosite on laadittu vuoden viimeisenä päivänä ja tositteella on jyvitetty hallinnon kuluja ilman perustetta useammalle hankkeelle. Tämän avustuksen osalta tarkoitus on ollut kirjata lisää kuluja tälle hankkeelle 31.643,87, mutta kirjanpitojärjestelmään on kirjattu kommentti, että "hankkeelle kuluja lisää 2590,76 henkilöstömenot". Lisäys on tosiasiassa ollut 2.540,76 euroa. Kirjaukselle ei ole perustetta. Oikaisua on perusteltu tarkemmin tämän raportin sivuilla 14-16. Vuonna 2015 hankkeen tuotot ja kulut jakautuivat pääosin seuraavasti: o Tuottoja osanottomaksuista ja koulutusmateriaalista 97.751,36 euroa o henkilöstökuluja 21.478,74 euroa (vrt. edellinen kausi 162.147,39 eur) o muut kulut yhteensä 257.976,90 euroa (vrt. edellinen kausi 195.501,85 eur), jotka pääosin muodostui: hallintopalveluista 85.294,87 euroa, joista asiantuntijapalveluihin 57.640,50 euroa muista liikekuluista 87.304,78 euroa, joista kokous-ja neuvottelukuluihin 64.077,88 euroa muihin hallintokuluihin 71.472,51 euroa, joista painatuskuluihin 65.880,85 euroa Asiantuntijapalvelut ovat liittyneet painomateriaalien valmistamiseen, ja suurin osa kuluista on muodostunut Janin Paja Oy:n (viestintätuotteita), CiD Oy:n ja Aino Myllyluoman (visuaalista suunnittelua) laskutuksesta. Neuvottelukulut sisältävät catering-kuluja sekä suurin osa saldosta muodostuu Viking Linen laskusta 31.788,30 euroa liittyen seminaariristeilyyn. Seminaariristeilyä varten on kerätty myös osallistumismaksuja. Painatuskulut 65.880,85 euroa ovat muodostuneet pääosin Sporttipaino Oy:nja Grano Oy:n laskutuksesta, yhteensä 44.559,09 euroa. Grano Oy:lle pelkästään on maksettu yli 30.000 euroa.
OSITTAIN SALASSA PIDETTÄVÄ O KM 4/203/2017 76 (85) Sporttipaino Oy toimii Valo-talossa, josta käsin se palvelee muun muassa Olympiakomiteaa ja Valoa. Sporttipaino Oy oli ennen 30.6.2015 tehtyä yrityskauppaa ennen Valon sisaryritys, kun SLU myi oman painotoimintansa Sporttipaino Oy:lle vuonna 2009 jääden siihen vähemmistöosakkaaksi. Sporttipainon liiketoiminta siirtyi Granolle heinäkuun alusta alkaen, ja toimii edelleen Valo-talossa. Valon antaman selvityksen mukaan hankkeen projektityöntekijä ei työskentele enää Valolla, joten Valo ei ole pystynyt selvittämään onko hankintojen osalta tehty vertailevia tarjouksia. Valon talousjohtajan mukaan Granon hankinnattahan hankkeeseen koostuvat useasta pienemmästä hankinnasta. Vuoden 2015 painatuskuluja on maksettu Sporttipainolle (ennen Sporttipainon myymistä Grano Oy:lle 1.6.2015) yhteensä 12.607,70 euroa ja Grano Oy:lle 32.432,51 euroa. Kyseessä on yrityskaupankin myötä sama taho eli yhteenlaskettu ostomäärä samasta palvelusta eli painopalveluista on ollut 45.040,21 euroa, joka ylittää voimassa olleen kilpailutusrajan 30.000 euroa + arvonlisävero. Hankintalain (348/2007) 20 mukaan "hankintaa ei saa jakaa eriin, osittaa tai laskea poikkeuksellisin menetelmin tämän lain säännösten soveltamisen välttämiseksi." Valon kirjanpidosta ajetun reskontralistauksen mukaan Granolta on ostettu palveluja vuonna 2015 yhteensä 70.910,45 eurolla. Valo toimitti pyynnöstä tarkastuksen yhteydessä 25.6.2015 allekirjoitetun yhteistyösopimuksen, joka on laadittu Valon, Suomen Kunto ja Virkistys Oy:n sekä Grano Oy:n välillä. Sopimus on kirjattu olevan voimassa 31.12.2016 asti. Sopimuksen tarkoitus on ollut "edistää urheiluyhteisön viestinnän ja markkinointiviestinnän laatua Granon tarjooman avulla." Sopimukseen on kirjattu, pääasiallinen tulonlähde on valtionrahoitus, tarkoittaa tämä välillisesti että Valtio tukee Granon urheiluyhteisön myyntiä. Koska Valon Sopimuksen Alustavassa kertomuksessa Valon selvitettäväksi on jäänyt miten se on kilpailuttanut painotuotehankintansa ennen edellä mainitun sopimuksen laatimista Granon kanssa. Valon on vastineessaan 17.3.2017 vedonnut siihen, että "kyse on ollut erillisistä hankinnoista". Kaikki hankinnat ovat kuitenkin olleet luonteelta painotuotteita, joille on kilpailutusjärjestelmässä sama hankintakoodi. Vaihtoehtoisesti Valo olisi voinut laatia puitesopimuksen tietyn tahon kanssa, joka luonnollisesti olisi tullut kilpailuttaa. Edellä kuvattu sopimus on kuluksi, koska Valo ei ole tehnyt asiaan kuuluvaa kilpailutusta. Näin ollen painokuluja ei hyväksytä hankkeen Vuonna 2015 hankkeelle on ostettu ipad-tabletti Valon työntekijälle hintaan 868,70 euroa. Hankehakemuksella ei ole haettu avustusta laitehankintoihin, joten hankintaa ei katsota hankkeelle kuuluvana hyväksyttävänä kuluna. Kulu huomioidaan yleisavustuksella. Vuonna 2015 hankkeelle ei ole tehty "hallinnon kulujyvityksiä".
OSITTAIN SALASSA PIDETTÄVÄ O KM 4/203/2017 77 (85) 20K 2015 Muutos % Tuotot 57 054,OC 97 751,36 71,3 % Henkilöstökulut -162 147,3-21 478,74-86,8 % Toimitilakulut -15 693,6-3 462,43-77,9 % Kone-ja kalustokulut -265,OC 0,00-100,0 % Matkakulut -15 883,24-10 442,31-34,3 % Hallintopalvelut -64 851,56-85 294,87 31,5 % Muut hallintokulut -22 153,65-71 472,51 222,6 % Muut liikekulut -22 140,70-23 226,90 4,9 % Kokous-ja neuvottelukulut -54 514,01-64 077,88 17,5 % Yhteensä -300 595,24-181 704,28-39,6 % Hankeraportilta ei ole käynyt ilmi, miksi henkilöstökulut ovat laskeneet merkittävästi vuodesta 2014 vuoteen 2015. Työpanokseen verrattuna kuitenkin vuonna 2015 hankkeelle on kirjattu yli 30% enemmän hallintopalvelulta, joka selittyy ostettujen asiantuntijapalveluiden kasvulla. Asiantuntijapalveluita on ostettu samoilta tahoilta kuin vuonna 2014. Muut hallintokulut ovat kasvaneet yli 200 %:ia vuodesta 2014 johtuen materiaalien painatuskulujen huomattavasta kasvusta edelliseen vuoteen. Painatuskuluja on käsitelty edellä vuoden 2015 osalta. Hyväksyttäviä kuluja arvioitaessa ja edellä esitetyn perusteella kuluista on tehty seuraavat oikaisut. Tietokonehankinta 989,17 euroa, ipad hankinta 868,70 euroa sekä kulujyvitys hankkeille yht. 34.184,63 euroa hyväksytään yleisavustuksella kuluksi. Alijäämä hyväksytään yleisavustukselle siltä osin, kuin se ei sisällä painopalveluista maksettuja kuluja eli 17.045,30 euroa. Varhaiskasvatushanke Ku l ut 2014 Ku l ut 2015 Saadut tuotot 2014 Saadut tuotot 2015 Alijäämä -357 649,24-279 455,64 57 054,00 97 751,36-482 299,52 Oikaisut Tietokone Hallinnon kulut hankkeille Kilpailuttamattomat painopalvelut ipad Alijäämä OKM avustus Alijäämä 989,17 34 184,63 45 040,21 868,70-401 216,81 340 000,00-61 216,81 ^ Avustukselle on muodostunut hyväksyttäviä kuluja avustuksen verran. Yleisavustukselle hyväksyttävää alijäämää on muodostunut yhteensä 17.045,30 euroa.