Aika: torstai 18.12.2008 klo 8.35-9.35 Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä, kokoushuone, Satakunnankatu 18 A, 2. krs. Osallistujat Päätöksentekijät Kangasalan kunta Lempäälän kunta Nokian kaupunki Pirkkalan kunta Tampereen kaupunki Vesilahden kunta Ylöjärven kaupunki Muut osallistujat Timo P. Nieminen 1-5 Nurminen Päivi Pohjonen Juhani edustaja Merja Hackspik-Tuomisto Hannu Kopola Jorma Kantanen Raimo Lehtinen Tiina Kyöttilä Marja Lampinen Kari Peltola seutuhallituksen puheenjohtaja seutujohtaja seutusihteeri Käsitellyt asiat :t 1-11 Allekirjoitukset Raimo Lehtinen Juhani Pohjonen kokouksen puheenjohtaja kokouksen sihteeri
Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampere / 2008 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Tiina Kyöttilä Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2008 Todistaa Juhani Pohjonen
Käsiteltävät asiat 1 KOKOUKSEN AVAUS 4 2 KOKOUKSEN PUHEENJOHTAJAN JA SIHTEERIN VALINTA 5 3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 6 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN 7 5 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS 8 6 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNAN KATSAUS 9 7 TALOUSARVION 2009 JA TALOUSSUUNNITELMAN 2009-2011 HYVÄKSYMINEN 11 8 KUNTAYHTYMÄÄN TULLEET KUNTALAISALOITTEET 15 9 MUUT ASIAT 17 10 TIEDOKSI 18 11 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 19
1 KOKOUKSEN AVAUS Päätös: Seutuhallituksen puheenjohtaja Timo P. Nieminen avasi kokouksen klo 8.35.
2 KOKOUKSEN PUHEENJOHTAJAN JA SIHTEERIN VALINTA Päätösehdotus: Valitaan kokoukselle puheenjohtaja. Valitaan kokoukselle sihteeri, joka toimii pöytäkirjanpitäjänä. Päätös: Kokouksen puheenjohtajaksi valittiin Raimo Lehtinen. Kokouksen sihteeriksi valittiin Juhani Pohjonen.
3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perussopimuksen 6 :n mukaan yhtymäkokouksen kokouskutsu on vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta lähetettävä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Kokouskutsu on postitettu 26.11.2008. Perussopimuksen 7 :n mukaan yhtymäkokous on päätösvaltainen kun vähintään neljä (4) jäsenkuntaa on edustettuna kokouksessa ja yhtymäkokousedustajat edustavat vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) kaikkien yhtymäkokousedustajien yhteenlasketusta äänimäärästä. Päätösehdotus: Päätös: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin, että kokouksessa on edustettuna 5 jäsenkuntaa ja yhteensä 20 ääntä 25:stä yhtymäkokousäänestä. Liite Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Tiedoksi: Lisätietoja: seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi
4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN Hallintosäännön 35 :n mukaan: Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Nähtävänä pitopaikka on kuntayhtymän toimisto. Päätösehdotus: Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja sen varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjantarkastajaksi valitaan yksi yhtymäkokouksen jäsen. Yhtymäkokouksen pöytäkirja on tarkastamisen jälkeen nähtävillä seututoimistossa kahden viikon kuluttua kokouksesta. Pöytäkirjan jäljennös lähetetään tiedoksi jäsenkuntien kunnanhallituksille. Päätös: Tiedoksi: Lisätietoja: Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Tiina Kyöttilä. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi
5 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS Päätösehdotus: Päätös: Tiedoksi: Lisätietoja: Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi
6 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNAN KATSAUS Seutusihteeri Pohjonen 18.11.2008 Yhtymäkokous 18.12.2007 hyväksyi kuntayhtymälle vuoden 2008 talousarvion, joka oli loppusummaltaan 1 396 000 euroa. Talousarvio jakaantuu kahteen sitovuustasoon. Seutuyksikön tulojen ja menojen loppusumma oli 847 000 euroa ja aluekeskusohjelman osuus oli vastaavasti 549 000 euroa. Valtioneuvoston päätös vuoden 2008 AKO-rahoituksesta oli 129 000 euroa alhaisempi kuin alkuperäisessä talousarviossa oli arvioitu. Yhtymäkokouksessa 25.6.2008 hyväksyttiin talousarvio II vuodelle 2008, jonka on tulojen ja menojen osalta loppusummaltaan 1 276 000 euroa. Seutuyksikön osuus säilyi ennallaan. AKO:n osuus korjattiin vastaamaan valtioneuvoston päätöstä. AKO:n tulojen ja menojen loppusummaksi muodostui siten 420 000 euroa. Kuntien maksuosuudet vuodelle 2008 oikaistiin vastaavasti. Käytännössä oikaisu tapahtuu vuoden viimeisessä maksuerässä, johon liitetään talousarvion ll mukainen tasauslaskelma. Seutustrategista ja Paras-yhteistyösuunnitelmasta johdettuihin toiminnallisiin tavoitteisiin ei tehty merkittäviä muutoksia yhtymäkokouksessa 25.6.2008. Rahoituksen muutos huomioitiin rakennemallityön ja asuntopoliittisen työn aikataulujen muutoksella. Hankkeet muutettiin jatkumaan vuoden 2009 loppuun asti. Tuloslaskelman 1.1.-31.8.2008 mukainen jaksotettujen tuottojen toteutumisaste on 97,0 % ja jaksotettujen menojen toteutumisaste on 86,7 %. Tuloslaskelmassa kuntien maksutulot on jaksotettu laskutusperusteisesti. Alueellisen työterveyshuollon hankkeen sekä aluekeskusohjelman valtionosuus ja kuntien maksuosuus on jaksotettu menojen toteutumisen mukaisessa suhteessa. Tuloslaskelmassa on esitetty myös tiedot euromääräisestä toteutumasta vuoden 2007 vastaavalta ajanjaksolta. Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen on raportoitu erikseen kunkin tavoitteen osalta tilanteen 31.8.2008 mukaisena. Seutujohtaja Nurminen kertoo kokouksessa kuntayhtymän ajankohtaisista asioista. Liitteet: - tuloslaskelma ja toiminnallisten tavoitteiden raportointi 1.1.-31.8.2008.
Timo P. Nieminen poistui kokouksesta klo 8.55. Päätösehdotus: Yhtymäkokous päättää, merkitä tiedoksi tuloslaskelman 1.1.-31.8.2008, merkitä tiedoksi toiminnallisten tavoitteiden toteutuman 1.1.- 31.8.2008 ja merkitä tiedoksi seutujohtajan ajankohtaiskatsauksen. Päätös: Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi
7 TALOUSARVION 2009 JA TALOUSSUUNNITELMAN 2009-2011 HYVÄKSYMINEN Seutusihteeri Pohjonen 23.10.2008 Seutuyhteistyön kenttä on monipuolistunut vuosien 2007 ja 2008 aikana. Toiminnan ytimenä on seutustrategian ja Paraskaupunkiseutusuunnitelman toteuttaminen. Seutuyhteistyön konkreettinen toiminta tapahtuu kehittämishankkeina, jotka organisoidaan ja rahoitetaan seutuyhtymän kautta. Seutuyksikössä toimii tällä hetkellä 7 henkilön valmisteluorganisaatio, jolla on tukenaan laaja jäsenkuntien asiantuntijaverkosto. Kuntajohtajakokous ja seutuhallitus kävivät Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän talousarvion 2009 laadinnasta lähetekeskustelun 13.6 ja 25.6 ja sopivat valmisteluprosessin etenemisestä seuraavasti: - kuntajohtajakokouksen ja seutuhallituksen lähetekeskustelu 6/2008, - asiantuntijatyöryhmien käsittelyt 8-9/2008, - kuntajohtajakokouksen ja seutuhallituksen päätöskäsittelyt 11/2008, - yhtymäkokouskäsittely 12/2008 Kuntayhtymän talousarvioesitys on laadittu lähetekeskustelussa sovittujen periaatteiden mukaan. Kokonaisbudjetti on taloussuunnitelman 2008-2010 tasolla ja siihen sisältyvät seutuyksikön käyttömenot ja hankkeisiin 1 e/asukas ns. seuturahaa. Aluekeskusohjelman rahoittamiseksi talousarvioesitykseen sisältyy 274 500 euron valtionosuus ja 274 000 euron kuntarahaosuus, mikä on vuoden 2008 hakemuksen tasoinen. Perussopimuksen mukaisesti talousarvioluonnos on ollut kunnilla lausunnoilla. Jäsenkunnista talousarvioesitykseen antoivat lausunnon Kangasala, Orivesi, Tampere ja Ylöjärvi. Muut kunnat eivät ole antaneet lausuntoa. Lausunnon antaneilla kunnilla ei ollut huomauttamista seutuhallituksen laatimaan alustavaan talousarvioesitykseen. Seutuhallituksen käsittelyn ja kuntien lausuntojen jälkeen on talousarvioesitys viimeistelty yleisperustelujen, toiminnallisten tavoitteiden, käyttötalouden ja taloussuunnitelman 2009-2011 osalta. Talousarvioesityksen 2009 loppusumma on tulojen ja menojen osalta pysynyt ennallaan. Tuottojen täsmentämisen jälkeen jäsenkuntien maksuosuudet vuodelle 2009 laskevat jonkin verran.
TAE 2009 TAE 2008 Muutos väestö 31.12.2007 % SY AKO Yhteensä Yhteensä euroa Yhteensä 341 168 100 732 100 274 500 1 006 600 1024100-17 500 Kangasala 27 733 8,1 59 511 22 314 81 825 83 094-1 269 Lempäälä 19 271 5,6 41 353 15 505 56 858 56 918-60 Nokia 30 485 8,9 65 417 24 528 89 945 90 511-566 Orivesi 9 555 2,8 20 504 7 688 28 192 28 870-678 Pirkkala 15 788 4,6 33 879 12 703 46 582 46 467 115 Tampere 207 866 60,9 446 052 167 247 613 299 628 062-14 763 Vesilahti 4 086 1,2 8 768 3 288 12 056 12 018 37 Ylöjärvi 26 384 7,7 56 616 21 228 77 845 78 161-316 Talousarviossa on esitetty yleisperustelut ja toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2009. Lisäksi on esitetty talousarvion rakennetta, sitovuutta ja seurantaa koskevat osat. Käyttötalous-, tuloslaskelma-, investointi- ja rahoitusosassa on esitetty talousarvion 2009 tulo- ja menoarviot sekä investointien ja rahoituksen vaikutukset kuntayhtymän talouteen. Talousarviossa on palkkojen laskentaperusteena käytetty 3,3 % lisäystä vuodelle 2009. Sosiaalisivukulut on laskettu vakuutuslaitosten ja viranomaisten ennakkoilmoitusten mukaisilla prosenteilla. Käyttömenot nousevat 0,7 %.ia. Taloussuunnitelmassa 2009-2011 on esitetty kuntayhtymän toiminnan tulo- ja menoarviot tuloslaskelman muodossa ko. vuosille. Taloussuunnitelman laskentaperusteena on käytetty 3-4 prosentin laskennallisia lisäyksiä. Kuntayhtymän vuoden 2009 talousarvioon sisältyvät seuraavat strategiset hankkeet ja selvitykset: Rakennemallityö Asuntopoliittinen ohjelmatyö Ilmastostrategia Vesihuollon alueellinen organisointi Alueellisen työterveyshuollon luominen Yksityisen päivähoidon kehittämiskeskus TASE2025 liikennejärjestelmäsuunnitelma Lähijunaliikenteen toteutusmahdollisuuksien selvittäminen Kansainvälisen koulun perustaminen Luovien alojen kehittäminen (LUKE) Sitomatonta hankerahaa on noin 170 000 euroa myöhemmin käynnistettäviä hankkeita varten.
Kuntayhtymän asiantuntijatyöryhmät ovat hyväksyneet omalta osaltaan kokouksissaan elo-syyskuussa kuntayhtymän toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2009. Asia käsitellään seutuhallituksessa 26.11.2008. Liite: - Talousarvio 2009 ja taloussuunnitelma 2009-2011 Kuntajohtajakokous 14.11.2008 Päätösehdotus: Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan, hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän talousarvion vuodelle 2009, joka on tulojen ja menojen loppusumaltaan 1 406 500 euroa, hyväksyä liitteen mukaiset toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2009, hyväksyä liitteen mukaisen taloussuunnitelman 2009-2011 ja että valtioneuvoston tehtyä päätöksen vuoden 2009 AKOrahoituksesta talousarvio käsitellään tarvittaessa uudelleen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Seutujohtaja Nurminen 14.11.2008 Liite: - Talousarvio 2009 ja taloussuunnitelma 2009-2011 Seutuhallitus 26.11.2007 Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää omalta osaltaan hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän talousarvion vuodelle 2009, joka on tulojen ja menojen loppusumaltaan 1 406 500 euroa, hyväksyä liitteen mukaiset toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2009, hyväksyä liitteen mukaisen taloussuunnitelman 2009-2011, että valtioneuvoston tehtyä päätöksen vuoden 2009 AKOrahoituksesta talousarvio käsitellään tarvittaessa uudelleen ja esittää talousarvion ja toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2009 sekä taloussuunnitelman 209-2011 yhtymäkokouksen hyväksyttäviksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Yhtymäkokous 18.12.2008 Liite: - Talousarvio 2009 ja taloussuunnitelma 2009-2011 Seutusihteeri Pohjonen selosti kokouksessa, että alueellisen työterveyshuollonhankkeen jatkumisesta tehdään päätös seutuhallituksen kokouksessa 19.12.2008. Kuntien 15.12.2008 antamien lausuntojen mukaan on mahdollista, että hankkeen jatko poikkeaa seutuhallituksen kokouksessaan 26.11.2008 hyväksymästä talousarvioesityksestä vuodelle 2009. Näiltä osin talousarvio ja toiminnalliset tavoitteet käsitellään uudelleen talousarviomuutoksena yhtymäkokouksessa, joka pidetään viimeistään kesäkuussa 2009. Samassa kokouksessa käsitellään mahdolliset valtioneuvoston AKO:n rahoituspäätöksen aiheuttamat muutokset. Päätösehdotus. Yhtymäkokous päättää, hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän talousarvion vuodelle 2009, joka on tulojen ja menojen loppusumaltaan 1 406 500 euroa, hyväksyä liitteen mukaiset toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2009, hyväksyä liitteen mukaisen taloussuunnitelman 2009-2011 ja että valtioneuvoston tehtyä päätöksen vuoden 2009 AKOrahoituksesta talousarvio käsitellään tarvittaessa uudelleen. Päätös: Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat, Orivesi seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi
8 KUNTAYHTYMÄÄN TULLEET KUNTALAISALOITTEET Seutusihteeri Pohjonen 18.11.2008 Hallintosäännön 53 :n mukaan: "Seutuhallituksen on kerran vuodessa esitettävä yhtymäkokoukselle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä seutuyhteistyön toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Yhtymäkokous voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, seutuhallituksen on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä." Kuntayhtymään on saapunut 18.12.2007-30.10.2008 välisenä aikana kaksi kuntalaisaloitetta. Seutuhallitus on käsitellyt aloitteet seuraavasti: Seutuhallitus 3.9.2008 105 KUNTALAISALOITE KOSKIEN TYÖMATKALIIKENTEEN SU- JUVUUDEN PARANTAMISTA Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää lähettää kuntalaisaloitteen huomioonotettavaksi maankäyttö- ja rakennetyöryhmälle ja liikennejärjestelmäsuunnitelman työryhmälle seudullisessa rakennemallityössä sekä liikennejärjestelmätyössä. Päätös: päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Mara, TASE2025-suunnitteluryhmä, AKAVAn Pirkanmaan aluetoimikunta Seutuhallitus 24.9.2008 117 KUNTALAISALOITE SEUDULLISESTA JOUKKOLIIKEN- TEESTÄ KEHÄTIELLE Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää, lähettää kuntalaisaloitteen liikennejärjestelmäsuunnitelman työryhmälle sekä maankäyttö- ja rakennetyöryhmälle huomioonotettavaksi seudullisessa liikennejärjestelmätyössä ja rakennemallityössä.
Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Mara, TASE2025-suunnitteluryhmä, aloitteen tehneet yhteisöt Yhtymäkokous 18.12.2008 Päätösehdotus. Yhtymäkokous päättää, merkitä tiedoksi seutuhallituksen käsittelemät kuntalaisaloitteet ja että kuntalaisaloitteet on loppuun käsitelty. Päätös: Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi
9 MUUT ASIAT Ei ollut.
10 TIEDOKSI Tiedoksi annettavia asioita ei ollut.
11 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 9.35.