Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 571 Kunnanhallitus 20.10.2014 Aika Maanantai 20.10.2014 klo 19:20-20:45 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla Salonen Jarkko Pitkänen Jyrki Drockila Leif Alestalo Riitta Kahanpää Hjalmar Lehtinen Seppo Lonka Merja Seppälä Merja Tiira Satu puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja Poissa Lehtinen Esa kunnanvaltuuston puheenjohtaja Muut Pasila Olli kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Temonen Tuukka kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Rönnholm Riku Kantola Heikki va. kunnanjohtaja, esittelijä hallinto- ja talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Haimila Veikko tekninen johtaja, asiantuntijana 245-246 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Asiat 245-254 :t Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Seppo Lehtinen ja Merja Lonka. Allekirjoitukset Jarkko Salonen puheenjohtaja Heikki Kantola pöytäkirjanpitäjä
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 572 Pöytäkirjan tarkastus Kausala 22.10.2014 Seppo Lehtinen Merja Lonka Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kausala Kunnantalo 23.10.2014 klo 9-15. Pöytäkirjanpitäjä Heikki Kantola
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 573 Kunnanhallitus 20.10.2014 Käsitellyt asiat Pykälä nro Sivu 245 Kymijoen - Mankalan vesistöalueen rantayleiskaavan muutos ja 574 täydennys 246 Kausalan asemakaavan pohjoisen osa-alueen muutos ja laajennus, 579 kaavaehdotus 247 Sivistystoimen palveluverkko - Kouluverkko 583 248 Luottotappiot vuodelta 2014 585 249 Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 586 250 Tulevia osakkuusyhteisökokouksia 589 251 Tilaisuudet, neuvottelut ja koulutus 590 252 Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 591 253 Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi 593 254 Kunnanhallituksen muut asiat 594
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 574 Kunnanhallitus 245 20.10.2014 Kymijoen - Mankalan vesistöalueen rantayleiskaavan muutos ja täydennys 442/10.02.02/2014 Kunnanhallitus 245 Kunnanvaltuusto hyväksyi 28.8.2012 Kymijoki-Mankalan vesistöalueen rantayleiskaavan muutoksen ja täydennyksen. Anneli Metsä valitti päätöksestä hallinto-oikeuteen ja Itä-Suomen hallinto-oikeus on 26.9.2014 kumonnut kunnanvaltuuston päätöksen tilan Metsä-Kananoja RN:o 1:462 alueelle Tiirinmaalle osoitetun RA-alueen osalta. Valituksessa esitetyt vaatimukset hallinto-oikeudessa: "Valituksenalainen päätös on kumottava Iitin Arrajärven Tiirinmaan alueen osalta. Iitin kunta on edellytettävä laatimaan riittävät selvitykset ainakin Arrajärven vesistöstä. Joka tapauksessa Tiirinmaan alueelle osoitettujen rakennuspaikkojen määrä on puolitettava. Rantayleiskaavan muutos ja täydentäminen ei täytä yleiskaavan sisältövaatimuksia. Kaavassa osoitetaan lähes kaikki rakentamaton ranta rakennuspaikoiksi. Arrajärvi on osa yhtä Etelä-Suomen tärkeistä melontareiteistä. Sen vuoksi Tiirinmaan alue tulisi jättää virkistyskäyttöön. Valituksessa tarkoitettuja rakennuspaikkoja on siirretty muun muassa Selkojärveltä. Melontareitti ei kulje Selkojärven kautta. Rakennuspaikkojen siirtäminen edellyttää, että yleiskaavan sisältövaatimukset täyttyvät myös siellä, minne rakennuspaikkoja siirretään. Arrajärvi on maatalouden valumien ja järven ominaisuuksien vuoksi kuormituksensa äärirajoilla, mikä tulisi ottaa mitoituksessa huomioon." Hallinto-oikeuden ratkaisun perustelut: Sovellettavat säännökset Maankäyttö-ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristovaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Maankäyttö-ja rakennuslain 39 :n l momentin mukaan yleiskaavaa laadittaessa on maakuntakaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetään. Pykälän 2 momentin mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: l) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi-ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 575 järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; 7) ympäristöhaittojen vähentäminen; 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Pykälän 3 momentin mukaan edellä 2 momentissa tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n l momentin mukaan laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (ranta-asemakaava) pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi ranta-alueelle on sen lisäksi, mitä yleis- tai asemakaavasta muutoin säädetään, katsottava, että: l) suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön; 2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollonjärjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sekä 3) ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Asiassa saatu selvitys ja oikeudellinen arvio Valituksenalaisessa rantayleiskaavassa Arrajärven rannalle Tiirinmaan alueelle on osoitettu loma-asuntoalue, jossa on kahdeksan rakennuspaikkaa (8RA). Samaan järveen rajoittuvalle Veljestenharjun alueelle on osoitettu retkeilyalue (VR). Retkeilyalueen keskelle on osoitettu matkailua palvelevien rakennusten korttelialue (RM). Kaavamääräyksen mukaan alue varataan matkailun kurssikeskusten, loma-asumisen ja virkistyksen tarpeisiin. Alueen rakennusoikeus ja yksityiskohtainen käyttö ratkaistaan asemakaavalla. Iitin kunnanhallituksen lausunnossa on todettu, että Arrajärven olosuhteet on otettu huomioon voimassa olevan yleiskaavan mitoitusperusteista ja sisällöstä päätettäessä. Vesistön tilasta on selvitystä. Tiirinmaan alueelle osoitetun rakentamisen vaikutus on vähäinen. Voimassa olevan yleiskaavan laadinnan yhteydessä on päätetty, että rakennusoikeutta siirretään Selkojärven alueelta Arrajärven väljemmälle vesistöalueelle. Valituksen johdosta asiassa on arvioitava, onko rakennusoikeutta voitu siirtää valituksenalaisessa kaavassa esitetyllä tavalla Arrajärven Tiirinmaan alueelle. Rakennusoikeutta on päätöksellä siirretty myös Veljestenharjun alueelle. Laadittaessa yleiskaavaa pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi on maankäyttö- ja rakennuslain 73 :ssä tarkoitetulla tavalla kiinnitettävä
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 576 huomiota siihen, että ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Tämä on tarpeellista virkistysmahdollisuuksienja luonnon monimuotoisuuden turvaamiseksi. Rakennusoikeus on lähtökohtaisesti toteutettava siellä, missä se syntyy. Rakennusoikeuden siirtäminen esimerkiksi herkiltä alueilta toisaalle on kuitenkin mahdollista. Tällöin on myös niillä alueilla, jonne siirrettävä rakennusoikeus on tarkoitus sijoittaa, huolehdittava vapaan yhtenäisen rannan riittävyydestä. Kaavaselostuksen mukaan voimassa oleva rantayleiskaava hyväksyttiin 10.9.2002. Päätöksestä valitettiin ja Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä kaava kumottiin Veljestenharjun RA- ja R-alueilta sekä siltä osin kuin Tiirinmaan alueelle oli osoitettu kahdeksan rakennuspaikan loma-asuntoalue. Nyt kysymyksessä olevassa rantayleiskaavan muutoksessa ja täydennyksessä rakennusoikeus nojautuu voimassa olevassa kaavassa sanottuihin mitoitusperusteisiinja rakennusoikeuden määrään. Rakennusoikeus kertyy pääosin Veljestenharjun ja Tiirinmaan ulkopuolella sijaitsevilta alueilta. Kaavaselostuksen mukaan ne Selkojärven, Haramaanjärvenja Kymijoen ranta-alueet, jotka nyt jäävät rakentamisesta vapaaksi, ovat osa vaalimisen arvoista ympäristökokonaisuutta ja osin alueet ovat merkittäviä yleisen virkistyksen kannalta. Voimassa olevan rantayleiskaavan kaavaselostuksen liitteenä olevan mitoitusvyöhykkeitä esittävän kartan mukaan Selkojärven, Haramaanjärven ja Kymijoen varren alue on vyöhykettä 3 eli mitoituslukuna on käytetty 4 rakennuspaikkaa muunnettua rantakilometriä kohden. Luontoselvityksestä (2001) ilmenee, että Selkojärven ranta-alueilla on alueita, jotka on selvityksessä suositeltu säilytettävän luonnontilaisina tai annettavan kehittyä luonnonvaraisena. Tällaisia ovat Löllövuoren jyrkänne, Selkojärven eteläpään korpi ja Selkojärven kaakkoisrannan lähde. Lisäksi geologisesti jokseenkin merkittävänä harjualueena on pidetty Löllönvuoren aluetta. Selkojärven rantaviiva on suurimmaksi osaksi esitetty mitoitettavan kertoimella l. Selkojärven pohjoisrannalla on olemassa olevaa loma-asutusta. Luontoselvityksen mukaan Haramaanjärvellä on rauhoitetun alueen lisäksi kaksi aluetta, jotka on suositeltu säilytettävän luonnontilaisina. Haramaanjärven kaakkoisrannalla on olemassa olevia loma-asuntoja ja järven pohjoisrantaan on voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitettu loma-asutusta. Ympäristöministeriön 14.12.2010 vahvistamassa maakuntakaavassa Säyhteen, Selkojärven ja Haramaanjärven alue on osoitettu maa-ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Suunnittelumääräyksen mukaan alueelle voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääkäyttötarkoitusta palvelevien rakennusten lisäksi olemassa olevaa kylärakennetta täydentävää ja laajentavaa rakentamista sekä haja-asutusluonteista rakentamista jo käytössä olevilla rakennusalueilla. Kaavaselostuksen mukaan kaavaan sisältyy tavoite siirtää rakennusoikeutta
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 577 edellä selostetulla tavalla. Ratkaisulla on kaavaselostuksen mukaan voitu turvata erämaatyyppiset retkeilyalueet ja laajat yhtenäiset vapaa-alueet. Kaavaratkaisun vaikutuksia Arrajärvellä on kuitenkin arvioitu vain vähän. Kaavaselostuksessa vaikutusten arvioinnin yhteydessä on todettu, että Tiirinmaan alueella vapaan rannan osuus vähenee noin 470 metriä. Voimassa olevan kaavan kaavaselostuksessa on lausuttu, että rakennusoikeuden keskittäminen Arrajärvelle kaventaa (silloisen) ranta-asemakaavan mukaisia virkistysalueita. Rakentamista ei kuitenkaan kaavaselostuksen mukaan ole osoitettu perinteisille virkistysalueille. Valituksenalaisessa kaavaselostuksessa ei ole edellä mainittua laajemmin selostettu olosuhteita Arrajärvellä eikä sitä, mikä vaikutus kaavaratkaisulla on Arrajärven ranta-alueiden rakentamistiheyteen. Karttatarkastelun perusteella voidaan todeta, että Iitin kunnan alueella olevat Arrajärven ranta-alueet ovat varsin tiheästi rakennettuja. Kaavaselostuksessa on todettu vapaan yhtenäisen rantaviivan supistuvan Arrajärvellä kahdeksan rakennuspaikan rantaviivan pituutta vastaavasti, mutta kaavaselostuksessa ei ole tuotu esille jäljelle jäävän yhtenäisen vapaan rannan pituutta Arrajärvellä eikä arvioitu, miten edellä mainittujen rakennuspaikkojen osoittaminen vaikuttaa koko Arrajärven olosuhteisiin. Kaavaselostuksessa ei ole myöskään arvioitu Selkojärven ja Haramaanjärven mitoitusta nyt voimassa olevan maakuntakaavan valossa. Kun otetaan huomioon Arrajärven ranta-alueella olevan rakentamisen määrä ja kaavassa Tiirinmaan alueelle muualta siirretyn uuden rakentamisen määrä, yhtenäisen rakentamattoman alueen osuus Arrajärven Iitin kunnan alueella olevilla osilla jää varsin pieneksi eikä asiassa ole arvioitavissa täyttääkö kaavaratkaisu maankäyttö- ja rakennuslain 39 :nja 73 :n rantayleiskaavan sisällölle asettamat vaatimukset. Näistä syistä kunnanvaltuuston päätös on Tiirinmaan alueen osalta lainvastainen. Kuntalain 90 :n 2 momentin sisältö ja valituksen perusteet huomioon ottaen hallinto-oikeus kumoaa valituksenalaisen päätöksen Tiirinmaan alueelle osoitetun RA-alueen osalta." Lisätiedot: tekninen johtaja Veikko Haimila, p. 040 754 1071 va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hakea hallinto-oikeuden päätökseen muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta. kunnanhallitus: Merkittiin, että asiantuntijoina oli läsnä kokouksessa valituskirjelmän valmistellut Pertti Hartikainen Karttaako Oy:stä ja tekninen johtaja Veikko Haimila. Valituskirjelmä esiteltiin kunnanhallitukselle.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 578 Kunnanhallitus hyväksyi va. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 579 Kaavoitustoimikunta 4 10.02.2014 Kaavoitustoimikunta 11 25.03.2014 Kaavoitustoimikunta 35 08.09.2014 Kaavoitustoimikunta 37 13.10.2014 Kunnanhallitus 246 20.10.2014 Kausalan asemakaavan pohjoisen osa-alueen muutos ja laajennus, kaavaehdotus 266/10.02.03/2013 Kaavoitustoimikunta 10.02.2014 4 Kaavan laatija Karttaako Oy on valmistellut alustavia vaihtoehtoisia kaavarunkoratkaisuja jatkosuunnittelun pohjaksi toimikunnan kannaottoja varten. Alustavat vaihtoehtoiset ratkaisut (VE 1-3) ovat esityslistan oheismateriaalina ja käsitellään kokouksessa. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta käy läpi oheismateriaalina olevat alustavat kaavarunkovaihtoehdot ja evästää kaavan laatijaa jatkosuunnittelun osalta. Kaavoitustoimikunta: Kaavoitustoimikunta 25.3.2014 Merkittiin, että kokouksessa kuultiin kutsuttuna asiantuntijana tässä asiassa kaavan laatija Pertti Hartikaista Karttaako Oy:stä ja että kunnanjohtaja Pentti Toivanen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 18.13.. Kaavoitustoimikunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti ja päätti, että jatkosuunnittelua jatketaan vaihtoehto 2:n pohjalta kokouksessa annetun evästyksen mukaan. Kaavan laatija Karttaako Oy on valmistellut kaavoitustoimikunnan kokouksen 10.2.2014 päätöksen mukaisen, 17.3.2014 päivätyn asemakaavaluonnoksen. Asemakaavaluonnos jaetaan esityslistan oheismateriaalina ja se esitellään kokouksessa. Oheismateriaalina jaettava kaavaselostus täydennetään kokouksessa. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää 1. tehdä käsiteltävänä olevaan 17.3.2014 päivättyyn asemakaavaluonnokseen tarvittavat muutokset
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 580 2. asettaa asemakaavaluonnoksen MRA 30 :n mukaisesti yleisesti nähtäville neljän viikon ajaksi 3. tiedottaa siitä kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla ja Iitinseutu -lehdessä sekä ilmoituksella internetissä kunnan kotisivuilla ja kirjeitse kaava-alueen maanomistajille 4. pyytää luonnoksesta lausunnon osallisilta viranomaisilta. Kaavoitustoimikunta: Kaavoitustoimikunta 8.9.2014 Kokouksessa jaettiin täydennetty, 21.3.2014 päivätty asemakaavaluonnos ja kaavaselostus. Kokouksessa kuultiin kutsuttuna asiantuntijana tässä asiassa kaavan laatija Pertti Hartikaista Karttaako Oy:stä. Kaavoitustoimikunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kokouksessa jaettuun asemakaavaluonnokseen tehdään ennen nähtäville asettamista kokouksessa päätetyt muutokset, mm. täydennetään kortteleiden 807, 808 ja 809 tehokkuusluku, lisätään kaukolämpöverkosto-liite selostukseen sekä poistetaan kortteleiden 804 ja 805 ja 810 suojelumerkintä. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 10.4. - 8.5.2014. Mielipiteet ja lausunnot tuli jättää 8.5.2014 mennessä. Mielipiteen jättivät Pekka Aro ja Heikki Aro, Mirja Dahl, Saana Montén ja Espoon Akvaariotukku Oy sekä Risto Tani. Lausunnon antoivat rakennuslautakunta, tekninen lautakunta, Kouvolan kaupungin ympäristöpalvelut, Kymenlaakson museo ja Kaakkois-Suomen ELY-keskus. Esityslistan oheismateriaalina jaetaan kaavan laatijan lausunto, jossa on tiivistelmät mielipiteistä ja lausunnoista. Lausuntoihin ja mielipiteisiin voi lisäksi tutustua kokouksessa ja teknisessä toimistossa ennen kokousta. Kaavaluonnoksesta saadun palautteen perusteella on päädytty siihen, että tarkoituksenmukaisinta olisi rajata kaava-alueesta pois alueen itäinen osa. Kaavakartta esityslistan oheismateriaalina. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta yhtyy kaavaluonnoksesta annettujen lausuntojen ja mielipiteiden osalta kaavan laatijan vastineeseen 2.9.2014 ja päättää rajata kaava-alueesta pois 1. tie 3:n vaikutusalue, korttelit 808 ja 809 sekä osa korttelista 807 (tontit 2-14 ja 19). 2. Iitintien uusi linjaus ja sen viereinen M-alue. 3. tie 1 (kaduksi jäävä Iitintie) sekä uusi tieyhteys uudelle Iitintielle (tie2).
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 581 kaavan laatijan vastineessa esitetyn rajauksen mukaisesti. Poisjätettävien alueiden käsittelyä jatketaan myöhemmin. Asemakaavamuutoksen käsittelyä jatketaan seuraavassa kokouksessa kunnanhallitukselle esitettävällä kaavaehdotuksella. Kaavoitustoimikunta: Kaavoitustoimikunta 13.10.2014 Kaavoitustoimikunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kartta pöytäkirjan liitteenä 4. Kaavan laatijan vastine pöytäkirjan liiteenä 5. Esityslistan oheismateriaalina jaetaan 17.9.2014 päivätty kaavaehdotus (kartta, määräykset, selostus liitteineen) ja 31.8.2014 päivätty luonto- ja maisemaselvitys. Kaavaehdotus on kaavoitustoimikunnan päätöksen 8.9.2014 mukainen. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus 1. asettaa Kausalan asemakaavan pohjoisen osa-alueen muutosta ja laajennusta koskevan 17.9.2014 päivätyn kaavaehdotuksen nähtäville 30 päivän ajaksi Kunnantalon yhteispalvelupiste Monitoriin ja kunnan kotisivuille (MRA 27 ) 2. tiedottaa nähtävilläolosta kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla sekä Iitinseutu-lehdessä sekä kirjeitse toisella paikkakunnalla asuville maanomistajille (MRA 27 ) 3. pyytää lausunnot osallisilta viranomaisilta (MRA 28 ). Kaavoitustoimikunta: Kokouksessa kuultiin kutsuttuna asiantuntijana tässä asiassa kaavan laatija Pertti Hartikaista/Karttaako Oy:stä. Kaavoitustoimikunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanhallitus 246 Kaavaehdotus (kaavakartta, -määräykset ja -selostus) pvm. 17.9.2014 ovat esityslistan oheismateriaalina. Lisätiedot: tekninen johtaja Veikko Haimila, puh. 040 754 1071
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 582 va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kaavoitustoimikunnan ehdotuksen ja päättää 1. asettaa Kausalan asemakaavan pohjoisen osa-alueen muutosta ja laajennusta koskevan 17.9.2014 päivätyn kaavaehdotuksen nähtäville 30 päivän ajaksi Kunnantalon yhteispalvelupiste Monitoriin ja kunnan kotisivuille (MRA 27 ) 2. tiedottaa nähtävilläolosta kuulutuksella kunnan ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla sekä Iitinseutu-lehdessä sekä kirjeitse toisella paikkakunnalla asuville maanomistajille (MRA 27 ) 3. pyytää lausunnot osallisilta viranomaisilta (MRA 28 ) kunnanhallitus: Merkittiin, että asiantuntijoina oli läsnä kokouksessa kaavan laatija Pertti Hartikainen Karttaako Oy:stä ja tekninen johtaja Veikko Haimila. Kunnanhallitus hyväksyi va. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 583 Kunnanhallitus 247 20.10.2014 Sivistystoimen palveluverkko - Kouluverkko 395/02.01.00/2014 Kunnanhallitus 247 Koulutuslautakunta on kokouksissaan 8.9. ja 23.9.2014 valmistellut palvelurakenteen linjauksia ja hyväksynyt 23.9.2014 sivistystoimenjohtajan laatiman palveluverkkoselvityksen jatkotoimenpiteitä ja talousarvion laadintaa varten. Lautakunta toteaa, että palveluverkon kohdalla em. tarkoittaa kahden kyläkoulun (Tillola ja Kymentaka) yhdistämistä Kausalan kouluun. Hallinnon kohdalla se tarkoittaa päiväkodin johtajan ja päivähoidon ohjaajan tehtävien uudelleen järjestämistä sekä siirtymistä alakouluilla yhden rehtorin malliin. Esitykseen liittyy Mika Dahlin kannattamattomana rauennut ehdotus, jonka mukaan Kymentaan koulu lakkautetaan, mutta Tillolan koulu jatkaa toimintaansa. Koulutuslautakunnan hyväksymän palveluverkkoselvityksen linjaukset on otettu huomioon koulutuslautakunnan hyväksymässä talousarvioehdotuksessa. Koulutuslautakunnan hyväksymä talousarvioehdotus noudattaa kunnanhallituksen päättämää talousarvion raamipäätöstä. Edellä mainittu palveluverkkoselvitys Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen laadun ja palvelurakenteen kehittämissuunnitelma 2014 on esityslistan oheismateriaalina Lisätietoja: va. kunnanjohtaja Riku Rönnholm, puh. 040 735 3967. va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen laadun ja palvelurakenteen kehittämissuunnitelman 2014 sekä päättää käynnistää kehittämissuunnitelman linjausten toteuttamisen vaatimien hallinnollisten päätösten valmistelutoimet. kunnanhallitus: Keskustelun kuluessa Merja Seppälä esitti Leif Drockilan kannattamana, että va. kunnanjohtajan ehdotus hyväksytään muutoin paitsi, että Tillolan koulua ei yhdistetä Kausalan kouluun. Edelleen Seppo Lehtinen esitti Merja Lonkan kannattamana, että asia jätetään pöydälle ja hankitaan ulkopuolisen lausunto tilakysymyksestä. Tämän jälkeen puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan pöydällepanoehdotusta. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 584 toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että pöydällepano on JAA ja asian jatkaminen in EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA -ääntä (Lehtinen Seppo, Lonka, Pitkänen, Tiira ja Salonen) ja 4 EI -ääntä (Alestalo, Drockila, Kahanpää ja Seppälä) joten puheenjohtaja totesi asian jääneen pöydälle. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen äänin 5-4 jättää asian pöydälle.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 585 Kunnanhallitus 248 20.10.2014 Luottotappiot vuodelta 2014 445/02.01.02/2014 Kunnanhallitus 248 Kunnanhallitukselle esitetään siirrettäväksi luottotappioihin seuraavat avoimet laskut. Perintä jatkuu edelleen. Tililajit 31, 53 ja 60 Perusopetus Perusopetus 400,00 Päivähoitolaskutus 930,82 Tekniset palvelut 15,01 Yhteensä 1 345,83 Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola, puh. 040 734 3986. va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus poistaa v. 2014 saatavistaan 1 345,83 euroa. kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi va. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 586 Kunnanhallitus 153 16.06.2014 Kunnanhallitus 249 20.10.2014 Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 395/02.01.00/2014 Kunnanhallitus 16.06.2014 153 Kuntalain 65 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee vuoden loppuun mennessä käsitellä seuraavan vuoden talousarvio. Samassa yhteydessä tulee myös hyväksyä kolme tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Kunnan talousarviota v. 2015 ja taloussuunnitelmaa vv. 2016-2017 on valmisteltu valtuustoseminaarissa. Jatkovalmistelussa on otettu huomioon seminaarin evästykset. Vuoden 2015 talousarviokehyksen laadinnan lähtökohtana on ollut seuraavaa: - kuntarakenneselvityksessä käytetyt painelaskelmat - verotuloennustetta tarkistettu vastaamaan tätä hetkeä - sopeuttamistoimia vuodelle 2015 yhteensä 1,7 M painelaskelman mukaisesta tasosta, jossa toimintakatteen kasvu 4,55 % - kunnallisveron korotus 0,5 % yksikköä vuodelle 2015 - investoinnit enintään 1,8 M ja nettolainaotto 0,1 M Näiden toimien jälkeen toimintakatteen muutos on tämän vuoden talousarvioon on - 0,1 % ja vuoden 2013 tilinpääkseen + 1,5 %. Tilikauden tulos on 108 000 miinuksella. Hallintokunnille annettava kehys on erittäin tavoitteellinen. Kehys vuodelle 2015 ja suunnitelmakaudelle päävastuualueittain on seuraava:
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 587 Edellä olevan käyttötalouden kehyksen perusteella lasketut tuloslaskelma ja rahoituslaskelma toimitetaan tämän esityslistan mukana olevasta esityksessä. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola, puh. 040 734 3986. vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy edellä olevan käyttötalouden kehyksen hallintokunnille vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman 2016-17 laadinnan ohjeeksi. Toimielinten käsittelemät talousarvioehdotukset tulee toimittaa syyskuun loppuun mennessä. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 588 Kunnanhallitus 249 va. kunnanjohtaja: Kunnanjohtajan ehdotus v. 2015 talousarvioksi ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelmaksi jaetaan kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille viimeistään perjantaina 17.10. sekä postitetaan varajäsenille ja valtuustoryhmien puheenjohtajille 17.10.2014. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola, puh. 020 615 9745. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus aloittaa vuoden 2015 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman käsittelyn yleisesittelyllä ja jatkaa yksityiskohtaisella käsittelyllä 23.10.2014 klo 13, jolloin johtoryhmän jäsenet ovat käsittelyssä mukana. Kunnanhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä 27.10.2014 klo 17.30. kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi va. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 589 Kunnanhallitus 250 20.10.2014 Tulevia osakkuusyhteisökokouksia Kunnanhallitus 250 Kunnan konserniohje koskee kuntaa ja sen tytäryhteisöjä, joissa kunnalla on määräämisvalta. Konsernitaseeseen otetaan mukaan myös osakkuusyhteisöt, joissa kunnalla on merkittävä omistusosuus ilman määräämisvaltaa vaikkei konserniohje koskekaan näitä osakkuusyhteisöjä. Tällaisina osakkuusyhteisöinä pidetään yhteisöjä, joissa kunnalla on vähintään 20 %:n omistusosuus. Konserniohjeen mukaan kunnanhallitus antaa tarvittaessa konserniohjetta yksityiskohtaisempia ohjeita konsernin tytäryhteisöille. Konserniohjeen piiriin kuuluvien yhteisöjen lisäksi kunta on osakkaana tai jäsenenä lukuisissa muissakin yhteisöissä ja yhdistyksissä, joten kunnan tahdon välittyminen myös näiden yhteisöjen päätöksentekoon on merkityksellistä. Kunnanhallitus hyväksyi 3.4.2006 käytännön, jonka mukaan se ohjeistaa kunnan edustajiksi eri yhteisöihin valitut edustajansa heidän käyttäessään kunnan puhevaltaa yhteisöjen kokouksissa. Tulevia osakkuusyhteisökokouksia: 1. Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän valtuuston kokouskutsu 27.10.2014, edustajana Pasila Olli ja Mikkola Arto, varaedustajat Salonen Jarkko ja Drockila Leif va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kokousasiakirjat tiedoksi ja ohjeistaa kokousedustajia tarpeelliseksi katsomallaan tavalla. kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi va. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 590 Kunnanhallitus 251 20.10.2014 Tilaisuudet, neuvottelut ja koulutus Kunnanhallitus 251 Perheniemen evankelisen opiston 90-vuotisjuhla sunnuntaina 9.11.2014. Aikataulu: klo 10 Juhlajumalanpalvelus, 11.30 Lounas, 12 Tervehdysten vastaanotto ja 13 Pääjuhla. Pääjuhlassa Iitin kunnan edustajan lyhyt tervehdys va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tilaisuuden tiedoksi. kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi va. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti ja nimesi tilaisuuteen Esa Lehtisen.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 591 Kunnanhallitus 252 20.10.2014 Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanhallitus 252 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai johtosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja 1 momentissa tarkoitettu johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä eli 14 päivän kuluessa siitä kun pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa, ilmoitus, valvonta tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallitukselle on jätetty seuraavat pöytäkirjat: Tekninen lautakunta 7.10.2014 Koulutuslautakunta 8.10.2014 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 9.10.2014 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanhallituksen puheenjohtaja - Kunnanjohtaja 43 Hallinto- ja talousjohtaja 66-70 Ruokapalveluemäntä - va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se ota lautakuntien pöytäkirjoissa eikä viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoissa olevia päätöksiä käsiteltäväkseen. puheenjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se ota va kunnanjohtajan päätöspöytäkirjassa
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 592 olevia asioita käsiteltäväkseen. kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 593 Kunnanhallitus 253 20.10.2014 Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi Kunnanhallitus 253 Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi 1. Suomen Kuntaliiton tasa-arvojulkaisu. Eurooppalainen naisten ja miesten paikallishallinnon tasa-arvon peruskirja kunnan tasa-arvon edistämisen välineeksi. Käytännön keinoja kuntien tasa-arvotyöhön. Tasa-arvolla laatua ja asiakaslähtöisyyttä palveluihin 2. Suomen Kuntaliiton yleiskirje 11/80/2014. Lastensuojelulain perusteella sijoitettujen oppilaiden kotikunnan maksuosuuden määräytyminen vuonna 2014 3. Suomen Kuntaliiton yleiskirje 12/80/2014. Kuntien maksuosuudet Kunnallisen työmarkkinalaitoksen 2013 nettokuluista 4. Lahden kaupunginvaltuuston ote 29.9.2014 80 ja Nastolan kunnanvaltuuston ote 29.9.2014 37. Hollolan, Hämeenkosken, Iitin, Kärkölän ja Nastolan kuntien sekä Lahden kaupungin välillä toimitettava erityinen kuntajakoselvitys 5. Nastolan perusturvalautakunnan pöytäkirja 7.10.2014 6. Talousarvio 2015 ja talousuunnitelma 2016-2017, rakennuslautakunta ja tekninen lautakunta 7. Kiinteistönluovutusilmoitukset Yhdistelmä kiinteistönluovutusilmoituksista on esityslistan oheismateriaalina. va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi edellä mainitut kirjelmät ja asiakirjat. kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi va. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 594 Kunnanhallitus 254 20.10.2014 Kunnanhallituksen muut asiat Kunnanhallitus 254 Varsinaisen esityslistan käsittelyn jälkeen esille tulevat asiat. kunnanhallitus: Merkittiin, ettei muita asioita ollut.
Iitin kunta Pöytäkirja 22/2014 595 Muutoksenhakuohje, kh Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pykälät: 245-247, 249-250 ja 252-254 Alempana kohdassa oikaisuvaatimusohje mainituista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska niistä voidaan tehdä oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohje Kunnanhallituksen päätöksiin, pykälät: 248 ja 251 tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan Iitin kunnanhallitukselta Iitin kunta Käyntiosoite: Rautatienkatu 20, Kausala Postiosoite: PL 32, 47401 Kausala Sähköpostiosoite: kirjaamo.iitinkunta@iitti.fi Puhelinvaihde: 020 615 9600 Telekopio: 020 615 9617 Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on ollut nähtävillä: 23.10.2014 Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.