liittyviin kuluihin. Nämä palkkakulut ovat yleisavustuksella katettavia kuluja. Valo on

Transkriptio

1 42 (85) liittyviin kuluihin. Nämä palkkakulut ovat yleisavustuksella katettavia kuluja. Valo on lähettämässään vastineessa hyväksynyt, että avustusta palautetaan tältä osin. Henkilöstökuluihin on kirjattu hallinnon kustannuksia euroa ja myös toimitilakulujen tilavuokriin on kirjattu ,52 euroa hallinnon kustannuksia samalla tositteella kuin jo edellä kerrotuissa erityisavustuksissa vuonna Näitä kuluja ei hyväksytä erityisavustuksella katettavaan toimintaan. Oikaisua on perusteltu tarkemmin tämän raportin sivuilla Kulut hyväksytään yleisavustuksella katettaviksi. Toimitilakuluissa on myös Länsi-Pasilan Autopaikat Oy:n laskuttamia autopaikkakuluja 354,20 euroa. Näitä ei voida hyväksyä erityisavustuksella katettavaan toimintaan tarpeellisina kuluina. Valo on lähettämässään hyväksynyt tältä osin palautuksen. Matkakuluissa oli vuonna 2014 huomattavan paljon maksuaikakorteilla tehtyjä taksimatkoja. Kirjanpidossa ei ollut kuljettajilta saatuja kuitteja luottokorttilaskujen liitteinä. Taksimatkojen tarpeellisuutta hankkeen toimintaan on vaikea arvioida. Tarkastustoimi nostaa tältä osin esiin, että ministeriön vuoden 2017 myöntämien yleis-ja erityisavustusten osalta tulee noudattaa ehtojen ja rajoitusten mukaisesti valtion matkustussääntöä. Asiantuntijapalveluissa oli viestintäpalveluista laskutettu touko-kesäkuulta 2014 yhteensä 83,5 tuntia. Tmi Pirita Toivasen laskun liitteenä olevan tuntikirjanpidon perusteella kaikki tunnit eivät ole liittyneet IWGkonferenssin viestintäpalveluihin. Lasku on kuitenkin kirjattu IWG-konferenssin hankekirjanpitoon kokonaisuudessaan. Toukokuussa 2014 oli tuntikirjanpidon mukaan tehty Valo ry:n oman vuosikertomuksen työstöön liittyviä töitä huomattavan paljon sekä käyttövuoro-ja avustuspolitiikan julkaisuun liittyviä töitä. Tämän vuoksi toukokuun laskulta on hyväksytty IWG-konferenssin järjestämiseen laskun summasta puolet yhteensä 1.811,95 euroa. Toinen puoli toukokuun laskusta on yleisavustuksella katettavaa kulua. Valo ei ole asiaa kommentoinut toimittamassaan vastineessa. Asiantuntijapalveluissa oli SLU Palvelut Oy:n lasku summaltaan euroa. Laskun viestinä oli "Kertakorvaus vuoden 2014 mediapalvelun viestinnän työt (Valo ry)." Lisäksi kirjanpidossa oli sähköpostikeskustelu, jossa Riia Martinoja oli pyytänyt taloushallinnon ihmisiä kirjaaman laskun kyseisellä viestillä. Tätä laskua ei voida hyväksyä IWG-konferenssin kuluihin. Valo ei ole asiaa kommentoinut toimittamassaan vastineessa. Asiantuntijapalveluissa oli CongCreator Oy:n lasku, jossa oli veloitettu 707 rekisteröityneestä osallistujasta, 202 no-show rekisteröinneistä sekä 225 abstraktista, teknillisestä käsittelystä. Laskun loppusumma on ollut ,80 euroa. CongCreator Oy:n toimitusjohtaja on IWG-konferenssipäällikkö Aira Raudasoja. Valo on esittänyt vastineessaan , että "kongressitoimiston valintaan tarvittiin SLU Ry:n päätös jo hakuvaiheessa vuonna 2009" ja tarjouksia olisi saatu kolme kappaletta. Tarkastustoimi on tiedustellut kilpailutusdokumentaatiota Valolta , ja Valo toimitti tarjoukset. Valon mukaan " CongCreator CC Oy:n tarjous arvioitiin edellä mainituista toimivimmaksi ja kustannuksiltaan edullisimmaksi. Tarkastustoimi laski tarjousten perusteella, että yksi tarjouksista olisi ollut noin euroa halvempi, kun osallistujamäärä laskettiin olevan 700 osallistujaa. Kolmas tarjouksista oli reilusti kalliimpi. On kuitenkin epäselvää miksi Congreatorin lasku on ollut yhteensä yli euroa, kun alkuperäinen tarjous oli euroa sisältäen arvonlisäveron. Raudasoja on saanut palkkaa Valo ry:ltä toimiessaan hankkeelle konferenssipäällikkönä samana vuonna Valon toimittaman vastineen mukaan

2 43 (85) "konferenssipäällikön tehtävä oli avoimessa haussaja Raudasoja tuli rekrytointiprosessin jälkeen valituksi." Valon vastineen mukaan rekrytoinnin teki Suomen Liikunta ja Urheilu. Valon mukaan "CongCreatorilta olisi voitu myös ostaa palveluna vastaava työ, jota varten Aira Raudasoja palkattiin puolipäiväiseksi. Tekijä haluttiin kuitenkin samaan toimistoon tekemään töitä yhdessä sihteeristön kanssa." Huomionarvoista myös on, että edellä mainittu hieman halvempi tarjous olisi sisältänyt hinnassaan 20h kongressipäällikön ja 20h kongressikoordinaattorin töitä. Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan CongCreatorin ja Raudasojan kulut ovat hyväksyttävissä konfrenssi-hankkeelle. Tarkastustoimi kuitenkin pyytää Valoa jatkossa kiinnittämään huomiota kokonaisvertailuun, koska laskutus on ollut merkittävästi suurempi kuin tarjouksessa esitetty. Hankekirjanpidon materiaalikulut v.2014 ovat koostuneet suurimmalta osin Sporttipaino Oy:n laskuttamista tuotteista. Sporttipaino Oy:n laskutus painotuotteista on ollut yhteensä ,62 euroa. Jatkossa on huomioitava myös pienhankintojen kilpailutusohjeet OKM:n uusissa ehdoissa ja rajoituksissa kohtuullisten kustannusten selvittämiseksi. Materiaalikustannuksissa oli myös maksuaikakortilla tehtyjä ostoksia syyskuussa ja lokakuussa 2014 laskun summa 461,33 euroa. Laskun liitteenä ei ollut ostoskuitteja. Kortin käyttäjänä on ollut Aira Raudasoja. Valo Ry on vastineessaan todennut, että "ostosten kuitit ovat saatavilla Valon arkistoista paperimuodossa", mutta Valo ei ole toimittanut kopioita kuiteista. Valtionavustuslain 14 :n mukaan valtionavustuksen saajan tulee antaa valtionapuviranomaisellevaltionavustuspäätöksen ehtojen noudattamisen valvomiseksi oikeat ja riittävät tiedot. Koska Valo ei ole toimittanut kuitteja, kuluja ei hyväksytä hankkeen kuluiksi. Kokous-ja neuvottelukuluissa oli suurin lasku IWG-tilaisuuden tarjoiluista. Laskun summa oli euroa. Lasku sisälsi kokouskahvitustaja ruokatarjoiluja 700 hengelle sekä lounastarjoilun 61 järjestäjälle. IWG-tilaisuuden jälkeen on hankekirjanpidon aineiston perusteella järjestetty useita kiitostilaisuuksia eri tahoille. Yksi tilaisuus on ollut , toinen ja kolmas Tilaisuuksien lisäksi hankekirjanpidossa on kuitteja ostetuista lahjoista mm. Terhi Heinilälle. Valon toimittaman vastineen mukaan " Valo ry järjesti IWG:n johdon läksiäistilaisuuden järjestettiin IWG:n työntekijätiimin virkistys-ja päätöstilaisuus. IWG-tiimillä ei ollut työtilanteen vuoksi mahdollisuuksia osallistua muihin Valo ry:n henkilöstön työhyvinvointi-ja virkistystilaisuuksiin järjestettiin konferenssin aikana toimivien vapaaehtoisten palkitseminen." Tarkastustoimi ei pysty arvioimaan ovatko kulut olleet kohtuullisia ja tarpeellisia hankkeelle. Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan kulut ovat hyväksyttävissä hankkeelle. Kokous-ja neuvottelukuluissa oli myös tilaisuuden ravintolalasku Cafe Einsteinissa laskun summa euroa. Lasku sisälsi pelkästään kuohuviinitarjoilua. Valon toimittaman vastineen mukaan " Pääkaupunkiseudun kunnat Helsinki, Espoo ja Vantaan järjestivät konferenssin iltoina kaikille osallistujille avoimet vastaanotot. Vantaan kaupungin vastaanotto järjestettiin Tiedekeskus Heurekassa Vastaanotto sisälsi tutustumisen Heurekan näyttelyyn ja ruokatarjoilun. Tilaisuuden aluksi juhlistettiin Brightonin tasa-arvojulistuksen 20-vuotisjuhlaa ohjelmallisesti osuudessa nostamalla malja. Brightonin julistus johti IWG:n perustamiseen vuonna Kaikki kolme kaupunkia vastasivat illallisen kustannuksista kolmena iltana ja IWG vastasi tarjotun maljan kustannuksista." Tarkastustoimi ei pysty arvioimaan ovatko kyseiset kulut hankkeelle tarpeellisia ja kohtuullisia. Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan kulut ovat hyväksyttävissä konferenssi-hankkeelle. Kokous- ja neuvottelukuluissa oli lisäksi 195 euron ostos, joka oli tehty Raudasojan maksukortilla. Laskun liitteenä ei ollut ostokuittia. Tarkastuksen perusteella kulun kuulumista hankkeelle ei ole voitu

3 44 (85) todentaa. Valo Ry on vastineessaan todennut, että "ostosten kuitit ovat saatavilla Valon arkistoista paperimuodossa", mutta Valo ei ole toimittanut kopiota ostokuitista. Valtionavustuslain 14 :n mukaan valtionavustuksen saajan tulee antaa valtionapuviranomaiselle valtionavustuspäätöksen ehtojen noudattamisen valvomiseksi oikeat ja riittävät tiedot. Koska Valo ei ole toimittanut kuitteja, kuluja ei hyväksytä hankkeen kuluiksi. Vuoden 2015 hankekirjanpidon henkilöstökulut sisälsivät Sari Kuosmasen palkkauskuluja yhteensä ,17 euroa. Kuosmanen on toiminut IWG-konferenssin aikana harjoittelijana sähköpostissa on viitattu komission tasa-arvotyöryhmän linjausten läpikäyntiin (toimenpiteiden priorisointi, vastuutahojen tunnistaminen ja aikataulutus). Selvityksen raportin mukaan Kuosmanen on työskennellyt elokuusta 2015 alkaen 60 % työpanoksella tasa-arvotyön parissa. Tämän vuoksi Sari Kuosmasen palkkauskuluista voidaan hyväksyä elokuusta alkaen syntyneet kulut avustuksen 1837/625/2013 käyttöön. Toimitilakuluissa oli hankekirjanpidossa kirjattu Länsi-Pasilan autopaikkakuluja vuodelle 2015 yhteensä 516 euroa. Näitä ei voida hyväksyä erityisavustuksella katettavaan toimintaan tarpeellisina kuluina. Valo on hyväksynyt asian vastineessaan Matkakuluissa oli hankekirjanpidossa vuonna 2015 Terhi Heinilän matkustuskuluja yhteensä 2.726,11 euroa. Muut matkakulut eivät ole olleet Terhi Heinilän eikä Raija Mattilan matkakuluja. Matkakuluissa oli Salla Turpeisenja Matti Hakamäen matkakuluja sekä kuljetus-ja hotellilaskuja ajalta Kuljetus-ja hotellilasku liittyivät NILE-koulutusohjelman kuluihin. Näitä matkakuluja tarkastustoimi ei ole hyväksynyt avustuksen 1837/625/2013 käyttöön, koska lähetetyssä sähköpostissa ei näitä asioita oltu vielä mainittu. Valon vastineen mukaan: "Vuonna 2015 alkanut Nordic International Leadership Education (NILE) kuuluu loppuvuonna 2014 rakennetun IWG:n legacyn eli jatkotoimenpiteiden kokonaisuuteenjohon viitattiin sähköpostissa Jatkotoimenpiteet pohjautuvat Euroopan Komission tavoitteisiin ja toimintaohjeisiin sekä IWG:n julkilausumaan. Yksi tuolloin linjatuista toimenpiteistä oli nuorten toimijoiden vaikuttajapolun rakentaminen, jota on toteutettu Nordic International Leadership Education -ohjelman keinoin. Siten myös vuoden 2015 kulut koskien NILE-toimintaa kuuluvat käsityksemme mukaan avustuksen käyttötarkoituksen piiriin. Salla Turpeisenja Matti Hakamäen matkakulut taas liittyvät tasa-arvon tietopohjan rakentamiseen, joka on toinen IWG:n legacyn toteuttamiseen liittyvä kokonaisuus." Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan kulut yhteensä 9.416,71 euroa ovat kuitenkin hyväksyttävissä konferenssi-hankkeelle. Matkakuluissa oli lisäksi majoituslasku 663 euroa IWG-konferenssin ajalta Tämä lasku voidaan hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 käyttöön. Myös Sari Kuosmasen matkakuluja elokuusta 2015 alkaen on hyväksytty avustuksen 1837/625/2013 käyttöön. Hankekirjanpidon vuoden 2015 asiantuntijapalvelut sisälsivät neljä laskua: o Yksi lasku 7.314,26 euroa kesäkuulta 2015 sisälsi suorituksen Norjaan, jossa viitteenä oli NILE Seminar l ja laskun viitetiedoissa Niina Toroi. o Toinen lasku 744 euroa heinäkuulta 2015 koostui SporttiStoorin laskusta, jossa laskun aiheena oli oppaan päivitys. Kirjanpidossa oli laskun liitteenä sähköpostiviesti, jossa Karoliina Ketola oli vastaanottanut laskun. Viestissä oli kuitenkin kerrottu, että opas oli vielä kesken, mutta lasku oli laitettuja ennakkoon. Ketola oli välittänyt laskun kirjanpitäjälle eteenpäin maksettavaksi. Kirjanpitäjä oli varmistanut mistä oppaasta on kyse ja että on tiliöity kansainväliseen toimintaan.

4 45 (85) Ketolan vastauksesta kävi ilmi, että opas on häirintäopasja että se liittyy tasa-arvotyöhön ja IWGperintöön. Tiliöinti kuitenkin on pitänyt tehdä IWG:n kustannuspaikalle. o Kolmas lasku 1.140,80 euroa joulukuulta 2015 koostui Ekvalita Ab:n laskuttamista asiantuntijapalveluista. Laskun viitteenä oli Sari Kuosmanen. Kirjanpidossa oli lisätietona "Lupa välittää- lupa puuttua opas" päivitys ja jatko. o Neljäs lasku euroa koski laskutettua tapaamista Kisakalliossa. Laskun aiheena oli Aktorit-mentorit tapaaminen, Nordic Leadership Education. Koska tähän koulutusohjelmaan on haettu vasta 11.1,2016 kirjallisesti käyttöajan pidennystä, tämän koulutusohjelman kulut voidaan hyväksyä 11.l.2016 alkaen avustuksen käyttöön. Valo on vastineessaan esittänyt neljän laskun osalta: " Tämä kokonaisuus pitää sisällään kuluja, jotka liittyvät keskeisesti IWG:n jatkotoimenpiteisiin, jotka erittelimme edellä. Sekä NILE:een että sukupuolisen häirinnän ehkäisemiseen liittyvään oppaan päivitykseen liittyvät kulut kuuluvat molemmat IWGjatkotoimenpidekokonaisuuden toteuttamiseen." Avustuksen esittelijän näkemyksen mukaan kulut ,06 euroa ovat hyväksyttävissä konferenssi-hankkeelle. Kokous-ja neuvottelukulut vuoden 2015 hankekirjanpidossa sisälsivät seuraavat tapahtumat: o järjestetyn ruokatarjoilun ravintolassa laskun viitteenä Karoliina Ketola, o järjestetyn kahvitarjoilun Valo-talossa laskun viitteenä arvostus ja resurssit, o järjestetyn kahvitarjoilun Valo-talossa laskun viitteenä arvostus ja resurssit Ketola, o sekä järjestetyt kahvitarjoilut Valo-talossa laskujen viitteenä johto ja sis.palvelut, järjestöyhteistyö Sari Kuosmanen, o päivätyn laskun mukaan tilavuokra ja ruokatarjoiluista laskun viitteenä Sari Kuosmanen, o päivätyn laskun viitteellä Nina Toroi ja laskun aiheena ruoka-, kahvi ja glögitarjoilu Arvostus ja resurssit sekä johto ja sisäiset palvelut on kirjanpidon järjestelmän mukaan Valo Ry:n kustannuspaikkoja. Tämän vuoksi 13.4, 15.6, 7.10 ja 22.10, päivistä aiheutuneita kuluja ei voida hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 käyttöön. Nämä voidaan kattaa yleisavustuksella. Selvityksen raportin mukaan teemaan "naisten osallistuminen johtamiseen" on Valo ry osallistunut koordinoimalla valtakunnallista LiikunNaiset -verkostoa. Verkoston tapaamisia on järjestetty Ravintola Lasipalatsissa sekä Ravintola Sunn'ssa. Osallistujia on ollut 6.3. tapaamisessa 54 osallistujaa ja tapaamisessa 67 osallistujaa. Täten ja päivistä aiheutuneet kulut voidaan hyväksyä erityisavustuksen käyttöön järjestetty tilaisuus ei laskun mukaan ole liittynyt lähetettyyn sähköpostiin. Tämän vuoksi sitä ei voida hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 käyttöön. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan Kokous-ja neuvotteluluista on oikaistu 2.006,78 euroa. Hankekirjanpidon vuoden 2015 muut kulut sisälsivät llvestien ja Raudasojan puhelinkuluja ja ostettuja paitoja. Näitä kuluja ei voida hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 kustannuksiin, koska ne eivät liity lähetettyyn sähköpostiviestiin. Muissa kuluissa oli lisäksi Terhi Heinilän tammikuussa 2015 tehtyyn matkaan liittyviä palvelumaksuja. Nämä voidaan hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 kustannuksiin. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan Vuoden 2016 hankekirjanpidon henkilöstökulut saakka koostuvat palkkauskuluista. Hänen palkkakuluja olijyvitetty hankeen kustannuksiin 60 %. Hankekirjanpidon tilavuokrat yhteensä 212,20 euroa saakka koostuivat pidetystä tilaisuudesta Helsingin liikemiesten opiston Vallilan kampuksella sekä tilavuokrasta Valo-talossa

5 46 (85) viitteellä Sari Kuosmanen. Selvityksen raportilla "Tasa-arvotyöja Nordic International Leadership Education (NILE)" Valo oli järjestänyt tapaamisen liittyen naisten osallistuminen johtamiseen Karl Stockmann Salissa teemalla Transformatiivinen johtaminen. Osallistujia oli ollut 30. Raportin mukaan kansainvälisyyteen ja tasa-arvotyöhön liittyviin tapaamisiin oli osallistuttu vuonna 2016 Tukholmassa pidettyyn European VVomen and Sport konferenssiin Suomesta osallistujia oli ollut 10. Vuoden 2016 matkakulut olivat hankekirjanpidon perusteella yhteensä euroa. Matkakulut liittyivät hankekirjanpidon aineiston perusteella suurimmalta osin NILE-ohjelmasta aiheutuneisiin kuluihin. Matkakuluissa oli lisäksi Raija Mattilan, Terhi Heinilän, Sari Kuosmasen, Hilkka Laitisen ja Matti Hakamäen matkakuluja. Raija Mattila ja Terhi Heinilä olivat osallistuneet Tukholmassa huhtikuussa 2016 järjestettyyn EWS-konferenssiin ja IWG-johtoryhmän kokoukseen. Hilkka Laitinen oli osallistunut NILE-ohjelman matkoihin ja Matti Hakamäki oli osallistunut tasa-arvotyön tietopohjan kokoukseen. Matkakuluissa oli hankekirjanpidossa kirjattu toukokuulle 2016 matkakuluja, jotka ovat liittyneet Kööpenhaminassa järjestettyyn NILE-tilaisuuteen. Näitä kuluja ei voida hyväksyä avustuksen 1837/625/2013 käyttöön, koska ministeriöstä on avustuksen käyttöaikaa annettu saakka. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan Matkakuluista on oikaistu 1.402,01 euroa. Hankekirjanpidon ATK-palvelut sisälsivät laskun koko vuoden 2016 lisenssimaksuista. Tästä laskusta oli jyvitetty erityisavustukselle Sari Kuosmasen vuoden 2016 osuus. Kuluosuutta ei voida hyväksyä kokonaan avustuksen käyttöön, koska avustuksen käyttöaika on ollut saakka. Yleisavustuksen käyttöön voidaan hyväksyä kesä-joulukuun 2016 osuus. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan Oikaisu on yhteensä 347,50 euroa. Kokous-ja neuvottelukuluissa oli hankekirjanpidossa ja Valo-talossa pidetyistä kokoustarjoiluista kuluja yht. 69,90 euroa. Laskulla oli viitteenä vain arvostus ja resurssit. Näitä kuluja ei voida hyväksyä 1837/625/2013 käyttöön. Nämä voidaan huomioida yleisavustuksella katettavaan toimintaan. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan Tarkastuksen aikana on käynyt ilmi, että ministeriöön toimitetun selvityksen (toimitettu ) liitteenä oleva vuoden 2016 kustannuspaikkaraportti ei ole täsmännyt vuoden 2016 hankekirjanpidon pääkirjaan. Ministeriöön alkuperäisen selvityksen liitteenä toimitetun kustannuspaikkaraportin mukaan hankkeen muut tuotot ovat olleet O euroa avustuksen käyttöaikaan mennessä. Tarkastustoimi on kuitenkin havainnut, että hankeajan päättymisen jälkeen hankekirjanpitoon on kirjattu: o osallistumistuottoja yhteensä euroa o osallistumistuottoja yhteensä euroa o muita tuottoja 852,50 euroa o muita tuottoja euroa. Ministeriöön toimitetun alkuperäisen kirjanpidon raportin mukaan kuluja olisi ollut ,85 euroa saakka. Uuden kustannuspaikkaraportin mukaan kuluja oli kirjattu alkaen hankekirjanpitoon yhteensä vielä ,82 euroa lisää. Kaiken kaikkiaan vuoden 2016 hankekirjanpidon tulot OKM avustus mukaan lukien ovat olleet ,05 euroa ja kulut ,67 euroa. Vuoden 2016 hankekirjanpidon tuotoissa oli kirjattu maaliskuun alussa tuottoihin 852,50 euroa. Ne oli kuitenkin kirjattu pois hankkeen kirjanpidosta maaliskuun lopussa. Marraskuussa 2016 oli hankekirjanpitoon tuottoihin kirjattu uudestaan 852,50 euroa. Marraskuun laskussa oli viitteenä Stocholm Sweden ja sisältö koostui Pekkalan, Karjalaisen, Andbergin, Anoschkin'in ja Terhon matkakuluista. Vuoden 2016

6 47 (85) hankekirjanpidon matkakuluissa oli NILE-ohjelmaan liittyneitä matkakuluja väliseltä ajalta mm. lennot samojen henkilöiden matkasta Tukholmaan. Täten nämä tuotot otetaan huomioon avustuksen käyttöön hyväksyttäviä menoja laskettaessa. Lisäksi hankekirjanpitoon oli kirjattu kesäkuussa NILE-ohjelman osallistumismaksutuottoja ajalta Näitä tuottoja ei huomioida, koska kesäkuusta alkaen syntyneitä kuluja ei oteta enää mukaan avustuksen käyttöön. Marraskuussa 2016 oli kirjattu hankekirjanpidon tuottoihin Olympiakomitealta laskutettu summa euroa. Laskulla oli aiheena Nordic International Leadership Education Solidarity ($ 8000) ja viitteenä Hilkka Pöyhönen. Tästä laskusta on otettu huomioon 5/12 osaa avustuksen käyttöön hyväksyttäviä menoja laskettaessa. Valo Ry ei ole kommentoinut esitettyä vastineessaan Tarkastustoimi esittää yllä mainituilla perusteilla ja alla olevan laskelman mukaan avustuksen palautusta seuraavasti:

7 48 (85) Avustus 1837/625/2013 hyväksyttävät kulut Henkilöstökulut Toimitilakulut Matkakulut Asiantuntijapalvelut Työpä j kka ruoka i l u,työsuhdematka liput Kokous-ja neuvotte! ukulut Muut kulut (toimisto, materiaali, posti, puhelin, muut Yhteensä KULUT SIIRROT 1836/625/2013 Leila Gharavin palkkio siirto 1836/625/2013 Tiihosen palkkakulut siirto 1836/625/2013 Myllylä n tunti työt siirto 1836/625/ kiitostilaisuus siirto 1836/625/2013 Sporttistoori YHTEENSÄ SIIRROT 1836/625/2013 KULUT YHTEENSÄ OIKAISUT SAADUT MUUT TUOTOT AADUT MUUT TUOTOT 2015 Kulut tuottojen jälkeen 'alkka kulut ts päättymisestä 2014 lenkilöstökulut, hallinnon kulut 2014 :i l a vuokrat, hallinnon kulut 2014.änsi-Pasilan autopaikat 2014 'olvanen, viestintäpalvelut 1/2 toukokuun ZOUIaskuH ilu Palve l ut Oy, v.2014 media palvelu 3L3451,Nordea,Raudasoja, ostot , L 3221, Nordea, Raudasoja, ostot (uosmasen palkattammi-helmikuu 2015.änsi-Pasilan autopaikat 2015 isä vuoden 2015 kokous-ja neuvottelukuluista /luutvuoden 2015 kulut (puhelin, paidat)! Nile Kööpenhamina, matkakulut 3L 160 lisenssimaksu kesä-joulukuu 2016 )L 544, kokouskahvit ja ,8' ,9: ,7: ,61-447,1' ,4: ,5: ,2; -937,4( ,8' -l 628,6i ,6E -372,OC ,5; ,8C , , , , ,OC ,52 354,20 l 811, ,00 461,33 195, ,84 516, ,78 213,27 l 402,01 347,50 69,90 uototnocv.2016 'uotot Olympiakomitea 5/12 osa laskusta v.2016 YHTEENSÄ OIKAISU1 lyväksyttävät kulut ivustus 'alautettava ylijäämä 852, , , , , ,33 -> OKM avustuksesta palautettava yhteensä ,33 euroa. Tämän lisäksi avustuksen saajan on valtionavustuslain 24 :n mukaisesti maksettava palautettavalle tai takaisinperittävälle määrälle korkoa. Korko on esitetty takaisinperintäpäätöksellä. ^ Hyväksyttäviä kuluja on syntynyt vuonna 2014 yhteensä ,67 euroa. Ei-hyväksyttävät hankekulut vuodelta 2014 tulevat käsitellyksi yleisavustuksen yhteydessä.

8 49 (85) Erityisavustus 1418/625/2014, Suomen urheilun integriteettipäivä Avustus euroa, käyttöaika vuosi Erityisavustus on myönnetty käytettäväksi päätöksen mukana toimitettujen (drno 6/091/2011) ehtojen ja rajoitusten mukaisesti. Myönnettyyn avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Hakemusasiakirjojen (saapunut ministeriöön eli integriteettipäivän jälkeen) mukaan Valo ry on järjestänyt Suomen urheilun integriteettipäivän Valon ry:n talossa. Hakemuksen mukaan integriteettipäivä järjestettiin yhteistyössä OKM:n, Veikkauksen ja EU-rahoitteisen European Lotteries IRISprojektin kanssa. Hakemuksella on kerrottu seminaarin kuluista, joista suurin osa on liittynyt streemauksen järjestämiseen. Kustannuserittelyn mukaan kuluja on syntynyt yhteensä euroa, jakautuen seuraavasti: o 1.264euroatilavuokrat o 875 euroa ruokatarjoilut o euroa asiantuntijapalvelut, yle-areenan tallenteet, salitekniikka o 277 euroa painokuluista ja nimikylteistä Ministeriöön on saapunut selvitys Selvitys on sisältänyt kustannuspaikkaraportin sekä ohjelman järjestetystä Suomen Urheilun Integriteettipäivästä. Selvityksen kustannuspaikkaraportti on sama kuin hakemuksella esitetty kustannuserittely. Pyydetyn kustannuspaikkaraportin pääkirjan kuluerittelystä käy ilmi, että kaikki kustannukset on siirretty tilinpäätösvaiheessa Viestinnän kustannuspaikalta tälle hankkeelle yhdellä tositteella. Kirjanpidon aineistossa kyseinen siirto on tehty muistiolla, jonka liitteenä ei ole alkuperäistä laskua. Kirjanpidossa muistion liitteenä on sama kustannuserittely kuin mitä hakemusasiakirjoissa on kustannuksina esitetty. Valo ry:n talousjohtajalta saadun lisätiedon perusteella alkuperäiset laskut on kirjattu osittain "vaikuttamisen"-kustannuspaikalleja "viestinnän"-kustannuspaikalle. Korjaus on tehty vähentämään kokonaan viestinnän kustannuspaikan kuluja. Osallistujilta, joita on ollut 100 henkilöä, ei ole otettu osallistumismaksuja. Alkuperäiset laskut koostuvat Slu-Palvelut Oy:n laskuttamista salitekniikasta euroa, mediapalvelusta euroa, kokoustilavuokrista euroa ja nimikorttikoteloista 62 euroa yhteensä euroa. Laskujen liitteinä ei ole työtuntierittelyjä ainoastaan viitattu integriteettipäivään. Sporttipaino Oy on laskuttanut integritettipäivän materiaaleista yhteensä 197 euroa. Kokouskahvituksestaja lounastarjoilusta on laskuttanut Sodexo Oy yhteensä 875 euroa. Alkuperäisten laskujen mukaan kuluja on syntynyt euroa. Kun otetaan huomioon, että avustushakemus on tehty jälkikäteen päivän toteuttamisen jälkeen ja kulut ovat olleet aiemmin Valo ry:n viestinnän kustannuspaikalla, voidaan tarkastuksen perusteella todeta erityisavustuksen kulujen olleen Valo ry:n tavanomaista toimintaa. Tarkastustoimen käsityksen mukaan tapahtumasta syntyneet kulut olisi pitänyt kattaa Valo ry:n toimintaansa saamalla yleisavustuksella. Koska ministeriö on kuitenkin myöntänyt avustuksen erityisavustuksena integriteettipäivän toteuttamisesta aiheutuneisiin kuluihin, tarkastustoimen kannalta ei voida ryhtyä jatkotoimenpiteisiin. Opetus- ja kulttuuriministeriön avustus on esitettyjen kulujen perusteella kattanut 99,5 prosenttisesti hankekulut.

9 OSIFTAIN SALASSA PIDETTÄVÄ OKM 4/203/ (85) ^ Hankkeen hyväksyttäviä kuluja katsotaan katetuksi avustuksen verran eli euroa. Hankkeen todellinen laskujen perusteella syntynyt alijäämä on ollut 37,11 euroa. Alijäämä tulee huomioiduksi yleisavustuksen käsittelyn yhteydessä. Valo ei ole kommentoinut avustuksen käyttöä toimittamassaan vastineessa. Erityisavustus 1679/625/2014, Kansallisen liikuntafoorumin ja OKM:n ja Valon järjestöpäivä 2014 Avustus euroa, käyttöaika vuosi Erityisavustus on myönnetty käytettäväksi päätöksen mukana toimitettujen (drno 6/091/2011) ehtojen ja rajoitusten mukaisesti. Myönnettyyn avustukseen sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001). Hakemusasiakirjojen (saapunut ministeriöön ) mukaan Kansallinen liikuntafoorumi on pidetty Yleisradion tiloissa Helsingissä ja järjestöpäivä on pidetty Viking Express laivalla. Avustuspäätös on siistehty tapahtumien järjestämisen jälkeen. Hakemusasiakirjojen mukana ovat olleet tulostetut kustannuspaikkaraportit Liikuntafoorumista (kp 826) sekä Järjestöpäivästä (kp 825). Toteutuneet kulut yhteensä euroa ja tuotot yhteensä euroa jakautuen päivien kesken seuraavasti: o Järjestöpäivän kulut yht euroa ja tuotot osallistujilta euroa, hankkeen alijäämä euroa o Liikuntafoorumin kulut yht euroa ja tuotot on lisätty laskelmaan käsin yht euroa, hankkeen alijäämä euroa Ministeriöön on saapunut selvitys eli noin 20 päivää hakemuksen saapumisen jälkeen. Selvityksen liitteenä ovat olleet kaksi kustannuspaikkaraporttia kp 826 Liikuntafoorumi ja kp 825 Järjestöpäivä sekä ohjelmat pidetystä järjestöpäivästä sekä olleesta kansallisesta liikuntafoorumista. Selvityksellä ei ole erillistä raporttia eikä ohjelmista selviä kuinka monta osallistujaa tapahtumissa on ollut. Selvityksen kustannuspaikkaraporteilta yhteenlasketut kulut ovat euroa, osallistumistuotot yhteensä euroa ja hankkeiden alijäämä yhteensä euroa. Liikuntafoorumi Hakemuksen ja selvityksen asiakirjoja vertailtaessa, suurin ero on ollut Liikuntafoorumin kuluissa ja tuotoissa. Hakemuksella ilmoitetut liikuntafoorumin kulut ovat olleet euroa (kun toteutuma euroa) ja tuotot hakemuksella euroa (kun toteutuma euroa). Kuten edellä on todettu, hakemus on laadittu , eli vasta sen jälkeen kun liikuntafoorumi oli järjestetty Liikuntafoorumi on järjestetty vuonna 2014 yhteistyössä OKM:n, valtion liikuntaneuvoston. Ylen ja Valon toimesta. Kyseisistä tahoista olivat mukana henkilöt, jotka suunnittelivat ja toteuttivat Liikuntafoorumin. Liikuntafoorumin selvitykseltä ei käy ilmi kuinka monta osallistujaa foorumissa on ollut. Valon antaman vastineen mukaan, osallistujia on ollut noin 200 henkilöä. Liikuntafoorumin ohjelmassa ei ole kerrottu osallistumismaksujen määrästä. Selvityksen liitteenä olevan kustannuspaikkaraportin mukaan

10 51(85) osallistumismaksuista on kertynyt tuottoja hankkeelle euroa. Myyntilaskutuksen perusteella yhden henkilön osallistuminen on maksanut 120 euroa. Kirjanpidon aineiston perusteella myyntilaskutus osanottomaksuista on ollut marraskuun 2014 lopussa euroa. Joulukuun lopussa 2014 myyntilaskutusta on korjattu. Lopullinen määrä on ollut euroa. Osallistujamäärä marraskuun tilanteessa on ollut 202 henkilöä ja joulukuun tilanteessa 167 henkilöä, kun lasketaan osallistumistuotoista / myyntilaskujen mukaan laskutettu osallistumismaksu. Osallistujista on vähennetty 35 henkilöä ja tuotoista euroa joulukuussa Kirjanpidon aineistosta ei löydy syytä korjaukseen. Valo on esittänyt vastineessaan, että "osallistumismaksuihin on tehty korjauksia, koska laskutettuihin osallistumismaksuihin tehtiin hyvityksiä. Hyvitykset tehtiin pääasiassa Opetus-ja kulttuuriministeriön osallistumismaksuihin." Tarkastustoimi kyseenalaistaa, että hyvitykset olisi tehty pääosin ministeriön osallistumismaksuihin, koska hyvityksiä on tehty noin 35 henkilön osalta. Myös avustuksen esittelijä on vahvistanut, ettei hyvityksiä ole voitu tehdä pääosin ministeriön osallistumismaksuihin. Liikuntafoorumin kuluissa on työkorvausta maksettu 13 päivää euroa sekä verottomia matkakorvauksia yhdelle henkilölle. Selvityksen liitteenä olevassa ohjelmassa ei ole mainintaa, että kyseinen henkilö olisi ollut seminaarin esiintyjänä. Valo ry:n talousjohtajalta saadun lisätiedon mukaan tapahtuman viestintä liikuntafoorumin päivän aikana ja n. 2 kuukautta ennen tapahtumaa on ollut niin suuri työ, että ministeriön tai Valon oma viestintä ei ole sitä pystynyt tekemään vaan siihen on otettu ulkopuolinen tekijä. Liikuntafoorumin asiantuntijapalvelut euroa ovat sisältäneet foorumin esiintyjien laskutusta. Erään esiintyjän palkkio on ollut yhteensä euroa sisältäen lennot ja matkakulut. Esiintyjän ennakkolaskuun oli jäänyt huomiolappu, johon oli kirjoitettu, että kyseiseen kuluun tullaan vielä hakemaan OKM avustusta. Esiintyjän osuus ohjelman mukaan on ollut yhtenä päivänä tunnin verran. Toinen lasku asiantuntijapalveluissa euroa on sisältänyt foorumin valmistelua, juontaa ja fasilitointia. Laskulta ei ilmene työerittelyä eikä työtuntimääriä, mihin laskutus perustuu. Selvityksen liitteenä olevassa ohjelmassa ei kerrota, kuka on ollut ohjelman aikainen juontaja. Valon talousjohtajalta saadun lisätiedon mukaan kyseiset suoritteet ostettiin D.E Prego0y:ltä, joka valittiin Liikuntafoorumiin mukaan asiantuntijuudenja kokemuksen perusteella. Liikuntafoorumin operatiivinen työryhmä oli tehnyt hankinnasta yhteisen päätöksen. SLU-Palvelut Oy on veloittanut Liikuntafoorumin ennakkovideoiden teosta ja julkaisusta, Liikuntafoorumin kuvaukseen osallistumisesta sekä Liikuntafoorumin videojulkaisusta yhteensä 2.999,56 euroa. Laskussa ei ole työerittelyä eikä tuntimääriä, mihin laskutus perustuu. Talousjohtajalta saadun lisätiedon mukaan yhtiö oli valittu sen vuoksi, koska se oli helppo ja kustannustehokas tapa hoitaa tapahtuman streemaus ja videoiden tuottaminen. Yhtiö on hoitanut järjestöjen ja ylen kanssa kymmeniä vastaavia tapahtumia ja tuotantoja. Yhtiö on ollut tuona aikana Valon alla toimiva yhtiö. Liikuntafoorumin cateringlasku on ollut ,34 euroa. Laskulta ei ilmene kuinka monta osallistujaa ruokailuissa on ollut. Laskun mukaan ruokatarjoiluista on laskutettu yhteensä euroa + alv sekä vesipulloista 588 kpl. Liikuntafooruminen illallinen on järjestetty ohjelman mukaan hotelli Crowne Plaza:ssa. Illallisen laskuttanut ravintolayhtiö oli merkinnyt laskun liitteenä olevaan kassakuittiin asiakkaaksi olympiakomitea. Lasku oli kuitenkin lähetetty Valo ry:lle. Illallisen kustannukset ovat olleet laskun mukaan yhteensä ,30 euroa. Laskulta käy ilmi, että illallisesta oli laskutettu 230 henkilöä. Mikäli kaikki osallistujat olisivat maksaneet 120 euroa, olisi illallisen laskutuksen mukaan liikuntafoorumin osallistumistuotot yhteensä euroa. Liikuntafoorumin muut toimintakulut ovat sisältäneet luottokorttiostoja yhteensä 742,55 euroa. Luottokorttiosto on pääosin liittynyt talousjohtajalta saadun tiedon mukaan, aktiivisuusrannekkeista, jotka hankittiin tilaisuuden puhujille. Liikuntafoorumin ohjelman mukaan ensimmäisenä päivänä on puhujia ollut