I. Mitä Leader on II. Maaseutuohjelma ja Leader Leader-työn uusien työntekijöiden koulutus, Oulu 3.4.2017 Laura Jänis, MMM
I. Mitä Leader on Leader Suomessa ja EU:ssa Leader-periaatteet Leaderin vahvuuksia Leaderin haasteita
ndin kehittämisprojektissa 2014 tehtiin yhteinen ilme: logo (Leader-lippu), slogan, leadersuom ja tällä videolla seikkailevat tyypit. YouTubesta löytyvän esittelyvideon (2:31 min) on tehnyt sto Staart. Sivu 5 3.4.2017
Leaderin kehitys EU:ssa -1980 Maaseudun kehittäminen: Maatalous Viljelijät Top-down 1991-2013 LEADER: Alueperustaisuus Bottom-up Paikalliset yhteisöt Paikalliset resurssit 2014-2020 CLLD: Community Led Local Development Sama metodi EU:n eri politiikkalohkoilla, myös kaupungeissa 2021-?
Leader Euroopassa: pilotista valtavirtaan Vuodet Ryhmiä (kpl) Ohjelma 1991-1993 217 Leader I 1994-1999 906 Leader II 2000-2006 893 Leader+ 2007-2013 2 300 Leader osa EU:n maaseudun kehittämispolitiikkaa ja -ohjelmaa, Leader-toimintatapa myös meri- ja kalatalousrahastossa 2014-2020 2500 Leader-toimintatapa / Community Led Local Development mahdollista kaikissa rakennerahastoissa ja myös kaupungeissa
Leaderin valtavirtaistaminen Suomessa Ohjelmakausi Ryhmät Kattavuus 1994-1999 22 Leader II-ryhmää (1996-) 26 POMO-ryhmää (1997-) 2000-2006 25 Leader+-ryhmää 26 ALMA- ja Tavoite 1 -ryhmää 7 POMO+-ryhmää = yhteensä 58 ryhmää 2007-2013 55 Leader-ryhmää 7 kalatalousryhmää 2014-2020 54 Leader-ryhmää 9 kalatalousryhmää xx kaupunki-leaderiä 33 % maaseudusta 33 % maaseudusta 40 % maaseudusta 50 % maaseudusta 10 % maaseudusta = lähes 100 % 1 100 % maaseudusta 100 % maaseudusta 1 6 maaseutukuntaa ulkopuolella
3.4.2017
Leaderin vahvuuksia Oman alueen kehittämiseen sitoutuneet ja innostuneet paikalliset asukkaat sekä kuntien ja järjestöjen ihmiset Toiminta on avointa, monipuolista, alhaalta ylös lähtevää ja oman alueen näköistä Julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin kumppanuus; hallituksen kolmikanta Toimiva yhteistyö ryhmien, ELY-keskusten, ministeriön, Maaseutuviraston ja maaseutuverkostopalvelujen kesken Laaja paikalliskehittäjien verkosto Suomessa 54 ja EU:ssa 2 500 Leader-ryhmää
Leaderin haasteita EU-rahoitukseen liittyvä byrokratia ja toimintatavan ammattimaistuminen vs. leader-periaatteet, erityisesti innovatiivisuus Tunnettuudessa ja imagossa parantamista Pienet organisaatiot haavoittuvia Toiminnan vaikuttavuuden ja toimintatavan lisäarvon osoittaminen vaikeaa Vaatii jatkuvaa osaamisen kehittämistä ja laatutyötä Toimintaympäristön muutokset haastavat myös Leaderin uudistumaan
II Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2014-2020 ja Leader
Maaseutuohjelman esittelyvideo
Maaseutuohjelman kolme strategista painopistettä Edistetään biotaloutta ja sen osana maataloutta harjoitetaan taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävällä ja eettisesti hyväksyttävällä tavalla. Monipuolistetaan maaseudun elinkeinoja ja parannetaan työllisyyttä kehittämällä yritysten kilpailukykyä, uutta yrittäjyyttä ja yritysten verkostoitumista. Lisätään maaseudun elinvoimaa ja elämänlaatua vahvistamalla paikallista omaehtoista toimintaa. Taustalla Eurooppa 2020 strategian tavoitteet: älykäs, osallistava ja kestävä kasvu
Maaseutuohjelman kuusi päätavoitetta Osaaminen, tiedonvälitys, innovaatiot ja yhteistyö maaseudulla lisääntyvät Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen ilmastonmuutokseen tehostuvat Luonnon monimuotoisuus lisääntyy, vesistöjen tila ja maatalouskäytössä olevan maaperän tila paranevat Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu, työllisyys, palvelut sekä vaikuttamisen mahdollisuudet paranevat Maataloustuotannon kilpailukyky vahvistuu Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään ja arvostuksiin tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten hyvinvointia
Maaseutuohjelman määrälliset tavoitteet Tavoite josta Leaderryhmien osuus Koulutukseen osallistuneet henkilöt, hlö 25 000 5 000 hlö Investointitukea saaneet maatilat, kpl 7 000 Nuorten viljelijöiden aloitustukea saaneet, kpl 2 700 Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostukseen, markkinoille saattamiseen ja kehittämiseen investoineet yritykset, kpl 550 50 yritystä Eläinten hyvinvoinnin edistämiseen sitoutuneet maatilat, kpl 4 500 Neuvontaa saaneet maatilat, kpl 43 000 Ympäristö- ja ilmastotoimiin sitoutuminen, % 83 % Luonnonmukaiseen tuotantoon sitoutuminen, % 16 % Yritysten perustaminen ja toiminnan kehittäminen, kpl 6 000 500 yritystä Luodut työpaikat, kpl 5 700 1 700 työpaikkaa Hankkeet - palveluiden ja kylien kehittäminen, kpl 3 500 3 000 hanketta - laajakaistahankkeet, kpl 100 - yhteistyötoimet, Sivu 22 3.4.2017 kpl 310
Leader-toiminnan tavoitteet maaseutuohjelmassa Näkökulma alhaalta ylös Vahvistaa ja kehittää paikallisia yhteisöjä, yrityksiä ja alueen elinvoimaa Saada mukaan erilaisia ja eri-ikäisiä ihmisiä ja yhteisöjä paikalliseen kehittämistyöhön Aktiivinen verkostoituminen ja niissä vaikuttaminen Tarpeisiin vastaava, uudistunut paikallinen kehittämistyö Erityisesti panostetaan nuoriin, palveluihin ja kansainvälisyyteen Kaikki ovat tervetulleita osallistumaan Leader-ryhmien työhön
Maaseutuohjelman julkinen rahoitus Toimenpide milj. euroa Koulutus ja tiedonvälitys 80 Neuvonta 34 Investoinnit fyysiseen omaisuuteen 1 035 - josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 656 Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen 402 - josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 67 Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen 80 Ympäristökorvaukset 1 586 Luonnonmukainen tuotanto 326 Luonnonhaittakorvaukset 3 734 - josta kokonaan kansallinen lisärahoitus 1 924 Eläinten hyvinvointi 458 Yhteistyö ja innovaatiot (sis. EIP) 160 Leader 300 Tekninen apu 70 Yhteensä 8 265 Sivu 24
Leader-ryhmien julkinen rahoitus maaseutuohjelmassa Suuntaa-antava kehys 2014-2020 Yhteensä 272 982 000 Keskiarvo 5 055 222 Pienin 2 920 000 Suurin 11 121 000 Reservi Yhteensä 27 018 000
Reservi jaetaan kehystarkistuksissa 2018 ja 2020 Tavoitteena vaikuttavuuden lisääminen, perusteena - sidonta- ja maksatustilanne - Leader-periaatteiden noudattaminen - arvioinnit ja raportit - valvontahavainnot - julkisten varojen hallinnointi - Leader-ryhmien esitykset - ELYjen näkemykset
EU:n ja kansallisista säädöksistä tulevia vaatimuksia Hankkeiden syrjimätön ja avoin valintamenettely ja valintakriteereiden käyttäminen Valintapäätöksiä tehtäessä vähintään 50 % annetuista äänistä oltava peräisin kumppaneilta, jotka eivät ole viranomaisia Julkisesta rahoituksesta 20 % kunnilta Yksityisen rahoituksen tavoite 35 % kokonaisrahoituksesta Leader-toimissa julkisen tuen enimmäismäärä 180 000 euroa
Leader-ryhmän kriteerit Toiminta-alue (maaseutuohjelmasta rahoitettavissa toimissa oltava maaseutua) - kaikki alle 30 000 asukkaan kunnat ja kaupungit kokonaisuudessaan - yli 30 000 asukkaan kunnista kaupunkimaiset keskukset rajataan ulkopuolelle Oikeustoimikelpoisuus ja hallituksen kolmikanta Riittävä jäsenmäärä Taloudellinen osaaminen ja kyky hoitaa hallinnollisia tehtäviä
Paikallinen kehittämistyö EU:n yleisasetuksessa 1303/2013, artiklat 28-31 paikallisyhteisöjen (community-led local development) kehittämishankkeiden määrittely paikallisten kehittämisstrategioiden määrittely - paikallisten kehittämisstrategioiden valintakomitea, valinnat tehtävä 31.12.2015 mennessä - päätöksessä kaikkien rahastojen rahoitusosuudet sekä täytäntöönpanoon osallistuvien viranomaisten tehtävät paikallisten toimintaryhmien tehtävät - ottaa vastaa tukihakemukset ja arvioi ne - valitsee toimet ja vahvistaa tuen määrän sekä tarvittaessa esittää ehdotukset elimelle, joka vastaa tukikelpoisuuden tarkistamisesta ennen hyväksyntää - seuraa paikallista kehittämisstrategiaa
Leaderin kehittäminen ja tulevaisuustyö Leader-toimintatapaa on tarpeen tarkastella kriittisesti ja kehittää jatkuvasti Leader2030 tulevaisuustyö aloitettiin 2016 Mitä Leader voi tarjota uusille maakunnille ja kunnille? Miten hyvin Leader tunnetaan alueilla? Miten Leader on verkostoitunut alueen muiden kehittäjätahojen kanssa? Mikä on Leaderin rooli innovaatioverkostoissa? Mikä on Leaderin lisäarvo ja vaikuttavuus? Leader-periaatteita ja hallintomallia arvioidaan osana maaseutuohjelman arviointia Seuraavan EU-ohjelmakauden valmistelu on jo alkanut EU:ssa ja kansallisesti
MMM, ruokaosasto, maaseudun kehittämisyksikkö Leader-asioissa mm: Taina Vesanto / yksikön päällikkö Sanna Sihvola / aluetiimi Laura Jänis / Leader Marianne Selkäinaho / hanketuet Juuso Kalliokoski / yritystuet Leena Anttila / kansainvälinen yhteistyö Leena Summanen / rahoitus Annukka Lyra / viestintä Christell Åström / maaseutupolitiikka Antonia Husberg / maaseutupolitiikka Jorma Leppänen / saaristopolitiikka
Leader-toimintatavan kehittämisen foorumit Paikallisella tasolla, alueellisella tasolla ja alueiden välillä Kansallisella tasolla - Hallinnon Leader-vastaavien työryhmä - Leader-asiantuntijaryhmä MMM:n, Mavin ja maaseutuverkoston tukena - Kehystarkistuksen valmisteluryhmä - Yhteisölähtöisen paikallisen kehittämisen työryhmä YPK - Suomen Kylätoiminta ry:n Leader-jaosto - Yhteiset tapaamiset ja MMM:n, Mavin ja maaseutuverkoston koulutukset ja seminaarit (ml. ELY-keskusten Leadervastaavien tapaamiset ja virtuaaliaamukahvit) EU:n tasolla - Leader/CLLD alatyöryhmä ja muut komission ja Euroopan maaseutuverkoston työryhmät - Euroopan Leader-ryhmien järjestö ELARD
Lisätietoa www.maaseutu.fi Leader www.leadersuomi.fi FB: Leader paikallisesti kehittäen #leaderfi, #leader2030, #maaseutu2020 LEADER Gateway, The European Network for Rural Development (ENRD), Euroopan komissio FB: ENRD The European LEADER association for Rural Development ELARD, Facebook FB: Friends of the LEADER approach #leaderclld, #useclld
Kiitos! Leader on toimintaa, neuvontaa ja rahoitusta paikkakunnan parhaaksi