Maakuntauudistus alueidenkäytön tehtävien näkökulmasta 19.4.2017 Liisa Bergius Avainkysymyksiä poliittinen ohjausryhmä 17.2. Millainen muutos on tiedossa? Mitä tapahtuu nykyisille hyville palveluille? Nykyisiä hyviä käytänteitä ja palveluita on pyritty tunnistamaan sekä korostamaan niiden säilymisen tärkeyttä. Miten huolehditaan juristipalveluista maakunta- ja kuntatasolla? Juridisen osaamisen tarve maankäyttö- ja ympäristöprosesseihin liittyen on tunnistettu. Juristipalveluita tarvitaan sekä maakuntakaavoitukseen että kuntien palvelemiseen maankäyttö- ja ympäristöasioissa. Palveluiden järjestäminen suunnitellaan myöhemmin. Miten huolehditaan kokonaisuutena, sillä asiakkaan näkökulmasta ovat samaa palvelua? Esivalmistelussa maankäyttö- ja ympäristötehtävät on käsitetty yhdeksi palvelukokonaisuudeksi. 1
Mitä tarkoittaa, että maakunta edistää? Maakuntalakiluonnos 2.3.17 Kuntakaavoituksen edistämiseksi maakunta voisi tarjota alueen kunnille asiantuntija-apua ja ajankohtaiskoulutusta sekä osallistua ennakolliseen viranomaisyhteistyöhön ja kaavoitustoimen kehittämiseen. Maakunnalla olisi muutoksenhakuoikeus kuntien kaavaratkaisuihin, kuten maakuntien liitoilla nykyisin on maankäyttö- ja rakennuslain mukaan. Rakennusvalvonnan järjestämisen osalta maakunnan konsultoivaan rooliin voisi kuulua asiantuntija-avun tarjoaminen, ajankohtaiskoulutuksen järjestäminen sekä muun muassa rakennusvalvontojen yhteistyö- ja kehittämishankkeisiin osallistuminen. (6 1mom 12) Kulttuuriympäristön hoidon tehtävänä olisi mm. lisätä tietoa ja tietoisuutta kulttuuriympäristöistä, edistää niiden kestävää hoitoa ja käyttöä, edistää alan toimijoiden yhteistyötä maakunnassa sekä seurata kulttuuriympäristöjen tilaa ja kehitystä. Kulttuuriympäristöjen hoito myös tukisi muita tehtäväaloja, esimerkiksi aluekehittämistä, maakunnallisen identiteetin edistämistä sekä maakuntaa koskevien suunnitelmien, ohjelmien ja strategioiden laatimista. (6 1mom 13) Mitä tarkoittaa, että maakunta edistää? Maakunnassa elinvoimaisuutta, tiedon kulkua ja kuntien toimintakykyä voidaan edistää yhteistyöryhmissä ja tarjoamalla asiantuntijafoorumeita. Olemassa olevat ja toimivat paikkatietoverkostot, jotka toimivat aktiivisesti tiedonvaihtofoorumina ja "ajatushautomona" kannattaa säilyttää tai muodostaa uudenlaisena maakuntauudistuksen yhteydessä. Keski-Suomessa uudistuksen esivalmistelussa edistämistehtävä on kiteytetty maankäyttö ja ympäristökokonaisuuden palvelulupauksiin 2
MAANKÄYTTÖ JA YMPÄRISTÖ palvelulupaukset Maakunta on aktiivinen toimija ja asioiden edistäjä; Jalkaudumme asian äärelle Neuvomme ja annamme asiantuntijapalveluja ja lausuntoja nopeasti, asiantuntevasti ja tasapuolisesti Tuemme sujuvia maankäytön prosesseja ja menettelyjä koko maakunnassa Verkostoidumme ja neuvottelemme asiantuntijafoorumeilla kuntien ja muiden asiakkaiden tarpeiden mukaan Keräämme, tuotamme, analysoimme ja jaamme tietoa maakunnastamme Tuotamme ajantasaista ja analysoitua tietoa toimintaympäristöstä, aluerakenteesta ja ympäristön tilasta. Jaamme tietoa digitaalisten alustojen kautta palvelemaan maakunnan kehitystä. Osallistamme kansalaisia, yrityksiä ja yhteisöjä maakunnan suunnitteluun paikkatietopohjaisia ratkaisuja hyödyntäen. 3
Kehitämme hyvinvoivaa ja elinvoimaista maakuntaa ja luomme yhdessä hyvää ja kestävää elinympäristöä Edistämme maakunnan ja kuntien elinvoimaisuutta strategisella maankäytön ja maakunnan suunnittelulla Reagoimme maakuntakaavoituksessa nopeasti toimintaympäristön muutoksiin Edistämme ympäristötietoisuutta ja sen parantamiseksi tehtävää yhteistyötä Tuemme kulttuuriympäristöjen huomioimista ja hyvää hoitoa Teemme työtä puhtaan ja monimuotoisen vesi- ja luontoympäristön hyväksi Turvaamme hyvän pinta- ja pohjavesien tilan Edistämme vapaaehtoista luonnonsuojelua ja luonnonsuojelualueiden käyttöä houkuttelevina luontomatkailun "timantti" kohteina. Tuemme luontomatkailun ja luonnon virkistyskäytön palveluja. Tuemme vesivarojen hoitoa ja kestävää hyödyntämistä ja kehitämme vesihuoltoa tasapuolisesti ja asiakaslähtöisesti hyvässä yhteistyössä myös naapurimaakuntien kanssa Kuva: Maakunta maankäytön ja ympäristön palvelujen järjestäjänä, tuottajana ja tilaajana. Asiakkuudet, kumppanuudet ja ohjaus. 4
MAANKÄYTTÖ JA YMPÄRISTÖ - TEHTÄVÄT Strategisesti merkittävimpiä: maakuntakaavoitukseen, liikennejärjestelmäsuunnitteluun sekä vesienhoitoon ja vesihuoltoon liittyvät tehtävät. Osaamisen ja yhteistyön vahvuuksia: pohjavesiasiat ja -tekniikka alueidenkäytön ja kaavoituksen juridinen osaaminen ja resurssit kuntien alueidenkäytön suunnittelun ja rakennustoimen edistämisen osaaminen ja hyvät käytännöt strateginen maakuntakaavoitus ympäristökasvatus paikkatieto-osaaminen alueidenkäytön ja liikenteen suunnittelun yhteistyö kulttuuriympäristöyhteistyö EU-ympäristöhankeosaaminen MAANKÄYTTÖ JA YMPÄRISTÖ - TEHTÄVÄT Maakäyttö ja ympäristö - palvelukokonaisuuden asiantuntijat ovat mukana oman vahvuusalueensa lisäksi myös muissa tehtäväkokonaisuuden vaatimissa tehtävissä. Lisää osaamisresurssia: Aluetietopalvelut, erityisesti paikkatieto-osaaminen. Haasteena on osaamisen laajentaminen maakunnan sisällä sekä tietoisuuden lisääminen asiakasyhdyspinnalla. Avoimen datan tärkeys korostuu kunta-maakuntavaltio yhdyspinnoilla. Tässä maakuntien välisellä yhteistyöllä saadaan vaikuttavuutta. Lakiosaamista tarvitaan maakuntakaavoituksessa sekä kuntien elinvoimaisuuden tukemisessa. Hankinta- ja hankeosaaminen 5
ETENEMINEN http://www.ks2019.fi/tyoryhmat-jamuistiot/asiantuntijatyoryhmat/valiraportit Poliittinen ohjausryhmä ja kunnanjohtajat 20.4. Palveluiden työstäminen poliittisen ohjausryhmän evästysten pohjalta. Palaute väliraporteista 2. 26.5. Esimerkkejä olemassa olevista parhaista toiminta- ja työtavoista uuden maakunnan toimintakulttuurin ja johtamisjärjestelmän perustaksi 8.5. mennessä. Esivalmisteluvaihe päättyy 30.6., jolloin myös nykyisten ryhmien toimeksianto päättyy. Keski-Suomen liitto hankkii asiantuntijapalveluna tukea maakuntakonsernin suunnitteluun ja tiedolla johtamisen tiekartan hahmotteluun. ETENEMINEN Maakuntapalveluista laaditaan seuraavat ehdotukset 9.6. mennessä: Maatilapalvelujen kokoaminen / Jari Halttunen Laukaan maaseutuhallinto Rahoituspalveluiden kokoaminen / Taina Lommi Keski-Suomen ELY-keskus Aluekehittämisen, maaseudun kehittämisen ja alueiden käytön kattava palvelukokonaisuus huomioiden yhdyspinnat kasvupalveluihin sekä sosiaali- ja terveyspalveluihin / Pekka Hokkanen Keski-Suomen liitto Maakuntien yhteistyönä järjestettävät palvelut / Pasi Patrikainen Keski- Suomen ELY-keskus 6
Terveisiä? Alueidenkäyttö, luonnonvarat ja liikenne Asiantuntija- ja teematyöryhmät kiittävät luottamuksesta 7