Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma (Lape): Kohti lapsille ja nuorille parempia maakuntia ja kuntia Hanne Kalmari/STM hankepäällikkö 1 28.4.2017 Hanne Kalmari
Muutosta ohjaavat periaatteet Lapsen oikeudet ja lapsen etu Voimavarojen vahvistaminen Lapsi- ja perhelähtöisyys Perheiden monimuotoisuus
LAPEn tavoitteisiin ja sisältöön vaikuttaneet tekijät: 1. Lasten ja nuorten hyvinvointi eriarvoistuu 2. 3. 28.4.2017
LAPE muutoskokonaisuudet: 1. Lapsen oikeuksia ja tietoperustaisuutta vahvistava toimintakulttuuri 2. Lapsija perhelähtöiset palvelut Onnistuminen 2019 2025 Sopivaa tukea oikeaan aikaan TAVOITE LASTEN HYVINVOINNISSA 2025 Lasten, nuorten ja vanhempien välinen vuorovaikutus on parantunut Lasten ja nuorten yksinäisyys vähenee Jokaisella lapsella on vähintään yksi turvallinen ja pysyvä aikuissuhde Kiusaaminen vähenee Jokaisella lapsella/nuorella on harrastus Koulupudokkuus vähenee Lasten ja nuorten kiinnittyminen kouluun vahvistuu Lasten kokema väkivalta vähenee Vanhempien päihde- ja mielenterveysongelmien aiheuttamat haitat lapsille vähenevät Vanhempien erojen aiheuttamat haitat lapsille vähenevät Lasten, nuorten ja vanhempien kokemus osallisuudesta palveluissa paranee Perheystävällisten toimintamuotojen käyttö työpaikoilla lisääntyy ja vanhempien kokema työkuormitus vähenee TAVOITE KUSTANNUKSISSA Korjaavien palvelujen kustannusten kasvu on pysäytetty kokeilukunnissa ja alueilla vuoden 2019 tilinpäätöksessä Korjaavien palvelujen kustannukset ovat laskeneet vuoteen 2025 mennessä valtakunnallisesti yli 10 % vuoden 2014 tasosta 4
LAPE-MUUTOSOHJELMAN ODOTETUT TULOKSET 2019 2025 Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointitavoitteet: Lasten, nuorten ja perheiden yhdenvertaisuus on lisääntynyt, eriarvoisuus vähentynyt sekä erilaisuus ja monimuotoisuus on opittu ottamaan huomioon. Lasten, nuorten ja perheiden omat voimavarat, elämänhallinta, autetuksi tulemisen sekä osallisuuden ja kohdatuksi tulemisen kokemukset ovat vahvistuneet. Palvelujärjestelmä ja kustannukset Maakunnassa ja sen alueella sijaitsevissa kunnissa kaikki lasten, nuorten ja perheiden palvelut on sovitettu yhteen lapsi- ja perhelähtöiseksi palvelujen kokonaisuudeksi. Oikea-aikainen palveluiden saatavuus on parantunut, palveluiden painopiste on siirtynyt kaikille yhteisiin palveluihin, ennaltaehkäisyyn sekä varhaiseen tukeen ja hoitoon. Lasten, nuorten ja perheiden parissa työskentelevien ammattihenkilöiden osaamista ja työvälineitä on uudistettu muutosta tukeviksi. Kansallinen ohjaus, lainsäädäntö ja johtaminen on uudistettu tukemaan lapsi-, nuori- ja perhelähtöistä muutosta eri ministeriöiden yhteistyönä. Kustannusten kasvun taittuminen ja kääntyminen laskuun.
Maakunnallisen ja kansallisen muutostyön valmistelu LAPEn hankesuunnitelma > teemakohtaiset toimenpidesuunnitelmat sekä tiivistelmät Valtionavustushakemukset/Ha kujulistus Hakuaika 1.9. 4.11.2016 tuki- ja verkostoitumisseminaarit verkkoklinikat Päätökset 12/2016 Työpajaprosessit syksy 2016 > mallinnoksia suunnitelmien perusteella: a) matalan kynnyksen palvelut/verkosto b) erityistason palvelut/verkosto c) toimintakulttuuri (2017) Koulutustarpeiden kartoittaminen ja täydennyskoulutusten toimeenpanosuunnitelman laatiminen LAPSI- JA PERHEPALVELUIDEN MUUTOSOHJELMA 2016 2018 Muutosagentit (18+1) päätökset sekä valmennus Ohjausryhmä + jaostot Maakunnallinen muutostyö Toimintakulttuurin muutos Perhekeskustoimintamalli Varhaiskasvatus, koulu ja oppilaitos lapsen/nuoren hyvinvoinnin tukena Erityis- ja vaativan tason palveluiden kehittäminen Maakunnallisen kehittämistyön tuki, seuranta ja arviointi: muutosagentit kuntien ja maakuntien Lape-ryhmät ohjaavat ja koordinoivat muutostyötä kunnan ja maakunnan sisällä muutostyötä tukeva koulutus ja valmennus yhteiskehittäminen, vertaisoppiminen, oppimisverkostot Kansallinen kehittämistyö Tieteellinen neuvosto Kansallisesti johdettu arviointi käynnistyy 2017 alussa ja muodostaa pohjan johtopäätöksille Lapsen oikeuksia ja tietoperusteisuutta vahvistava toimintakulttuuri > tietopohjan vahvistaminen, yhteinen teoreettinen perusta ja lapsikäsitys Kansallinen ohjaus, lainsäädäntö ja johtaminen > lapsi- ja perhepolitiikan hallinnonalarajat ylittävän verkostojohtamisen kehittäminen, maakunnan ja kunnan uuden rajapinnan edellyttämän ohjauksen kehittäminen Toimivat rakenteet ja käytännöt järjestöjen ja srk:n kanssa tehtävälle yhteistyölle maakunta- ja kuntatasolla Ammattilaisten osaamisen vahvistaminen Johtopäätökset ja VN:n linjaus jatkosta. Kehittämistyö jatkuu 2016 2017 2018 2019 Viestintä: STM, OKM ja THL sekä maakunnalliset muutoshankkeet
LAPE-muutosohjelman hanke- ja projektisuunnitelmat LAPE on toimeenpano-ohjelma, jossa tehdään pysyvää muutosta kohti lasten ja nuorten parempaa hyvinvointia Hankesuunnitelma julkistettiin huhtikuussa 2016 Teemakohtaisesti valmistellut projektisuunnitelmat muodostavat LAPEn toimeenpanosuunnitelman Projektisuunnitelmissa on kuvattu, kuinka kunkin kehittämiskokonaisuuden toimeenpano toteutetaan joko maakunnallisissa muutosohjelmissa tai kansallisena kehittämistyönä. Projektisuunnitelmissa kuvattujen toimintamallien ja palvelumallinnosten kehittäminen jatkui syksyllä 2016 työpajaprosesseissa, joihin myös hankesuunnitelmia valmistelevat hakijat osallistuivat.
LAPEn toimeenpano maakunnallisissa muutoshankkeissa
LAPE - maakunnallisen kehittämistyön kokonaisuus Matalan kynnyksen palveluiden verkostointi (STM) 10 maakuntaa + pks Lapsen oikeuksiin ja tietoon perustuva toimintakulttuuri Perhekeskustoimintamalli (STM) 17 maakuntaa + pks Varhaiskasvatus ja koulu lapsen hyvinvoinnin tukena (OKM ) 12 maakuntaa + pks Erityistason palveluiden verkostointi Erityis- ja vaativimman tason palveluiden kehittäminen (STM) 15 maakuntaa + pks
Millaisille hankkeille valtionavustusta haettiin? hankkeille, jotka edistävät muutosohjelman tavoitteita ja kohdistuvat yhteen tai useampaan sen kehittämiskokonaisuuksista: Toimintakulttuurin muutos Matalan kynnyksen palveluiden verkostoiminen perhekeskustoimintamallin mukaisesti Varhaiskasvatus, koulu ja oppilaitos lapsen ja nuoren hyvinvoinnin tukena Erityis- ja vaativimman tason palveluiden kehittäminen jokaisesta maakunnasta sekä pääkaupunkiseudulta tuli kärkihankkeelle yksi hankekonsortion laatima valtionavustushakemus (19 hankekokonaisuutta). hankekonsortion on oltava monitoimijainen. Se voi koostua kunnista tai kuntayhtymistä, järjestöistä, seurakunnista ja yrityksistä lasten, nuorten ja vanhempien osallisuutta kehittämistyössä edellytettiin
LAPE valtionavustukset -> jokaisen maakunnan kanssa käyty neuvottelut tammikuun aikana, koska kaikki saivat rahoitusta vähemmän kuin hakivat, korjattu puutteita. Maakunta Rahoitussu mma PK-seutu 2 300 000 Pirkanmaa 1 500 000 Varsinais-Suomi 1 500 000 Muu Uusimaa 1 400 000 Etelä-Karjala 1 100 000 Pohjois-Pohjanmaa 1 100 000 Pohjois-Savo 1 100 000 Keski-Suomi 1 000 000 Satakunta 950 000 Etelä-Pohjanmaa 900 000 Keski-Pohjanmaa 900 000 Lappi 900 000 Kanta-Häme 750 000 Etelä-Savo 700 000 Pohjois-Karjala 700 000 Päijät-Häme 700 000 Kainuu 500 000 Kymenlaakso 500 000 Pohjanmaa 500 000 YHTEENSÄ 19 000 000
Maakunnallisen kehittämisen kokonaisuus 2017-2018 Lapsen oikeuksiin ja tietoon perustuva toimintakulttuuri (lapsiystävällinen kunta/maakunta) Perhekeskustoimintamalli matalan kynnyksen palvelut Varhaiskasvatus/koulu/oppilaitokset lasten hyvinvoinnin tukena (matalakynnys) Erityis- ja vaativimmat palvelut (ml. lastensuojelu, erikoissairaanhoito)
Maakuntien muutoksen tuen elementit Kuntien ja maakuntien LAPE-työn yhteistyörakenteiden luominen o Kuntien ja maakuntien Lape-ryhmien perustaminen edellytyksenä valtionavustuksen saamiselle o Kokoaa kunnat, järjestöt, seurakunnat, oppilaitokset, kuntayhtymät ym. kehittäjät kumppanuuteen, linkittää SOTE/tulevaisuuden kunta - kehittämistä Muutosagentti (19kpl) o 100 % valtionavustus (yht. noin 5milj ) o Innostaa, valmentaa, viestii, kehittää, koordinoi LAPE-työtä maakunnan alueella sekä luo linkin yhteiskehittämiseen Koulutus ja valmennus o Yhteensovittava johtaminen, muutoskyvykkyys, lapsiystävällinen hallinto, lasten ja nuorten kohtaaminen, Lapset puheeksi -toimintamalli, monialainen yhteistyö o Päättäjät, esimiehet, ammattilaiset; LAPE tarjoaa Valtionavustukset o (50-80%) LAPEn toimeenpanoon 2017-2018 yhteensä n. 20 milj euroa (LAPEn kokonaisbudjetti n. 40milj ) Yhteiskehittäminen, vertaisoppiminen sekä arviointi
Kansallinen kehittämistyö 14 5/9/2017 Etunimi Sukunimi
Kansallinen kehittämistyö Lapsen oikeuksia ja tietoperusteisuutta vahvistava toimintakulttuuri > tietopohjan vahvistaminen, yhteinen teoreettinen perusta ja lapsikäsitys (Lapen tieteellinen neuvosto!) Kansallinen ohjaus, lainsäädäntö ja johtaminen > lapsi- ja perhepolitiikan hallinnonalarajat ylittävän verkostojohtamisen kehittäminen, maakunnan ja kunnan uuden rajapinnan edellyttämän ohjauksen kehittäminen Toimivat rakenteet ja käytännöt järjestöjen ja srk:n kanssa tehtävälle yhteistyölle maakunta- ja kuntatasolla Ammattilaisten osaamisen vahvistaminen
Esimerkki: Lapsi- ja perhelähtöiset siltapalvelut uuden kunnan ja maakunnan toimintaympäristössä Alle kouluikäiset, kouluikäiset Perhekeskustoimintamalli: neuvola, perhetyö, kotipalvelu, erotilanteen palvelut, parisuhteen tuki, vanhemmuuden tuki, varhaiskasvatus, vertaistoiminta (järjestöt, seurakunnat), vapaaehtoistyö; kotouttaminen/maahanmuuttajaperheiden tuki Sähköiset palvelut, jalkautuvat ja konsultoivat erityisen tuen palvelut Kouluikäiset Kouluun kiinnittyvät hyvinvointipalvelut: opiskeluhuollon palvelut (kouluterveys, kuraattori, psykologi, yhteisöllinen ja yksilöllinen), kiusaamisen ehkäisy, jalkautuvat ja konsultoivat erityispalvelut, lasten harrastamisen tuki (liikunta, kulttuuri) nuorisotyö, vanhemmuuden tuki myös sähköiset palvelut Nuoret Ohjaamo palvelut: nuorten palveluiden kokonaisuus mielenterveydestä ammatinvalinnan ohjaukseen ja työllistymisen tukeen (myös TEM ja KELA) Sähköiset palvelut Erityisen tuen ja vaativimmat palvelut (lastensuojelu, erikoissairaanhoito, kuntoutus ym ) sekä osaamis- ja tukikeskukset (5 alueella); jalkautuminen ja konsultaatio kotiin, varhaiskasvatukseen, kouluun, arkiympäristöön erityis- ja peruspalveluihin, lähelle palveluiden käyttäjiä Kaikenikäiset
Mistä lisää tietoa LAPEsta? LAPEn video https://youtu.be/ykyykmev-go LAPEn omat verkkosivut http://stm.fi/hankkeet/lapsi-ja-perhepalvelut Seuraa Ajankohtaista-sivua http://stm.fi/lapsi-ja-perhepalvelut/ajankohtaista Esitteet, hanke- ja projektisuunnitelmat sekä maakuntakierroksen esitykset http://stm.fi/lapsi-ja-perhepalvelut/materiaalit
18 9.5.2017 Etunimi Sukunimi
Kiitos! #lapemuutos stm.fi/hankkeet/lapsi-ja-perhepalvelut