Lape uuteen vaiheeseen: Kohti lapsille ja nuorille parempia kuntia ja maakuntia! Maria Kaisa Aula, Lape ohjausryhmän puheenjohtaja 26.1.

Transkriptio

1 Lape uuteen vaiheeseen: Kohti lapsille ja nuorille parempia kuntia ja maakuntia! Maria Kaisa Aula, Lape ohjausryhmän puheenjohtaja Etunimi Sukunimi

2 Hajanaisista palveluista lapsi- ja perhelähtöisyyteen LAPE on historiallisen laaja lasten, nuorten ja perheiden palvelukokonaisuuden kansallisesti ohjattu uudistusohjelma. Muutoksessa luodaan parempaa lasten ja nuorten hyvinvointia sekä lapsi-, nuori- ja perhelähtöisiä palveluja samalla pitäen kustannusten kasvua kurissa Perhe- ja peruspalveluministeri Juha Rehula, Etunimi Sukunimi

3 Lasten, nuorten ja perheiden palveluissa on johtamisen, yhteensovittamisen ja kohtaamisen haasteita Palvelut ovat hajautuneet monelle sektorille ja moneen toimipisteeseen. Palvelut on järjestetty pääosin hallintokunta- ja organisaatiolähtöisesti. Asiakastiedot ovat hajautuneet lukuisiin asiakirjoihin ja rekistereihin. 3 2/7/2017 Etunimi Sukunimi

4 Etunimi Sukunimi

5 Maakunnallisen kehittämisen kokonaisuus Lapsen oikeuksiin ja tietoon perustuva toimintakulttuuri (lapsiystävällinen kunta/maakunta) Perhekeskustoimintamalli matalan kynnyksen palvelut varhaiskasvatus/koulu/oppilaitokset lasten hyvinvoinnin tukena (matalakynnys) erityis- ja vaativimmat palvelut (ml. Lastensuojelu, erikoissairaanhoito)

6 Millaisille hankkeille valtionavustusta haettiin? hankkeille, jotka edistävät muutosohjelman tavoitteita ja kohdistuvat yhteen tai useampaan sen kehittämiskokonaisuuksista: Lapsen oikeuksiin ja tietoon perustuvan toimintakulttuurin edistäminen Matalan kynnyksen palveluiden kehittäminen: Perhekeskustoimintamalli Varhaiskasvatus, koulu ja oppilaitos lapsen ja nuoren hyvinvoinnin tukena Erityis- ja vaativimman tason palveluiden kehittäminen jokaisesta maakunnasta sekä pääkaupunkiseudulta tuli kärkihankkeelle yksi hankekonsortion laatima valtionavustushakemus (19 hankekokonaisuutta). hankekonsortion on oltava monitoimijainen. Se voi koostua kunnista tai kuntayhtymistä, järjestöistä, seurakunnista ja yrityksistä lasten, nuorten ja vanhempien osallisuutta kehittämistyössä edellytettiin

7 Huomioita 1. vaiheen hakemuksista Hakemukset pääsääntöisesti sisällöllisesti hyvin laajoja Taso vaihteleva > paljon täydennys- ja korjauspyyntöjä! Muutosagenttiresurssi huonosti integroitu kehittämistyöhön Sivistystoimen integroituminen hankkeiden valmisteluun ja kehittämistyöhön toivottua ohuempaa Kytkentä sote- ja maakuntauudistukseen jäi osassa hakemuksia ohueksi Ruotsinkielisten palveluiden kehittäminen yli maakuntarajojen tarpeen Vain muutamalla hakijalla laadukas lasten, nuorten ja vanhempien osallistamisen suunnitelma 7 2/7/2017 Etunimi Sukunimi

8 LAPE valtionavustukset -> jokaisen maakunnan kanssa käyty neuvottelut tammikuun aikana, koska kaikki saivat rahoitusta vähemmän kuin hakivat, korjattu puutteita. Maakunta Rahoitussumma PK-seutu Pirkanmaa Varsinais-Suomi Muu Uusimaa Etelä-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Keski-Suomi Satakunta Etelä-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Lappi Kanta-Häme Etelä-Savo Pohjois-Karjala Päijät-Häme Kainuu Kymenlaakso Pohjanmaa YHTEENSÄ

9

10 LAPE uuteen vaiheeseen 2017-> STM-OKM yhteinen ohjaus LAPE ohjausryhmässä ja LAPE tiimi OKM:öön LAPE projektipäällikkö : Katja Bergbacka aloittaa 1.3- Viestinnän yhteistyö ja vahvistaminen Maakuntien LAPE muutostyö Valtionavustukset sekä muutosagentti (palkattu jo 18 maakuntaan) Kansallinen muutoksen tuki, koulutus ja valmennus (THL koordinoi) Yhteiskehittäminen, vertaisoppiminen sekä arviointi Kansallisesti painottuva kehittämistyö Tietopohjan vahvistaminen Ammattilaisten osaamisen uudistaminen Lapsi ja perhepalveluiden kokonaisarkkitehtuuri sekä johtaminen uuden kunnan ja maakunnan toimintaympäristöön -> jatkuvuus 2019-> Yhteinen lapsikäsitys johtamisen perustana 10 2/7/2017 Etunimi Sukunimi

11 Maakuntien muutostuen elementit Muutosagentit ja hankejohtajat Verkostoyhteistyö, linkki maakunnallisen ja kansallisen kehittämisen välille ja kytkeytyminen sote- ja maakuntauudistukseen Hankekohtainen tuki Seminaarit, verkostotapaamiset, verkkotapaamiset ja muu virtuaalinen tuki Työpajaprosessi Lapsiystävällinen kunta ja maakunta LAPE-konferenssien sarja Lasten hyvinvointi 1-4 Luodaan kansallisesti yhteisesti lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämisen tahtotilaa 11 LAPE-ohjelman muutoksen tuki Viestintä Esitteet, oppaat, muut julkaisut, blogit, uutiskirjeet ym Koulutukset ja osaamisen täydentäminen Esim. kohtaaminen, Luo luottamusta suojele lastea, ns. vanhemmuuden tuen työkalupakki, hackney malli Valtakunnalliset LAPE-päivät 1. päivä sisältää yhteisen osion ja 2. päivä keskittyy eri kehittämiskokonaisuuksien sisällölliseen työskentelyyn Maakuntien ja kuntien LAPEryhmät Ohjaa, koordinoi ja tukee LAPEmuutostyötä Pysyvät sisältötyöryhmät Jatkaa syksyn mallinnuksien kehittämistä Arviointi ja seuranta LAPE-ohry ja LAPE-jaostot Arja Hastrup

12 Muutos tehdään yhdessä

13 Yhdessä tekemistä ja oppimista! Eri ministeriöt yhteistyössä -> OKM roolia vahvistetaan Maakunta sekä sote -muutostyön kanssa ja rinnalla -> soten lapsivaikutuksia ennakoidaan ja luodaan LAPE-työssä; riskejä ja mahdollisuuksia Kuntien yhteistyö -> maakunnalliseksi kehittämistahdoksi Sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä koulu, varhaiskasvatus ja muun sivistystoimen kanssa -> palveluiden uudelleen muotoilu; siltapalvelut Järjestöjen ja seurakuntien kanssa-> vertaistuki, vapaaehtoisuus, palvelukokonaisuudet Erilaisten lasten, nuorten ja vanhempien, monimuotoisten perheiden sekä ammattilaisten kesken -> kokemusasiantuntemus käyttöön Yritysten kanssa->uudet resurssit, innovaatiot 13 2/7/2017 Etunimi Sukunimi

14 Uusi työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä sekä sote-uudistus muuttavat toimintaympäristöä KUNNAT Paikallisen osallistumisen, demokratian ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä ja laissa säädettyjä paikallisia tehtäviä. Osaaminen ja sivistys Terveys ja hyvinvointi Liikunta ja kulttuuri Nuorisotoimi Paikallinen elinkeinopolitiikka Maankäyttö ja rakentaminen MAAKUNNAT VALTIO Sosiaali- ja terveydenhuolto Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Aluekehittäminen Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus Oikeusvaltion ylläpito ja kehitys Perusoikeuksien turvaaminen ja arviointi Työ- ja elinkeinopalvelut Liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut Turvallisuustehtävät Valtakunnalliset ja kv-tehtävät Yleinen edunvalvonta 14

15 Hallituskauden tavoite: Lasten ja perheiden hyvinvointi ja omien voimavarojen vahvistuminen LAPEn ohella tähän vaikuttavat nuorisotakuu, perusopetuksen digitalisaatio ym (ml. perusopetuksen visio, opettajankoulutus, liikuntaa koulupäivään), lastenkulttuurin edistäminen, ammatillisen koulutuksen reformi sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kärkihanke Mitkä ovat kärkihankkeiden yhteisvaikutukset lasten ja nuorten hyvinvoinnin kannalta? Onko vaikutus riittävä? Miten toimenpiteet yhteensovittuvat (uusi) kunta/maakunta- tasolla? Onko kokonaisuus lapsi-, nuori- ja perhelähtöinen? Sähköiset palvelut? Miten valmistellaan uudistusten juurruttaminen 2019-> 15 2/7/2017 Etunimi Sukunimi

16 Millaista palveluiden kokonaisarkkitehtuuria luomme? - visiotyön aloittaminen > 2019 jälkeen. LAPE lapsi ja perhepalveluiden muutosohjelma (STM ja OKM) Uusi peruskoulu kehittämistyö (OKM) Liikkuva koulu (OKM) Kulttuuria lasten arkeen (OKM) Ammatillisen koulutuksen reformi (OKM) Nuorisotakuu (OKM,STM,TEM) Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen (Neuvokas perhe) (STM) Osatyökykyisten kärkihanke (nuoret) (STM) Myös sähköisesti/digitaalisesti Maria Kaisa Aula

17 Esimerkki: Lapsi- ja perhelähtöiset siltapalvelut uuden kunnan ja maakunnan toimintaympäristössä Alle kouluikäiset, kouluikäiset Perhekeskustoimintamalli: neuvola, perhetyö, kotipalvelu, erotilanteen palvelut, parisuhteen tuki, vanhemmuuden tuki, varhaiskasvatus, vertaistoiminta (järjestöt, seurakunnat), vapaaehtoistyö; kotouttaminen/maahanmuuttajaperheiden tuki Sähköiset palvelut, jalkautuvat ja konsultoivat erityisen tuen palvelut Kouluikäiset Kouluun kiinnittyvät hyvinvointipalvelut: opiskeluhuollon palvelut (kouluterveys, kuraattori, psykologi, yhteisöllinen ja yksilöllinen), kiusaamisen ehkäisy, jalkautuvat ja konsultoivat erityispalvelut, lasten harrastamisen tuki (liikunta, kulttuuri) nuorisotyö, vanhemmuuden tuki myös sähköiset palvelut Nuoret Ohjaamo palvelut: nuorten palveluiden kokonaisuus mielenterveydestä ammatinvalinnan ohjaukseen ja työllistymisen tukeen (myös TEM ja KELA) Sähköiset palvelut Kaikenikäiset Erityisen tuen ja vaativimmat palvelut sekä niiden osaamis- ja tukikeskukset (5 alueella) 17 2/7/2017 Etunimi Sukunimi

18 Muuta ajankohtaista LAPEssa Ministeriörajat ylittävää valmistelua OM Lapsen huolto- ja tapaamislain uudistaminen työryhmä määräaika 2017 kevät; vanhemmuuden jatkuminen ja sovinnollisuus erotilanteessa; yhteys LAPE palvelukehittämiseen OKM Kiusaamisen ehkäisyä ja tehokkaampaa puuttumista selvittävä työryhmä (asetettu marraskuun lopulla) STM ja OKM asettamassa Moniammatillisen palvelusuunnittelun edistämisen työryhmän (tiedon jakaminen eri viranomaisten kesken lapsi- ja perhelähtöisesti; yhteinen lapsi yhteinen suunnitelma) STM-OKM Kysely kunnille ja järjestöille sähköisten lapsi- nuoriso ja perhepalveluiden nykytilasta - Kartoitukset romani-, saamelais sekä ruotsinkielisten lapsi, nuoriso- ja perhepalveluiden tilasta ja kehittämistarpeista Kartoitus lasten ja nuorten palvelukokemuksista tehdystä tutkimuksesta 18 2/7/2017 Etunimi Sukunimi

19 LAPE sote- ja maakuntauudistus lausunto Sote-integraatio ei riitä lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointi ja terveyserojen kaventamiseen ja kustannusten kasvun hillintään Lapsi ja perhelähtöisyys edellyttää yhteensovitusta kunnan vastuulle jäävien sivistyspalveluiden kanssa Tarve ns. siltapalveluiden kansalliseen strategiseen linjaamiseen Yhteensovitus lasten ja heidän vanhempiensa palveluiden kanssa > perheen palvelukokonaisuus ja asiakkuudet valinnanvapausratkaisuissa Lähipalveluiden varmistaminen: oppilashuoltopalvelut osa kouluyhteisöä järjestäjästä riippumatta Järjestöjen ja seurakuntien vapaaehtoistyö, vertaistoiminta ja muu eiyritysmuotoinen tuki osana verkostoa Miten vältetään monituottajamallin riskinä oleva hajanaisuuden lisääntyminen? Neuvolapalvelut (äitiys ja lasten) sekä kouluterveydenhuolto (ja muut oppilashuollon palvelut) väestövastuisina (maakunnan palvelulaitoksen tuottamina) -> mahdollistaa LAPE suuntaisen kehitystyön; erityispalveluiden sujuva yhteys ja konsultaatio perustasolle 19 2/7/2017 Etunimi Sukunimi

20 LAPEn yhteiset eväät palveluiden uudistukseen Ihmissuhdeperustaisuus Lapsen hyvinvointi kasvaa ihmissuhteissa Voimavaralähtöisyys Erilaisen lapsen, nuoren, isän, äidin ja monimuotoisen perheen paremmalla kohtaamisella Lapsi- ja perhelähtöisiin palveluihin kokonaisuuden johtamisella YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen arvot ja velvoitteet Etunimi Sukunimi

21 Miten muutosta saadaan aikaan? Lainsäädännöllä? (Uusilla) määrärahoilla? Koulutuksella, valmennuksella Uudella asenteella Verkostojohtamisella Toimintakulttuurilla Osaamisen uudistamisella Yhteiskehittämisellä ja oppimisella Tehokkaalla viestinnällä Kunnan ja maakunnan virkajohdon ja päättäjien sitoutumisella Yhteistyössä ja kumppanuuksin Eri ammattilaisten yhteisellä lapsikäsityksellä 21 2/7/2017 Etunimi Sukunimi

22 LAPE muutoskokonaisuudet: 1. Lapsen oikeuksia ja tietoperustaisuutta vahvistava toimintakulttuuri 2. Lapsija perhelähtöiset palvelut Onnistuminen Sopivaa tukea Oikeaan aikaan TAVOITE LASTEN HYVINVOINNISSA 2025 Lasten, nuorten ja vanhempien välinen vuorovaikutus on parantunut Lasten ja nuorten yksinäisyys vähenee Jokaisella lapsella on vähintään yksi turvallinen ja pysyvä aikuissuhde Kiusaaminen vähenee Jokaisella lapsella/nuorella on harrastus Koulupudokkuus vähenee Lasten ja nuorten kiinnittyminen kouluun vahvistuu Lasten kokema väkivalta vähenee Vanhempien päihde- ja mielenterveysongelmien aiheuttamat haitat lapsille vähenevät Vanhempien erojen aiheuttamat haitat lapsille vähenevät Lasten, nuorten ja vanhempien kokemus osallisuudesta palveluissa paranee Perheystävällisten toimintamuotojen käyttö työpaikoilla lisääntyy ja vanhempien kokema työkuormitus vähenee TAVOITE KUSTANNUKSISSA Korjaavien palvelujen kustannusten kasvu on pysäytetty kokeilukunnissa ja alueilla vuoden 2019 tilinpäätöksessä Korjaavien palvelujen kustannukset ovat laskeneet vuoteen 2025 mennessä valtakunnallisesti yli 10 % vuoden 2014 tasosta 22

23 Kiitos! Twitterissä #lapemuutos STM verkkosivut uudistuvat kevään aikana Etunimi Sukunimi