Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 1 (79) Kaupunginhallitus Aika 20.02.2017 klo 17:06-20:31 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 Pöytäkirjan tarkastus 6 3 Vaihto määräalat tiloista 408-404-11-199, 408-404-8-98, 408-404-9-240 ja määräalat tiloista 408-404-19-274, 408-401-71-4,tilat 408-401-71-10 408-401-1-413, 408-401-1-351, 408-401-1-352 sekä määräalat tiloista 408-405-2-87, 408-405-2-161 / Antti Antila ja Lapuan kaupunki 7 4 Lapuan kotiasunnot / kaupungin omavelkainen takaus 11 5 Maakuntien toimitilojen palvelukeskus -osakeyhtiö 13 6 Asemakaavan laatiminen / Alanko II -alueen asemakaava 15 7 Asemakaavan kumoaminen / 8. Liuhtarin kaupunginosa / osa Laitisentien katualuetta 8 Määräalan osto tilasta 408-404-4-439 / Marja-Liisa ja Markus Takaluoma 18 21 9 Asunto Oy Lapuan Myllytie 1 huoneiston ostotarjous 23 10 Valtuustoaloite / kotihoidon tuen kuntalisä / vaihtoehto päivähoidon järjestämiselle 24 11 Lapuan ikäpoliittinen ohjelma vuosille 2017-2020 38 12 Kutsuntalautakunnan edustajan nimeäminen ja kutsuntatilaisuus 2017 40 13 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjajäljennökset 42 14 Kuntayhtymien pöytäkirjat/esityslistat 43 15 Ilmoitusasiat 44 16 Muut asiat 45 17 Valtuustoaloite / uudet viemärilinjat, suunnittelu ja rakentaminen / Hellanmaan kyläläisten vetoomus viemärihankkeen pysäyttämiseksi Hellanmaan kylän osalta / Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen valitus Vaasan hallinto-oikeudelle / Lapuan kaupungin lausunto / Vaasan hallinto-oikeuden päätös / Lapuan kaupungin valitus korkeimmalle hallinto-oikeudelle 46
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 2 (79) 18 Eron myöntäminen keskusvaalilautakunnan jäsenille Pentti Lemettiselle, Petri V. A. Tammiselle ja Soile Sinnemäelle sekä uusien jäsenten valinta 76 Liite Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus 78
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 3 (79) Kaupunginhallitus Aika 20.02.2017 klo 17:06-20:31 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Päätöksentekijät Ylitalo Teppo puheenjohtaja Lahdensuo Veli-Martti 1. varapuheenjohtaja Poistui ko kous huonees ta esteellisenä :n 4 pää tös kes kuste lun ja pää tök senteon ajaksi Lahdensuo Panu 2. varapuheenjohtaja Poistui ko kous huonees ta esteellisenä :n 4 pää tös kes kuste lun ja pää tök senteon ajaksi. Ampiala Riitta jäsen Poistui ko kous huonees ta esteellisenä :n 4 pää tös kes kuste lun ja pää tök senteon ajaksi. Kuivila Leena jäsen Lakaniemi Paavo jäsen Liljamo Carita jäsen Myllykangas Virpi jäsen Rintala Esa jäsen Sinnemäki Soile varajäsen Vaahtoniemi Jussi jäsen Poissa Lahtinen Helena jäsen Muut osallistujat Pöntinen Kai valtuuston puheenjohtaja Poistui ko kous huonees ta esteellisenä :n 4 pää tös kes kuste lun ja pää tök senteon ajaksi. Hella Pekka valtuuston 1. va ra pu heenjoh ta ja Yli-Paavola Anssi valtuuston 2. va ra pu heen joh ta ja Latvala Ahti vs. kaupunginjohtaja, esit te li jä Poistui ko kouk ses ta klo 20.12 ennen :n 17 käsittelyä ja päätök sen te koa Leppänen Toni hallintojohtaja, sihteeri esittelijä 17 Turja Markku maankäyttöinsinööri Läsnä klo 17.06-17.49 3 Voutilainen Jussi Lapuan Ko ti asun not/toi mi tusjoh ta ja Läsnä klo 17:52-18.25 4
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 4 (79) Allekirjoitukset Teppo Ylitalo puheenjohtaja Toni Leppänen sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-18 Pöytäkirjan tarkastus 22.2.2017, hallintokeskus Carita Liljamo Jussi Vaahtoniemi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 24.2.2017, klo 9.00-15.00, hallintokeskus Todistaa Toni Leppänen hallintojohtaja
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 5 (79) Kaupunginhallitus 1 20.02.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 2 luvun 3 :n mukaan toi mi elin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Ko kous pide tään myös, mil loin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelli seksi tai enemmis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohta jalle esi tyk sen sen pi tämi ses tä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan vara pu heen joh ta ja siten kuin Lapuan kaupungin hallinto säännössä on mää rät ty. Kaupunginhallitus on 7.12.2015 13 päättänyt, että sen sään tö mää räiset ko koukset pi de tään jo ka toinen viikko maanantaisin kello 17.00 alkaen. Mikäli maanantaina toimistot ovat sul jet tui na, kau pun gin hal li tuksen kokous pidetään seu raavana päi vänä klo 17.00. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 6 (79) Kaupunginhallitus 2 20.02.2017 Pöytäkirjan tarkastus Kh 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 15 :n 1 momentin mu kaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.12.2015 13 päättänyt, et tä kau pun gin hal li tuk sen pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraava na toise na työ päi vä nä. Jos kokousta seuraava toinen työpäivä on py hä päivä, siir tyy tarkas tus seuraavaan työpäivään. Kaupunginhallitus voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireellisis sä asiois sa tarvittaessa myös erikseen. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Carita Liljamo ja Jussi Vaahtoniemi se kä varatarkastajiksi Riitta Ampiala ja Paavo Lakaniemi. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Carita Liljamo ja Jussi Vaahtoniemi se kä varatarkastajiksi Riitta Ampiala ja Paavo Lakaniemi.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 7 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 6 15.02.2017 Kaupunginhallitus 3 20.02.2017 Vaihto määräalat tiloista 408-404-11-199, 408-404-8-98, 408-404-9-240 ja määräalat tiloista 408-404-19-274, 408-401-71-4,tilat 408-401-71-10 408-401-1-413, 408-401-1-351, 408-401-1-352 sekä määräalat tiloista 408-405-2-87, 408-405-2-161 / Antti Antila ja Lapuan kau pun ki 106/10.00.02.01/2017 Pjst 15.02.2017 6 Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631 Antti Antilan kanssa on neuvoteltu maanvaihtokaupan tekemisestä. Kysees sä on n. 43 ha:n suuruinen alue Ritavuorella, joka rajoittuu ko konai suu des saan kaupungin kaava-alueeseen. Alue on met sä maa ta ja voi mas sa olevassa yleiskaavassa pääosin MT-merkinnällä ja vain pieni alue siitä on osoitettu rakentamiselle. Alueelle on kui ten kin viereillä uuden yleiskaavan laatiminen ja siinä ko. alueet on osoi tet tu asumiselle se kä siihen liittyviin puisto ja tietarpeisiin. Neuvotteluissa on päädytty vaihtoon seuraavalla tavalla. Antti Antila luovuttaa n. 14,9 ha:n suuruisen määräalan tilasta Tuo miston pää RN:o 11:199 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-404-11-199), n. 13,8 ha:n suuruisen määräalan tilasta Ala-An ti la RN:o 8:98 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-404-8-98), sekä n. 14,3 ha:n suuruisen määräalan tilasta Turja RN:o 9:240 Lapuan Kau pun gin Kirkonkylän kylässä (408-404-9-240). Määräalojen yh teispin ta-ala on n. 43 ha. Lisäksi alu eel la olevan puuston korvaukseksi on so vit tu 210 000 euroa. Lapuan kaupunki luovuttaa n. 15,45 ha:n suuruisen määräalan ti las ta Es ke lin vainio RN:o 19:274 Lapuan kaupungin Kirkonkylän ky läs sä (408-404-19-274), tilan Alapernoja (n.10,20ha) RN:o 71:10 La puan kau pun gin Alanurmon kylässä (408-401-71-10), n. 11,48 ha:n suu ruisen määräalan tilasta Alapernoja RN:o 71:4 La puan kau pun gin Alanurmon kylässä (408-401-71-4), tilan Tienpää (n. 8,65 ha) RN:o 1:413 Lapuan kaupungin Alanurmon kylässä (408-401-1-413), ti lan Simola (n. 1,95 ha) RN:o 1:352 Lapuan kau pun gin Alanurmon ky läs sä (408-401-1-352), tilan Harrila (n.6,14 ha) RN:o 1:351 La puan kau pungin Alanurmon kylässä (408-401-1-351). Kaik ki edellä mai ni tut ovat vilje lys maa ta sekä erillisiä palstoja. Noin 10,9 ha:n suu rui sen määräalan ti las ta Taipale RN:o 2:87 Lapuan kau pun gin Liuh ta rin kylässä (408-405-2-87) sekä n. 13,7 ha:n suu rui nen mää rä ala tilasta Salonrinta RN:o 2:161 Lapuan kaupungin Liuh ta rin ky läs sä (408-405-2-161). Kaksi viimeistä määräalaa ovat met sä maa ta, jot ka sijaitsevat La ka luo malla. Metsänhoitoyhdistys on laa ti nut niistä met sä ar vion ja yhteenlaskettu
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 8 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 6 15.02.2017 Kaupunginhallitus 3 20.02.2017 käy pä arvo on 60 458. Muut mää rä alat ja tilat ovat viljelysmaata ja ne si jait se vat Lapuan Ala joel la sekä itä- että länsipuolella. Edellä esitetyn vaihtokaupan lisäksi Lapuan kaupunki maksaa Antti An ti lal le välirahaa 601 303 euroa. Kartta liitteenä Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Puheenjohtajiston työryhmä päättää esittää kaupunginhallitukselle, et tä Antti Antilan ja Lapuan kaupun gin välillä tehdään vaihtokauppa seuraavasti: Antti Antila luo vut taa, n. 14,9 ha:n suuruisen määräalan tilasta Tuo miston pää RN:o 11:199 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-404-11-199), n. 13,8 ha:n suuruisen määräalan tilasta Ala-An ti la RN:o 8:98 Lapuan kau pun gin Kirkonkylän kylässä (408-404-8-98), sekä n. 14,3 ha:n suu rui sen määräalan tilasta Turja RN:o 9:240 La puan kau pun gin Kir kon ky län kylässä (408-404-9-240). Lapuan kaupunki luovuttaa n. 15,45 ha:n suuruisen määräalan ti las ta Es ke lin vainio RN:o 19:274 Lapuan kaupungin Kirkonkylän ky läs sä (408-404-19-274), tilan Alapernoja RN:o 71:10 Lapuan kau pun gin Alanur mon kylässä (408-401-71-10), n. 11,48 ha:n suuruisen mää räalan tilasta Alapernoja RN:o 71:4 La puan kaupungin Alanur mon ky lässä (408-401-71-4), tilan Tienpää RN:o 1:413 Lapuan kau pun gin Alanur mon kylässä (408-401-1-413), ti lan Simola RN:o 1:352 La puan kau pun gin Alanurmon kylässä (408-401-1-352), tilan Harrila RN:o 1:351 Lapuan kaupungin Alanur mon kylässä (408-401-1-351), n 10,9 ha:n suuruisen määräalan ti las ta Taipale RN:o 2:87 Lapuan kau pun gin Liuh ta rin kylässä (408-405-2-87) sekä n. 13,7 ha:n suu rui sen määräala ti las ta Sa lon rin ta RN:o 2:161 Lapuan kaupungin Liuh ta rin kylässä (408-405-2-161). Lisäksi Lapuan kaupunki maksaa Antti Antilalle välirahana 601 303 euroa. Molemmat vaihdon osapuolet vastaavat lainhuudatus- sekä loh ko misku luis ta omalta osaltaan. Lapuan kaupunki vastaa kauppakirjan laa timis- ja vahvistamiskuluista. Päätös: Maankäyttöinsinööri Markku Turja esitteli asiaa. Puheenjohtajiston työryhmä hyväksyi ehdotuksen keskustelun jäl keen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 9 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 6 15.02.2017 Kaupunginhallitus 3 20.02.2017 Puheenjohtajiston työryhmä kävi samalla keskustelua alueen kaa voitus ai ka tau lus ta ja -suunnitelmasta. Lisätietoja: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631 Kh 3 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kartat liitteenä. Maankäyttöinsinööri Markku Turja on kokouksessa alustamassa asiaa. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Antti Antilan ja Lapuan kaupungin vä lillä tehdään vaihtokauppa seuraavasti: 1. Antti Antila luovuttaa Lapuan kaupungille a. n. 14,9 ha:n suuruisen määräalan tilasta Tuomistonpää RN:o 11:199 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-404-11-199) b. n. 13,8 ha:n suuruisen määräalan tilasta Ala-Antila RN:o 8:98 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-404-8-98) c. n. 14,3 ha:n suuruisen määräalan tilasta Turja RN:o 9:240 La puan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-404-9-240). 2. Lapuan kaupunki luovuttaa Antti Antilalle a. n. 15,45 ha:n suuruisen määräalan tilasta Eskelinvainio RN:o 19:274 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-404-19-274) b. tilan Alapernoja RN:o 71:10 Lapuan kaupungin Alanurmon ky läs sä (408-401-71-10) c. n. 11,48 ha:n suuruisen määräalan tilasta Alapernoja RN:o 71:4 Lapuan kaupungin Alanurmon kylässä (408-401-71-4)
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 10 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 6 15.02.2017 Kaupunginhallitus 3 20.02.2017 d. tilan Tienpää RN:o 1:413 Lapuan kaupungin Alanurmon kyläs sä (408-401-1-413) e. tilan Simola RN:o 1:352 Lapuan kaupungin Alanurmon kyläs sä (408-401-1-352) f. tilan Harrila RN:o 1:351 Lapuan kaupungin Alanurmon kyläs sä (408-401-1-351) g. n. 10,9 ha:n suuruisen määräalan tilasta Taipale RN:o 2:87 La puan kaupungin Liuhtarin kylässä (408-405-2-87) h. n. 13,7 ha:n suuruisen määräala tilasta Salonrinta RN:o 2:161 Lapuan kaupungin Liuhtarin kylässä (408-405-2-161). Lisäksi Lapuan kaupunki maksaa Antti Antilalle välirahana 601 303 euroa. Molemmat vaihdon osapuolet vastaavat lainhuudatus- sekä loh ko misku luis ta omalta osaltaan. Lapuan kaupunki vastaa kauppakirjan laa timis- ja vahvistamiskuluista. Päätös: Kaupunginhallitus kuuli asiassa maankäyttöinsinööri Markku Turjaa, joka kokouksessa kello 17.06-17.49. Turja poistui ennen asiasta käytyä päätöskeskustelua. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 1 Kartta / vaihto määräalat tiloista 408-404-11-199, 408-404-8-98, 408-404-9-240 ja määräalat tiloista 408-404-19-274, 408-401-71-4, tilat 408-401-71-10 408-401-1-413, 408-401-1-351, 408-401-1-352 sekä mää räalat tiloista 408-405-2-87, 408-405-2-161 / Antti Antila ja La puan Kaupunki
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 11 (79) Kaupunginhallitus 4 20.02.2017 Lapuan kotiasunnot / kaupungin omavelkainen takaus 114/02.05.06/2017 Kh 4 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Lapuan Kotiasunnot sisältää Kiinteistö Oy Oppisopen, Kiinteistö Oy Lapuan Teoran, Kiinteistö Oy Lapuan Kiviristin, Kiinteistö Oy Peit tu rinpuis ton, Kiinteistö Oy Ilkansivun ja Kiinteistö Oy Lapuan Miian. Edel lä mai ni tut yhtiöt ovat kaupungin 100 %:sti omistamia vuokrata lo ja. Kaupungin omistamat vuokra-asunnot on tarkoitus fuusioida yhteen yhti öön. Fuusiota yritetiin vuonna 2015, mutta tuolloin Valtiokonttori ei hyväk sy nyt yhtiöiden fuusioimista. Fuusion esteenä oli ja on Val tion kontto rin lainat, joissa Teoran ja Kiviristin osalta on yhteensä noin 900 000 eu ron rästit lyhennyksistä. Yhtiöt anovat kaupungilta kokonaisuutena 3,6 miljoonan euron oma velkais ta takausta. Lainat sekä viivästyskorot, jotka on tarkoitus mak saa pois, ovat yhteensä n 3,45 milj. euroa. Suurempi anottu lai na mää rä joh tuu yhtiön heikosta maksuvalmiudesta tällä hetkellä se kä suun ni telmas ta purkaa 1-2 kiinteistöä. Lisäksi yhtiöt tulevat anomaan mahdollisesti myöhemmin mää rä ai kaista vapautusta kaupungin lai no jen ko rois ta sekä lainaprovisioista osa na ter veh dyt tä mis oh jel maa. Yhtiöiden taloudellinen tilanne on kestämätön ja maksuvalmius heik ko. Lai no jen uudelleen järjestelyllä sekä muilla so peut ta mis toi men pi teil lä yk si fuusioitu yhtiö on kykeneväinen hoitamaan talojen sekä asun to jen kun non. Yhtiöiden hallitus kokoontuu 16.2.2017, jonka jälkeen kau pun gin hal lituk sel le toimitetaan tarkemmat laskelmat ja dokumentit asiasta. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus kuulee yhtiöiden toimitusjohtaja Jussi Voutilaista asias sa. Päätösehdotus tehdään kokouksessa.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 12 (79) Kaupunginhallitus 4 20.02.2017 Päätös: Kaupunginhallitus kuuli asiassa Lapuan Kotiasuntojen toi mi tus joh ta ja Jus si Voutilaista, joka kokouksessa kello 17.52-18.25 Voutilainen poistui ennen asiasta käytyä päätöskeskustelua. Veli-Martti Lahdensuo, Panu Lahdensuo, Riitta Ampiala ja Kai Pön tinen poistuivat kokoushuoneesta päätöskeskustelun ja pää tök sen teon ajak si esteellisinä (yhteisöjäävi). Vs. kaupunginjohtaja teki seuraavan päätösehdotuksen: "Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle yhteensä 3,6 mil joonan euron omavelkaisen takauksen myöntämistä kaupungin vuok ra talo yh tiöil le." Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen asiasta käydyn keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 13 (79) Kaupunginhallitus 5 20.02.2017 Maakuntien toimitilojen palvelukeskus -osakeyhtiö 113/00.04.00/2017 Kh 5 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Valtiovarainministeriön tiedotteen 19.1.2017 mukaisesti val tio neu vos to on päättänyt valtuuttaa Senaatti-kiinteistöt perustamaan tu le vien 18 maa kun nan omistukseen siirtyvän toimitila- ja kiin teis tö hal lin non pal velu kes kuk sen. Maakuntien Tilakeskus Oy toimii pe rus ta mis vai hees sa Se naat ti-kiin teis tö jen tytäryhtiönä. Maakuntien Ti la kes kus Oy siirtyy maa kun tien omistukseen vuoden 2019 alusta. Val tio neu vos to päätti asias ta 19.1.2017 (VM/2145/02.06.02/2016). Yhtiön toimitilakanta tulee muodostumaan pääosin sairaanhoito- ja erityis huol to pii rien kiinteistöistä, jossa keskussairaalat ovat keskeisin toimi ti la ryh mä. Kuntien omistamien kiinteistöjen osalta asiaa ei ole vie lä rat kais tu. Vaihtoehtoina on joko Maakuntien Tilakeskus Oy tai maa kunnat, jotka toimivat tilojen vuokraajina. Omai suus jär jes te lyis tä sää detään eduskunnalle lähiaikoina annettavassa maa kun ta lais sa. Maakuntien Tilakeskuksen tavoitteena on tarjota parasta osaamista kaik kien maakuntien käyttöön, yhtenäistää toimintatapoja ja mah dol listaa kustannustehokkaat, toimintaa tukevat, turvalliset ja ter veel li set toimi ti lat. Uudessa yhtiössä kootaan yhteen koko maan kattavan kiin teistö jen verkosto sekä julkisen kiinteistöhallinnan paras osaa mi nen. Yhtiö perustetaan jo maakunta- ja sote -uudistuksen val mis te lu vaihees sa varmistamaan sen täysi toimintavalmius vuoden 2019 alus ta. Maakuntien Tilakeskus Oy on yksi sote- ja maakuntauudistusta tu kevis ta valtakunnallisista palvelukeskuksista, jotka maakunnat omis ta vat yh tei ses ti vuoden 2019 alusta. Palvelukeskuksiin kootaan toi mi ti la-, ICT- sekä talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut. Yhtiön tulevaa toimintaa valmistellaan tiiviissä yhteistyössä maa kun tien toi min nan valmistelijoiden kanssa. Yhtiö keskittyy alkuvaiheessa tu levien maakuntien mittavan, miljoonia neliömetriä kattavan, tila- ja so pimus kan nan selvittämiseen. Ensisijaisena tavoitteena on var mis taa toimin nan häiriötön jatkuvuus muutostilanteessa. Yhtiön perustaminen on suunniteltu siten, että erikoissairaanhoidon kun ta yh ty mien ja erityishuoltopiirien kiinteistöomaisuus siirtyy 1.1.2019 al kaen Maakuntien Tilakeskus Oy:n omistukseen. Näistä ei mak se ta
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 14 (79) Kaupunginhallitus 5 20.02.2017 kor vaus ta, mutta maakunnat tulevat omistamaan yhtiötä asu kas lu ku jen mu kai ses sa suhteessa. Perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen tilat jäävät kuntien omis tukseen, mutta maakunta vuokraa niitä kunnilta. Valtioneuvoston päätös Senaatti-kiinteistöjen oikeuttamisesta pe rus tamaan liikelaitoslain (1062/2010) 18 :n mukainen tytäryhtiö osana sote- ja maakuntauudistuksen toimeenpanoa liitteenä. Valtiovarainministeriön muistio 13.1.2017 (VM/2145/02.06.02/2016) Liike lai tos lain (1062/2010) 18 :n mukaisen tytäryhtiön pe rus ta mi nen liittee nä. Valtiovarainministeriön päätösehdotus 19.1.2017 (VM/2145/02.06.02/2016) liitteenä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi valtiovarainministeriön tiedotteen ja esitetyn val tio neu vos ton päätöksen. 2. käydä asiassa keskustelun ja antaa evästyksen maa kun nal liseen valmisteluun. Päätös: Kaupunginhallitus kävi asiasta keskustelun ja merkitsi tiedoksi val tio varain mi nis te riön tiedotteen ja esitetyn valtioneuvoston päätöksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 2 Valtioneuvoston päätös Senaatti-kiinteistöjen oi keut ta mi ses ta perustamaan liikelaitoslain (1062/2010) 18 :n mu kai nen Maakuntien tilakeskus Oy -niminen tytäryhtiö osa na sote- ja maakuntauudistuksen toimeenpanoa 3 Valtiovarainministeriön muistio 13.1.2017 (VM/2145/02.06.02/2016) / Liikelaitoslain (1062/2010) 18 :n mukaisen tytäryhtiön perustaminen 4 Valtiovarainministeriön päätösehdotus 19.1.2017 (VM/2145/02.06.02/2016) / päätös oikeuttaa Se naat ti-kii in teis töt perustamaan liikelaitoslain (1062/2010) 18 :n mu kai nen Maakuntien tilakeskus Oy -niminen tytäryhtiö
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 15 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 3 15.02.2017 Kaupunginhallitus 6 20.02.2017 Asemakaavan laatiminen / Alanko II -alueen asemakaava 110/10.02.01.00/2017 Pjst 15.02.2017 3 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Kaupunginhallitus on 31.3.2014 tehnyt ensimmäisen asemakaavan laa ti mis ta koskevan päätöksen Alangon alueelle ja se oli alu eel li ses ti laa juu del taan noin 40 ha. Tämän päätöksen nojalla on vah vis tu nut 4.8.2015 ns. Alangon kaupan aluetta koskeva ase ma kaa va, jonka raken tu mi nen on juuri lähtenyt käyntiin. Lisäksi Alan gon alueeseen liit tyvä Kustaa Tiitun tien kiertoliittymän ase ma kaa va on vahvistunut 9.6.2016 ja kiertoliittymän rakentaminen tullaan aloit ta maan kuluvan ke vään aikana. Alangon alueelle suunniteltua kou lun aluet ta koskeva ase ma kaa va ehdo tus ei sen sijaan edennyt vah vis tusvaiheeseen kau pun gin val tuus ton 15.2.2016 tekemän päätöksen perusteella. Kau pun gin val tuus to lin ja si uu del leen 30.1.2017 kes kus ta-alu een kou lu rat kai su ja si ten, että Alangon koulun sijaan uudet alakoulut rakentuvat Liuh ta rin van han kou lun alu eel le sekä Ritamäen/Ritavuoren alueelle. Nämä uudet linjaratkaisut merkitsevät Alangon kaavoituksen ta voit teiden tarkistamistarvetta sekä tonttien käyttötarkoituksen että lii ken never kon osalta. Alangon alue on 11.8.2016 voimaan tulleessa II vai hemaa kun ta kaa vas sa osoitettu keskustatoimintojen alueeksi, jo ka an taa mah dol li suuk sia edelleen kehittää ko. alueelle erillaisia kaup pa- ja palve lu toi min to ja. Vuonna 2002 voimaan tulleessa yleis kaa vas sa alue on osoi tet tu TP-mer kin näl lä työpaikka-alueeksi, jossa voi ympäristöministeriön Yleis kaa va mer kin nät ja -mää räyk set oppaan mukaan olla toi mis to- ja pal ve lu työ paik ko ja, ym pä ris tö häi riöi tä aiheuttamatonta teol li suut ta ja sii hen liittyvää myy mä lä ti laa sekä varastointia. Yleis kaa vas sa osoi tet tu ko koo ja tie verk ko rakentuu Kustaa Tiitun tien kier to lit ty mäs tä lähtevästä pää ka dus ta, joka edelleen haarautuu Ri ta kal lion tien ja Simp siön tien se kä Alan gon yritysalueen suuntaan. Ritakallion asun to alu een reunaan on osoitettu pieni asuntoalueen laajennus ja suo jaa va lä hi vir kis tys alue asun to alu een ja työpaikka-alueen väliin. Alan gon alue si säl tyy Kes kustan liike- ja asuinalueen osayleiskaavaan, jo ka on va li tus ten vuok si ollut jo yli vuoden Vaasan hallinto-oikeuden kä sit te lys sä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 16 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 3 15.02.2017 Kaupunginhallitus 6 20.02.2017 Kaavoitettavan asemakaava-alueen kokonaispinta-ala on noin 36 ha, jo ka ja kaan tuu melko tasan kaavoittamattoman ja kaavoitetun alu een kes ken. Kaa va-alue rajoittuu pohjoisessa Simpsiöntiehen ja Teol lisuus tie hen, lännessä pääosin Kuortaneentiehen, etelässä Iso rin ta lantiehen ja idässä Ränkimäentiehen. Alueeseen sisältyy myös ai em paa ns. kau pan kaava-aluetta, jonka asemakaavassa on ha vait tu han kesuun nit te lun ede tes sä tarkistamisen tarvetta kaupallisen alu een tu levai suu den laa jen nus vai hei ta varten. Kaavan tar kis ta mis vai he ei ai heuta esteitä Kaupan alueen ra ken ta mis toi min nal le voi mas sa olevan asema kaa van pohjalta. Kaa voi tus pro ses sin kuluessa kaa va-alue voi daan tar vit taes sa jakaa useam paan toiminnalliseen kaa va-alu ee seen. Maankäy tön eri toi min to jen yhteensovittamisen kan nal ta on kui ten kin pe rustel tua, että ainakin kaa va luon nos vai he teh dään yh te nä kokonaisuutena ko ko kaa voitettavaa aluetta kos kien. Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus, liite Kaupungingeodeetin ehdotus: Puheenjohtajiston työryhmä esittää kaupunginhallitukselle, että Alangon noin 36 ha:n alueelle pannaan vireille asemakaavan laa ti mi nen liittees sä esitetyn ohjeellisen aluerajauksen pohjalta. Päätös: Kaupungingeodeetti esitteli ohjeellista asemarajausta sekä alustavia suun ni tel mia. Puheenjohtajiston työryhmä keskusteli asiasta. Puheenjohtajiston työryhmä hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Kh 6 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus liitteenä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 17 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 3 15.02.2017 Kaupunginhallitus 6 20.02.2017 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Alangon noin 36 ha:n alueelle pan naan vi reil le asemakaavan laatiminen liitteessä esitetyn ohjeellisen alue rajauk sen pohjalta. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 5 Kaava-alueen ohjeellinen aluerajaus / asemakaavan laa timi nen / Alanko II -alue
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 18 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 4 15.02.2017 Kaupunginhallitus 7 20.02.2017 Asemakaavan kumoaminen / 8. Liuhtarin kaupunginosa / osa Laitisentien katualuetta 500/10.02.01.00/2015 Pjst 15.02.2017 4 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Asemakaavan muuttaminen/kumoaminen on tullut alunperin vireille kau pun gin hal li tuk sen päätöksellä 23.11.2015, jonka nojalla on il moi tettu kaavahankkeen vireilletulosta ja luonnosvaiheen näh tä vil lä olos ta 11.12.2015-8.1.2016. Kaupunginvaltuusto hy väk syi 25.4.2016 Hon kimä en eritasoristeyksen länsipuoleisen alu een, Laitisentiehen ra joit tuvan asemakaavan kumoamisen. ELY-kes kuk sen toimesta laa dit ta va na olevan Honkimäen eri ta so risteyk sen tiesuunnittelun ede tes sä on kuitenkin lokakuussa 2016 il mennyt, että läntinen ramp pi tarvitsee vielä hieman lisää aluetta. Tä män takia ELY-kes kus ja tiesuunnitelman laatija Destia-Infra esit ti vät vie lä ase ma kaa van muuttamista/kumoamista Laitisentien mut kas sa ole van ka tu alu een levennysvarauksen osalta. ELY-keskus aset ti Hon ki mä en eri ta so ris teyk sen tiesuunnitelmaehdotuksen näh tä vil le 5.1. - 4.2.2017 vä li sek si ajaksi, josta jätettiin yhteensä 5 muis tu tus ta. Tie suun ni tel man pää tös pro ses si etenee omana hank kee na eteen päin ELY:n käsittelyyn ja vahvistukseen Lii ken ne vi ras toon. Laitisentien mutkassa olevan ka tu alu een levennysvarauksen ku moamis ta koskeva kaavaehdotus on ol lut yleisesti nähtävillä 13.1. - 13.2.2017 välisenä aikana. Nähtävillä olo aikana kaavaehdotuksesta jä tet tiin kolme muistutusta. Timo ja Anne Järviluoman muistutus, kiinteistö 408-8-860-4, liite Voitto Välimäen muistutus, kiinteistö 408-405-6-89, liite Yrjö ja Irma Komsin muistutus, kiinteistö 408-405-6-155, liite Vastine muistutuksiin Jätetyissä muistutuksissa ei kiinnitetä huomiota itse asemakaavan sisäl lön muutokseen eli siihen, että vaikuttaako Laitisentien ka tu alu een le ven nys va rauk sen kumoaminen liikkumisen vaikeutumiseen ko. asunto alu eel la. Ko. oleva noin 279 m 2 :n suuruinen ka tu le ven nys va raus ei ole kaan tarpeen Laitisentien liikennöitävyyden kan nal ta, kos ka Lai tisen tie on jo rakennettu tar vit ta vaan täyteen leveyteen. Kaa va eh do tus ei sinänsä ottaa kantaa siihen, minkälaista maan käyt töä ase ma kaava-alu een ulkopuolella on tai tulee olemaan. Se an taa tietenkin tässä
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 19 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 4 15.02.2017 Kaupunginhallitus 7 20.02.2017 ta pauk ses sa tiehankkeelle lisää vaih to eh to mah dol li suuk sia ram pin linjauk sen suun nit te luun. Muistutuksissa esille tuodut asiat ja näkökohdat liittyvät ase makaa va-alu een ulkopuoleisen alueen, Hon ki mä en eri ta so ris teyk sen rampin linjaukseen ja sii tä johtuviin me lu- ja muihin ym pä ris tö vai ku tuk siin. Näil tä osin tie suun ni tel man yh tey des sä on tehty laajat melu- ja muut ym pä ris tö sel vi tyk set ja sel vi tys ten pohjalta suunniteltu mää räys ten edel lyt tä mät me lu- ja nä ky mä suo jauk set sekä muut toi men pi teet (Aineis tot löytyvät kaupungin nettisivuilta www.lapua.fi/kaa voi tus, tontit ja maas to mit ta us/kaa voi tus/me neil lään olevat kaavat). Näil tä osin muistu tuk ses sa esil le tuotuja asioi ta ei rat kais ta nyt ky sees sä olevan asema kaa va hank keen yh tey des sä vaan tie suun ni tel man yh tey des sä. Edellä olevan perusteella muistutukset eivät anna aihetta kaa va eh dotuk sen muuttamiseen. Kaavaehdotus, liite Kaavaselostus, liite Kaupungingeodeetin päätösehdotus: Puheenjohtajiston työryhmä esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen -val tuus tol le, että osaa Laitisentien katualuetta koskeva ase ma kaa van ku moa mi nen hyväksytään liitteen mukaisena. Päätös: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio esitteli asiaa. Puheenjohtajiston työryhmä keskusteli asiasta ja hyväksyi pää tös eh dotuk sen. Lisätietoja: Kaupungingeodeetti Tapio Moisio, puh. 06 438 4630, 044 438 4630 Kh 7 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Timo ja Anne Järviluoman muistutus, kiinteistö 408-8-860-4, liitteenä Voitto Välimäen muistutus, kiinteistö 408-405-6-89, liitteenä Yrjö ja Irma Komsin muistutus, kiinteistö 408-405-6-155, liitteenä
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 20 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 4 15.02.2017 Kaupunginhallitus 7 20.02.2017 Asemakaavaehdotus liitteenä Asemakaavaselostus liitteenä Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että osaa Laitisentien ka tu aluetta koskeva asemakaavan kumoaminen hyväksytään liitteen mu kai sena. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 6 Muistutus asemakaavan kumoamisesta, Kuortaneentie VI - Laitisentie / Järviluoma Timo ja Anne 7 Muistutus Honkimäen asemakaavan kumoamisesta ja tie- ja rakennussuunnitelmasta / Voitto Välimäki 8 Muistutus Kuortaneentie VI / Laitisentien mutkan kaavan kumoa mi ses ta / Ramppi 9 Asemakaavaehdotus / 8. Liuhtarin kaupunginosa / ase makaa van kumoaminen / osa Laitisentien katualuetta, val ta tie 19 Kauhavantie - kantatie 66 Kuortaneentien ris teys alue 10 Asemakaavaselostus / 8. Liuhtarin kaupunginosa / ase makaa van kumoaminen / osa Laitisentien katualuetta, val ta tie 19 Kauhavantie - kantatie 66 Kuortaneentie risteysalue
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 21 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 5 15.02.2017 Kaupunginhallitus 8 20.02.2017 Määräalan osto tilasta 408-404-4-439 / Marja-Liisa ja Markus Takaluoma 105/10.00.01.00/2017 Pjst 15.02.2017 5 Valmistelija: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631 Marja-Liisa ja Markus Takaluoman kanssa on neuvoteltu n. 2850 m 2 :n suu rui sen mää rä alan ostosta tilasta Koivula RN:o 4:439 La puan kaupun gin Kirkonkylän ky läs sä (408-404-4-439). Määräala sijaitsee Ritavuoren alueella ja on osin Puusepäntien ka tualuet ta (1509 m 2 ) Mäkiraitin katualuetta (763 m 2 ) sekä osin kaa voit tama ton ta aluetta. Korvauksetta kaupungille siirtyy rasitetienä pe rus tet tu alue, joka on asemakaavassa nykyisin kattualuetta. Osa ka tu aluu ees ta jou du taan korvaamaan sekä kaavoittamaton alue. Viereisillä palstoilla kauppahintaja on käytetty n. 2,50 /m 2, jota hin taa voitaisiin käyttää myös tässä kaupassa. Korvattavan alueen pin ta-ala on 1051 m 2. Kauppahinta 1051 m 2 x 2,50 /m 2 = 2 627,50 Kartta liitteenä. Maankäyttöinsinöörin ehdotus: Puheenjohtajiston työryhmä päättää esittää kaupunginhallitukselle, et tä Marja-Liisa ja Markus Ta kaluo mal ta ostetaan n. 2850 m 2 :n suuruinen määräala tilasta Koi vu la RN:o 4:439 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-405-4-439) kahdentuhannen kuu den sa dan kah den kym me nen seitse män euron viidenkymmenen sentin (2.627,50) kaup pa hin nal la ja muu ten kauppakirjassa il me ne vin eh doin. Kau pun ki vas taa mää rä alan erot ta mis- ja lain huu da tus kus tan nuk sista, kau pan vah vis ta jan palk kiosta sekä kauppakirjan laa ti mis ku luis ta. Päätös: Puheenjohtajiston työryhmä hyväksyi ehdotuksen keskustelun jäl keen. Lisätietoja: Maankäyttöinsinööri Markku Turja, puh. 06 438 4631, 044 438 4631
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 22 (79) Puheenjohtajiston työryhmä 5 15.02.2017 Kaupunginhallitus 8 20.02.2017 Kh 8 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kartta liitteenä Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Marja-Liisa ja Markus Takaluomalta oste taan n. 2850 m 2 :n suuruinen määräala tilasta Koivula RN:o 4:439 Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä (408-405-4-439) kah den tu han nen kuu den sa dan kah den kym me nen seit se män euron vii den kym me nen sen tin (2.627,50) kauppahinnalla ja muuten kaup pa kir jas sa ilmenevin eh doin. Kaupunki vastaa mää rä alan erottamis- ja lain huu da tus kus tannuk sis ta, kaupanvahvistajan palk kios ta sekä kaup pa kir jan laa ti mis kuluis ta. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Liitteet 11 Kartta / määräalan osto tilasta 408-404-4-439 / Marja-Liisa ja Markus Takaluoma
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 23 (79) Kaupunginhallitus 9 20.02.2017 Asunto Oy Lapuan Myllytie 1 huoneiston ostotarjous 97/10.04/2017 Kh 9 Valmistelija: Asuntosihteeri Henna Lahtinen, 06 4384651, 044 4384651, hal lin to joh ta ja Toni Leppänen, 06 438 4003, 044 438 4003 Asunto Oy Lapuan Myllytie 1 osakkeet nrot 357-397, jotka oi keut ta vat huo neis ton nro C6 hallintaan, on ollut kiinteistövälittäjä Kiin teis tö tuu lil la myyn nis sä. Välityspalkkio on 1.900 euroa + alv. Erkki Saari ja Ville Maunumaa ovat jättäneet yhteistarjouksen 65.000,-. Isännöitsijätodistuksen mukaan osuus yhtiön lainoista on 43.888,43 / 31.12.2016. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Asunto Oy Lapuan Myllytie 1:n osakkeet numerot 357-397, jotka oikeuttavat huoneiston C6 hallintaan, myy dään Erkki Saarelle ja Ville Maunumaalle 65.000 euron kaup pa hinnal la. Asunnon koko 1 h+k+s, 41,5 m 2. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 24 (79) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Valtuustoaloite / kotihoidon tuen kuntalisä / vaihtoehto päivähoidon järjestämiselle 368/05.01.10/2009 Perla 26.03.2013 9 Valmistelija: Päivähoidon johtaja Kirsi Rytkönen, puh. 06 438 4126, 044 438 4126 Kokoomuksen valtuustoryhmä on tehnyt valtuustoaloitteen työsuhde-eh dolla olevan tulosidonnaisen kotihoidon tuen kuntalisän käyttöönotosta. Kaupunginvaltuusto lähetti val tuustoaloitteen kaupunginhallitukselle val misteltavaksi (Kv 17.12.2012 16). Kaupungin hal li tus on laittanut täytäntöön valtuuston päätökset kokouksessaan 20.12.2012 18. Valtuustoaloite, Liite 3 / Perla 26.3.2013 Kotihoidon tuen kuntalisän kokonaisuuden tarkastelu on aiemmin annet tu perusturvalautakunnan ni meämän työryhmän selvitettäväk si. Perus tur va lau ta kun ta päätti 7.12.2011 perustaa luottamushenki löistä ja vi ran hal ti jois ta koostuvan työryhmän, jon ka tehtävänä oli kä sitellä yk sityi sen hoidon tuen kuntalisää, palveluseteliä ja lasten koti hoidon tuen kun ta li sää (Perla 3 7.12.2012). Työryhmän työ kohdis tui päivähoidon kat ta van palveluseteli jär jestelmän kehittämiseen, ei kä kotihoidon tuen kun ta li sän kokonaisuutta kä sitelty työryhmässä. Päivähoidon johtaja: Esitän, että perusturvalautakunta nimeää työryhmän kotihoidon tuen kuntalisän kokonaisuuden selvittämiseksi Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta päättää 1. perustaa luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista koostuvan työryhmän ko tihoidon tuen kuntalisän kokonaisuuden selvittämiseksi 2. nimetä keskuudestaan luottamushenkilöedustajat ko. työryhmään se kä nimetä pu heenjohtajan ja varapuheenjohtajan 3. nimetä viranhaltijoista työryhmään jäseniksi perusturvajohta jan, päivä hoi don johtajan ja talouspäällikön Perusturvalautakunta: Hyväksyttiin. Perusturvalautakunta nimesi keskuu des taan luottamushenkilöedustajksi ko. työryhmään Ulla-Mai ja
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 25 (79) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Saik ko nen-mah nen ja Matti Kankaan sekä nimesi työryhmän puheenjohtajaksi Ulla-Maija Saik konen-mahnen ja varapuheenjohta jaksi Mat ti Kankaan. Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja päi vä hoi don johtaja Kirsi Rytkönen, puh. 06 438 4126, 044 438 4126 Perla 25.06.2013 8 Valmistelija: Päivähoidon johtaja Kirsi Rytkönen, puh. 06 438 4126, 044 438 4126 Perusturvalautakunta on nimennyt 26.3.2013 9 viranhaltijoista ja luotta mus hen ki löis tä koostuvan työryhmän kotihoidon tuen kuntali sän koko nai suu den selvittämiseksi. Työryhmään kuuluvat perusturvalautakunnasta Ulla-Maija Saikkonen-Mahne ja Matti Kangas. Viranhaltijoista työryhmään nimettiin perusturvajohtaja, päivähoidon johta ja ja talouspäällikkö. Työryhmän puheenjohtajana toimii Ul la-maija Saik ko nen-mah ne ja varapuheenjohtajana Matti Kangas. Kaupunginhallitus on 15.4.2013 13 todennut, että aloitteen nro 7. koti hoi don kuntalisästä valmisteluun tulee ottaa mukaan myös sivistyslautakunta. Näin ollen työryhmään nimettiin sivistysjohtaja. Työryhmä kokoontui 22.5.2013 tarkastelemaan kotihoidon tuen kuntalisän kokonaisuutta eri näkökulmista ja valtakunnallista tilannetta. Kotihoidon tuen kuntalisää voidaan tarkastella eri perustein; kuntatalouden-, päivähoidon vaihtoehdon-, perheiden arjen tukemisen- ja kunnan imagon näkökulmasta. Kotihoidon tuen kuntalisän tarkaste lussa ja ke hit tä mi ses sä on aluksi ratkaistava vaikutustavoitteet ja teh tä vä päätök set siitä, mikä näkökulma on kuntalisäratkaisujen poh ja na. Näkökulmien tarkastelua Päivähoidon vaihtoehdon näkökulma: Tässä vaihtoehdossa kuntalisästä pyritään luomaan päivähoidolle todellinen vaihtoehto, jossa tavoitteena on hillitä päivähoidon kysyntää. Päivähoidolle vaihtoehtoi nen kun ta li sä tarvitsee tiettyjä ehtoja, joista tärkein on työsuhde-eh to. Tämä on kuntataloudelle suotuisin vaihtoehto. Ratkaisussa on odo tet ta vis sa kus tan nus vai ku tus ta ja kuntalisän menojen kattamista päi vä hoi don menois ta, mikäli voidaan taata kuntalisän vaikuttavuus ja sitä kautta päivä hoi don kysynnän hillitseminen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 26 (79) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Perheiden arjen näkökulma: Kuntalisällä halutaan tukea perheitä taloudellisesti. Tällöin kuntalisä on kunnan erillinen tukimuoto lapsiperheille ja irrallaan päivähoidosta. Kuntatalouden näkökulma: Mikäli kuntalisän maksaminen ei perustu eri tyi siin ehtoihin ja kuntalisä maksetaan kaikille lapsensa kotona hoi tavil le tasasuuruisena, olisi kuntalisä kuntatalouden näkökulmas ta tarkas tel tu na raskain vaihtoehto ja kuntatalouden kustannusten hil lit se minen olisi mahdotonta. Kuntalisän maksuperusteet voidaan useis sa eri vaih to eh dois sa sitoa kotihoidon tuen maksuperusteisiin, jol la osaltaan on tuloeroja tasaava vaikutus ja jolla haetaan sosiaali sesti oi keu denmu kais ta ratkaisua. Imago-kysymys: Lapua perhekoon kaupunkina tuo kuntalisän kokonaisuuden tarkasteluun oman näkemyksensä, jota voidaan peilata eri vaihtoehdoissa. Kuntaliiton selvityksen pohjalta (19.6.2012) lasten kotihoidon tuen kunta li sää maksetaan 99 kunnassa (31 %) ja se on suunnitteilla 6 kun nassa. Kuntalisän suuruus on keskimäärin 148 / lapsi. Neljä kymmentä (40) kuntaa ilmoitti, että kuntalisä on hillinnyt kunnallisen päi vä hoi don ky syn tää. Lapuan kotihoidon tuen kuntalisän maksaminen päättyi 31.12.2012. Kun ta li sä oli perheiden arjen näkökulmasta luotu kuntalisäjärjestel mä, jo ta maksettiin n. 140 lapselle. Kuntalisällä ei ollut merkittävää vai kutus ta päivähoidon kysyntään. Kuntalisän päättyessä n. 20 lap selle haet tiin päivähoitopaikkaa. Ei voida kuitenkaan varmasti sanoa oli si vatko vanhemmat hakeneet lapsille päivähoitopaikkaa kuntali sästä riip pumat ta. Lapsen kotona hoitaminen on kunnan talouden kannalta suotuisam paa kuin lapsen hoitaminen kunnallisessa päivähoidossa. Euromää räiset erot kotihoidon ja päivähoidon välillä vaihtelevat 1-2 lapsen osal ta lapsen iästä, määrästä ja hoitopaikasta riippuen keskimäärin 600 / lapsi / kk, kotihoidon hyväksi Päivähoitopaikan hinta/lapsi on n. 800 /kk - n. 1200 /kk hoitopai kasta ja lapsen iästä riippuen. Perheen kotihoidon tuki (hoitoraha ja hoi to li sä) ovat yhdestä alle 3-vuotiaasta n. 517. Kahdesta lapsesta (al le 3-v ja yli 3-v) tuet ovat 580 ja kahdesta alle 3-vuotiaasta lap sesta tuet ovat n. 618.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 27 (79) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kotihoidon tuen kuntalisän vaikuttavuus ja kustannusvaikutusten las kemi nen luotettavasti on vaikeaa. Vaikuttavuutta pystytään arvioi maan tar kas ti vasta jälkikäteen. Kuntalisäkokonaisuutta arvioitaessa huo mioita via tekijöitä ovat mm. - perheiden arvovalintojen / valintojen tarkka ennakointi on mahdotonta. Kuntalisän saaminen ei kaikille perheille ole ratkai seva te ki jä alle 3-vuotiaan lapsen hoidon järjestämiseksi kotona. Työ elä män vaatimukset, perheen taloudellinen tilanne, varhaiskas vatuksen kasvatus ja virikkeellisyys sekä ympäristön ja yhteiskun nan asettamat paineet vaikuttavat perheen valintoihin. - kuntalisän valmistelu ja päätöksenteko vievät toimisto sihteerin työ ai kaa arvioitava kokonaiskustannuksissa - ehdot ja euromäärät Työryhmä totesi, että päivähoidon / varhaiskasvatuksen osalta on vi reillä hal lin to kun nan muutos 1.1.2014 lukien ja siksi perusturvalauta kunta ei ole oikea toimielin asian käsittelyyn. Näin ollen on perusteltua asian siirtä mi nen sivistyslautakunnan valmisteltavaksi ja ratkaistavak si. Vs. perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi yllä olevan työryhmän selvityksen. Koska päivähoito/varhaiskasvatus siir tyy vuoden 2014 alusta sivistyslautakunnan alaiseksi toiminnaksi, perusturvalautakunta siirtää asian si vis tys lau ta kun nan val mis tel ta vak si ja rat kais ta vak si. Perusturvalautakunta: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Vs. perusturvajohtaja Sirkka Eväsoja, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja päivähoidon johtaja Kirsi Rytkönen, puh. 06 438 4126, 044 438 4126 Sivla 25.03.2014 6 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Perusturvalautakunta on siirtänyt kotihoidon tuen kuntalisää kos ke van val tuus to aloit teen valmistelun ja käsittelyn sivistyslautakunnalle. Lau takun nan on aiheellista perustaa ja nimetä luottamushenkilöistä ja vi ranhal ti jois ta koostuva työryhmä kotihoidon tuen kuntalisän ko ko nai suuden selvittämiseksi. Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää:
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 28 (79) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 1. perustaa luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista koostuvan työryh män kotihoidon tuen kuntalisän kokonaisuuden sel vit tä misek si 2. nimetä keskuudestaan kolme luottamushenkilöedustajaa ko. työ ryh mään sekä nimetä työryhmälle puheenjohtajan ja va ra puheen joh ta jan 3. nimetä viranhaltijoista työryhmään sivistysjohtajan ja var haiskas va tus pääl li kön 4. että selvitys asiasta tulee toimittaa sivistyslautakunnalle syyskuus sa 2014. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan esityksen ja nimesi työ ryhmään viranhaltijoiden lisäksi luottamushenkilöistä Ari Tuurinmäen (puheen joh ta ja), Carita Liljamon (varapuheenjohtaja) ja Ibrahim Sa hin dalin. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Sivla 19.2.2015 15 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Työryhmään varapuheenjohtajaksi nimetylle Carita Liljamolle on myönnet ty ero sivistyslautakunnan jäsenyydestä. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta nimeää Carita Lil ja mon ti lal le työryhmään uuden edustajan. Päätös: Sivistyslautakunta nimesi Carita Liljamon tilalle työryhmään San na Räsäsen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Sivla 26.08.2015 14 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 29 (79) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Sivistyslautakunta nimesi 25.3.2014 6 viranhaltijoista ja luot ta mushen ki löis tä koostuvan työryhmän kotihoidon tuen kuntalisän ko ko naisuu den selvittämiseksi. Työryhmään nimettiin si vis tys lau ta kun nas ta Ari Tuu rin mä ki (puheenjohtaja), Carita Liljamo (31.12.2014 saak ka) 1.1.2015 alkaen Sanna Räsänen ja Ibrahim Sahindal. Vi ran hal ti jois ta työ ryh mään nimettiin sivistysjohtaja ja var hais kas va tus pääl lik kö. Työryhmä on valmistellut kotihoidon tuen kuntalisän kokonaisuuden sel vi tyk sen perusteellisesti. Työryhmän työskentelyn lähtökohtana on ol lut pyrkiä kehittämään vaihtoehto pienten alle 3-v lasten hoi dol le, kus tan nus te hok kaas ti palvelutarjontaa laajentamalla, joka tuo vas taavas ti toiminnallista säästöä. Työryhmä huomioi myös kasvatukselliset näkökulmat. Tut ki mus tu lokset tukevat pienten, alle 3-v lasten hoidon järjestämistä pienissä lap siryh mis sä, pysyvillä aikuisilla, kuten perhepäivähoito ja kotihoito. Pienten lasten keskittäminen yksinomaan perhepäivähoitoon ei kui ten kaan ole mahdollista, koska perhepäivähoitoryhmä ei voi koostua pel käs tään al le 3-v lapsista. Kustannuksiltaan alle 3-v lapsen hoitaminen kunnallisessa ja yk si tyises sä päivähoidossa on kallista (pois lukien perhepäivähoito). Edul li sin rat kai su alle 3-v lapsen hoitamiseen on kotihoito. Yhden alle 3-v lap sen päi vä ko ti pai kan hinnalla hoidetaan kaksi lasta kotona. Alle 3-v lapsi Päiväkotihoito Kotihoito Hoitopaikka 1.190 Hoitoraha 343 Hoitolisä 1-183 Yhteensä 1.190 526 Kuntaliiton selvityksen (2014) mukaan kotihoidon tuen kuntalisää makse taan 85 kunnassa (30 %). Alle 3-vuotiaasta lapsesta ko ti hoi don tuen kun ta li sää maksetaan keskimäärin 153 euroa. Lisän suu ruu den vaih telu vä li oli alle 3-vuotiaasta lapsesta 50-264 euron vä lil lä. Sisaruskorotus vaih te li 30 100 euron välillä. Kunnista, joissa kun ta li sää maksettiin, arvioi kunnista kolmannes (34 %), että kuntalisän mak sa mi sel la on ollut vai ku tus ta varhaiskasvatuspalvelujen ky syn tään. Vastaajat arvioivat, et tä kuntalisän maksaminen on vähentänyt var hais kas va tus pal ve lu jen ky syn tää, myöhentänyt lasten hoitoon tu loa ja vähentänyt erityisesti alle 3-vuotiaiden hoitotarvetta. Työryhmä selvitti Lapualaisten perheiden näkemyksiä kotihoidon tuen kun ta li sän maksamisesta. Kysely toteutettiin internet-kyselynä ja se koh den net tiin varhaiskasvatuksessa oleville perheille, joilla on al le 3-v
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 30 (79) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 lap si. Vastauksia saapui n. kolmannes eli 29:ltä perheeltä. Vastanneiden perheiden lapsista 34 % hoidettiin päiväkodissa, per hepäi vä hoi dos sa oli 21 % ja ryhmäperhepäivähoidossa 31 %. Van hemmil ta kysyttiin, paljonko kunnan tulisi maksaa kotihoidon tuen la ki sääteis ten osien lisäksi harkinnanvaraista kuntalisää, joka mah dol lis tai si ja oli si realistinen vaihtoehto harkita pienen lapsen kotihoitoa päi vä hoi don si jaan. Vastaukset jakautuivat seuraavasti: 50 / lapsi 0 % 100 / lapsi 3 % 150 / lapsi 7 % 200 / lapsi 24 % 250 / lapsi 7 % 300 / lapsi 24 % Muu summa, mikä; 10 % 1.000, 700 En olisi harkinnut ko ti hoi toa lain kaan 24 % Vastaajista n. 65 % (20 perhettä) olisi harkinnut alle 3-v lapsensa ko tona hoitamista kunnan maksaessa 100-300 harkinnanvaraista kun ta lisää. Vastaajat kokivat tärkeänä, että kotihoidon rinnalla on saa ta vis sa avoin ta varhaiskasvatuspalvelua, joka on Lapualla läh te nyt hyvin toi mimaan. Perheet, jotka eivät olisi harkinneet lapsensa kotona hoitamista lainkaan, kertoivat syyksi työn, varhaiskasvatuksen virikkeellisyyden ja kave rit lapselle sekä oman jaksamisen. Kotihoidon tuen kuntalisän työryhmä ehdottaa pienten alle 3-v lasten hoi don kehittämiseksi kunnallisen ja yksityisen varhaiskasvatuksen rinnal le vaihtoehtoista hoitomuotoa 1.8.2016 alkaen, jossa ko ti hoi don tuen kuntalisällä pyritään tukemaan pienten lasten kotihoitoa ja hil lit semään varhaiskasvatuksen kysyntää. Varhaiskasvatukselle vaihtoehtoinen kuntalisä tulee rajata kunnan aset ta min ehdoin, joilla siitä muodostuu työn tai opiskelun vuoksi varhais kas va tus ta tarvitseville perheille vaihtoehtoinen pienten las ten hoito muo to sekä kuntataloudelle edullinen palvelu. Kuntalisästä on odotettavissa myönteisiä kustannusvaikutuksia, mi kä li per heet valitsevat lapselleen kotihoidon. Kotihoidon tuen kun ta li sän me not voidaan kattaa varhaiskasvatuksen menoista, mikäli kun ta li sän eh dot päätetään työryhmän esittämällä tavalla.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 31 (79) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Odotettavat kustannusvaikutukset (alle 3- vuotias lapsi) Alle 3-v lapsi Päiväkotihoito Kotihoito Hoitopaikka 1 190 Hoitoraha 343 Hoitolisä 1-183 Kuntalisä 300 Yhteensä / kk 1 190 / kk 826 /kk Yhteensä / vuosi 14.280 / vuosi 9.912 / vuosi Alle 3-v lasten hoi tami nen kotona Säästö / vuosi 1 lapsi 4.368 5 lasta 21.840 10 lasta 43.680 15 lasta 65.520 20 lasta 87.360 Odotettavat kustannusvaikutukset alle 3-v lapsi + sisarus Alle 3-v lapsi + si sarus Päiväkotihoito Kotihoito Hoitopaikka (alle 3-v) 1.190 Hoitopaikka (yli 3-v) 850 Hoitoraha 343 Hoitolisä 1-183 Sisarusosuus 66 Kuntalisä 1. lapsi 300 Sisarusosuus 2. lap si 100 Yhteensä / kk 2.040 / kk 992 / kk Yhteensä / vuosi 24.280 / vuosi 11.904 / vuosi
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/2017 32 (79) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Varhaiskasvatuksessa on tällä hetkellä yhteensä 149 alle 3-v lasta, jois ta 44 on päiväkodissa, 64 perhepäivähoidossa ja 41 ryh mä per hepäi vä hoi dos sa. Pääsääntöisesti alle 3-v lapset ovat var hais kas va tukses sa vanhempien työn tai opiskelun johdosta, 149:stä alle 3-v lap sesta ainoastaan 9 lapsen toinen tai molemmat vanhemmat ovat ko to na työt tö mä nä. Kotihoidon tuen kuntalisän saamisen ehdot: kuntalisä maksetaan Lapualla tosiasiallisesti asuville perheille, jos sa lapsen vanhempi tai muu huoltaja hoitaa perheen lapsen / lap set kotona ja on jäänyt vakinaisesta työstä hoitovapaalle ja on oikeutettu pa lamaan työhön hoitovapaan päätyttyä tai on jäänyt äitiyslomalle tai hoitovapaalle määräaikaisesta työ- tai vir ka suh tees ta ja hänellä on työttömyyspäivärahaan oi keut ta va työ his to ria tai on päätoimisesta opiskelusta hoitovapaalla kuntalisää maksetaan 300 / kk perheen yhdestä alle 3-v lap sesta perheen muista lapsista sisarusosuus on 100 / kk (si sa rus li sä mak se taan sen vuoden heinäkuun loppuun, kun lapsi aloit taa esikou lun) kuntalisää ei makseta takautuvasti eikä 3 kk lyhyemmältä ajal ta kuntalisää ei makseta, jos kotiin jäävä vanhempi on kotona jonkun muun syyn vuoksi (esim. työttömänä saaden työt tö myys korvaus ta, äitiys- tai vanhempainvapaalla, sai raus päi vä ra hal la, eläkkeel lä tai opintovapaalla) avoimen varhaiskasvatuspalvelun kerhotoimintaan osal lis tu mi nen ei ole esteenä kuntalisän myöntämiselle Kuntalisän saaja ei voi toimia pää- tai sivutoimisena yrittäjänä kunta- lisän maksamisen aikana. Lautakunta ja valtuusto voivat muuttaa kuntalisän euromääriä ja tuen myön tä mi sen ehtoja kesken maksatusajan, jolloin huoltajalle myön netty tuki voi muuttua päätöksessä määritellystä päi vä mää räs tä alkaen. Liitteenä kustannusvertailu eri vaihtoehdoista. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta pitää työryhmän eh dotus ta hyvänä ja esittää sen edelleen kaupunginhallitukselle ja -val tuustol le hyväksyttäväksi yhden vuoden kokeiluna ajalla 1.6.2016-31.7.2017.